行政組織學(xué)課程綜述講解

1、內(nèi)容摘要 行政組織學(xué)主要是對(duì)行政組織及理論的內(nèi)涵和作用進(jìn)行概括和介紹。主要研究行政組織的性質(zhì)、要素與作用，及其與其他社會(huì)組織的區(qū)別等一般性原理的闡述。它主要包括以下幾個(gè)方面：1.研究行政組織的歷史發(fā)展和理論發(fā)展。2.研究行政組織的結(jié)構(gòu)。3.研究行政組織的體制，即行政組織內(nèi)部權(quán)力分配關(guān)系。4.研究行政組織的類(lèi)型。5.研究行政組織的外部環(huán)境。主要分析自然、經(jīng)濟(jì)等外部環(huán)境與行政組織之間的互動(dòng)關(guān)系。6.研究行政組織的內(nèi)部條件。主要探討行政組織內(nèi)部條件。7.研究行政組織的建立、管理與變革。使我們比較全面系統(tǒng)地掌握行政組織學(xué)的基本概念、基本理論，認(rèn)識(shí)行政組織建立、運(yùn)行和發(fā)展規(guī)律，培養(yǎng)學(xué)生正確分析解決行政組

2、織問(wèn)題能力。行政組織的基本要素包括：物質(zhì)要素和精神要素。行政組織學(xué)課程綜述行政組織學(xué)主要介紹行政組織的發(fā)展歷史，并對(duì)行政組織的類(lèi)型、結(jié)構(gòu)和體制等進(jìn)行講解。他還從各個(gè)角度探討行政組織與內(nèi)外條件的相互依賴(lài)關(guān)系和行政組織的建立、管理及其發(fā)展的一般趨勢(shì)。并根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，講解我國(guó)行政學(xué)的發(fā)展和行政組織的特點(diǎn)。我國(guó)行政組織的設(shè)置與運(yùn)行，本著精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則并具有充分的人民性特點(diǎn)。在學(xué)習(xí)這門(mén)課程讓我有一些深刻的體會(huì)和收獲。一、 行政組織學(xué)基本內(nèi)容及原理1. 行政組織學(xué)導(dǎo)論：組織是在特定社會(huì)環(huán)境之中，由一定要素構(gòu)成的，為達(dá)到一定目標(biāo)而建立起來(lái)的,并隨之內(nèi)外環(huán)境不斷變化而自求適應(yīng)和調(diào)整，具有特定文化特征的

3、一個(gè)開(kāi)放系統(tǒng)。組織是伴隨著人類(lèi)社會(huì)發(fā)展而發(fā)展起來(lái)的，組組織對(duì)人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展起著不可低估的作用，人類(lèi)個(gè)人和集體的生存條件及其活動(dòng)能力，都是通過(guò)各種組織獲得、發(fā)展和完善。在如今高度組織化了的社會(huì)，組織和組織管理已經(jīng)成為推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)不斷發(fā)展與進(jìn)步的重要力量。2. 組織理論的發(fā)展：組織理論就是觀察、解釋、預(yù)測(cè)組織現(xiàn)象的概念框架。系統(tǒng)的組織理論出現(xiàn)于19世紀(jì)末，組織理論發(fā)展大致經(jīng)歷了傳統(tǒng)和古典組織理論、行政科學(xué)時(shí)期的組織理論、系統(tǒng)權(quán)變組織理論三個(gè)主要時(shí)期，他們不同的角度對(duì)組織現(xiàn)象和組織管理進(jìn)行了研究。3. 行政組織的環(huán)境與管理：任何一個(gè)組織特定的環(huán)境相互聯(lián)系與作用。組織環(huán)境對(duì)組織目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)、人員關(guān)系

4、、組織技術(shù)等都會(huì)產(chǎn)生或多或少的影響，組織環(huán)境對(duì)組織運(yùn)作與管理既能夠起到促進(jìn)作用，也可能產(chǎn)生消極影響或制約。4. 行政組織的結(jié)構(gòu)與設(shè)計(jì)：組織結(jié)構(gòu)是組織內(nèi)部各構(gòu)成部分或各個(gè)部分之間所確定的關(guān)系模式，是組織中各部分之間分工合作、相互協(xié)調(diào)的一種方式。5. 中國(guó)行政組織結(jié)構(gòu)：中國(guó)是單一制結(jié)構(gòu)形式的國(guó)家，行政組織機(jī)關(guān)由中央行政機(jī)關(guān)和地方各級(jí)行政機(jī)關(guān)共同組織。中央行政機(jī)關(guān)即國(guó)務(wù)院，也稱(chēng)中央人民政府，是管理國(guó)務(wù)和政務(wù)的最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)。地方各級(jí)行政機(jī)關(guān)，及地方各級(jí)人民政府。6. 行政組織的社會(huì)心理與管理：行政組織是由人組成的，因此要研究人的心理與行為，主要是研究人與人之間的各種關(guān)系，如交往、溝通、競(jìng)爭(zhēng)、沖突、

5、指揮、控制、組織和領(lǐng)導(dǎo)等。行政組織的社會(huì)心理與管理研究就是要重視對(duì)行政組織中人的研究，重視對(duì)人的潛能的挖掘和運(yùn)用。7. 行政組織中的領(lǐng)導(dǎo)：在行政組織中，不同領(lǐng)導(dǎo)行為與領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，會(huì)造成組織不同的社會(huì)心理氣氛，從而影響到成員的工作積極性和組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在迅速變化的今天及未來(lái)的組織中，領(lǐng)導(dǎo)的作用是絕對(duì)不容忽視的。8. 行政組織中的決策：決策活動(dòng)是人類(lèi)改造自然和社會(huì)的實(shí)踐活動(dòng)的重要組成部分，在行政組織運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中，很多問(wèn)題的解決都離不開(kāi)決策。在現(xiàn)代社會(huì)、隨著政治現(xiàn)代化過(guò)程中公民參與的增多，民主、寬容精神的弘揚(yáng)，管理科學(xué)的不斷演進(jìn)，行政組織決策理論研究逐漸發(fā)展起來(lái)，在組織管理中決策的地位也日顯重要。9.

6、 行政組織中的沖突管理：行政組織中存在著各種層次的工作交往和人際交往，人群之間存在著相互依賴(lài)的關(guān)系，這種關(guān)系可能導(dǎo)致合作、也可能導(dǎo)致分歧、爭(zhēng)論、對(duì)抗甚至是沖突。因此在行政組織管理中，必須探討沖突產(chǎn)生的根源，尋找解決沖突的方法，進(jìn)行有效地沖突管理，從而協(xié)調(diào)人際關(guān)系，提高組織效能和效率。10.行政組織的溝通：組織溝通是人與人之間、群體與群體之間、組織之間雙向交流信息的一個(gè)互動(dòng)過(guò)程。組織溝通的目的就是通過(guò)相互之間的信息交流與溝通，消除矛盾和隱患，達(dá)成認(rèn)識(shí)的共識(shí)和行為上的一致，是組織成員能夠齊心協(xié)力地推動(dòng)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。組織溝通對(duì)于促進(jìn)組織關(guān)系的協(xié)調(diào)、增強(qiáng)組織的凝聚力、提高組織效率具有積極作用。11.

7、行政組織學(xué)習(xí)：行政組織學(xué)的概念原始于心理學(xué)的研究。12.行政組織文化與管理13.行政組織的績(jī)效管理：20世紀(jì)70年代后期以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的全球化和信息時(shí)代的到來(lái)，人們對(duì)政府的要求越來(lái)越高。為了提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，以更加低廉的成本來(lái)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，各個(gè)國(guó)家都在積極探索提高行政效率、改善行政組織績(jī)效的有效途徑。14.組織變革與發(fā)展：組織變革與發(fā)展就是組織為了適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境的發(fā)展與變化，對(duì)組織系統(tǒng)地結(jié)構(gòu)與功能進(jìn)行調(diào)整，改變舊的管理模式，建立新的組織管理形態(tài)，以維系組織生存與發(fā)展的過(guò)程行為15.行政組織管理的未來(lái)：現(xiàn)社會(huì)是一個(gè)高度組織化地社會(huì)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起，信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展與普及，全球化進(jìn)程的加快，

8、使得行政組織管理面臨前所未有的壓力與挑戰(zhàn)，認(rèn)識(shí)和了解影響行政組織管理的因素與力量，預(yù)測(cè)并把握行政組織管理未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，是行政組織戰(zhàn)略管理需要，也是提升行政組織適應(yīng)能力和應(yīng)對(duì)能力的必然要求。二、 行政組織學(xué)基本原理及應(yīng)用由于行政組織與一般社會(huì)、經(jīng)濟(jì)組織具有某些相似的原則與相近的規(guī)律，西方行政組織理論的發(fā)展，直接綜合與借用了一般組織理論，特別是企業(yè)組織理論的方法與成就。企業(yè)組織的管理原則和方法被成功地用于政府行政組織。企業(yè)組織理論研究的奠基人同時(shí)成為行政組織理論的早期代表。我們應(yīng)該運(yùn)用所學(xué)的行政組織學(xué)的內(nèi)容，結(jié)合政治學(xué)原理來(lái)仔細(xì)分析當(dāng)前社會(huì)的一些現(xiàn)象，重點(diǎn)關(guān)注和搜集一些政府的方針和政策來(lái)研究其決

9、策的方法。而且，還可以根據(jù)監(jiān)督學(xué)的內(nèi)容和方法來(lái)監(jiān)督政府社區(qū)部門(mén)的辦公。還可以根據(jù)行政組織學(xué)的內(nèi)容來(lái)研究我國(guó)的行政職能和政府的行政效率。深入研究政府行政過(guò)程，見(jiàn)證決策的制定和執(zhí)行。決策是具體的，研究行政過(guò)程也必須具體化。對(duì)于那些專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策，看其是否經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證；涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策，看其是否向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。行政決策的正確以及圍繞決策開(kāi)展的行政執(zhí)行、協(xié)調(diào)、信息等一系列行政過(guò)程的順暢與有效是行政管理科學(xué)化的直接表現(xiàn)。行政組織在決策過(guò)程中必須遵循科學(xué)的決策程序，按照科學(xué)的決策程序進(jìn)行決策，能夠提高決策的正確性和有效性。行政組織決策體制是進(jìn)行行政組織決策的體系，現(xiàn)代行政

10、組織決策體系是行政組織決策職能實(shí)現(xiàn)的組織和制度保證。我國(guó)學(xué)界以往對(duì)行政組織法不夠重視，對(duì)行政組織法基本原則的研究尤為匱乏。實(shí)踐中行政組織設(shè)置的隨意和非理性化，機(jī)構(gòu)改革的頻繁與封閉性，都足以說(shuō)明我國(guó)行政組織法律制度缺乏基本精神導(dǎo)向。因此，在理論上對(duì)行政組織法基本原則進(jìn)行探討具有重要意義。既可推動(dòng)對(duì)行政組織法的深入認(rèn)識(shí)和全面研究，也可以服務(wù)于實(shí)踐，促進(jìn)行政組織法治的發(fā)展。行政組織決策是管理決策的一種，行政組織決策有著其自身的一些明顯的特征。社會(huì)問(wèn)題是復(fù)雜多樣的，行政組織決策的過(guò)程也是錯(cuò)綜復(fù)雜的，因而行政組織決策的模式和種類(lèi)也是多種多樣的。當(dāng)前，決策失誤時(shí)有發(fā)生，正確的決策得不到有效貫徹落實(shí)的現(xiàn)象屢

11、見(jiàn)不鮮。這就要求行政管理學(xué)的研究深入實(shí)踐，尋找問(wèn)題的癥結(jié)以及解決問(wèn)題的辦法。深入實(shí)踐研究行政監(jiān)督，見(jiàn)證政府廉政建設(shè)。我們的政府是人民政府，必須保持廉潔，使行政權(quán)力的運(yùn)行受到有效監(jiān)督。我們監(jiān)督各政府部門(mén)的政務(wù)公開(kāi)，更好地了解政府、監(jiān)督政府、批評(píng)政府。觀察政府行政問(wèn)責(zé)的制度化、規(guī)范化的實(shí)施，進(jìn)一步明確問(wèn)責(zé)范圍、問(wèn)責(zé)程序，增強(qiáng)行政問(wèn)責(zé)的針對(duì)性、操作性和時(shí)效性，堅(jiān)決糾正行政不作為和亂作為。見(jiàn)證行政組織中的領(lǐng)導(dǎo)職能。從組織行為角度來(lái)探討領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)力是很重要的，通過(guò)這種研究以提高領(lǐng)導(dǎo)工作的適應(yīng)性、科學(xué)性和有效性，最大限度地調(diào)動(dòng)組織成員的積極性。行政組織領(lǐng)導(dǎo)，是行政組織中的領(lǐng)導(dǎo)者依法運(yùn)用國(guó)家公共權(quán)力，通過(guò)決

12、策、指揮、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、控制等方式，引導(dǎo)和影響所屬成員達(dá)成公共目標(biāo)的活動(dòng)過(guò)程。領(lǐng)導(dǎo)職能就是領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)范圍和作用方式，各級(jí)各類(lèi)的領(lǐng)導(dǎo)都有其職責(zé)范圍。三、 學(xué)習(xí)體會(huì)通過(guò)學(xué)習(xí)行政組織學(xué)使我對(duì)我國(guó)的行政組織結(jié)構(gòu)有一個(gè)深層次的了解，并在學(xué)習(xí)中不斷的升華自己的思想境界，培養(yǎng)我能很快的發(fā)現(xiàn)社會(huì)問(wèn)題，分析社會(huì)問(wèn)題和思考問(wèn)題能力?，F(xiàn)代觀點(diǎn)認(rèn)為，沖突本身無(wú)所謂好壞，正常、健康的組織行為不在于沒(méi)有沖突，或一味的消滅所有的沖突苗頭，而在于巧妙得當(dāng)?shù)靥幚頉_突，并把沖突維持在一個(gè)最佳水平上。在學(xué)習(xí)過(guò)程中還要深刻理解書(shū)中的經(jīng)典理論并不斷的與時(shí)俱進(jìn)和當(dāng)今社會(huì)問(wèn)題相聯(lián)系，將理論跟實(shí)踐相結(jié)合，學(xué)好這門(mén)課程。行政組織在社會(huì)管理

13、中承擔(dān)著重要的使命，對(duì)行政組織及行政組織管理的研究與探討，對(duì)改善和提高我國(guó)行政組織的效能具有積極的現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)我以后發(fā)展有很多幫助在學(xué)習(xí)過(guò)程中升華自己的思想境界，堅(jiān)定我們愛(ài)國(guó)主義立場(chǎng)，培養(yǎng)了我的愛(ài)國(guó)主義精神。通過(guò)行政組織學(xué)的學(xué)習(xí)使我比較全面系統(tǒng)地掌握了行政組織學(xué)的基本概念、基本理論，認(rèn)識(shí)行政組織建立、運(yùn)行和發(fā)展的規(guī)律，培養(yǎng)了我正確分析解決行政組織問(wèn)題的能力。并且體會(huì)到行政組織學(xué)作為一門(mén)獨(dú)立的學(xué)科，它是管理學(xué)的一個(gè)分支，其產(chǎn)生晚于管理學(xué)。組織理論是行政管理學(xué)的一個(gè)分支，行政管理學(xué)是行政組織理論的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)理論。行政管理學(xué)先于行政組織理論而產(chǎn)生，行政組織理論是從行政管理學(xué)中分離而獨(dú)立出來(lái)的。通過(guò)行政

14、組織學(xué)使我了解到我國(guó)行政組織基本上貫徹了民主集中制原則，并通過(guò)人民代表大會(huì)這一制度來(lái)保證。并學(xué)習(xí)在現(xiàn)階段怎樣轉(zhuǎn)變政府職能來(lái)促進(jìn)我國(guó)行政組織改革，以使之向著更健康的方向發(fā)展。通過(guò)對(duì)它的學(xué)習(xí)還使我并對(duì)我國(guó)的行政組織結(jié)構(gòu)有一個(gè)深層次的了解，并在學(xué)習(xí)中不斷升華學(xué)生的思想境界，培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)社會(huì)問(wèn)題，分析社會(huì)問(wèn)題和思考問(wèn)題的能力?，F(xiàn)代觀點(diǎn)認(rèn)為，沖突對(duì)組織有些屬于破壞性的，也有一些則是建設(shè)性的。沖突本身無(wú)所謂好壞，正常、健康的組織行為不在于沒(méi)有沖突，或一味地消滅所有的沖突苗頭，而在于巧妙得當(dāng)?shù)靥幚頉_突，并把沖突維持在一個(gè)最佳水平上。行政組織在社會(huì)管理中承擔(dān)著重要的使命，對(duì)行政組織及行政組織管理的研究與探討，對(duì)改善和提升我國(guó)行政組織的效能具有積極的現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)我們以后的發(fā)展也很有幫助。學(xué)習(xí)行政組織學(xué)課程，要注意它的各內(nèi)容之間的內(nèi)涵聯(lián)系，理清它們的發(fā)展的歷程。在學(xué)習(xí)的過(guò)程中還要深刻理解書(shū)中的經(jīng)典理論，并不斷的與時(shí)俱進(jìn)，和當(dāng)今社會(huì)問(wèn)題相聯(lián)系。在日常的生活之中，多研究一些案例和典型性的事件，將理論和實(shí)踐相結(jié)合，