在深入開展防風險除隱患保平安、迎大慶專項行動上的講話

1、在深入開展“防風險、 除隱患 保平安、 迎專項 行動上的講話為認真貫徹落實 7 月 26 日全國、全省安全生產電視會議精 神；7 月 31 日全省安全生產電視會議，能源 7 月 21 日、7 月 27 日安全緊急視頻會議和 8 月 2 日安全專題會議精神，深刻吸取 2018 年新義礦業(yè)“ 5.22 ”事故和“ 6.9 ”環(huán)保事件， 2019 年焦煤 公司固一礦“ 4 24”潰水潰沙事故、 義馬氣化廠“ 7 19”空氣 分離裝置重大爆炸事故和開灤集團礦業(yè)分公司“ 8.2 ”沖地壓事 故教訓，深入反思存在問題， 采取斷然措施， 以扎實開展“防風 險除隱患保平安迎”專項行動為抓手， 全方位做好 8

2、月份的安全 工作。按照會議安排， 結合公司近期研究制定的加強安全生產工 作的具體舉措，我先強調幾點意見，隨后恒書記還要總結講話， 大家一定要認真抓好落實。一、檢視問題，剖析原因，立整立改，以“四問四答”的深 入開展，提高安全發(fā)展質量7 月 26 日，潤兒省長提出了安全生產“四問”。按照省長 要求，根據能源、義煤公司關于在不忘初心、牢記使命“主題 教育期間開展安全生產“四問四答”活動的知安排， 各單位都按照“守初心、擔使命，找差距、抓落實”主題教育總要求，結 合新義礦業(yè)“ 5.12”事故和” 6.9 ”環(huán)保事件，義馬氣化廠“719”空氣分離裝置重大爆炸事故等事故教訓，通過組織討論、召開民主生活等

3、方式深入進行了反思和查找。 剛才聽了有關 單位開展情況匯報， 各單位都行動起來了， 下一步關鍵要嚴格按 照通知要求，把活動開展到區(qū)隊、班組、崗位，把安全生產 責任、壓力層層傳導到基層一線，務實扎實開展、取得實效。為 了回答好省長提出的四個問題， 近一階段， 我進行了深刻反思和 查找。1 、事故教訓在哪里？一是吸取事故教訓不深刻。思想認識 不到位， 安全意識不牢固， 沒有把總書記“發(fā)展不能以犧牲安全 為代價”的重要指示落到實處， 吸取事故教訓不深刻， 安全警示 教育不深入，舉一反三隱患排查整改不徹底，重生產、輕安全。 如焦煤“5.14”事故發(fā)生后， 能源下發(fā)通知， 要求所有煤與瓦斯 礦井的上山掘

4、進工作面全部停止掘進， 重新進行評判。 但部分領 導干部總認為事故是別人的， 與自己關系不大， 不警覺、 不重視， 不認真吸取事故教訓，不采取任何措施，停而不整，停而不判， 災害治理不到位冒險生產，最終導致新義事故發(fā)生。 二是安全 風險管控不到位。安全風險辨識不全面、隱患排查不認真， 對潛 在的隱蔽致災因素、 系統(tǒng)安全風險排查不清楚， 對異常情況變化 不敏感， 采取措施不主動。 新義礦 11090 工作面事故地點煤層厚 度由 4 米左右增加到將近 9 米，礦井專業(yè)人員沒反應， 公司業(yè)務 部室對此不掌握、不清楚。三是安全監(jiān)督檢查不嚴格。 部分礦領 導及安全管理人員反“三違”力度不夠，不愿抓、不敢

5、抓，習慣 性違章時有發(fā)生。 如“ 5.22 ”事故中， 新義礦業(yè) 11090 工作面長 期放炮不撤人， 爆破工不嚴格執(zhí)行“三人連鎖放炮”、 各級安全 管理人員不制止、不查處等。2、安全隱患在哪里？一是在頂板管理方面。部分單位工作面管理不到位，支架竄液、漏液嚴重，支架初撐力足，有的礦 不按措施規(guī)定支護，工作面片幫、冒頂時有發(fā)生。如云頂?shù)V 6 月 20日、6月 25日， 11110 切眼掘進工作面和 11130 采煤工作面 軌道順槽接連發(fā)生 2 起冒頂事故。二是在一通三防方面。新安、 新義等東部突出礦井通風線路長， 通風阻力大， 通風負壓接近臨 界值；義絡礦通風線路長，系統(tǒng)復雜，需進一步優(yōu)化等。三

6、是監(jiān) 測監(jiān)控方面。監(jiān)控人員水平跟不上技術發(fā)展需要，缺少配件， 在 安全監(jiān)控系統(tǒng)的環(huán)網管理、維護上存在問題較突出。 如：新安礦 井下環(huán)網故障造成東部 3 個采區(qū)數(shù)據上傳中斷， 出問題后需廠家 修理，影響時間較長。 四是在探放水方面。 物探設備維護不到位。 如東部四礦直流電法儀損壞不能及時修復；超前探手段方法單 一，探放水操作人員應急處置能力不高。如 2019 年 5 月 9 日， 郁山煤業(yè) 21021 下巷掘進工作面施工探放水鉆孔期間， 由于應急 處置不當，發(fā)生鉆孔出水事件。 五是機電設運輸理方面。機電運輸安全保護裝置不完善、 鋼絲繩盤繩亂、 鋼絲繩鉤頭使用不符合 要求和聲光信號裝設不齊全等突出

7、問題。 防爆管理不到位， 電器 設備不完好、失爆現(xiàn)象時有查出。六是在人的不安全行為方面。 不持證上崗位，違章指揮、 違章操作、 違反勞動紀律行為屢禁不 絕。新義礦業(yè)“ 5.22 ”事故放炮不按規(guī)定撤人， 安全督察小分隊 查出的 2019 年 7 月 3 日 0 點班，石壕礦 12182 回采工作面進行 爆破作業(yè)未執(zhí)行一炮三檢、 三人連鎖制度等。 七是在沖擊地壓管 控方面。防沖措施執(zhí)行不到位， 限員把口措施執(zhí)行不嚴格， 對異 常信息關注不到位、分析不深刻等。3、工作差距在哪里？一是在思想認識上。個別領導干部安 全站位不高、 安全第一思想不牢， 吸取事故教訓不深刻， 重生產、 重效益、輕重大災害治

8、理的思想傾向， 存在冒險生產的思想。 新 義的“ 5.22 ”事故， 還有能源第二季度安全“雙基”建設考核查 出的新安礦 16060 工作面冒險掘進， 煤監(jiān)局“三查一驗證”檢查 查出的義安礦業(yè)隱瞞采掘頭面等，都是典型的重生產，輕安全。 二是在裝備投入上。 義煤公司多數(shù)礦井設備老， 自動化、 機械化、 智能化水平低。目前，我們急需的千米鉆機、硬巖掘進機、激光 測斜儀等設備投入，明顯不足。 三是在技術手段上。 部分專業(yè)管 理人員對業(yè)務技術不精不專， 分析處理問題的深度不夠、 能力不 足。如對豫西“三軟”、大埋深、低透氣性煤層，如何提高東部突出礦井瓦斯抽采效果和提高常村21162、 21170 工作

9、面上下巷 支護質量方面，仍無有效的解決手段。 四是在人員素質上。 職工 培訓的容針對性和實用性不強， 預想預處教育不到位， 效果不佳， 對現(xiàn)場存在的隱患問題不能及時發(fā)現(xiàn)；安全管理人員學習新技 術、新知識的動力不足，工作缺乏主動性和創(chuàng)新性， 習慣于用老 方法解決新問題， 用老經驗解決新矛盾。 五是差距在干部作風上。 部分領導干部作風不實， 習慣當甩手掌柜， 工作落實只動口不動 手，檢查驗收走馬觀花，只聽匯報不去現(xiàn)場， 查不出潛在的隱患 問題。如：新義礦業(yè) 11090 工作面的復工驗收報告， 義煤公司的 復查報告和礦井的初驗報告一字不差？還有豫北分局對“三查 一驗證”檢查前， 礦井和公司專門組織了

10、自查自改， 為啥還會查 出哪么多問題呢？4、防對策在哪里？一是強化安全意識提升。深入學習貫徹 落實總書記關于加強安全生產的重要指示批示精神， 切實站在講 政治的高度，深刻吸取“ 719”事故教訓，把安全作為最大的 民生、最大的責任、最大的效益來抓，全面加強安全風險管控， 堅決守牢安全生產的底線。 二是強化重大災害治理。 始終把煤與 瓦斯突出、沖擊地壓、 水、火等重大災害治理等重大災害治理放 在重中之重位置，按照“一礦一策、 一面一策”的要求，分類治 理，精準施策，全面提升治理效果。三是強化科技支撐。緊緊圍繞制約義煤當前安全生產的突出問題，“走出去，請進來”， 積 極學習外單位的先進技術， 加強

11、與科研院所的合作， 加快關鍵技 術攻關，提高綜合防治水平， 確保重大災害可防可控可治。 四是 強化技能提升。 持續(xù)開展安全事故警示教育， 務實做好員工崗位 安全風險辨識管控和隱患排查治理培訓， 提高職工安全意識和業(yè) 務素質。五是強化責任追究。 加強干部作風建設，層層壓實各級 管理責任，督促各級干部深入現(xiàn)場、 深入一線， 緊盯關鍵地點和 薄弱環(huán)節(jié)， 抓牢安全不放心地點， 幫助基層解決安全生產中的實 際問題。從嚴從細進行安全檢查考核， 嚴肅安全責任追究， 堅決 做到有令必行、有禁必止。二、壓實責任、 全體動員、 全員參與， 以“防風險、 除隱患、 保平安、迎”行動的扎實開展，全力抓好安全風險管控1

12、. 層層壓實安全責任。一是全員簽訂“安全生產承諾責任 書”。公司、礦井、基層區(qū)隊、班組和崗位員工，都要層層簽訂 “安全生產責任承諾書”。安全管理人員向員工承諾不違章指 揮，加強隱患排查治理。安全隱患不整改、 不具備安全條件不安 排生產；工人承諾不違章作業(yè)， 做好崗位安全風險管控，做到不 傷害自己、 不傷害他人和不被他人傷害等“三不傷害”。 二是強 化值跟班領導風險隱患管控責任。 主值班領導每天要對本單位上 報的重大隱患和異常信息處置、 整改落實進度進行跟蹤督促， 詳細掌握， 做好統(tǒng)一調度、 協(xié)調、指揮；帶班領導要按照“七必去” 要求，緊盯現(xiàn)場重點頭面、區(qū)域、裝置和薄弱環(huán)節(jié)，加大現(xiàn)場動 態(tài)安全管

13、控，發(fā)現(xiàn)問題，及時果斷處理。三是落實安全風險隱患 自主報告制度。 所有生產區(qū)隊 （車間）、科室主要負責人、 礦（廠） 分管人和主要負責人， 每天都必須向上一級對口領導上報本業(yè)務 系統(tǒng)、本人分管圍、本單位的安全風險、安全隱患和異常信息排 查及管控措施落實情況。 確保安全隱患查得出、 報得來、 整得快， 做到隱患可知、可治、可防、可控。四是實行安全風險隱患日報 告“零報告”制度。 凡發(fā)現(xiàn)對所包保的單位安全隱患不報告， 報 告不主動、不及時，報告不履職、不盡責的，一律從嚴追究相關 責任人責任。2. 開展全方位、全過程、拉網式安全風險大排查。一是全面 開展排查。從 8 月份開始， 公司每月組織一次安大

14、檢查；系統(tǒng)分 管領導每旬組織 1 次安全風險辨識和評估， 基層單位每周必須由 單位負責人組織開展一次拉網式安全隱患大排查。 二是開展全覆 蓋排查。對井下每個采掘頭面、 每條巷道、 每個硐室； 地面機房、 儲煤場、機修廠、洗煤廠、俱樂部、職工食堂、招待所、幼兒園 等所有生產經營場所、所有設備設施和所有人員全部進行排查， 既排查人的問題，也排查物的安全風險，做到所有人員、所有生 產經營場所、所有設備、設施全覆蓋，不留空白、不留盲區(qū)、不留死角3. 強化安全風險管控、 嚴防風險變成隱患。 風險失控就是隱 患，但風險與隱患隨生產條件活動， 又是動態(tài)的。如何做好風險 管控，根除隱患。一是建立風險管控全員責

15、任制。 按“雙重預防” 體系建設的要求，對排查出的安全風險，都要列出清單，由系統(tǒng) 分管領導組織進行梳理分析， 逐條制定管控措施，明確責任， 加 強管控。 堅決杜絕有風險無人管。 二是要建立安全風險隱患動態(tài) 排查機制和風險管控聯(lián)帶機制， 就像安全包保機制一樣， 強化各 區(qū)隊、班組及各業(yè)務部門動態(tài)排查隱患和管控安全風險的責任， 實行專人負責，多人監(jiān)管， 確保各類風險隱患管控到位，杜絕漏 洞，才能保平安；三是強化安全風險管控責任落實。 實行清單制 管理，建立風險清單、責任清單、整改清單和驗收清單，明確責 任，照單管控風險、及時消除隱患。確保安全可控。三、緊緊抓住重大災害防治這個“牛鼻子”， 精準施策

16、、科 學防治，堅決防事故發(fā)生義煤公司災害重， 我們受災害的威脅也最重， 受的災害影響 也最大。近五年，相繼發(fā)生了千秋煤礦 “ 3.27 ”事故，耿村 “12.22 ”事故和新義“ 5.22 ”事故；今年以來，煤監(jiān)局組織對 煤與瓦斯突出礦井“三查一驗證” 異地執(zhí)法監(jiān)察，檢查我們 6 對礦，共查出隱患 385 條（孟津 48 條、溝 72條、新義 50 條、 云頂 51 條、義安 84 條、新安 80 條）；國家應急管理局通報，今 年 7 月份以來國各地煤礦事故多發(fā)， 其中較大事故有： 信厚煤業(yè) “7.28 ”煤與瓦斯突出事故， 3人死亡， 2 人重傷；貴族大樹煤 礦“ 7.31 ”煤與瓦斯突出事

17、故， 4人死亡， 2人重傷；開灤集團 礦業(yè)“ 8.2 ”沖地壓事故教訓， 7 人死亡等等，其中礦業(yè)還是核 定能力 420 萬噸 /年的國有大礦。這血淋淋的事故，時刻警示著 我們，一定要高度重視重大災害防治。 一要提高認識。從思想 深處、心靈深處吸取事故教訓， 真正重視本單位的災害治理工作； 二要真抓實干。堅決杜絕在災害治理過程中的假記錄、假數(shù)據、 假評價、假培訓、假檢修、假試驗、假制度、假整改、假閉合等 弄虛作假行為。在災害治理過程中造假害人更害己。新義礦業(yè) “5.22 ”事故瓦斯抽采打假鉆， 就是典型的例子。 三要科學治理。 積極學習災害治理先進經驗， 加強與科研院校的合作， 開展科研 攻關

18、等， 力求通過災害治理技術的升級換代， 來破解制約我們生 產效率提升的豫西“三軟”、 大埋深、 低透氣性煤層， 頂板支不 住，瓦斯抽不出等災害治理難題。四要加大投入。在安排項目、 制定規(guī)劃、組織生產等方面， 要優(yōu)先保證重大災害治理投入所需， 做到?？顚Ｓ?，足額定向。 今年，我們要繼續(xù)加大對千米定向鉆 機，硬巖掘進機、激光測斜儀、 直流電法儀等災害治理設備和科 研的投入力度。五要升級裝備。 根據 國家煤礦安監(jiān)局關于加強煤礦沖擊地壓防治工作的通知 （煤安監(jiān)技裝 2019 21 號）， 關于沖擊危險區(qū)限員管理： 沖擊地壓煤層的掘進工作面 200 米圍 進入人員不得超過 9 人，回采工作面及兩巷超前支

19、護圍進入人員 生產班不得超過 16 人、檢修班不得超過 40 人，大力推廣應用采 煤工作面智能化開采技術和掘進工作面遠距離操控掘進技術” 的要求，中部礦井不進行自動化、智能化改造， 正常生產都成問 題。今后，我們各單位要大力推進“機械化換人、 自動化減人”， 提高礦井機械化、自動化、信息化、智能化管理水平，實現(xiàn)減人 提效。四、全員參與、全面辨識，認真研判，科學管控，確保各類 異常信息辨得出，控得住2017 年 , 能源下發(fā)了煤礦災害異常信息分析評價處置制度 （試行） （能源 2017627 號） ，根據致災威脅程度，對凡影 響、威脅煤礦安全生產的一通三防、沖擊地壓、突水征兆、涌水 量變化異常、

20、 隔水層厚度突變以及水文觀測系統(tǒng)和安全監(jiān)測系統(tǒng) 工作不正常等煤礦災害異常信息實行分級分類管理， 將異常信息 分為一級異常信息（ 43 條）和二級異常信息。同時，該文件對 異常信息的收集、匯報程序、 處置、 評價整改及分級分類管理都 進行了詳細的規(guī)定。 要求： 現(xiàn)場管理人員和監(jiān)控值班人員發(fā)現(xiàn)一 通三防、沖擊地壓異常信息時， 必須第一時間發(fā)出停止作業(yè)、 停電、撤人的命令；發(fā)現(xiàn)水害一級異常信息時， 必須第一時間發(fā)出 停產、撤人的命令。并明確規(guī)定出現(xiàn)異常信息時，必須及時由礦 總工程師負責組織，根據現(xiàn)場情況， 分析原因、 制定防和整改措 施.而我們義煤公司接收到能源的文件后， 也僅僅是由總工辦對 此文件

21、進行了轉發(fā)；一直到新義礦業(yè) 5.22 事故發(fā)生后，義煤公 司才制定下發(fā)了 關于印發(fā)義煤公司異常信息分析評價處置制度 （試行）的通知 （義煤發(fā) 2018380 號），也結合義煤公司的 災害特點，對異常信息的容進行了補充，并規(guī)定礦井每天， 公司 每周，由總工程師主持，召開異常信息分析研判會議， 但實際的 情況執(zhí)行又如何呢？就拿義馬園區(qū) 7.19 事故來說， 6月 26日就發(fā)現(xiàn)隱患，也制 定了措施， 7月 12 日增大， 7月 16日沒有停，也沒有人督導督 查而在成 7.19 事故。反思一下咱們在現(xiàn)實工作中，是否存在認 識不到位，對異常信息的辨別不準， 出現(xiàn)異常信息時反映不靈敏， 應急處置不及時等現(xiàn)

22、象呢？針對下一步異常信息處置工作： 一要加強對修訂完善異常信 息管控辦法的學習。 新修訂的異常信息補充規(guī)定， 對礦井單位異 常信息的認定標準、評估篩選、管控措施制定、跟蹤落實、監(jiān)督 考核及逐級上報和各個流程、 各個時間節(jié)點， 各級、 各崗位人員的責任都劃分得很清楚，各單位認真組織學習， 嚴格落實。 切實 使各級、各崗位，懂排查、會辨識。二要完善地面單位異常信息 排查清單。 義翔鋁業(yè)、熱電公司、供電公司、 鐵運處等地面單位， 要結合本單位的行業(yè)特點，認真制定本行業(yè)的異常信息排查清 單、認定標準、及管控流程，加強崗位職工培訓學習，確保各類 異常信息辨得出，辨得準。三要強化異常信息進行分析管控。 各

23、 單位對收集的異常信息， 每天要由總工程、 分管安全負責人或當 天值班領導組織進行分析評估， 對影響安全生產的異常信息要科 學制定管控措施，明確責任人， 加強管控措施落實， 并按要求及 時上報。 四是落實現(xiàn)場作業(yè)人員應急處置權利。 賦予現(xiàn)場作業(yè)人 員和監(jiān)測值班人員發(fā)現(xiàn)影響現(xiàn)場安全生產的異常信息時， 第一時 間停產撤人的權利。 各單位不得以現(xiàn)場作業(yè)人員對異常信息誤 判撤人，而減發(fā)現(xiàn)場作業(yè)人員工資 。五、知法依規(guī)，詳排細查，確保各類安全隱患查得出，控得 住、治得好、真閉合1. 開展隱 患排查 治理專 題培訓 。深刻 吸取義 馬氣化 廠“ 719”事故教訓，針對事故隱患排查不清，認定不準，報告 不及

24、時，治理不到位等突出問題， 公司將邀請豫西分局相關專家， 對國家安監(jiān)總局令第 85 號規(guī)定的 15條重大隱患，豫政 2011 41 號及煤礦安全生產標準化新標準規(guī)定的重大隱患進行講解；結合“三查一驗證”檢查問題，對省瓦斯防治“三個十條”規(guī) 定、“ 32 條”規(guī)定等條文進行解讀；并從執(zhí)法者的角度，剖析 義煤公司在隱患排查（安全檢查） 、隱患報告、隱患分類分級和 整改驗收等方面存在的問題和不足， 各單位安全生產管理、 人力 資源、財務、計劃等相關人員要積極參加。通過培訓，真正使大 家明責任、知規(guī)定，會排查。2. 完善重大隱患排查制度。 公司每季度、 礦井每月必須由 總經理（礦長） 主持召開一次隱患

25、排查命會； 公司專業(yè)系統(tǒng)每月、 礦井專業(yè)系統(tǒng)每旬必須由分管領導組織進行一次隱患排查會。 安 監(jiān)局新修訂的隱患排查制度，對上到公司領導，下到區(qū)隊科室， 每個崗位的隱患排查治理責任都分得非常清楚，對隱患如何分 類、分級， 按什么程序上報， 誰負責、 誰交辦、 誰整改、 誰驗收、 誰監(jiān)督等，每個程序、每個環(huán)節(jié)也規(guī)定的非常清楚。各單位、各 系統(tǒng)、要組織認真學習，并嚴格按規(guī)定執(zhí)行。3. 強化隱患自主排查整改。 省政府和能源規(guī)定： 凡是在專項 行動期間， 各單位自查整改上報的隱患， 上級部門和集團公司不 再處罰問責； 對于應查而未查出的隱患或查出的隱患未按期整改 到位，集團公司將嚴格實施問責。一是各單位、

26、各系統(tǒng)、各崗位 要按照“人、機、環(huán)、管”的要求，對照最新的技術標準、設計 規(guī)、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程和技術措施等，要積極開展自主查、認真查、全面查；二是要結合專家會診、上級檢查反饋、企業(yè)自查 等方式發(fā)現(xiàn)的問題，開展全方位、全過程、拉網式安全生產大檢 查，確保隱患排查全覆蓋、零容忍，不留空白、不留盲區(qū)、不留 死角。 三是對查出的每條隱患， 都要對照重大隱患認定標準認真 進行分類分級，按“五定”原則，制定措施認真整改， 并按及時 上報。凡是存在安全隱患，安全沒有把握的礦井、采區(qū)、采掘頭 面、運行設備和安全設施，凡是不能保證安全的尾礦庫、采空區(qū) 關鍵區(qū)域，一律按要求進行停產整改。4. 突出做好重大隱患應

27、急處置。一是暢通隱患整改處置渠 道。要暢通“先停后報、資金保障、物資采購、停產撤人、安全 檢查、 舉報受理”等七個綠色通道， 確保對每條隱患應急處置及 時、措施得當，整改到位。二是嚴格隱患責任追究。堅持“重患 必停、重患必究”，對重大隱患實行掛牌督辦， 對現(xiàn)場管理嚴重 滑坡或出現(xiàn)的典型性重復隱患重點督查，除從重追究直接責任 外，還要追究上級公司及相關業(yè)務部門管理責任。今后中，對上 級查出的重大隱患， 安監(jiān)局都要及時移交公司紀委， 公司紀委要 認真進行追查處理。六、健全機制，完善制度、壓實責任，讓安全包保成為防事 故的堅實屏障根據省工信廳 煤礦安全監(jiān)察局關于立即開展全省煤礦隱患排查整治的緊急通知

28、 （豫工信聯(lián)煤 2019 183 號）文件和 能源：“各煤業(yè)公司要向所屬礦井派駐包保組，進行 24 小時駐 礦包?！钡囊螅?公司制定下發(fā)了 義煤公司關于做好安全生產 及信訪穩(wěn)定包保工作確保煤礦安全生產的緊急通知 （義煤發(fā) 2019391 號）對安全包保工作進行了安排，向各單位派住了 安全包保工作組， 由 1名處級， 帶領 1-2 名工作人員到包保礦井 進行駐礦，實行 24 小時住礦安全督導。各單位、各級安全人員 要嚴格履職盡責。1. 務必做到全方位、全頭面安全包保。各單位、各礦、廠的 全體班子成員、 副總師級領導全部要包保業(yè)務科室和區(qū)隊， 礦井 科室包保區(qū)隊， 區(qū)隊長包保班組。 安全包保務必

29、做到所有采掘工 作面、施工地點和系統(tǒng)裝置，所有人員、所有生產經營場所、所 有設備設施全覆蓋；務必做到一級包一級、一級對一級負責。2. 嚴格遵守安全包保工作紀律。 公司領導每月到包保礦井檢 查指導不少于 1 次；機關業(yè)務部室住礦安全督導人員， 要積極參 加礦井的安全辦公會，隱患排查會， 礦井安全大檢查， 對查出的 重大隱患、 關鍵問題等及時向公司總調度室、 安全監(jiān)察局信息站 匯報，并做好日常包保記錄。 每周下井檢查不少于 3 次；機關生 產業(yè)務部室對礦井井下所有采掘頭面、 各類巷道、 硐室及地面重 要場所等本系統(tǒng)職責圍容， 持續(xù)組織開展系統(tǒng)安全專項檢查， 每月至少檢查 1 遍3. 嚴格履行安全包

30、保責任。 各級安全包保人員要嚴格履職盡 責，督促并積極參加包保單位的安全檢查和隱患排查； 對存在重 大安全隱患的采掘頭面、系統(tǒng)裝置等可直接下達停產整改指令； 對違章指揮、 失職瀆職和違章作業(yè)人員可直接給予相應處理。 安 全包保人員與被包保單位的安全效果負有連帶責任， 一旦發(fā)生事 故，包保人員和被包保單位主要領導，實行先免職后追責。4. 加強地面單位也務必開展安全包保。 各地面生產經營單位 要比照礦井， 制定下發(fā)本單位的安全包保工作文件， 明確各級領 導的安全包保對象和職責， 壓實安全包保責任。 各地面單位的安 全包保情況，明天中午 12 點前，必須報安監(jiān)局。七. 搭平臺、建體系、強培訓，重應用

31、，確保按期完成雙重 預防體系建設任務各單位要把雙重預防體系建設作為長效機制和治本之策， 長 抓不懈，持續(xù)改進和提高。 一是明確目標。 新安煤礦 9 月上旬之 前要通過集團公司級試點礦井驗收。 其他各礦要以耿村煤礦、 新 安煤礦等示礦井為標桿， 對標“集團”等先進單位經驗， 加強學 習交流，加快整體推進，確保 2019 年年底前全面完；地面單位 要按照行業(yè)系統(tǒng)部署， 加快推進“雙重預防”體系建設步伐， 確 保按時建設完成。 二是強化培訓。 各單位體系建設要結合崗位實際，化繁為簡，為職工發(fā)放“崗位風險告知卡”和“隱患處置 卡”，采用“手指口述、崗位描述”等形式，務實開展培訓，提 高全員、特別是注重提高區(qū)隊（車間）、班組員工的風險辨識和管控能力，做到體系建設到位、精準辨識到位、分級管控到位、 狠抓落實到位；三是注重實用。各單位在安全風險隱患“雙重” 預防建設過程中要做好“五個結合” “一對接”。即做好與安全“雙基”建設考核、安全生產標準化、隱患排查治理、異常信息管管和“三查一驗證”執(zhí)法監(jiān)察的結合；做好能源主動預防型信息管理系統(tǒng)與省煤