煙草行業(yè)工程研究中心管理辦法

1、煙草行業(yè)工程研究中心管理辦法第一章 總 則第一條 為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提高煙草行業(yè)自主創(chuàng)新能力，支撐行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，規(guī)范和加強(qiáng)煙草行業(yè)工程研究中心（以下簡稱工程研究中心）管理，根據(jù)國家工程研究中心管理辦法（國家發(fā)展和改革委員會令第52號），結(jié)合煙草行業(yè)實際，制訂本辦法。第二條 工程研究中心是煙草行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的重要組成部分，是煙草行業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，組織關(guān)鍵共性技術(shù)和應(yīng)用技術(shù)研究、加快科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀工程技術(shù)研究與管理人才的重要基地。工程研究中心以煙草行業(yè)產(chǎn)業(yè)需求為出發(fā)點，通過建立煙草技術(shù)工程化研究、驗證的設(shè)施和有利于技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制，培育、提高行業(yè)自

2、主創(chuàng)新能力，搭建煙草產(chǎn)業(yè)與科研之間的橋梁。第三條 國家煙草專賣局（以下簡稱國家局）科技主管部門依據(jù)煙草行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、科技發(fā)展規(guī)劃和創(chuàng)新體系建設(shè)規(guī)劃，負(fù)責(zé)制訂工程研究中心建設(shè)計劃、重點支持領(lǐng)域或方向以及有關(guān)支持政策，堅持“積極支持、擇優(yōu)認(rèn)定、動態(tài)調(diào)整、定期評估”的總體原則，加強(qiáng)工程研究中心建設(shè)的指導(dǎo)與運行管理，組織實施工程研究中心的認(rèn)定、評價等工作。第四條 工程研究中心的主要任務(wù)：（一）承擔(dān)國家及國家局下達(dá)的科研開發(fā)及工程化研究任務(wù)，研究開發(fā)能夠有效推進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和行業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵共性技術(shù)，開展重大煙草科技成果的工程化研究和系統(tǒng)集成。（二）充分發(fā)揮市場配置科研資源的決定性作用，所形成的技術(shù)成

3、果通過市場機(jī)制或其他組織方式向行業(yè)實現(xiàn)技術(shù)輻射、轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，為行業(yè)持續(xù)不斷提供先進(jìn)技術(shù)、工藝及其技術(shù)產(chǎn)品和裝備，起到科研與產(chǎn)業(yè)之間的橋梁和紐帶作用。（三）通過對引進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新和開展國際科技合作交流，促進(jìn)行業(yè)自主創(chuàng)新能力的不斷提高。（四）為行業(yè)提供技術(shù)開發(fā)和成果工程化的試驗、驗證環(huán)境，提供工程技術(shù)驗證和咨詢服務(wù)。（五）為行業(yè)培養(yǎng)煙草工程技術(shù)研究與煙草工程管理的高層次人才。第五條 中國煙草總公司在科技計劃項目和科技重大專項的安排上給予工程研究中心一定程度傾斜。中國煙草總公司以及相關(guān)行業(yè)直屬單位應(yīng)給予經(jīng)費支持。第二章 認(rèn) 定第六條 根據(jù)煙草行業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)創(chuàng)新需要，按照“成熟一個、認(rèn)

4、定一個”的原則認(rèn)定工程研究中心。第七條 申報認(rèn)定工程研究中心須已運行3年以上并具備下列條件：（一）符合國家局確定的工程研究中心發(fā)展計劃、重點支持領(lǐng)域或方向，并處于行業(yè)領(lǐng)先地位。（二）具有雄厚的研究開發(fā)實力，擁有一批已實現(xiàn)工程化開發(fā)的重大科技成果，儲備一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和良好市場前景的行業(yè)領(lǐng)先科技成果，具有國內(nèi)一流水平的研究開發(fā)和技術(shù)集成能力以及相應(yīng)的人才隊伍。（三）具有以市場為導(dǎo)向，將重大科技成果向規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)化的工程化研究驗證環(huán)境和能力，擁有先進(jìn)、高效、完善的研發(fā)、試驗和工程化驗證平臺。（四）具有通過市場機(jī)制或其他組織方式實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，形成良性循環(huán)的自我發(fā)展能力。（

5、五）具有對科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的能力，條件允許的還應(yīng)具有工程設(shè)計、評估及建設(shè)的咨詢與服務(wù)能力。（六）建立完善的人才激勵、知識產(chǎn)權(quán)管理等管理制度。第八條 擬申報認(rèn)定工程研究中心的單位（以下簡稱申報單位）須按照國家局相關(guān)要求，結(jié)合自身的優(yōu)勢和具體情況，按照煙草行業(yè)工程研究中心認(rèn)定（評價）工作報告編寫提綱（附件1）、煙草行業(yè)工程研究中心數(shù)據(jù)表（附件2）的格式和要求編制申報材料。行業(yè)各直屬單位是歸口申報單位，負(fù)責(zé)組織申報、材料初審等工作，初審合格后報送國家局科技主管部門。申報材料一式3份并附歸口申報單位出具的批準(zhǔn)文件1份，同時提供材料電子版。第九條 國家局科技主管部門組織專家按照煙草行業(yè)工程

6、研究中心評價指標(biāo)體系（附件3）對工程研究中心申報材料進(jìn)行計算、分析，并就工程研究中心必要性、申報單位的條件、發(fā)展目標(biāo)等進(jìn)行論證，形成認(rèn)定報告。評審過程中，可要求申報單位就有關(guān)問題進(jìn)行說明。第十條 國家局根據(jù)專家評審意見對工程研究中心申報材料進(jìn)行審核，經(jīng)綜合研究后，對符合條件的擇優(yōu)批準(zhǔn)并授牌。第十一條 工程研究中心認(rèn)定結(jié)果從國家局受理申請之日起，60個工作日之內(nèi)公布。第三章 評 價第十二條 工程研究中心實行優(yōu)勝劣汰、動態(tài)調(diào)整的運行評價制度，國家局每3年對通過認(rèn)定的工程研究中心進(jìn)行一次評價。第十三條 評價程序：（一）數(shù)據(jù)采集。工程研究中心將評價材料報歸口申報單位。評價材料按照煙草行業(yè)工程研究中心認(rèn)

7、定（評價）工作報告編寫提綱（附件1）、煙草行業(yè)工程研究中心數(shù)據(jù)表（附件2）的格式和要求編制。（二）數(shù)據(jù)初審。歸口申報單位對工程研究中心上報的材料進(jìn)行審查，并出具審查意見，報國家局科技主管部門。（三）數(shù)據(jù)核查與分析。國家局科技主管部門組織評估專家組對工程研究中心上報的材料及相關(guān)情況進(jìn)行核查，按照煙草行業(yè)工程研究中心評價指標(biāo)體系（附件3）的規(guī)定進(jìn)行計算、分析，得出評價結(jié)果，形成評價報告。（四）國家局科技主管部門對評價結(jié)果和評價報告進(jìn)行審核。第十四條 工程研究中心評價結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格。（一）評價得分85分及以上為優(yōu)秀。（二）評價得分75分（含）至85分之間為良好。（三）評價得分60分

8、（含）至75分之間為合格。（四）有以下情況之一的評價為不合格：1.評價得分低于60分的；2.連續(xù)兩次評價得分65分至60分（含）之間的；3.無不可抗拒因素，逾期1個月不上報評價材料的；4.上報材料內(nèi)容和數(shù)據(jù)嚴(yán)重虛假的；5.有其他重大違規(guī)、違法行為的。第十五條 國家局在審核后對評價結(jié)果予以公布，并將其作為工程研究中心管理的重要依據(jù)。第四章 調(diào)整與撤銷第十六條 工程研究中心如出現(xiàn)以下兩種情況需要調(diào)整的，應(yīng)及時報告：（一）對于不影響實現(xiàn)工程研究中心功能和任務(wù)的調(diào)整，由行業(yè)直屬單位負(fù)責(zé)審核，報國家局備案。（二）對于發(fā)生重大變化，影響實現(xiàn)工程研究中心功能和任務(wù)的調(diào)整，由行業(yè)直屬單位提出調(diào)整建議報國家局審

9、核。第十七條 對于評價得分65分至60分（含）之間的工程研究中心，國家局給予警告，并由相關(guān)行業(yè)直屬單位負(fù)責(zé)督促整改。對于評價結(jié)果為不合格的工程研究中心，國家局撤銷其工程研究中心稱號。第五章 附 則第十八條 工程研究中心命名原則上統(tǒng)一為：“煙草行業(yè)工程研究中心”，英文名稱一般為：“ Engineering Research Center of China Tobacco”。第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。第二十條 本辦法由國家煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。附件：1.煙草行業(yè)工程研究中心認(rèn)定（評價）工作報告編寫提綱2.煙草行業(yè)工程研究中心數(shù)據(jù)表3.煙草行業(yè)工程研究中心評價指標(biāo)體系附件1煙草行業(yè)工程研究中心

10、認(rèn)定（評價）工作報告編寫提綱一、基本情況（一）申報單位及主要發(fā)起單位概況。（二）工程研究中心概況。（三）本領(lǐng)域在煙草行業(yè)發(fā)展中的地位與作用。二、工程研究中心發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)（一）工程研究中心主要發(fā)展方向。 （二）工程研究中心中長期發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)。1、中長期發(fā)展目標(biāo)2、主要任務(wù)（三）工程研究中心經(jīng)營思路。三、工程研究中心建設(shè)情況（一）基礎(chǔ)設(shè)施、裝備建設(shè)狀況和投資情況。（二）創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)和技術(shù)隊伍建設(shè)情況。四、工程研究中心工作情況（一）承擔(dān)的科研任務(wù)和完成情況。（二）關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的重大進(jìn)展。（三）研究成果、專利、獲獎以及成果工程化和產(chǎn)業(yè)化情況。（四）國內(nèi)外技術(shù)交流及人員培訓(xùn)情況。（五）對行業(yè)的貢

11、獻(xiàn)。五、工程研究中心運行管理機(jī)制（一）治理結(jié)構(gòu)和運行管理機(jī)制。（二）創(chuàng)新合作、開放交流、人才培養(yǎng)和激勵機(jī)制。（三）成果轉(zhuǎn)化機(jī)制的建立和運行情況。六、工程研究中心的經(jīng)營和效益（一）資金投入和支出情況。（二）總收入、技術(shù)收入、產(chǎn)品收入以及其他收入和利稅情況。（三）經(jīng)營風(fēng)險和困難。七、附件（一）工程研究中心章程。（二）科技成果證明文件。（三）其他配套證明文件。附件2煙草行業(yè)工程研究中心數(shù)據(jù)表一、數(shù)據(jù)填報表格依托單位名稱浙江中煙工業(yè)有限責(zé)任公司地址建國南路288號郵政編碼310009工程研究中心名稱再造煙葉工程研究中心地址郵政編碼負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話聯(lián)系人聯(lián)系電話傳 真電子郵址煙草工程研究中心基本數(shù)據(jù)（20

12、 年）序號類別數(shù)據(jù)名稱單位數(shù)據(jù)備注一科研投入狀況總資產(chǎn)萬元科技經(jīng)費籌集其中：政府資金 企業(yè)資金金融機(jī)構(gòu)貸款其他總支出萬元當(dāng)年科技經(jīng)費支出萬元其中：固定資產(chǎn)購建費 勞務(wù)費上年科技經(jīng)費支出當(dāng)年研究與試驗發(fā)展經(jīng)費（R&D）上年研究與試驗發(fā)展經(jīng)費（R&D）二基礎(chǔ)條件設(shè)備、儀器和軟件數(shù)/原值套/萬元研發(fā)條件的完備性/完備/一般/不完備技術(shù)裝備水平/國際/國內(nèi)先進(jìn)/一般儀器設(shè)備利用率三人才結(jié)構(gòu)工程研究中心在冊總?cè)藬?shù)人工程研究中心研發(fā)人員數(shù)人學(xué)術(shù)與技術(shù)帶頭人數(shù)人院士/行業(yè)領(lǐng)軍人才/行業(yè)學(xué)科帶頭人/教授級/特殊津貼四科技活動在研科技項目總數(shù)項國家及省部級科研項目數(shù)項對外合作項目數(shù)項國內(nèi)外技術(shù)交流次數(shù)次國內(nèi)外專

13、家交流人數(shù)人五成果與行業(yè)貢獻(xiàn)專利申請受理數(shù)/授權(quán)數(shù)項分別列出受理數(shù)/授權(quán)數(shù)其中：發(fā)明 實用新型 外觀設(shè)計科技成果及獲獎數(shù)項其中：科技成果登記數(shù) 國家科學(xué)技術(shù)獎勵數(shù) 中國煙草總公司科技獎勵數(shù) 其他?。ú浚┛萍吉剟顢?shù) 國家發(fā)明專利金獎 其他獎項論文數(shù)（國際/國內(nèi)）篇分別列出國際/國內(nèi)數(shù)新產(chǎn)品數(shù)項新工藝數(shù)項技術(shù)服務(wù)合同數(shù)項成果轉(zhuǎn)化數(shù)項產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模臺/套形成國家與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)項對行業(yè)直接經(jīng)濟(jì)效益萬元培養(yǎng)和提供行業(yè)人才數(shù)人六經(jīng)濟(jì)效益總收入萬元 主營業(yè)務(wù)收入 其中：科研項目收入 技術(shù)服務(wù)收入 產(chǎn)品收入 其他收入利潤總額萬元凈利潤（所得稅后利潤）萬元數(shù)據(jù)和資料確認(rèn)簽字工程研究中心負(fù)責(zé)人聯(lián)系人單位：（蓋章） 填

14、表日期： 年 月 日二、需提供的附件及證明材料（一）國家、部委、地方、企事業(yè)單位等對外技術(shù)合作項目的委托函、協(xié)議或合同等文件的復(fù)印件。（二）成果鑒定（評價）、成果轉(zhuǎn)讓協(xié)議、成果獲獎證書、專利證明、產(chǎn)品證書、項目驗收報告等復(fù)印件。三、指標(biāo)解釋及填報說明工程研究中心基本數(shù)據(jù)主要指可以量化的評價數(shù)據(jù)，除特別說明外，標(biāo)注有“當(dāng)年”和未標(biāo)注“當(dāng)年”的指標(biāo)均指統(tǒng)計年度數(shù)據(jù)。（一）科研投入狀況?？萍冀?jīng)費籌集額指年度內(nèi)來自于政府資金、企業(yè)資金、金融機(jī)構(gòu)貸款和其他渠道用于科研項目的各項經(jīng)費總額；年度總支出包括研發(fā)費用支出和其他各項支出；科技經(jīng)費支出指年度內(nèi)科技經(jīng)費內(nèi)部支出（涉及固定資產(chǎn)購建費、勞務(wù)費等）和研究與

15、試驗發(fā)展經(jīng)費支出（R&D，涉及基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗發(fā)展等）之和。（二）基礎(chǔ)條件。包括已有研發(fā)設(shè)備、儀器和軟件的數(shù)及其購置的原值（以資產(chǎn)負(fù)債表為準(zhǔn)）；按照能否滿足工作要求自我判定研發(fā)條件的完備性（完備、一般、不完備）、技術(shù)裝備水平（國際水平、國內(nèi)先進(jìn)、一般）以及設(shè)備儀器利用率。（三）人才結(jié)構(gòu)。研發(fā)人員數(shù)主要指從事研究、開發(fā)和工程化的技術(shù)人員數(shù)，學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人數(shù)主要指院士、行業(yè)認(rèn)定的科技領(lǐng)軍人才和學(xué)科帶頭人、具有高級職稱的科技人員、政府特殊津貼及特聘學(xué)術(shù)帶頭人。（四）科技活動。包括年度內(nèi)工程研究中心開展的在研科技項目總數(shù)，國家和省部級項目數(shù)，對外合作項目數(shù)（包括國際、國內(nèi)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等合作項目

16、）；年度內(nèi)國際、國內(nèi)重要的技術(shù)交流活動次數(shù)和專家學(xué)者交流人次。（五）成果與行業(yè)貢獻(xiàn)。年度內(nèi)專利申請受理數(shù)和授權(quán)數(shù)，要分別說明屬于發(fā)明、實用新型和外觀設(shè)計；年度內(nèi)科技成果及獲獎數(shù)包括：科技成果登記數(shù)、國家科學(xué)技術(shù)獎勵（自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎）、國家發(fā)明專利金獎、中國煙草總公司科技獎勵、其他省部級科技獎勵以及其他獎項。年度內(nèi)在國內(nèi)外學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表的論文數(shù)；年度內(nèi)開發(fā)的新產(chǎn)品數(shù)、新工藝數(shù)、成果轉(zhuǎn)化數(shù)、產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模、形成的國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)等。行業(yè)貢獻(xiàn)指年度內(nèi)由于新技術(shù)、新成果、新工藝的采納和新產(chǎn)品的生產(chǎn)對本行業(yè)和相關(guān)行業(yè)產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)效益，以及培養(yǎng)和提供給行業(yè)關(guān)鍵的、重要的技術(shù)人才數(shù)量

17、。（六）經(jīng)濟(jì)效益?？偸杖胫改甓葍?nèi)工程研究中心總經(jīng)營收入；主營業(yè)務(wù)收入指年度內(nèi)科研項目收入、技術(shù)服務(wù)收入、產(chǎn)品收入之和；科研項目收入包括課題和項目經(jīng)費。附件3煙草行業(yè)工程研究中心評價指標(biāo)體系一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)權(quán)重（分）單位實力與能力（35分）研發(fā)費用（9分）研發(fā)費用支出占主營業(yè)務(wù)收入比重5%研發(fā)費用支出同比增長率4%人才與隊伍（9分）在冊總?cè)藬?shù)2人研發(fā)人員占在冊總?cè)藬?shù)的比重3學(xué)術(shù)與技術(shù)帶頭人數(shù)4人技術(shù)條件（6分）裝備水平2科研儀器設(shè)備原值2萬元儀器設(shè)備利用率2科技活動（8分）在研科技項目總數(shù)2項國家及省部級科研項目數(shù)4項對外合作項目數(shù)2項資產(chǎn)（3分）總資產(chǎn)2萬元新增科研資產(chǎn)1萬元產(chǎn)出與貢獻(xiàn)（45分）收入（7分）