二OO五年檢察工作要點(diǎn)

1、范文最新推薦 二OO五年檢察工作要點(diǎn) 二0C五年檢察工作要點(diǎn) 2005年，縣檢察院工作 總體要求是：堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)， 認(rèn)真貫徹黨的十 六大、十六屆四中全會精神和全國、全省、全市檢察長會議精神，牢 固樹立立檢為公、執(zhí)法為民的思想，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局和強(qiáng) 化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義的主題，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化和 管理科學(xué)化建設(shè)，進(jìn)一步深化檢察改革，突出工作重點(diǎn)，加大工作力 度，努力提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，為我縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn) 定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。一、加強(qiáng)審查批捕、起訴工 作，全力維護(hù)社會穩(wěn)定1、加強(qiáng)與公安、法院的配合，堅(jiān)持嚴(yán)打方針， 嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危

2、害社會治安和影響全縣人民群眾安全感的犯罪活動， 重點(diǎn)打擊*、搶劫、*、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪及盜竊、搶奪等侵財(cái)性犯 罪。堅(jiān)持與公安、法院定期召開聯(lián)席會議制度，對執(zhí)法中存在的問題 及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，對重特大刑事案件和重大疑難案件， 堅(jiān)持適時(shí)介入偵 查，依法快捕快訴，形成合力，更有力地打擊犯罪。2、積極參加整 頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作，從重從嚴(yán)打擊擾亂金融秩序、金融詐騙、 偷稅騙稅、制售假冒偽劣產(chǎn)品等危害人民群眾身體健康和生命安全的 犯罪及坑農(nóng)害農(nóng)、侵害弱勢群體利益的犯罪。3、積極參加社會治安 綜合治理，認(rèn)真落實(shí)檢察環(huán)節(jié)社會治安綜合治理各項(xiàng)措施。把嚴(yán)打與 嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)治結(jié)合起來，積極參與重點(diǎn)區(qū)域集中整治和

3、基層安全 創(chuàng)建工作，大力開展青少年維權(quán)崗活動，依法妥善、及時(shí)處理人民群 眾來信來訪，努力化解不安定因素。二、突出重點(diǎn)，加大查辦和預(yù) 防職務(wù)犯罪力度，推動反腐敗斗爭深入發(fā)展1、繼續(xù)加大查辦科級以 上領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪案件、國家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)， 造成重大安全事故的犯罪案件和人民群眾反映強(qiáng)烈的行政執(zhí)法人員 和司法人員貪贓枉法、徇私舞弊、濫用職權(quán)犯罪案件和國家機(jī)關(guān)工作 人員利用職權(quán)實(shí)施的“侵權(quán)”犯罪案件的力度。2、加強(qiáng)偵查監(jiān)督、 公訴、控申等部門與反貪、瀆職侵權(quán)檢察部門的溝通與配合，注重在 審查批捕、公訴和申訴案件中發(fā)現(xiàn)案件線索，提高自行發(fā)現(xiàn)線索的能 力。健全和完善與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和其他司

4、法、行政執(zhí)法部門信息共享、 線索移送的工作機(jī)制，拓寬案源渠道。3、搞好預(yù)防工作。立足檢察 職能，突出預(yù)防重點(diǎn)，把預(yù)防工作落實(shí)到檢察業(yè)務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)中。切 實(shí)抓好重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)預(yù)防和重點(diǎn)行業(yè)系統(tǒng)預(yù)防工作。構(gòu)筑預(yù) 防網(wǎng)絡(luò)，形成整體合力，加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)社會影響力。三、 強(qiáng)化 法律監(jiān)督，提高訴訟實(shí)效，進(jìn)一步促進(jìn)實(shí)現(xiàn)社會公平與正義1、進(jìn)一 步加強(qiáng)立案監(jiān)督。要在對行政執(zhí)法領(lǐng)域和破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序?qū)ｍ?xiàng)立案 監(jiān)督上實(shí)現(xiàn)新突破，強(qiáng)化對有案不立、不應(yīng)立而立、有罪不究、以罰 代刑等問題的監(jiān)督。2、進(jìn)一步加強(qiáng)偵查監(jiān)督。要在引導(dǎo)偵查取證， 重大案件介入偵查的內(nèi)容、方式方法、途徑和效力上實(shí)現(xiàn)新突破，強(qiáng) 化對偵查人員刑訊

5、逼供、違法取證、隨意改變強(qiáng)制措施等違反程序法、 侵犯人權(quán)問題的監(jiān)督。3、進(jìn)一步強(qiáng)化刑事審判監(jiān)督。要在提高抗訴 案件的質(zhì)量和效果上實(shí)現(xiàn)新突破，積極探索建立分歧案件與法院研討 會商制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對簡易程序和再審案件的監(jiān)督， 提高刑事審判監(jiān) 督中的抗訴改判率和檢察建議的采用率。4、進(jìn)一步加強(qiáng)民事行政檢 察監(jiān)督。要在提高抗訴質(zhì)量和效果、檢察建議效力以及再審期限上實(shí) 現(xiàn)新突破。加大與法院的協(xié)商力度，積極通過個(gè)案再審檢察建議，督 促法院啟動再審程序，節(jié)約訴訟資源。5、進(jìn)一步加強(qiáng)刑罰執(zhí)行監(jiān)督。 繼續(xù)抓好清理糾正和超期羈押工作的落實(shí)，健全防止和糾正超期羈押 的長效機(jī)制。確保不在檢察環(huán)節(jié)出現(xiàn)超期羈押，力爭實(shí)現(xiàn)全

6、年無超期 羈押現(xiàn)象。6、進(jìn)一步重視和加強(qiáng)舉報(bào) 2005年經(jīng)濟(jì)體制改革總的指導(dǎo)思想：以三個(gè)代表 重要思想和黨的十六屆三中全會精神為指針，圍繞區(qū)委、區(qū)政府構(gòu)筑 生態(tài)型石化基地和率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)；堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌 經(jīng)濟(jì)、社會領(lǐng)域的各項(xiàng)改革，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促 進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和人的全面發(fā)展，進(jìn)一步消除影響我區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展 的體制性障礙，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)在今后一段時(shí)期持續(xù)快速健康發(fā)展打下堅(jiān) 實(shí)的基礎(chǔ)。我區(qū)經(jīng)濟(jì)體制改革的總體目標(biāo)是：基本形成比較完 善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，建立合理經(jīng)濟(jì)布局和所 有制結(jié)構(gòu)，廣覆蓋、多層次、獨(dú)立于企業(yè)之外的社會保障體系，規(guī)范、 有序的市場體系

7、，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供 強(qiáng)大的體制保障。為此要著力解決當(dāng)前存在的一些突出問題，重點(diǎn)抓 好以下幾項(xiàng)工作，使區(qū)經(jīng)濟(jì)體制改革在新時(shí)期、新階段取得新的突破。 1、堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌各項(xiàng)改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。 推進(jìn)體制改 革的著眼點(diǎn)要兼顧經(jīng)濟(jì)、社會的各個(gè)領(lǐng)域。通過創(chuàng)新體制，深化科技、 教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)領(lǐng)域的改革。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā) 展，在搞好城市經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)，進(jìn)一步深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革， 著力解決影響現(xiàn)代化進(jìn)程的三農(nóng)問題， 使城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。改革發(fā)展的 各項(xiàng)舉措要與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)和人的全面發(fā)展相適應(yīng)，走可持續(xù) 發(fā)展之路。2 、以推進(jìn)民營企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展為重

8、點(diǎn)，繼續(xù)調(diào)整和 完善所有制結(jié)構(gòu)。要繼續(xù)以放心、放手、放開、放膽的姿態(tài)大力發(fā)展 非公有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)民營企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)。抓緊清理有關(guān)限制民營經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，依法取消對民營經(jīng)濟(jì)的各種不平等 待遇。研究制訂對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的扶持政策。進(jìn)一步打破壟斷、 開放市場，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)在更大范圍、更廣領(lǐng)域的發(fā)展。加大扶 持非公有制經(jīng)濟(jì)特別是民營高科技企業(yè)發(fā)展的力度，切實(shí)解決其融資 難的問題。積極鼓勵(lì)民營企業(yè)走出去和以民引外，幫助其做大做強(qiáng)。 引導(dǎo)民營企業(yè)創(chuàng)新體制，規(guī)范管理，向現(xiàn)代企業(yè)制度方向發(fā)展。通過 大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，以進(jìn)一步調(diào)整全區(qū)所有制結(jié)構(gòu)。3 、以 完善國資管理和營運(yùn)體系為重點(diǎn)

9、，繼續(xù)深化國有資產(chǎn)管理體制和國有 企業(yè)改革。按照中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責(zé)， 享有所有者權(quán)益，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相 結(jié)合的原則，進(jìn)一步完善國資主管部門、國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營主體及其 控股、參股企業(yè)三個(gè)層次的國有資產(chǎn)管理體制。實(shí)行政資分離、政企 分開，明確權(quán)責(zé)關(guān)系。逐步創(chuàng)造條件對現(xiàn)有授權(quán)經(jīng)營主體打破行業(yè)界 限，進(jìn)行資產(chǎn)重組。擴(kuò)大其資本規(guī)模，提咼營運(yùn)效率。進(jìn)一步完善綜 合性國有資產(chǎn)經(jīng)營公司。繼續(xù)完善國有股權(quán)代表的激勵(lì)機(jī)制，使其責(zé)、 權(quán)、利得到統(tǒng)一。要建立國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算，對未納入授權(quán)范圍的資 產(chǎn)要進(jìn)行委托管理。在完善國有資產(chǎn)管理體制改革的同時(shí)， 要繼續(xù)深 化企

10、業(yè)改革，切實(shí)解決企業(yè)改制中的遺留問題。 對已改制企業(yè)要通過 國有股減持等形式實(shí)現(xiàn)國有資本的有序退出。對壟斷行業(yè)要實(shí)行以股 份制為主要形式的改革，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。要繼續(xù)引導(dǎo)已改制企 業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。4 、以文化衛(wèi)生等系統(tǒng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制 為重點(diǎn)，深化社會事業(yè)領(lǐng)域體制改革。一是繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)營性事業(yè)單位 轉(zhuǎn)企改制。在對事業(yè)單位按監(jiān)督管理、社會公益和中介服務(wù)、生產(chǎn)經(jīng) 營進(jìn)行分類定位的基礎(chǔ)上，確定不同的改革目標(biāo)。對可面向市場的生 產(chǎn)經(jīng)營型、社會中介服務(wù)型，以及事業(yè)單位附屬的三產(chǎn)單位要加快轉(zhuǎn) 企改制織的關(guān)系，將政府管不了、管不好或者不應(yīng)當(dāng)管的事情，交給 市場主體和中介組織去做。要按照國際通行的規(guī)則、

11、慣例和WTO要求, 制訂保護(hù)公平競爭的各項(xiàng)地方法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，要在政策上 消除所有制歧視，鼓勵(lì)各類經(jīng)濟(jì)主體積極參與市場競爭并得到健康發(fā) 展。 8、以投融資體制改革為重點(diǎn)，發(fā)展多層次的資本市場。 要建立政府引導(dǎo)、社會參與、市場競爭的多元化投融資體制。著重解 決還具有濃重計(jì)劃色彩缺乏市場效率的城建等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投融 資體制。對國有單一投資的項(xiàng)目公司要進(jìn)行投資主體多元化的公司制 改造。要打破壟斷，開放市場，通過項(xiàng)目法人制度吸引社會資金直接 進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域；鼓勵(lì)采用特許經(jīng)營權(quán)、資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)、收費(fèi)權(quán) 有償轉(zhuǎn)讓等方式籌集資金，盤活存量資產(chǎn)吸引外部資金。對經(jīng)營性、 準(zhǔn)經(jīng)營性、非經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施采

12、取不同的投資方式， 為社會資本提供 可供選擇的介入領(lǐng)域。要改革現(xiàn)行的投資規(guī)?？刂品绞?，建立投資分 類管理體制，落實(shí)企業(yè)的投資主體地位。要探索發(fā)展包括銀行、證券、 信托、債券、基金、風(fēng)險(xiǎn)投資在內(nèi)的多層次資本市場體系，加大直接 融資和間接融資的力度，促進(jìn)我市大都市建設(shè)步伐。建立擬上市企業(yè) 資源的發(fā)掘和培育機(jī)制，充分利用國內(nèi)外證券市場的籌融 資功能，鼓勵(lì)和推進(jìn)我市各類優(yōu)質(zhì)企業(yè)到境內(nèi)外上市。 加快上市公司 資產(chǎn)重組，增強(qiáng)其持續(xù)融資能力。要發(fā)揮市工商信托公司的作用，支 持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)和支持符合條件的企業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目在境內(nèi) 外發(fā)行債券籌集資金。根據(jù)國家證券投資基金管理辦法，積極探索和 爭取設(shè)立杭州

13、證券投資基金。建立和引進(jìn)科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，開辟風(fēng) 險(xiǎn)投資資金渠道，積極吸引民間投資和利用外資，建立咼新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn) 投資基金。選擇基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)，設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金。要加大城 市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等地方金融機(jī)構(gòu)的改革力度。要以接軌上海、 參與長江三角洲合作交流為契機(jī)，改革我市的金融體制，提升金融機(jī) 構(gòu)的服務(wù)功能。想方設(shè)法從上海引進(jìn)外資銀行機(jī)構(gòu)來杭設(shè)辦事處、內(nèi) 資銀行業(yè)務(wù)總部或地區(qū)總部遷杭， 爭取金融機(jī)構(gòu)來杭發(fā)展。鼓勵(lì)杭州 地方金融機(jī)構(gòu)走出去，到外地設(shè)立窗口。市商業(yè)銀行要不斷優(yōu)化股權(quán) 結(jié)構(gòu)，健全法人治理結(jié)構(gòu)，吸引社會資金參股，條件成熟時(shí)也可引進(jìn) 外資參股，并爭取上市。不斷推進(jìn)農(nóng)村信用社體制改革，

14、在條件成熟 時(shí)組建農(nóng)村商業(yè)銀行。要穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易，提升我市產(chǎn)權(quán)交易中心 的功能，完善交易方式，拓展經(jīng)營領(lǐng)域，努力將其建設(shè)成為區(qū)域性的 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)。積極探索非上市股份公司和有限責(zé)任公司的股權(quán)交 易，為改制企業(yè)股權(quán)流動和我市國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性重組提供平臺。建立 健全產(chǎn)權(quán)交易市場的監(jiān)管體系，保證產(chǎn)權(quán)交易的公開、公平、公正。 9、以提升要素市場功能為重點(diǎn)，規(guī)范和完善市場體系。一是重點(diǎn) 培育發(fā)展各類要素市場。對現(xiàn)有的勞動力市場、人才市場、技術(shù)市場、 地產(chǎn)市場等要按照市場經(jīng)濟(jì)的要求加以規(guī)范和發(fā)展。 要打破壟斷，逐 步改變要素市場依附于相關(guān)主管部門的現(xiàn)象， 引入競爭機(jī)制，實(shí)行優(yōu) 勝劣汰。要不斷提升市場的功能

15、，增強(qiáng)市場的輻射力，使其更好地服 務(wù)于我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整的逐步深化，尤其要大 力發(fā)展職業(yè)經(jīng)理人市場。積極探索適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)經(jīng)營者的 產(chǎn)生方式。除繼續(xù)完善對現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營者的錄用、評價(jià)、考核、激勵(lì) 辦法外，要通過建立職業(yè)經(jīng)理人市場為各類企業(yè)選人用人提供服務(wù)。 二是重組現(xiàn)有商品專業(yè)市場。要推動現(xiàn)有商品批發(fā)市場的布局調(diào)整和 資產(chǎn)重組，促進(jìn)一批有發(fā)展前景的市場上規(guī)模、上檔次，并不斷完善 服務(wù)功能。推動市場交易主體向公司企業(yè)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)競買制、拍賣制 和 電子商務(wù)等新型交易方式，有型市場和無形市場相結(jié)合，擴(kuò)大市場的 輻射范圍和交易規(guī)模。三是規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會等各類市場中介組織。 市場

16、中介組織作為市場經(jīng)濟(jì)體制中重要的經(jīng)濟(jì)主體，對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、 市場秩序的規(guī)范起著極為重要的作用。在我國加入WTO的宏觀背景 下，亟需發(fā)展和健全包括行業(yè)協(xié)會在內(nèi)的各類市場中介組織。我市要 在調(diào)查研究摸清現(xiàn)有各類市場中介組織基本情況的基礎(chǔ)上，制訂有關(guān) 指導(dǎo)意見和促進(jìn)政策。在此基礎(chǔ)上，按照政事分開、政企分開的原則， 積極推進(jìn)行業(yè)協(xié)會等各類市場中介組織改制轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化其自律機(jī)制。 要規(guī)范政府監(jiān)管行為，做到管而有度、放而有序，努力營造有利于市 場中介組織健康發(fā)展的社會環(huán)境。 四是繼續(xù)發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，穩(wěn)步 推進(jìn)電子商務(wù)、連鎖超市和和現(xiàn)代物流配送。10 、抓好就業(yè)和 分配制度改革，完善社會保障體系。要積極探索按

17、生產(chǎn)要素分配的具 體途徑和辦法。在堅(jiān)持按勞分配原則的基礎(chǔ)上，要鼓勵(lì)資本、技術(shù)、 管理等其他生產(chǎn)要素參與收益分配。積極探索生產(chǎn)要素參與收益分配 的新途徑、新辦法。通過完善職工持股制度，保證職工包括經(jīng)營者以 按股分紅的途徑增強(qiáng)對企業(yè)的凝聚力， 獲得應(yīng)有的激勵(lì)。在高新技術(shù) 企業(yè)試行技術(shù)入股辦法，把技術(shù)專利和科技成果作價(jià)折股由科技發(fā)明 者和貢獻(xiàn)者持有。探索管理要素作價(jià)入股的方法、方式，體現(xiàn)經(jīng)營者 管理要素在企業(yè)效益中的重要作用。繼續(xù)完善社會保障制度， 在建立多層次的醫(yī)療保障體系的同時(shí)，提倡建立各類商業(yè)保險(xiǎn)在內(nèi)的 補(bǔ)充社會保險(xiǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展編織牢固的安全網(wǎng)。 要做好職 工的就業(yè)和再就業(yè)工作，廣泛

18、開展就業(yè)培訓(xùn)，繼續(xù)推行政府出資金購 買就業(yè)崗位的舉措，開辟非正規(guī)組織就業(yè)，通過政府政策扶持等多種 方式最大限度地解決職工的就業(yè)和再就業(yè)問題。 關(guān)注和解決社會弱勢 群體的就業(yè)問題。積極探索農(nóng)村基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和最低生活保障 等社會保障制度，大力發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療，構(gòu)筑覆蓋城鄉(xiāng)的社會保險(xiǎn) 網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，要研究解決城鎮(zhèn)化過程中失土農(nóng)民的社會保障問題。 11、統(tǒng)籌城鎮(zhèn)管理體制改革，推進(jìn)城市化進(jìn)程。一是消除城鄉(xiāng)一體化 過程中的體制性障礙，從根本上解決三農(nóng)問題。加快戶籍制度改革， 逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理體系，引導(dǎo)人口向城市和小城鎮(zhèn)有序集 聚。完善土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，保護(hù)進(jìn)入城鎮(zhèn)的農(nóng)民的利益，免除農(nóng) 民對

19、產(chǎn)權(quán)流失的擔(dān)心。要通過勞動力、資金、土地、房地產(chǎn)等要素市 場的建設(shè)，以政策調(diào)控和市場服務(wù)來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素在城鄉(xiāng)間的自由流 動。逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)要素從城鄉(xiāng)分割到市場調(diào)節(jié)與有序配置，促進(jìn)非農(nóng) 產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚和產(chǎn)業(yè)升級。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，堅(jiān)持貿(mào) 工農(nóng)一體化的發(fā)展路子，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。要不斷把農(nóng)村改革引 向深入，走體制創(chuàng)新促經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子，在完善與社會主義市場經(jīng)濟(jì) 相適應(yīng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制上取得新的突破。 從而，從根本上解決影響現(xiàn) 代化進(jìn)程的三農(nóng)問題。二是大力培育發(fā)展中心鎮(zhèn)。推進(jìn)中心鎮(zhèn)行政管 理、財(cái)政體制、投融資體制和戶籍制度等為重點(diǎn)的綜合改革，加快體 制創(chuàng)新，促進(jìn)中心鎮(zhèn)發(fā)展。同時(shí)，要處理好中心鎮(zhèn)

20、建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā) 展與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化， 提高農(nóng)業(yè) 的集約化程度，以釋放出更多的富余勞動力，同時(shí)通過延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 鏈，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工，建設(shè)農(nóng)村專業(yè)市場等，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和服 務(wù)業(yè)的發(fā)展，形成一、二、三產(chǎn)業(yè)互動、互促的運(yùn)行格局，并以此形 成中心鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)依托，加快中心鎮(zhèn)的發(fā)展。三是解決城中村問題，提 升城市品位。隨著城市擴(kuò)容和撤村建居工作的深入， 亟需解決城中村 問題。要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，從建設(shè)大都市的高度，著眼于城鄉(xiāng)管 理體制的 變革，采取綜合配套的措施，逐步解決城中村這一影響城市化進(jìn)程的 現(xiàn)實(shí)問題。通過戶籍、土地權(quán)屬、管理體制的轉(zhuǎn)變，使城中村融入大 都市。 為

21、了貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革 的指導(dǎo)意見和衛(wèi)生部等十部委關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)若干意 見以及*省發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的意見的精神。進(jìn)一步加強(qiáng) 預(yù)防工作、健全和完善社會保障體系，現(xiàn)就我縣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作提 出如下意見：一、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的組織與領(lǐng)導(dǎo)（一）各級政府要 加強(qiáng)對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作作為社區(qū)服務(wù) 的重要組成部分，納入社會發(fā)展計(jì)劃和精神文明建設(shè)規(guī)劃，搞好組織 協(xié)調(diào)。 （二）衛(wèi)生行政部門是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的主管部門，負(fù)責(zé) 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的規(guī)劃、隊(duì)伍的組織和業(yè)務(wù)監(jiān)督管理工作。（三）社 區(qū)衛(wèi)生服務(wù)以縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織實(shí)施。 縣衛(wèi)生行政部門根據(jù)全縣社 區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作

22、網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和形成雙向轉(zhuǎn)診格局的要求，組織社區(qū)內(nèi)有 關(guān)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院選派醫(yī)務(wù)人員， 在居民區(qū)開設(shè)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，形 成基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮不同層次醫(yī)療機(jī)構(gòu)（包括中醫(yī)）的功能， 注重發(fā)揮中醫(yī)藥資源質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的特色和優(yōu)勢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及居民委 員會要積極動員群眾參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)活動。（四）已進(jìn)入社區(qū)的 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要對駐地的群眾進(jìn)行預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)和健康教 育等綜合的、全程的服務(wù)，并保證服務(wù)質(zhì)量。企事業(yè)單位對內(nèi)部職工 服務(wù)的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，在縣衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一規(guī)劃下承擔(dān)本單位職工集 居地的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。財(cái)政、民政、規(guī)劃、物價(jià)等有關(guān)部門應(yīng) 積極支持和促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。二、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的經(jīng)

23、費(fèi)和房屋 （一）開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)本著國家、集體、 個(gè)人相結(jié)合的原則，從以下幾個(gè)方面籌集：一一各級政府投入必要 的啟動和維持資金； 主辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的投入； 企事業(yè) 單位和個(gè)人的捐贈。（二）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)是非營利性公益事業(yè) 單位，享受國家和地方的稅、費(fèi)優(yōu)惠政策。（三）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè) 施建設(shè)作為社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)的重要組成部門，應(yīng)納入城市建設(shè)規(guī) 劃。 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)用房所需建設(shè)資金計(jì)入商品房成本，產(chǎn)權(quán)屬房產(chǎn) 投資單位，由承租方與產(chǎn)權(quán)單位建設(shè)租憑關(guān)系，并按標(biāo)準(zhǔn)繳納租金。 （四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及街道、居民委員會應(yīng)為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供必要 的服務(wù)設(shè)施，同時(shí)鼓勵(lì)社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù) 提供所需設(shè)施。（五）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)所需的水、電、氣、熱和 通訊設(shè)施，有關(guān)部門應(yīng)按規(guī)定給予辦理。（六）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu) 的資產(chǎn)屬國家資產(chǎn)，按國有資產(chǎn)管理辦法進(jìn)行管理。三、社區(qū)衛(wèi)生 服務(wù)技術(shù)人員的來源和培訓(xùn)（一）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的技術(shù)人員，主要 從現(xiàn)有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（包括中醫(yī)）在職人員中選用。（二）醫(yī)療機(jī)構(gòu)要 選思想作風(fēng)好和技術(shù)能力強(qiáng)的醫(yī)務(wù)人員到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作。社 區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人應(yīng)具備中級以上技術(shù)職稱。（三）社區(qū)衛(wèi) 生服務(wù)技術(shù)人員的培養(yǎng)以在職培訓(xùn)為主，由縣衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組 織，要通過舉辦學(xué)習(xí)班等多種形式，逐