稅收征管信息化之我見(jiàn)

1、稅收征管信息化之我見(jiàn)作為稅收征管信息化，站在省局的高度，關(guān)注的是宏 觀的征管信 息化的運(yùn)行以及如何提高整個(gè)征管基 礎(chǔ)的信息程度，作為基層單 位特 別是縣級(jí) 稅 務(wù)部門(mén)，關(guān)注的重點(diǎn)是信息化的提高 對(duì)于提高稅源的控管 能力以及增加稅收收入的推 動(dòng)力，可以說(shuō)基層單 位關(guān)注的是稅收征管 信息化的 實(shí)用性及可操作性?？梢哉f(shuō) ，不能夠反映在稅收收入上信息 化是無(wú)本之源的。現(xiàn)在我們已經(jīng)搭建起了數(shù)據(jù) 應(yīng)用平臺(tái)，可以說(shuō)存軟件硬件已 經(jīng)配 備，但是根據(jù)“以人 為本、依法治稅 ”的治稅理念，我們恰恰缺少的是 人，作為基層來(lái)說(shuō)，不需要能夠開(kāi)發(fā)軟件這樣的高端人才，我們需要 的是能 夠?qū)嶋H 操作，能夠深層次利用信息化平臺(tái)

2、的人才，我 們都知道， 作為地稅隊(duì)伍，特別是基層稅務(wù)人員，眾所周知的原因，很大一部分 是 94 年分家從 別的單 位過(guò)來(lái)的，甚至有的根本沒(méi)有上 過(guò)學(xué)，雖然近 幾年我們省市縣三級(jí)組織 了不少專項(xiàng)或者是專業(yè)培訓(xùn)，但是筆者感覺(jué) 還是不夠，對(duì)于一些最基 層的人員，存在一部分沒(méi)有能力操作我 們的 數(shù)據(jù)平臺(tái)，所以筆者認(rèn)為信息化不應(yīng)該僅僅停留在提高技 術(shù)配備水平 上，更應(yīng)該從提高信息化技 術(shù)的操作水平上下功夫?，F(xiàn)在我們提的信息化并不 單單是指人 們借助現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn) 行管理的一種科學(xué)手段，而是首先表 現(xiàn)為一種理念、一種觀 點(diǎn)，這種 理念和觀點(diǎn)的內(nèi)在支撐就是與 時(shí)俱進(jìn)的科學(xué) 發(fā)展觀，就是實(shí)事求是。 信息化也

3、 應(yīng)該包括各種手段，其中很重要的就是 現(xiàn)代科學(xué)的 結(jié)晶-信 息化手段。因此，稅收征管的信息化是比單純 的計(jì)算機(jī)手段更全面、 更準(zhǔn)確，包括了思想意識(shí)、方法和手段的信息化。當(dāng)前征管改革的任 務(wù)是建立 以促進(jìn)納稅遵從為目標(biāo)，以風(fēng)險(xiǎn)管 理為導(dǎo)向，以專業(yè)化、信息化管理方式為 依托，優(yōu)化服務(wù)，強(qiáng)化評(píng)估， 集約稽查，力n強(qiáng)監(jiān)督”的現(xiàn)代化征管模式，在這種模式下，稅款征收主 要依靠納稅人自行申報(bào)，稅款征收的是否到位在相當(dāng)大的程度上取決 于納稅人對(duì)稅法的遵從度。稅務(wù) 機(jī)關(guān)主要通過(guò)落實(shí)信息化條件下的稅 收征管模式和評(píng)估分析、稅務(wù)約談 和實(shí)地調(diào)查核實(shí)等稅源管理工作， 及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和處理納稅人納稅行為中存在的錯(cuò)誤和異

4、常問(wèn)題，將 納稅人目前大量存在的計(jì)算錯(cuò)誤、理解偏差等非主觀 性問(wèn)題及時(shí)處理 在未發(fā)或萌芽狀態(tài)，有效地提高收入質(zhì)量，防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，緩解 征納矛盾；同時(shí)利用稅務(wù)稽查和納稅信用等級(jí)評(píng)定等管理工作，發(fā)揮 積極引導(dǎo)和威懾力量的合力，有效提高納稅人的稅法遵從度?，F(xiàn)在，在基層管理部門(mén)稅源管理特別是稅源分析、納 稅評(píng)估與稅 務(wù)稽查互動(dòng)機(jī)制還沒(méi)有建立起來(lái)，基本是各搞各的。他們 之間良性互 動(dòng)機(jī)制，在基層特別是在縣級(jí)稅源管理部門(mén)與稅務(wù)稽查之間，是指將 稅源管理的分析、評(píng) 估和實(shí)施三個(gè)不同環(huán)節(jié)統(tǒng)籌考慮，優(yōu)化管理流程, 在內(nèi)部相關(guān)職能部門(mén)之間構(gòu)建信息共享、良性互動(dòng)、有機(jī)統(tǒng) 一的工作 格局。也就是說(shuō)在稅收分析、納

5、稅評(píng)估和稅務(wù)稽查之間建立起有效的 信息共享和雙向反饋機(jī)制，形成一個(gè)以稅收分析指 導(dǎo)評(píng)估和稽查，評(píng) 估為稽查提供有效案源，稽查保證評(píng)估疑案的有效落實(shí)，評(píng)估與稽查 反饋結(jié)果改進(jìn)評(píng)估分析和稅收分析工作的機(jī)制，以及 時(shí)發(fā)現(xiàn)征管中存 在的問(wèn)題，找出薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化稅源管理這樣一個(gè)理想模式。但是要 建立這樣一個(gè)良性互動(dòng)機(jī)制，只憑現(xiàn)在我們搭建的數(shù)據(jù)管理平臺(tái)好像 不能夠?qū)崿F(xiàn)，作為納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查的唯一有關(guān)聯(lián)的地方就是在省 局下發(fā)的納稅評(píng)估企業(yè)中在確認(rèn)納稅評(píng)估對(duì)象的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)稽查部門(mén) 已經(jīng)實(shí)施稽查，我們把評(píng)估對(duì)象向稽查部門(mén)傳遞，至于稽查部門(mén)如何 落實(shí)、實(shí)施稽查過(guò)程中對(duì)于評(píng)估疑點(diǎn)的處理無(wú)法進(jìn)行信息的傳遞和共 享。

6、至于稅源分析與稽查 的互動(dòng)問(wèn)題現(xiàn)在基本沒(méi)有多大聯(lián)系，稅源分 析只是對(duì)納稅評(píng)估的指向提供方向，稅務(wù)稽查基本上是將賬簿調(diào)取之 后查找疑點(diǎn)，這種現(xiàn)象的存在關(guān)鍵是對(duì)于現(xiàn)在信息化支撐下的征管模 式還沒(méi)有或者說(shuō)沒(méi)有完全解決的一個(gè)流程 問(wèn)題，造成了稅源分析、納 稅評(píng)估與稅務(wù)稽查流程的脫節(jié)。這樣我們的稅收征管信息化是不是從 省局層面上為稅源分析、納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查搭建一個(gè)橋梁，實(shí)現(xiàn)稅 源分析、納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查的有效連接，使這種處于斷裂層面的稅 收管理手段有效結(jié)合起來(lái)?，F(xiàn)在稅源分析主要模式是通 過(guò)針對(duì)某一戶納稅人申報(bào)繳納各種 稅收總體情況的綜合分析評(píng)價(jià)，對(duì)這個(gè)點(diǎn)”的挖掘延伸到分行 業(yè)、分 稅種分析，也就是對(duì)稅源進(jìn)行 線”的剖析，進(jìn)而對(duì)稅源全局或區(qū)域進(jìn) 行 面”的掃描”，這樣 點(diǎn)”、線”、面”之間是應(yīng)該是相輔相成的，但 是在現(xiàn)在信息條件下，筆者總感覺(jué)有點(diǎn)無(wú)所適從的感覺(jué)，因?yàn)楝F(xiàn)在的 信息化不能夠?qū)崿F(xiàn)從 點(diǎn)”到面”的自動(dòng)流轉(zhuǎn)，