對加強(qiáng)非正常應(yīng)急處置的思考與對策

1、對加強(qiáng)非正常應(yīng)急處置的思考與對策摘 要：侯馬車務(wù)段是太原局管內(nèi)最大的車務(wù)站段， 管轄車站、車間 64 個(gè)、營業(yè)里程 1029.534 公里。站多、線 長、跨度大，有 5 個(gè)局間分界口站與鄭州、西安局銜接。高 鐵、普速并存，雙線自閉、單線半自閉設(shè)備同在，電氣化、 非電化區(qū)段混跑，不僅安全管理、運(yùn)輸組織的難度大，而且 設(shè)備故障等非正常情況多發(fā)、 應(yīng)接不暇， 應(yīng)急處置的及時(shí)性、 準(zhǔn)確性、主動(dòng)性上難以保證。為此，對加強(qiáng)非正常應(yīng)急處置 的有效方法進(jìn)行了專題調(diào)研。關(guān)鍵詞：應(yīng)急；管理；銜接；處置 中圖分類號(hào)： D631 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2016）11-87-21 結(jié)合段情，

2、加強(qiáng)非正常應(yīng)急處置的必要性 通過該段典型事例分析、與現(xiàn)場職工座談、向設(shè)備部門 請教等方式，對近期發(fā)生的非正常應(yīng)急處置進(jìn)行了深度分析， 就非正常應(yīng)急處置不當(dāng)?shù)臐撛诎踩L(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了認(rèn)真研判，把 非正常應(yīng)急處置擺在了急需加強(qiáng)管控的重要議事日程。1.1 極易造成安全風(fēng)險(xiǎn)的加大 電務(wù)、工務(wù)、供電等部門的設(shè)備故障發(fā)生后，車務(wù)部門 應(yīng)當(dāng)積極組織應(yīng)急處置，幫助設(shè)備部門在最短的時(shí)間內(nèi)恢復(fù) 正常，力爭減小對運(yùn)輸秩序的影響。但是應(yīng)急處置不當(dāng)、不 周、不到位，勢必造成在應(yīng)急處置過程中加大了安全風(fēng)險(xiǎn)， 甚至引發(fā)安全事故。 主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。 一是出現(xiàn)紅光帶、 列車占用丟失等故障，不堅(jiān)決執(zhí)行“攔、停、扣”制度，盲 目放行

3、，易造成事故的發(fā)生。二是出現(xiàn)道岔失去表示、轉(zhuǎn)動(dòng) 異常等故障，非正常行車組織不力，擴(kuò)大影響，易造成耽誤 列車事故。三是發(fā)生非正常后，除影響行車安全外，在車務(wù) 部門現(xiàn)場組織等方面還會(huì)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。如今年 3 月 1 日大 西高鐵接觸網(wǎng)斷線后，造成大面積動(dòng)車組晚點(diǎn)，對車務(wù)在運(yùn) 輸秩序恢復(fù)、旅客組織勸導(dǎo)等方面帶來很大的工作難度。1.2 現(xiàn)場干部職工的應(yīng)急處置能力差 近年來，該段在提高干部職工的非正常應(yīng)急處置能力上， 投入了大量人力、物力，確實(shí)做了大量培訓(xùn)演練工作。實(shí)事 求是地講，效果差強(qiáng)人意。一旦現(xiàn)場發(fā)生設(shè)備故障，多是干 部糊涂、職工慌亂，再加之匯報(bào)不及時(shí)、通知不到位，往往 應(yīng)急處置過程是漏洞百出，對

4、行車安全、秩序恢復(fù)形成了隱 患或延誤。主要原因有兩個(gè)方面。一是職工對業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，尤 其是非正常應(yīng)急處置的學(xué)習(xí)缺乏主動(dòng)性， “要我學(xué)”向“我 要學(xué)”還沒有實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)變。二是車站干部自身畏難思想嚴(yán) 重，不主動(dòng)研究非正常處置， 更不下功夫去抓職工學(xué)習(xí)演練； 特別是干部在“上情下達(dá)”上不作為，對路局、車務(wù)段對相 關(guān)事故、非正常處置等通報(bào)、通知，不向職工傳達(dá)、不組織 職工學(xué)習(xí)；“政令不暢、中間梗阻”的問題制約應(yīng)急處置能 力的提升。1.3 非正常信息反饋處置渠道不暢這一問題是關(guān)系發(fā)生非正常后，能否及時(shí)、準(zhǔn)確進(jìn)行應(yīng) 急處置的關(guān)鍵因素。由于一些職工的安全責(zé)任意識(shí)弱化，對 故障認(rèn)識(shí)存在偏差，存在“不匯報(bào)、晚匯報(bào)、

5、錯(cuò)匯報(bào)”的現(xiàn) 象。車站干部接到反饋后，趕赴現(xiàn)場、確認(rèn)故障、指揮處置 等過程，往往延誤了應(yīng)急處置的最佳時(shí)機(jī)。加之個(gè)別干部自 身素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)不精，到崗后卻束手無策，再向車務(wù)段反 饋。車務(wù)段業(yè)務(wù)科室的專業(yè)干部得到信息后，用電話詢問、 幫助處置，容易出現(xiàn)“病癥弄不清、措施不對癥”的現(xiàn)象。 從發(fā)生故障、匯報(bào)車站、干部到崗、處置無果、匯報(bào)段上、 電話遙控處置等這些環(huán)節(jié)的一連串反應(yīng)遲緩，造成非正常應(yīng) 急處置的不當(dāng)、不力、不到位，影響擴(kuò)大。鑒于以上因素和現(xiàn)狀，該段將非正常應(yīng)急處置作為一項(xiàng) 重要的安全風(fēng)險(xiǎn)源，迫切需要在非正常發(fā)生后，應(yīng)對應(yīng)急處 置的“快、準(zhǔn)、穩(wěn)”上出實(shí)招、見真效。2 多措并舉，加強(qiáng)非正常應(yīng)急處

6、置的遠(yuǎn)程指導(dǎo)該段學(xué)習(xí)借鑒路局轉(zhuǎn)發(fā)的總公司安全工作情況通報(bào) 中，沈陽供電段、 湖東電力機(jī)務(wù)段關(guān)于應(yīng)急處置的經(jīng)驗(yàn)做法， 籌建了“非正常應(yīng)急處置指導(dǎo)組” ，完善了車務(wù)段“應(yīng)急指 揮中心”。具體情況如下：2.1 采取措施2.1.1 配強(qiáng)高尖人才指導(dǎo)，做到“零失誤” 該段從安全科、運(yùn)輸科分別抽出了 1 名業(yè)務(wù)熟練、經(jīng)驗(yàn) 豐富、責(zé)任心強(qiáng)、公認(rèn)度高的專業(yè)技術(shù)干部，組成了“非正 常應(yīng)急處置指導(dǎo)組” ，與段值班室、視頻檢查組合署辦公， 形成了“兩組一室”的 24 小時(shí)處置各類應(yīng)急情況的“應(yīng)急 指揮中心”。各站發(fā)生非正常情況后，第一時(shí)間通知應(yīng)急指 揮中心，由專業(yè)干部與現(xiàn)場車站值班員等工種“一對一”地 進(jìn)行指導(dǎo)，徹

7、底解決了“到崗不及、措施不當(dāng)、預(yù)想不周、 電話不斷、信息不通”等常見弊病。2.1.2 拓展視頻監(jiān)控功能，做到“零距離” 該段視頻監(jiān)控中心安排有專人負(fù)責(zé) 24 小時(shí)，通過視頻 檢查各站的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和兩紀(jì)情況。在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮視 頻功能，在車站發(fā)生設(shè)備故障、列車途停救援等影響安全、 運(yùn)輸?shù)姆钦Ｇ闆r后，利用視頻設(shè)備“遠(yuǎn)程遙控”應(yīng)急處置 工作，克服“盲人摸象” ，直觀、有效地幫助現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)時(shí) 指導(dǎo)。2.1.3 全力組織恢復(fù)行車，做到“零延誤” 在車站非正?，F(xiàn)場職工與段應(yīng)急指揮中心通話處置的 過程中，由段值班室、車站分別通知相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、干部趕赴應(yīng) 急指揮中心、故障現(xiàn)場，共同參與非正常處置，從“單兵作

8、戰(zhàn)”變?yōu)椤氨鴪F(tuán)會(huì)戰(zhàn)” ，相互提示、相互卡控、相互協(xié)作，確保非正常應(yīng)急處置安全，短時(shí)間恢復(fù)行車2.2 明確職能該段“應(yīng)急指揮中心” 在繼續(xù)履行值班室收取各類信息、 監(jiān)控室 24 小時(shí)視頻檢查的兩項(xiàng)主要功能外，重點(diǎn)肩負(fù)起全 段各站隨時(shí)發(fā)生的各類非正常應(yīng)急處置的具體指導(dǎo)。主要職 能如下： 對各站發(fā)生非正常后， 通過“視頻看、 電話問” 形式， 詳細(xì)詢問設(shè)備發(fā)生故障的現(xiàn)象，該段設(shè)計(jì)了“菜單式”的故 障現(xiàn)象匯報(bào)表， 確保準(zhǔn)確掌握故障情況， 對癥開展應(yīng)急處置。 同時(shí)，監(jiān)督現(xiàn)場作業(yè)人員的處置過程，一旦發(fā)現(xiàn)程序顛倒、 遺漏等失誤時(shí)， 立即進(jìn)行糾正指導(dǎo)。 既保證處置過程的安全、 準(zhǔn)確、迅速，又要發(fā)揮現(xiàn)場職工非正

9、常處置的主動(dòng)性，避免 出現(xiàn)“依賴、推責(zé)”的思想。 在每次非正常應(yīng)急 處置完畢后，負(fù)責(zé)收集各種信息，分析、指出現(xiàn)場處置過程 中存在的問題、違反規(guī)章的依據(jù)、可能造成的后果、今后補(bǔ) 強(qiáng)的措施；并在每日車務(wù)段電話會(huì)議上向全站進(jìn)行培訓(xùn)講解。 負(fù)責(zé)動(dòng)態(tài)修訂全段各項(xiàng)應(yīng)急處置預(yù)案，總結(jié)、提煉并 制作便于職工“一目了然”的流程圖。收集冷門故障、典型 事例，深入研究規(guī)章、制定處置程序及對策，編寫本段車站 的非正常處置教案，以“口袋書”形式促進(jìn)職工學(xué)習(xí)。 對近年來，尤其是今年以來的各站發(fā)生的非正常處置 進(jìn)行全面梳理、分門別類，建立應(yīng)急處置“大數(shù)據(jù)” ，便于 日常風(fēng)險(xiǎn)研判，總結(jié)各類故障歷來的多發(fā)期、多發(fā)地、多發(fā) 的現(xiàn)

10、象及多出錯(cuò)的環(huán)節(jié)。 現(xiàn)場職工在作業(yè)中遇到疑惑疑難、拿捏不準(zhǔn)等問題， 隨時(shí)進(jìn)行電話咨詢，對職工提出的問題，查找規(guī)章，進(jìn)行答 疑解惑。2.3 健全制度 該段著手建立“應(yīng)急指揮中心”的崗位責(zé)任制、工作流 程與標(biāo)準(zhǔn)、 交接班辦法等， 健全非正常應(yīng)急處置工作日志 等基礎(chǔ)資料，并配置錄音電話、 TDCS站場顯示終端等設(shè)備， 便于非正常應(yīng)急處置的分析、指導(dǎo)。同時(shí)，堅(jiān)持“正激勵(lì)、 正引導(dǎo)”方法，進(jìn)一步細(xì)化應(yīng)急處置的獎(jiǎng)勵(lì)考核辦法，調(diào)動(dòng) 干部職工參與應(yīng)急處置的積極性。3 效果初顯，加強(qiáng)非正常應(yīng)急處置的總結(jié)完善3.1 初期效果 自“非正常應(yīng)急處置指導(dǎo)組”成立以來，共指導(dǎo)端氏、 浮山、洪洞北、西賀村、趙城等 46 起

11、的列車占用丟失、道 岔紅光帶、燈絲報(bào)警等設(shè)備故障的應(yīng)急處置，涉及南同蒲、 侯月、侯西、瓦日等線，均能及時(shí)指導(dǎo)、安全處置。特別是 3月29日半坡村站發(fā)生4DG紅光帶、15DG白光帶，安邑方 向閉塞表示燈發(fā)車占用的故障后，車務(wù)段遠(yuǎn)程指導(dǎo)現(xiàn)場作業(yè) 人員“?；脑挕狈钦Ｗ鳂I(yè)，在請求調(diào)度命令、填寫交付 路票等方面進(jìn)行了實(shí)時(shí)指導(dǎo)、監(jiān)督把關(guān)。在確保K603次非 正常接發(fā)車安全的同時(shí)，將影響壓至了最低程度。從以上應(yīng) 急處置過程來看，收到了三個(gè)方面的效果。一是建立“非正常應(yīng)急處置指導(dǎo)組” ，符合該段站多、 線長、跨度大的段情實(shí)際，消除了“顧不過來”的現(xiàn)象。二是做到了“故障發(fā)生、立即匯報(bào)、遠(yuǎn)程指導(dǎo)”的無縫 銜接，克服了“逐層匯報(bào)”延誤時(shí)機(jī)的弊病。三是專業(yè)干部對各站的各種情況的應(yīng)急指導(dǎo)，不僅促進(jìn) 了自身能力提高，而且?guī)椭F(xiàn)場職工經(jīng)歷了正確的應(yīng)急處置 過程，這種實(shí)戰(zhàn)效果強(qiáng)于模擬演練。3.2 補(bǔ)強(qiáng)措施 在該段視頻中心和各站，安裝音頻設(shè)備，實(shí)現(xiàn)段上、 車站的“麥克風(fēng)”通話，克服“一對一”對話的不足，可以 將崗位電話“解放”出來，用于其他信息的溝通和聯(lián)系。 接入