在全深化尾礦庫(kù)綜合治理工作會(huì)上的講話

1、精選資料在全市深化尾礦庫(kù)綜合治理工作會(huì)上的講話同志們 :今天我們召開(kāi)的這次會(huì)議的主要任務(wù)就是，根據(jù)大冶市尾礦庫(kù)“十三五”期間綜合治理實(shí)施方案文件 精神，深入分析當(dāng)前尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，認(rèn)真查找尾礦庫(kù)綜合治理工作中存在的突出問(wèn)題和 薄弱環(huán)節(jié)，全面安排部署 2018 年尾礦庫(kù)綜合治理工作。一、深刻汲取事故教訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)做好尾礦庫(kù)安全工作的責(zé)任感和緊迫感 一是思想認(rèn)識(shí)不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）在尾礦庫(kù)治理過(guò)程中，不能正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系， 為了實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)，一再降低治理標(biāo)準(zhǔn)，放松安全條件，特別對(duì)不符合生產(chǎn)條件的、存在重大安全隱患的企 業(yè)，視而不見(jiàn)，姑息縱容。二是整治態(tài)度不堅(jiān)決。一些地

2、方、部門(mén)在尾礦庫(kù)治理工作中總是片面強(qiáng)調(diào)困難、強(qiáng)調(diào)理由，工作不積極、 不主動(dòng)，辦法不多、措施不力，對(duì)不整改和拖延整改的企業(yè)，只停留在下達(dá)整改指令進(jìn)行督促，缺乏強(qiáng)有 力的依法行政手段，造成一些尾礦庫(kù)停而不止、關(guān)而不閉、治而不愈，致使整個(gè)治理工作呈現(xiàn)出前緊后松、 上急下緩的停滯狀態(tài)。三是企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)。一些企業(yè)以經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好、資金短缺為借口，減少安全投入，有的根本就不投 入，有意拖延或拒絕整改安全隱患。上述問(wèn)題的存在，嚴(yán)重地影響了我市尾礦庫(kù)綜合治理工作的深入開(kāi)展，必須采取得力措施認(rèn)真加以解決。 尾礦庫(kù)的安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。為切實(shí)做好尾礦庫(kù)安全工作， 今年省、

3、市都把尾礦庫(kù)安全作為安全生產(chǎn)攻堅(jiān)年的一項(xiàng)重要工作加以明確，要求各級(jí)各部門(mén)和各單位要?jiǎng)?wù) 必站在深入貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)和維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，深刻汲取平泉富有 鐵礦尾礦庫(kù)垮壩事故教訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)抓好尾礦庫(kù)綜合治理工作的責(zé)任感和緊迫感，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕 的精神，把思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，時(shí)刻緊 繃安全生產(chǎn)這根弦，絕不能掉以輕心、麻痹大意，要以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，集 中時(shí)間和力量，下決心、出重拳、拿實(shí)招，狠抓尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)綜合治理，嚴(yán)防各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。二、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保尾礦庫(kù)綜合治理工作取得

4、實(shí)效 當(dāng)前，我市的尾礦庫(kù)綜合治理工作已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)克難、決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時(shí)期，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）要嚴(yán)格 按照市委、市政府和市安委會(huì)關(guān)于開(kāi)展尾礦庫(kù)綜合治理的一系列安排部署，始終保持尾礦庫(kù)綜合治理工作 的高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，以最大的決心，采取最有力的措施，用最強(qiáng)硬的手段，從嚴(yán)、從快、 從重加以治理，確保取得實(shí)效。（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。今天，來(lái)參加會(huì)議的都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)及企業(yè)代表，回去后， 要求立即向一把手傳達(dá)這次會(huì)議精神，要召開(kāi)專題會(huì)議，專門(mén)研究部署尾礦庫(kù)綜合治理工作。要根據(jù)本地 區(qū)尾礦庫(kù)安全工作的突出問(wèn)題和實(shí)際情況， 認(rèn)真研究制定具體的整治工作方案， 確定排查整治的重點(diǎn)區(qū)

5、域、 重點(diǎn)企業(yè)，做到有的放矢，抓出實(shí)效。對(duì)尾礦庫(kù)問(wèn)題突出的重點(diǎn)庫(kù)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要負(fù)責(zé)人必須牽頭 掛帥，親自研究、親自部署、必要時(shí)要親臨現(xiàn)場(chǎng)，抓好督辦整改落實(shí)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù) 起責(zé)任，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確保隱患治理相關(guān)人力、物力、財(cái)力等保障措施落實(shí)到位，確保尾礦庫(kù)綜合治理 工作扎實(shí)有效的推進(jìn)。精選資料一要強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)（二）強(qiáng)化治理整頓措施。深化尾礦庫(kù)綜合治理工作，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任 務(wù)。大家要嚴(yán)格按照省、市的統(tǒng)一部署和要求，明確責(zé)任，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保取得實(shí) 效。政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任主體，要對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有尾礦庫(kù)安全承擔(dān)全面監(jiān)管責(zé)任，也要對(duì)整個(gè)尾礦庫(kù)綜合

6、 治理工作全面負(fù)責(zé)，要結(jié)合實(shí)際，確定重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)尾礦庫(kù)，集中精力抓好整治。要認(rèn)真落 實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)包尾礦庫(kù)企業(yè)的包保責(zé)任制，確保尾礦庫(kù)安全隱患治理到位。安監(jiān)、國(guó)土、環(huán)保、發(fā)改、建設(shè)等部門(mén)，對(duì)尾礦庫(kù)安全負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任，要各司其職，協(xié)調(diào)配合抓好尾 礦庫(kù)的整治。安監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)尾礦庫(kù)安全運(yùn)行情況的綜合監(jiān)管，依法查處尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)違法行為，組 織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)尾礦庫(kù)綜合治理工作的深入開(kāi)展。國(guó)土部門(mén)要要加強(qiáng)對(duì)尾礦庫(kù)建設(shè)用地的行政審批和管 理，嚴(yán)格控制尾礦庫(kù)用地規(guī)劃范圍，嚴(yán)禁尾礦庫(kù)規(guī)劃范圍內(nèi)新建其它建筑物及工業(yè)設(shè)施，嚴(yán)禁尾礦庫(kù)壩體 下游安全距離內(nèi)新建學(xué)校、集市、鐵路、公

7、路、居民區(qū)和工業(yè)設(shè)施；同時(shí)，要加大對(duì)非法違法開(kāi)采行為的 打擊力度，取締、關(guān)閉無(wú)證開(kāi)采的非法違法企業(yè)。發(fā)改部門(mén)要抓好尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)，對(duì)無(wú)當(dāng)?shù)卣?規(guī)劃選址意見(jiàn)、環(huán)保審核意見(jiàn)和生產(chǎn)布局不合理的尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)決不予批準(zhǔn)。環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)尾 礦庫(kù)的環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管，嚴(yán)把尾礦庫(kù)環(huán)?！叭瑫r(shí)”審批驗(yàn)收關(guān)。建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)施工過(guò)程的安全監(jiān)管，確 保施工質(zhì)量。為進(jìn)一步落實(shí)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)責(zé)任制，要逐級(jí)簽訂尾礦庫(kù)綜合治理目標(biāo)責(zé)任書(shū)，對(duì)沒(méi)有按期完成治理任務(wù) 的，要在全市點(diǎn)名通報(bào)，年終考核時(shí)直接評(píng)為安全生產(chǎn)不合格單位。二要嚴(yán)格治理標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字，誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真搞好檢查驗(yàn)收工作。對(duì)沒(méi)有 通

8、過(guò)整改驗(yàn)收的， 一律不得銷號(hào)， 并掛賬督辦， 直至整改到位。 要進(jìn)一步加大行政執(zhí)法力度， 切實(shí)做到 “九 個(gè)一律”：即，對(duì)列入關(guān)閉、取締范圍的，一律依法立即予以關(guān)閉、取締；對(duì)存在重大安全隱患，對(duì)拒不 整改的，一律依法予以關(guān)閉、取締；對(duì)存在重大安全隱患的病庫(kù)、危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)，經(jīng)整改后仍不能保證安全 的，一律依法予以關(guān)閉、取締；對(duì)安全生產(chǎn)許可證到期，不申請(qǐng)延續(xù)的，一律依法予以關(guān)閉、取締；對(duì)超 量排放儲(chǔ)存尾礦、私堆亂建以及擅自違規(guī)加高壩體的尾礦庫(kù)，一律依法予以關(guān)閉、取締；對(duì)建在飲用水源 一級(jí)保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)的尾礦庫(kù)，一律依法予以關(guān)閉、取締；對(duì)服役期滿或超出服役年限的，一律實(shí)施 閉庫(kù)治理；對(duì)廢棄的或無(wú)主

9、管部門(mén)，無(wú)歸屬企業(yè)的尾礦庫(kù)，一律落實(shí)治理單位并實(shí)施閉庫(kù)治理；對(duì)經(jīng)整改 仍嚴(yán)重威脅下游安全距離內(nèi)居民和學(xué)校、集市、鐵路、高速公路、主干公路等重要設(shè)施或飲水水源的尾礦 庫(kù)，一律實(shí)施閉庫(kù)治理或搬遷。三要加強(qiáng)執(zhí)法檢查。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合尾礦庫(kù)綜合治理工作，立即開(kāi)展一次尾礦庫(kù)安全“回頭看”活 動(dòng)，要組織精干力量，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的所有尾礦庫(kù)展開(kāi)“地毯式”排查、做到不留死角、消除盲點(diǎn)。要強(qiáng)化治 理，對(duì)排查出來(lái)的事故隱患，要及時(shí)采取可行的排險(xiǎn)措施，凡是能夠立即解決的，要馬上整改；一時(shí)難以 整改的，要制定整改方案和防范措施，明確責(zé)任人，簽訂責(zé)任書(shū)，落實(shí)整改資金，限期整改到位。對(duì)查出 的重大隱患，要實(shí)行掛牌督辦制度，

10、明確專門(mén)負(fù)責(zé)部門(mén)，對(duì)整改過(guò)程進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)控，確保問(wèn)題得到及 時(shí)有效處理。同時(shí)，要強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類尾礦庫(kù)違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)， 堅(jiān)決依法予以取締關(guān)閉，絕不姑息。四要落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。今天，全市所有尾礦庫(kù)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人都參加了會(huì)議，希望你們要拿出企業(yè)家 應(yīng)有的良知，切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。凡存在重大安全精選資料隱患或是不能確保安全的尾礦庫(kù)，各企業(yè)必須要嚴(yán)格按照治理要求和時(shí)限，限期整改到位。目前，企業(yè)是 面臨著一些經(jīng)濟(jì)困難， 但是確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全是第一位的， 不管你們用什么辦法，動(dòng)用什么社會(huì)關(guān)系， 必須確保整改資金到位、確

11、保隱患治理到位。（三）加大責(zé)任追究力度。為官一任，就要保一方平安。加強(qiáng)對(duì)尾礦庫(kù)安全監(jiān)管，強(qiáng)化隱患排查整治，是 我們各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門(mén)責(zé)無(wú)旁貸的職責(zé)，任何地方、任何部門(mén)都不能以任何理由隨意降低治理標(biāo) 準(zhǔn)，放松安全生產(chǎn)條件。今后，誰(shuí)任意開(kāi)口子、降低條件，出了問(wèn)題，無(wú)論是誰(shuí)，我們都要從嚴(yán)加重處理， 絕不遷就。市安委辦要加強(qiáng)化對(duì)綜合治理工作的過(guò)程監(jiān)督和考核，對(duì)縣區(qū)和部門(mén)責(zé)任不落實(shí)、措施不得力 的，要在全市通報(bào)批評(píng)；釀成事故的，要堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，并嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)尾礦庫(kù) 企業(yè)安全管理不到位、隱患排查治理不落實(shí)的，要?jiǎng)傂詧?zhí)法，頂格處罰，造成事故或重大損失的，依法嚴(yán) 肅追究主要負(fù)責(zé)人和

12、相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任，絕不手軟。三、積極推廣應(yīng)用尾礦庫(kù)干排技術(shù)，全面提升尾礦庫(kù)本質(zhì)安全水平 先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，是有效解決尾礦庫(kù)企業(yè)裝備水平落后、技術(shù)含量低，提高本質(zhì)安全水平的重要 手段。* 寬豐集團(tuán)北大嶺鐵礦尾礦砂干排工藝的試 ? 黨?一要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前推廣應(yīng)用尾礦干排技術(shù)的重要性。近年來(lái)，隨著我市鐵礦資源的開(kāi)發(fā)利用，尾礦庫(kù)堆積 速度加快，數(shù)量劇增，且每年仍以 30-50 座新建庫(kù)的速度在增加，尾礦庫(kù)服務(wù)期限短、數(shù)量多、庫(kù)容大、 壩體高、壩坡陡、監(jiān)管難的矛盾日益突出。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大環(huán)境下，由于企業(yè)效益下滑，資金 短缺，而尾礦庫(kù)正常運(yùn)營(yíng)成本較高，致使安全投入得不到根本保障，隱患整

13、改治理不徹底，安全保障程度 低。其次，長(zhǎng)期礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)形成了大量采空區(qū)、塌陷區(qū)，在給生態(tài)環(huán)境造成破環(huán)的同時(shí)，也埋下了重大 安全隱患的。第三，尾礦庫(kù)服役期滿后，新建庫(kù)選址難的問(wèn)題，也逐漸成為制約全市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要 因素。針對(duì)解決上述問(wèn)題，在市安監(jiān)局、寬城縣政府和有關(guān)企 ? 黨?二要牢牢抓住推廣尾礦砂干排技術(shù)面臨大好機(jī)遇。當(dāng)前推廣尾礦砂干排技術(shù)主要面臨三個(gè)方面的機(jī)遇：一 是國(guó)家非常重視，國(guó)家安監(jiān)總局已將干式排尾技術(shù)列為“十一五”期間重點(diǎn)推廣的技術(shù)之一，正在研究制 定相關(guān)引導(dǎo)政策和措施， 對(duì)推行尾礦庫(kù)干排技術(shù)提供了良好的政策環(huán)境。 二是隨著尾礦干排試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)成功， 經(jīng)濟(jì)效益和安全效益的逐漸顯現(xiàn)，得

14、到了大多數(shù)尾礦庫(kù)企業(yè)的認(rèn)可，具備了全面推廣的基礎(chǔ)和條件。三是 經(jīng)工業(yè)性實(shí)驗(yàn)、試車、調(diào)試到投產(chǎn)的成功，我市尾礦干排技術(shù)趨于成熟，也具備了全面推廣的技術(shù)條件。 希望各級(jí)各部門(mén)和各尾礦庫(kù)企業(yè)， 要充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)在的應(yīng)用尾礦干排技術(shù)的良好形勢(shì)， 把握難得的發(fā)展機(jī)遇， 抓好干排技術(shù)的推廣應(yīng)用。三要認(rèn)真抓好尾礦干排技術(shù)的推廣應(yīng)用工作。這次會(huì)后，各縣區(qū)必須把推廣尾礦干排技術(shù)列入政府工作議 程，認(rèn)真制定具體推廣方案，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施。要堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、先易后難、梯度推進(jìn)的精選資料原則，選擇典型企業(yè)認(rèn)真搞好試點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)全面推廣。同時(shí)，要認(rèn)真研究制定相關(guān)的扶 持政策，在政策、資金等方面給予傾

15、斜，激勵(lì)尾礦庫(kù)企業(yè)加大投入，完善保障措施，確保尾礦干排技術(shù)得 到順利推廣應(yīng)用。四、堅(jiān)持統(tǒng)籌結(jié)合，切實(shí)做好當(dāng)前各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作（一）認(rèn)真組織開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)工作集中整治活動(dòng)。 要認(rèn)真貫徹落實(shí) 4月 12 日全市電視電話會(huì)議和古江 市長(zhǎng)的講話精神，從現(xiàn)在起立即開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，在全市各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域深入組織開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng) 整治活動(dòng)， 及時(shí)排查和整治各類事故隱患， 嚴(yán)防各類事故發(fā)生。要堅(jiān)持將專項(xiàng)整治與安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作、 安全文化建設(shè)、安全技術(shù)進(jìn)步、監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和承諾制度建設(shè)等各項(xiàng)重點(diǎn)工作相結(jié)合，深入組織開(kāi)展安全 生產(chǎn)攻堅(jiān)年活動(dòng)，全面推進(jìn)各項(xiàng)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作的深入開(kāi)展。要求各級(jí)各有關(guān)部門(mén)和各單位要

16、立即對(duì)今 年以來(lái)的重點(diǎn)專項(xiàng)工作進(jìn)行一次“回頭看”，對(duì)部署不到位、開(kāi)展不到位、落實(shí)不到位的專項(xiàng)工作，要及 時(shí)進(jìn)行“補(bǔ)課”，抓好落實(shí)。市安委辦要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)工作任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成。（二）切實(shí)做好汛期的安全生產(chǎn)工作。汛期即將到來(lái)，做好汛期的安全生產(chǎn)工作至關(guān)重要，各縣區(qū)和各有 關(guān)部門(mén)要提前對(duì)汛期的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行安排部署，結(jié)合專項(xiàng)整治、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、隱患排查、尾礦庫(kù) 綜合治理等重點(diǎn)工作，進(jìn)一步加大對(duì)有水害危險(xiǎn)的煤礦、地下開(kāi)采的非煤礦山和水庫(kù)、河道的檢查力度， 特別是要加強(qiáng)對(duì)尾礦庫(kù)的安全監(jiān)管，督促尾礦庫(kù)企業(yè)進(jìn)一步完善排洪系統(tǒng)建設(shè)，備足救援物資，6 月底前，全市所有尾礦庫(kù)必須納入重大危險(xiǎn)源監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)，實(shí)施 24小時(shí)不間斷監(jiān)控， 嚴(yán)防死守， 防止各類安全生 產(chǎn)事故的發(fā)生，確保安全度汛。此外，“五一”假期馬上就到了，希望各級(jí)各部門(mén)要提早安排應(yīng)急值守工 作，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保假日安全。（三）認(rèn)真組織開(kāi)展好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。 6 月份市全國(guó)第八個(gè)“安全生產(chǎn)月”，各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格按 照市政府、市安委會(huì)的的統(tǒng)一部署，認(rèn)真制定實(shí)施方案，深入組織開(kāi)展集中宣傳咨詢?nèi)?、“安全風(fēng)采”攝 影展、安全文化漫畫(huà)書(shū)法征集大賽等宣傳教育活動(dòng)，充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳陣地作用，通過(guò)開(kāi)辟專版、 專欄、制作宣傳片等形式各樣的宣傳方式，加大對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全常識(shí)的宣傳力度，提高全民安 全