戰(zhàn)略協(xié)調缺失加大競爭內耗論文

1、戰(zhàn)略協(xié)調缺失加大競爭內耗論文摘要:企業(yè)的海外投資活動不僅僅是企業(yè)自身的經營活動的一部分,也是國家整體產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的一部分。而我國的很多企業(yè)海外并購擴張的過程中卻忽視了國家戰(zhàn)略,整體呈現為一種國家戰(zhàn)略協(xié)調缺失的局面,本文著重分析這樣一種戰(zhàn)略協(xié)調缺失現象,探求其背后的原因,以供參考。 關鍵詞:海外投資;國家戰(zhàn)略;協(xié)調;缺失 我國企業(yè)海外投資始于1979年,隨著國家“走出去”戰(zhàn)略的不斷推進和全球經濟一體化的 演進,尤其在最近兩年,我國企業(yè)在海外進行較大規(guī)模的投資更是高潮不斷。當前,無論從開拓市場空間、優(yōu)化產業(yè)結構、獲取經濟資源、爭取技術來源,還是突破貿易保護壁壘、培育中國具有國際競爭力的大型跨國公司

2、等方面來考慮,“走出去”都是一種必然選擇,也是中國對外開放提高到一個新水平的重要標志。在這一點上,國家的“走出去”戰(zhàn)略與企業(yè)的 “走出去”戰(zhàn)略具有一致性。 一、海外投資的戰(zhàn)略意義 1.在更加市場化、更加開放、更加相互依存的世界,國家必須考慮,通過具有宏觀影響力和國家長遠發(fā)展戰(zhàn)略意義的對外投資,提高國家在全球經濟中的地位,在國際資源分配中爭取一個更加有利的形勢并改善與相關國家和地區(qū)的關系。 2.在中國成為“世界工廠”、對外貿易依存度超過70%的情況下,國家必須考慮通過提高引進外資質量和擴大對外投資兩個輪子,主動地在更廣闊的空間進行產業(yè)結構調整和優(yōu)化資源配置。在保持制造業(yè)優(yōu)勢的同時,向產業(yè)鏈高附加

3、值環(huán)節(jié)邁進,提升中國在國際分工中扮演的角色。 3.無論從中國為全球制造產品,還是自身工業(yè)化、現代化的需要,都必須考慮如何通過對外投資主動地從全球獲取資金、技術、市場、戰(zhàn)略資源。 4.在外資企業(yè)大舉進入中國、分享中國市場的情況下,中國經濟必須考慮新的發(fā)展空間。在外資企業(yè)走進來的同時,中國有實力的企業(yè)“走出去”,將是一種必然的現實。 5.在跨國公司利用自己實力、重組中國優(yōu)勢的同時,中國有實力的企業(yè)也應利用跨國公司產業(yè)結構調整的機會,以自己的比較優(yōu)勢重組他國產業(yè)和企業(yè),主動參與國際合作與競爭,以獲得市場份額和技術開發(fā)能力。在這過程中,壯大自己,培育與經濟大國相匹配的跨國公司。 但是與越來越多的企業(yè)“

4、走出去”相伴隨的是,很多的企業(yè)海外投資的決策中忽視了國家戰(zhàn)略,作為“走出去”戰(zhàn)略的制定以及實施者,國家在我國企業(yè)海外擴張的過程中,其戰(zhàn)略協(xié)調的工作也尚有待改進的地方。 二、我國企業(yè)海外擴張的戰(zhàn)略協(xié)調缺失問題 1.經營中忽視國家戰(zhàn)略。 隨著企業(yè)的公民意識的增強,現在普遍認為企業(yè)除了是一個盈利性的組織之外,其還是一個國家的企業(yè)公民。企業(yè)是整個國民經濟和社會體系中的一個環(huán)節(jié)。尤其是在我國倡導建立“和諧社會”的這樣一個大環(huán)境中,企業(yè)的經營目標除了利潤之外,還應該有社會責任。在海外擴張的過程中,企業(yè)除了考慮企業(yè)自身的利益之外,還應考慮國家的宏觀戰(zhàn)略。尤其是在一些資源性的項目投資中,比如投資海外的石油公司

5、或者油田項目,往往會關系到國家的能源戰(zhàn)略,此時,企業(yè)應將國家利益和公司利益加以綜合考慮,而不僅僅是考慮公司的利益。尤其是很多參與海外擴張的國有企業(yè),貫徹和執(zhí)行國家的宏觀戰(zhàn)略是其理所應當的責任。而眾多“走出去”的企業(yè),其投資目標明顯忽視了國家戰(zhàn)略利益。仍以中國石油公司的海外投資為例,研究顯示:在通過中國海外資產獲取的石油中,約2/3被以現貨價格賣到全球市場而不是運回中國,因為在國內,這些公司不得不以補貼價格出售石油。在蘇丹,中國公司有時賣給日本的石油產品比運回中國的要多得多。這明顯與國家謀求在全球獲取石油資產的戰(zhàn)略背道而馳。 2.并購投資中惡性競價。 市場經濟中,企業(yè)之間的競爭不可避免,價格競爭

6、又是其中比較常見的一種。作為海外投資中的一種重要形式,并購由于具備其他投資方式不可比擬的優(yōu)點受到很多謀求海外擴張的中國企業(yè)的青睞。在海外并購的很多案例中,經常會看見中國公司的影子,而且會出現多家中國公司,公司之間相互競價,最終抬高的是并購價格。并購中的企業(yè)相互競價固然不可避免,但是如果考慮整個國家的戰(zhàn)略進行適當的協(xié)調,那么有些惡性競價的行為應該是可以避免的。實質上,我國公司在海外并購中相互競價的行為可能更多的是考慮的公司的利益,而不是整個國家的發(fā)展戰(zhàn)略,而競價的結果往往導致并購成本高企,即使并購成功,高昂的并購成本也使得并購收益大大降低。在海外并購中惡性競爭的還有很多國企,尤其是銀行業(yè)和石油行

7、業(yè)。中國建設銀行、中國工商銀行和中國銀行與新加坡的淡馬錫控股有限公司接洽,討論購買其在標準渣打銀行的股份。中國石油天然氣股份有限公司和中國石油化工集團公司在蘇丹一個管道項目上互相競爭,雖然政府試圖阻止在石油資產上出現進一步投標戰(zhàn)。 3.國家對國企的海外投資缺乏控制力度。 “走出去”戰(zhàn)略的提出吹響了我國企業(yè)進軍海外的號角,但是在越來越多的企業(yè)跨出國門的同時,怎么樣引導和規(guī)制這些企業(yè)在海外投資市場上的行為,應該是戰(zhàn)略提出者同時要考慮得問題。目前重大協(xié)議雖然仍需要得到國務院批準,但公司都有自己特定的動機和戰(zhàn)略。交易更可能是為了利潤、影響力和技能,而不是為了對外政策目標。紐約榮中戰(zhàn)略咨詢的創(chuàng)始人榮大聶

8、說:“外部觀察人士往往認為中國企業(yè)界是運轉順利、密切協(xié)調和堅如磐石的公司群體,但事實完全相反?！边_成的協(xié)議是“大雜燴,動機各不相同”。而且,目前我國還沒有成文的專門規(guī)范企業(yè)海外投資方面的法律,僅僅在國務院發(fā)布和各部委發(fā)布的規(guī)章里面散見有關的一些規(guī)定。缺乏系統(tǒng)的法律規(guī)定也是導致企業(yè)海外并購缺乏控制的一個重要因素。我國至今尚未出臺一部較完善的對外投資法,還沒有形成完善的對外投資法律體系,致使管理中無法可依、無章可循的現象頻頻出現,導致了跨國投資一定程度上的混亂無序,大大束縛了我國企業(yè)對外直接投資的積極性和主動性。 4.國有資產流失。 在海外投資大軍中,經常可以看見國有企業(yè)的身影。一般而言,國有企業(yè)

9、從規(guī)模、資金以及國家的政策扶持方面,都具有民營企業(yè)不可比擬的優(yōu)勢,因此,“走出去”的很多企業(yè)都是國有企業(yè),由于前面分析過的惡性競價、戰(zhàn)略失控等因素的存在,可能導致的情況就是國有資產在海外擴張的過程中流失。而且,很多的國企海外擴張的過程中,投入的都是優(yōu)良的資產,與世界上其他國家的海外投資相比,我國海外投資中國有資產比重大,加之財務制度、經營管理的不規(guī)范,造成了海外企業(yè)國有資產的大量流失。據估計,我國目前約有一半左右的海外企業(yè)是零利潤或虧損,尤其是以國有資產為資本在境外的實業(yè)投資成少敗多。此外,我國的資本外逃現象大量存在。 綜合而言,到目前為止,中國尚無對外直接投資的整體戰(zhàn)略和行業(yè)規(guī)劃,也沒有明確

10、的產業(yè)政策和行業(yè)導向。由于對境外投資缺乏統(tǒng)一的導向、協(xié)調,各部門各地區(qū)之間以及企業(yè)之間各自為政,對外投資隨意性大,造成海外重復投資,惡性競爭,嚴重影響中國境外投資的整體效益。無論是資源開發(fā)類項目,還是加工貿易類項目,都曾出現過有的企業(yè)談了數年的項目,被后去的國內同行企業(yè)以接受更為苛刻條件為代價而搶走的情形。雖然在市場經濟條件下,項目的選擇是企業(yè)自己的事情,但如果在同一目標市場上出現惡性競爭,則政府的引導、協(xié)調仍是十分必要的。 三、我國企業(yè)海外擴張的戰(zhàn)略協(xié)調缺失原因 1.所有制缺位。 在我國目前企業(yè)組織制度框架下,跨國并購活動的主體主要有國有企業(yè)、民營企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),其中國有企業(yè)是最基礎、最重要

11、的跨國并購活動主體。但現實中這三種主體在推動跨國并購活動方面都力不從心,造成并購主體缺位。 企業(yè)產權邊界明晰化是企業(yè)海外并購順利實現的基本前提。產權歸誰所有,誰就可以憑借產權取得利益。被并購企業(yè)法人地位的喪失,也就意味著財產所有權的轉讓。這樣,企業(yè)海外并購行為,必須是所有者意志的反映。但在我國的情況是,國有企業(yè)的所有權理論上是全民所有,實際上則屬于主管部門所有,企業(yè)只是作為經營者。因而,國有企業(yè)的產權是模糊的;集體企業(yè)的產權,也并非企業(yè)生產經營者所有,由于歷史上的種種原因,也帶有“準全民”的性質。雖然我國進行的改革要求建立產權清晰的現代企業(yè)制度,但在具體的實施過程中,又更為復雜,有的企業(yè)行政隸

12、屬關系幾次變更,有的合并、分立,由全民變集體,或者由集體變全民等等。所有這些都造成并購主體的不規(guī)范性,從而影響了企業(yè)海外并購的積極性。 2.企業(yè)資本實力的增強,擺脫了對國家財政的依賴。 國有企業(yè)往往由于其規(guī)模巨大而成為海外投資市場上的主角。在計劃經濟和社會主義市場經濟發(fā)展的早期,國有企業(yè)對國家財政的依賴還比較大,需要國家財政為企業(yè)“輸血”,此時,企業(yè)的很多決策因為受“財政依賴”的制約而受到國家一定程度的約束,如果企業(yè)實施海外投資,巨額的投資資金的來源必然需要國家的財政支持,從而國家可以通過財政資金控制企業(yè)的海外投資行為。市場經濟的發(fā)展以及證券市場的建立和發(fā)展,使得相當多的國有企業(yè)擺脫了以往“靠

13、財政”吃飯的局面。眾多的國有企業(yè)借助于證券市場來籌集企業(yè)的發(fā)展資金,使得企業(yè)擺脫了以往對國家財政支持的過多依賴,企業(yè)在財務決策上擁有了更多的自主權。表現在海外投資上,企業(yè)可能更多地出于自身利益的需要,而不是國家整體戰(zhàn)略的考慮來實施并購。 3.政府對海外直接投資缺乏統(tǒng)一的宏觀管理和規(guī)劃布局。 我國海外企業(yè)雖已達到6000多家,散布于世界130多個國家和地區(qū),但政府對海外投資缺乏成熟的政策導向機制,又未制定完善的對外投資法規(guī)。我國的海外直接投資大多是根據各種渠道的非系統(tǒng)化信息進行的,致使海外企業(yè)在產業(yè)結構和地區(qū)結構的分布上不盡合理,充滿著無序性和隨機性。 我國沒有一個統(tǒng)一有效的對外直接投資宏觀協(xié)調

14、管理機構,海外直接投資由財政部、商務部、國家外匯管理局、中國銀行及中央各部門、各地方政府負責管理,各管一段、各管一塊、一事一議、多頭管理。這種多元化、分散化的管理體制,造成了辦事效率低下和各類管理資源的浪費。 我國在海外投資的總體戰(zhàn)略方面缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃,國家沒有根據我國對外經貿所處的歷史階段和我國經濟技術特點,明確現階段海外投資的總體指導思想,包括海外投資的方向、重點、規(guī)模以及戰(zhàn)略等;也沒有根據現行產業(yè)政策和多元化外貿戰(zhàn)略,制訂與之相適應的海外投資的行業(yè)導向和國別導向;沒有形成一整套的政策體系對跨國投資加以引導、協(xié)調和進行統(tǒng)籌安排;在信息、保障等方面的服務措施也大大滯后。由于指導思想和政策導向都

15、不明確,國家也就不能運用經濟手段和政策手段有效地引導企業(yè)的對外直接投資活動。 四、結語 我國海外投資的戰(zhàn)略協(xié)調缺失的問題是一個系統(tǒng)的問題,既涉及到企業(yè)的所有制缺位等基本經濟制度因素,也有國家的宏觀管理等上層建筑構建的問題。問題的解決不可能一蹴而就,但是刻不容緩。戰(zhàn)略協(xié)調的缺失削弱了中國企業(yè)海外并購擴張的競爭力,加大了競爭過程中的內耗。在經濟一體化的進程中,如果“走出去”的不是一個團隊,而是各自為政,那么面對全球超大型的競爭對手,我國企業(yè)的機會十分有限,對企業(yè)、對國家來說都十分不利。 參考文獻: 1杰夫戴爾&森迪普塔克,尋找啟發(fā):中國公司在海外擴張,原載英國金融時報2007年12月4日,轉載于參

16、考消息,2007-12-5第16版 2呂瑩,我國海外直接投資風險分析及防范,消費導刊,2007.(7) 3譚介輝,論中國對外直接投資,中共中央黨校博士論文,2003.(5) 4何龍斌,我國企業(yè)海外并購存在的主要問題與對策,改革與戰(zhàn)略,2006.(9) 5張勇、趙蕓,中國企業(yè)海外并購中存在的問題與對策,貴州工業(yè)大學學報(社會科學版),2006.(4)6 1、最靈夢想是一個天真的詞，實現夢想是個殘酷的詞。21.2.132.13.202109:1909:19:102月-2109:192、只有收獲，才能檢驗耕耘的好處；只有貢獻，方可衡量人生的價值。二二一二二一年二月十三日2021年2月13日星期六3、

17、不要放棄，你要配的上自己的野心，也不要辜負了所受的苦難。09:192.13.202109:192.13.202109:1909:19:102.13.202109:192.13.20214、找一個理由，否認憂傷，笑容就會燦爛到無所不在。2.13.20212.13.202109:1909:1909:19:1009:19:105、成功與不成功之間有時距離很短只要后者再向前幾步。二月 21星期六, 二月 13, 20212/13/20216、只要努力抬起你的雙腳，勝利將屬于你。9時19分9時19分13-2月-212.13.20217、青春如此華美，卻在煙火在散場。21.2.1321.2.1321.2.

18、13。2021年2月13日星期六二二一二二一年二月十三日8、真正沒有資格談明天的人，是那個不懂得珍惜今日的人。09:1909:19:102.13.2021星期六, 二月 13, 20211、你始終不屬于我，屬于我的只是我自己。21.2.132.13.202109:1909:19:102月-2109:192、一份信心，一份努力，一份成功；十分信心，十分努力，十分成功。二二一二二一年二月十三日2021年2月13日星期六3、你是唯一的，你是十分獨特的，你就是你生命中的第一名。09:192.13.202109:192.13.202109:1909:19:102.13.202109:192.13.20214、要跟成功者有同樣的結果，就必須采取同樣的行動。2.13.20212.13.202109:1909:1909:19:1009:19:105、我們的生命，就是以不斷出發(fā)的姿勢得到重生。二月 21星期六, 二月 13, 20212/13/20216、只要站起來的次數