我國(guó)碳金融發(fā)展現(xiàn)狀分析

1、我國(guó)碳金融發(fā)展現(xiàn)狀分析【摘要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，在逐步探索綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有 效途徑的過(guò)程中，碳金融逐漸走入人們的視野。本文著重論 述我國(guó)碳金融發(fā)展的特征與存在的問(wèn)題，有助于加深對(duì)我國(guó) 碳金融發(fā)展的認(rèn)識(shí)。 同時(shí)，這也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展， 促進(jìn)金融領(lǐng)域不斷發(fā)展完善必須面對(duì)的課題。【關(guān)鍵詞】碳金融；發(fā)展現(xiàn)狀2014 年 12 月 8 日，在北京舉辦的“ 2014 中國(guó)碳市場(chǎng)高 峰論壇”發(fā)布了 2014 中國(guó)碳金融展望報(bào)告。報(bào)告顯示， 超過(guò) 2000 家企業(yè)參與碳排放交易試點(diǎn)。隨著全國(guó)各碳排放 交易試點(diǎn)紛紛啟動(dòng)，中國(guó)碳市場(chǎng)初具規(guī)模，各大企業(yè)在節(jié)能 減排發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，開(kāi)始逐步探索出一條

2、有效途 徑。加深對(duì)碳金融進(jìn)一步認(rèn)知，研究碳金融發(fā)展過(guò)程中面臨 的問(wèn)題，有針對(duì)性的提出碳金融發(fā)展的有效策略成為我國(guó)發(fā) 展綠色經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展必須面對(duì)的課題。一、我國(guó)碳金融發(fā)展的現(xiàn)狀（一）我國(guó)碳交易市場(chǎng)迅速發(fā)展并初具規(guī)模2011 年國(guó)家發(fā)改委下發(fā) 關(guān)于開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工 作的通知，確定了將北京、上海、天津、重慶、廣東、湖 北、深圳七省市開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。我國(guó)碳交易市場(chǎng)的 建設(shè)由此開(kāi)始。 2014年 9月，國(guó)家發(fā)改委又印發(fā)了國(guó)家應(yīng) 對(duì)氣候變化規(guī)劃 （20142020 年），提出進(jìn)一步深化碳排放權(quán) 交易試點(diǎn)，加快建設(shè)全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)。目前，我國(guó)建立起來(lái)的碳交易市場(chǎng)一共納入2000 多

3、家企業(yè)。2014 中國(guó)碳金融展望報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，擁有最多控 排企業(yè)的深圳，除 635 家控排企業(yè)和 197 家建筑物外，還對(duì) 機(jī)構(gòu)和個(gè)人投資者開(kāi)放，吸納了各類會(huì)員約500 戶，使會(huì)員總量達(dá)到 1302 戶。目前，湖北成為繼歐洲、中國(guó)廣東之后 的全球第三大碳市場(chǎng)。 2014 年，湖北省碳排放權(quán)交易配額總 量為 3.24 億噸，納入碳排放配額管理的企業(yè)涉及電力、 鋼鐵、 水泥、化工等 12 個(gè)行業(yè)。（二）融資模式不斷創(chuàng)新，投資渠道多元化 在我國(guó)，碳融資的主要模式有項(xiàng)目企業(yè)融資模式、節(jié)能 服務(wù)商（ EMC ）模式、金融租賃模式、 CDM 項(xiàng)目下的信貸 模式、節(jié)能減排設(shè)備制造商增產(chǎn)信貸模式。在原有的模式

4、之 外，碳金融市場(chǎng)不斷完善，發(fā)展出一些新的融資途徑。國(guó)家政策也不斷引導(dǎo)低碳投資的發(fā)展，提供良好的低碳 投資氛圍。商業(yè)銀行也在逐步探索碳金融市場(chǎng)的良性發(fā)展模 式，尋求介入碳金融市場(chǎng)的可能性。 2014 年 11 月，興業(yè)銀 行就正式上線了全國(guó)首個(gè)基于銀行系統(tǒng)的碳交易代理開(kāi)戶系統(tǒng)，這為碳金融投融資提供了便利，也是我國(guó)商業(yè)銀行介 入碳金融領(lǐng)域邁出的一大步。（三）碳金融相關(guān)的綠色信貸和 CDM 交易發(fā)展迅速 目前我國(guó)碳金融市場(chǎng)主要集中在綠色貸款以及與其他 發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行 CDM 交易。在綠色信貸方面，據(jù)各銀行 2013 年社會(huì)責(zé)任報(bào)告數(shù)據(jù) 顯示， 2013 年工行向綠色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域貸款余額為 5980 億元

5、、 中國(guó)銀行為 2587 億元，建行為 4883 億元。股份制商業(yè)銀行 方面，興業(yè)銀行綠色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域貸款余額總量1780 億元，綠色信貸余額占到了全行貸款余額的 13.1%。招商銀行綠色信 貸余額為 1163 億元，綠色信貸占比為 5.2% 。浦發(fā)銀行綠色 信貸余額為 1521 億元，占全行貸款余額比例為 8.6%。平安 銀行綠色貸款余額為 111.61 億元，占比為 1.3%。這都表明 我國(guó)綠色信貸在不斷發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大。在 CDM 項(xiàng)目注 冊(cè)方面， 據(jù)中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示， 截至 2015 年 2 月 28 日，我國(guó) CMD 注冊(cè)項(xiàng)目已達(dá) 7598 個(gè)，在 CDM 執(zhí)行 理事會(huì)成功

6、注冊(cè)的中國(guó) CDM 項(xiàng)目 3806 個(gè)，是全球最大的 CDM 項(xiàng)目國(guó)家。二、我國(guó)碳金融發(fā)展存在的問(wèn)題 我國(guó)碳金融從無(wú)到有，從逐步摸索到迅速發(fā)展，逐漸成 為引領(lǐng)著我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。然而， 我國(guó)碳金融發(fā)展過(guò)程中存在著很多的問(wèn)題。積極面對(duì)這些問(wèn) 題，探索出一條適合我國(guó)國(guó)情和市場(chǎng)的碳金融發(fā)展道路，是 實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要課題。（一）缺乏統(tǒng)一的碳交易市場(chǎng)，碳金融發(fā)展流動(dòng)性不足2008 年下半年， 我國(guó)成立了三個(gè)碳交易市場(chǎng)， 分別是北 京環(huán)境交易所、上海環(huán)境能源交易、天津排放權(quán)交易，為統(tǒng) 一和規(guī)范中國(guó)碳交易市場(chǎng)奠定了基礎(chǔ)。 到目前為止我國(guó)有 20 多家機(jī)構(gòu)從事碳交易事物，相對(duì)于

7、我國(guó)廣闊的碳交易發(fā)展空 間來(lái)說(shuō)，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。統(tǒng)一的碳交易市場(chǎng)還未建立起來(lái)，這 將在很大程度上限制其流動(dòng)性。在這種市場(chǎng)環(huán)境下，碳金融 產(chǎn)品的創(chuàng)新缺乏動(dòng)力，碳金融產(chǎn)品的買賣具有很大的局限 性。（二）碳金融業(yè)務(wù)涉足領(lǐng)域窄，碳金融發(fā)展不具備全面 性在碳交易機(jī)制之下，碳排放權(quán)的商品屬性日益凸顯，隨 著碳交易市場(chǎng)的不斷發(fā)展完善，碳排放權(quán)已經(jīng)成為一種金融 資產(chǎn)。我國(guó)碳交易主要集中在綠色信貸領(lǐng)域和 CDM 項(xiàng)目方 面，由于碳金融業(yè)務(wù)缺乏創(chuàng)新，許多領(lǐng)域尚待開(kāi)發(fā)。就碳金 融相關(guān)的綠色信貸而言，很多商業(yè)銀行在現(xiàn)行機(jī)制之下并未 能大膽試水，綠色信貸產(chǎn)品較為單一，綠色信貸額占信貸總 額的比例較低。除流動(dòng)資金貸款、項(xiàng)目貸

8、款外，其他形式的 投融資衍生工具較少，例如碳期貨、碳期權(quán)發(fā)展并未起步， 碳期權(quán)市場(chǎng)和碳期貨市場(chǎng)沒(méi)有建立起來(lái)，這在一定程度上制約了碳金融的全方位發(fā)展（三）相關(guān)法律法規(guī)不健全，碳金融交易缺乏有效保障 在我國(guó)，節(jié)能減排、降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的碳強(qiáng)度，已成為轉(zhuǎn) 變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措。 2007 年 6月，中國(guó)政府正式發(fā) 布了中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案 。全國(guó)人大常委會(huì) 2008 年 8 月 29日通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法 ，該法已于 2010 年 1 月 1 日起施行。 2010 年 10 月多部委聯(lián)合發(fā)布并實(shí)行清潔 發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行管理方法 ，并于 2011年 10月發(fā)布了新 修訂。這些制度對(duì)碳金融的發(fā)展產(chǎn)生了一定的推動(dòng)作用和較 大的影響力， 但普遍存在著針對(duì)性不強(qiáng)、 約束力較差的問(wèn)題。 碳金融是促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效 保障。因此，法律法規(guī)對(duì)于促進(jìn)碳金融發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持 續(xù)發(fā)展有