經(jīng)濟(jì)法對(duì)社會(huì)生活的啟發(fā)_第1頁
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1、經(jīng)濟(jì)法對(duì)社會(huì)生活的啟發(fā)在圖書館看到雅克曼的經(jīng)濟(jì)法這本書的時(shí)候,驚呼于書的薄度。小小的一本冊(cè)子,是法國大學(xué)出版社1941年編纂的我知道什么?叢書系列之一。我知道什么?這系列叢書是一套普及型百科知識(shí)叢書,選題及內(nèi)容涉及社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)的各個(gè)領(lǐng)域,比如退休制度、社會(huì)生物學(xué)、群體動(dòng)物學(xué)、物種起源等等。雅克曼的經(jīng)濟(jì)法也隸屬其中??吹浇?jīng)濟(jì)法列入當(dāng)時(shí)法國的百科知識(shí)叢書,心情是高興驕傲的。要知道,作為“萬法之母”之民法也沒有此待遇。 雅克曼的經(jīng)濟(jì)法引著龐大規(guī)范,作為普及基礎(chǔ)法律知識(shí)的叢書之一,介紹了歐美各國的經(jīng)濟(jì)法,甚至也引進(jìn)了社會(huì)主義國家經(jīng)濟(jì)法的概況(雖然論述十分簡(jiǎn)潔,只是一筆帶過),并嘗試為經(jīng)濟(jì)法下定義

2、。正如雅克曼在經(jīng)濟(jì)法第二章中所談到“經(jīng)濟(jì)問題先于法律出現(xiàn);從這個(gè)意義上說,法律應(yīng)該為經(jīng)濟(jì)只是其中一個(gè)方面的現(xiàn)實(shí)生活服務(wù)?!保坝绕涫歉?jìng)爭(zhēng)法。國家的任務(wù)是反對(duì)串通一氣,反對(duì)限制性的做法,反對(duì)壟斷行為,以便維持競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格制度。因此,有效地競(jìng)爭(zhēng)不僅不會(huì)與自由放任同時(shí)存在,反而要求政府保持警惕,避免其自行破壞:務(wù)必使企業(yè)保持競(jìng)爭(zhēng),不要因相互爭(zhēng)斗而毀滅,從而造成壟斷地位。自相矛盾的是,既要相互爭(zhēng)斗,又要禁止最終獲勝?!眎經(jīng)濟(jì)法正是在這一背景下浮現(xiàn)出來,它既承認(rèn)公、私法劃分的理念,又不囿于公、私法的分界;它既著眼宏觀、也不忽視微觀;以法的各種調(diào)整手段對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)節(jié),在現(xiàn)代國家和市場(chǎng)之間扮演著越來越重要的

3、作用。 一、經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生和發(fā)揮作用系有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的 法律是建立在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的上層建筑,社會(huì)生活的發(fā)展變化,使必要對(duì)法學(xué)研究提出新的要求。經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生及作用的發(fā)揮,也是遵循這一規(guī)律的。 (一)雅克曼關(guān)于經(jīng)濟(jì)法起源的論述 “現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生于后工業(yè)時(shí)代的法律文明,順應(yīng)了社會(huì)化大生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)需要,體現(xiàn)了對(duì)民商法文明局限的揚(yáng)棄和對(duì)傳統(tǒng)法律制度和理性的充分吸收與繼承?!笔堑模瑥氖澜绶秶鷣砜?,經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生,僅僅只有百年時(shí)間。雅克曼在談及經(jīng)濟(jì)法起源時(shí)就指出:“從18世紀(jì)起,法國重農(nóng)學(xué)派尼古拉博多(NicolasBaudeau,1730-1792年)在其名為經(jīng)濟(jì)哲學(xué)初步入門,或文明狀態(tài)分析的著作(1771年)中,

4、就使用了經(jīng)濟(jì)法規(guī)這一概念?!痹诓┒嗫磥?,經(jīng)濟(jì)法規(guī)屬于自然法,正如雅克曼所說:“雖然現(xiàn)在已不再采用這種看法,但博多卻領(lǐng)會(huì)了任何經(jīng)濟(jì)和活動(dòng)都受經(jīng)濟(jì)憲法制約的這個(gè)首要真理(后又為德國的學(xué)說所深化)”。 蒲魯東在論工人階級(jí)的政治能力的著作中也提出和使用了“經(jīng)濟(jì)法”這一概念,雅克曼認(rèn)為“,在法國也是首創(chuàng)?!眎v蒲魯東認(rèn)為,“法律應(yīng)該通過普遍和解的途徑解決社會(huì)生活的矛盾。但是,不改組社會(huì),普遍和解就無法實(shí)現(xiàn)而且,構(gòu)成新社會(huì)組織基礎(chǔ)的,就是經(jīng)濟(jì)法。因?yàn)椋ê退椒ǘ紵o助于實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo):一個(gè)會(huì)造成政府過多地限制經(jīng)濟(jì)自由的危險(xiǎn),另一個(gè)則無法影響經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全部結(jié)構(gòu)?!?對(duì)蒲魯東的著作,雅克曼給予了很高評(píng)價(jià):“蒲魯

5、東的豁然大度的觀點(diǎn)雖然純屬空想,但仍然是對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)說的貢獻(xiàn),因而使這種學(xué)說發(fā)展到了今天這樣的地步。經(jīng)濟(jì)法關(guān)于公法和私法傳統(tǒng)分類的觀點(diǎn)也是如此。同樣,參加經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集團(tuán)之間的協(xié)議和章程,顯然預(yù)示著構(gòu)成今日經(jīng)濟(jì)法特征的協(xié)商經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)”。在1865年,蒲魯東就觸及到了經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的法律原因,并對(duì)經(jīng)濟(jì)法的性質(zhì)做出了精準(zhǔn)的定位,這種前瞻性的預(yù)見確實(shí)十分的難能可貴。 他的這一理論觀點(diǎn)實(shí)際上已經(jīng)包含了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法所具有的特征,并給我們這些后來的研究者留下了更大的空間。經(jīng)濟(jì)法的出現(xiàn)使原有法律體系發(fā)生了重大變革。在自由資本主義時(shí)期,為保證自由競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,西方國家確立了以保護(hù)經(jīng)濟(jì)個(gè)體的財(cái)產(chǎn)所有和自由意志為核心的民商

6、法體系。“契約自由原則”、“所有權(quán)絕對(duì)原則”、“過錯(cuò)責(zé)任原則”成為重要的法律原則。但是,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我們也必須看到經(jīng)濟(jì)個(gè)體逐利性對(duì)社會(huì)公共利益的損害。私法三大原則也必須隨著社會(huì)關(guān)系的變化發(fā)展,經(jīng)歷深刻的變革。 而這種變革,不應(yīng)該是公私法之間的對(duì)向發(fā)展,而應(yīng)該從“跨越自治與管制”的二分法來理解,自治和管制,變成你中有我,我中有你。“其實(shí)規(guī)范國家生活的公法與規(guī)范社會(huì)生活的私法,本來就有多重牽連,抽離公法思考的民法研究固然無法適當(dāng)解決許多事務(wù)上的問題,發(fā)展滯后的公法釋義學(xué)若不懂借用民法的精密概念邏輯,洞視民法背后的體制理念,也很難不陷入過猶不及的的錯(cuò)誤。”經(jīng)濟(jì)法的出現(xiàn),分別從個(gè)體與共體、微觀

7、與宏觀這兩個(gè)角度和側(cè)面,與私法、公法相配合,共同保障和維護(hù)新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)法律秩序。 (二)經(jīng)濟(jì)法作用在我國的發(fā)揮 眾所周知,西方資本主義國家與社會(huì)主義國家,其經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生和發(fā)展歷程不同。前者是由國家放任自由市場(chǎng)作用到逐漸加強(qiáng)國家調(diào)節(jié);后者則是從國家包攬經(jīng)濟(jì)到逐漸引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。資本主義國家經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的背景和原因,雅克曼在經(jīng)濟(jì)法第一章“經(jīng)濟(jì)法的起源”中就作了論述。然而,這兩條道路其實(shí)殊途同歸。在今天,在社會(huì)化條件下,國家以經(jīng)濟(jì)法來協(xié)調(diào)、維持的自由競(jìng)爭(zhēng),是社會(huì)和法的一個(gè)質(zhì)的進(jìn)步?!敖?jīng)濟(jì)法在西方資本主義國家產(chǎn)生,在社會(huì)主義國家、第三世界國家發(fā)展。無論是體現(xiàn)在理論上還是立法上,中國都是世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)法研究最

8、活躍與繁榮的國度。”ix正如蘇永欽在走入新世紀(jì)的私法自治中所說,“經(jīng)濟(jì)法在臺(tái)灣原是民法的例外,是偏房,在大陸卻是正室,民法很長的一段時(shí)間連個(gè)名分都沒有。等到一九九三年憲法給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)定了調(diào),情形已經(jīng)大不一樣。八年后兩岸加入世貿(mào)組織,經(jīng)濟(jì)體制更是快速趨同,大陸在私法自治的建構(gòu)上當(dāng)然還有很長的路要走,民法和經(jīng)濟(jì)法的學(xué)者承擔(dān)了比我們重得多的任務(wù)?!敝袊慕?jīng)濟(jì)法是我國改革開放特殊時(shí)期出現(xiàn)并發(fā)展起來的一種特殊法律現(xiàn)象,它與德國經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的背景不同,與美國的謝爾曼法表現(xiàn)形式也不一樣。 中國的經(jīng)濟(jì)法,是與中國的民法、行政法一起成長起來的。民法天生具有平等性,它堅(jiān)守“契約自由原則”、“所有權(quán)絕對(duì)原則”、“過錯(cuò)責(zé)

9、任原則”三大原則,對(duì)政府的強(qiáng)力干預(yù)有極強(qiáng)烈的抗拒,所以,民法與中國政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)改革關(guān)系難以完全融合。而行政法,主要解決行政架構(gòu)內(nèi)的問題,對(duì)行政組織關(guān)系之外的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象缺乏必要的關(guān)注,這就為中國的經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生提供了廣闊的空間。在經(jīng)濟(jì)法自身發(fā)展過程中,經(jīng)濟(jì)法學(xué)家試圖厘清經(jīng)濟(jì)法與民商法、行政法之間的關(guān)系。經(jīng)過上個(gè)世紀(jì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)家的努力,現(xiàn)在,經(jīng)濟(jì)法已經(jīng)確立了自己的版圖,理論體系初步定型。 二、經(jīng)濟(jì)法多元化的調(diào)整方式 經(jīng)濟(jì)法多元化的規(guī)制方法,也體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法的創(chuàng)新性及其對(duì)經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)生活的特殊作用。 經(jīng)濟(jì)法是我國改革開放思想路線下的產(chǎn)物,經(jīng)濟(jì)法及其經(jīng)濟(jì)法學(xué)作為一門學(xué)科創(chuàng)立不過二十余年時(shí)間?!敖?jīng)濟(jì)法和經(jīng)濟(jì)法

10、學(xué)是現(xiàn)代社會(huì)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)暨我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求?!钡M(jìn)一步說明經(jīng)濟(jì)法作用,筆者認(rèn)為可以從經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整手段和研究方法出發(fā)?!捌鋵?shí)經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系是一種動(dòng)態(tài)關(guān)系。確定經(jīng)濟(jì)法調(diào)整范圍必然要反映和體現(xiàn)社會(huì)關(guān)系不斷變化發(fā)展的情勢(shì)與需要,這就必然能同時(shí)要求經(jīng)濟(jì)法研究方法理論的創(chuàng)新,尤其是調(diào)整方法的創(chuàng)新。” 金澤良雄在經(jīng)濟(jì)法概論中把經(jīng)濟(jì)法規(guī)制方法大體上分為了兩種:即國家權(quán)力性強(qiáng)制性規(guī)制及非權(quán)力性的規(guī)制兩種。 “長期以來,政府當(dāng)局一直在劃定經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可以合法進(jìn)行的范圍。這就是人們不大直說的憲兵國家頒布的商業(yè)條例。于是,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)被設(shè)想為屬于私事的范圍:對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法律管理屬私法,國家的作用除關(guān)心經(jīng)

11、濟(jì)組織外,就只是執(zhí)行維護(hù)公共秩序的任務(wù)。 但是,生產(chǎn)和銷售技術(shù)條件的變化、某些私人利益集團(tuán)社會(huì)經(jīng)濟(jì)力量的相應(yīng)發(fā)展、對(duì)競(jìng)爭(zhēng)不完善的認(rèn)識(shí)以及30年代的大蕭條,使人們?nèi)找鎽岩墒袌?chǎng)的自動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制。因此,國家干預(yù)得到了發(fā)展,使政府當(dāng)局和私人力量之間的均勢(shì)發(fā)生了根本的變化。國家干預(yù)有兩個(gè)主要形式:一個(gè)是指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的統(tǒng)制經(jīng)濟(jì);另一個(gè)是國家的直接經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在前一種情況下,國家只限于改變保持私有性的經(jīng)濟(jì)核算的數(shù)據(jù);在后一種情況下,國家以其經(jīng)濟(jì)核算取代私人決策單位的經(jīng)濟(jì)核算?!?金澤良雄與雅克曼對(duì)經(jīng)濟(jì)法調(diào)整手段的劃分,筆者認(rèn)為在某種程度上是一致的。只不過,金澤良雄的論述更詳細(xì)一些,所用篇幅也更廣闊些。在“國家權(quán)

12、力性強(qiáng)制性規(guī)則”中,金澤良雄進(jìn)行細(xì)化,分為依據(jù)法律施行的直接規(guī)制、依據(jù)行政權(quán)進(jìn)行的規(guī)制和通過立法對(duì)私法方面設(shè)置強(qiáng)制性的規(guī)制三種。相比第一種強(qiáng)制性規(guī)范,非強(qiáng)制性規(guī)范似乎更值得我們?nèi)リP(guān)注。因?yàn)檫@種規(guī)制方法,正是經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)特調(diào)整方式。如果說“獨(dú)特調(diào)整方式”的說法有失偏頗,其它部門法也存在此類似規(guī)范,那么,我們也是否也可以這么認(rèn)為,這正是經(jīng)濟(jì)法揚(yáng)棄法學(xué)各科為我所用,兼容并蓄的包容性和創(chuàng)新性的體現(xiàn)?!扒疤K聯(lián)學(xué)者拉普捷夫認(rèn)為:一個(gè)獨(dú)立法律部門不能僅僅只有惟一的統(tǒng)一的調(diào)整方法,而可以使用幾種調(diào)整方法。一個(gè)法律部門只有一個(gè)統(tǒng)一調(diào)整方法的主張,是把方法之理解為法律作用的手段,而忽略了對(duì)法律關(guān)系參加者之間的法律聯(lián)

13、系的認(rèn)識(shí)。 經(jīng)濟(jì)法應(yīng)當(dāng)采取強(qiáng)行性命令方法、自主決定的方法、許可方法和建議方法積極作用于社會(huì)關(guān)系及其組織,以保證經(jīng)濟(jì)機(jī)制有效地發(fā)揮作用。”勸告、指示和計(jì)劃,金澤良雄認(rèn)為這是非權(quán)力性規(guī)制的典型手段。經(jīng)濟(jì)法實(shí)現(xiàn)計(jì)劃的手段還包括對(duì)共同行為的承認(rèn)。勸告、資金的促進(jìn)、課稅上的特例、制定和公布提高生產(chǎn)、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整方法尤其應(yīng)該注重采取大量提倡性規(guī)范方式,實(shí)行提倡性規(guī)范與必要的強(qiáng)行性規(guī)范和任意性規(guī)范相結(jié)合;既規(guī)定經(jīng)濟(jì)法責(zé)任和經(jīng)濟(jì)法制裁等否定式法律后果,又注重采用獎(jiǎng)勵(lì)肯定式法律后果形式,實(shí)行制裁與獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合。經(jīng)濟(jì)法在履行其調(diào)整使命時(shí),既需采取必要的禁止、命令等強(qiáng)行性規(guī)范方式,以保障國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)、管制;又需要采取任意性規(guī)范方式,以讓社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體自主從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng);特別是還要采取大量提倡性規(guī)范方式,以鼓勵(lì)、引導(dǎo)各社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體上健康運(yùn)行。既采取制裁措施以保證實(shí)施強(qiáng)行性規(guī)范,又規(guī)范獎(jiǎng)勵(lì)措施,以加強(qiáng)鼓勵(lì)和提倡的效果

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