關(guān)于完善京津冀區(qū)域水資源協(xié)同發(fā)展機(jī)制體制的有關(guān)建議

1、關(guān)于完善京津冀區(qū)域水資源協(xié)同發(fā)展機(jī)制體制的有關(guān)建議一、建立京津冀一體化協(xié)調(diào)機(jī)制。一是依托京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)制，設(shè)立京津冀水安全聯(lián)系會(huì)議制度。定期召開會(huì)議，制定并落實(shí)京津冀地區(qū)用水總量保障機(jī)制、水量分配機(jī)制、水資源使用權(quán)交易機(jī)制，總體謀劃京津冀水安全保障措施。二是建立首都水資源委員會(huì)，承擔(dān)首都水資源統(tǒng)一管理、水生態(tài)統(tǒng)一治理、防洪統(tǒng)一調(diào)度職責(zé)，統(tǒng)籌實(shí)施流域管理，平衡上下游、左右岸各方利益訴求。二、建立京津冀統(tǒng)一的技術(shù)體系。一是水務(wù)市場準(zhǔn)入制度，充分發(fā)揮市場力量，完善京津冀水務(wù)資本、技術(shù)、人才等要素的流動(dòng)機(jī)制，規(guī)范市場主體行為和競爭秩序。二是立足京津冀兩市一省全局，從用水、節(jié)水、排水、治污、河道治理等

2、方面，建立統(tǒng)一的資源高效利用、節(jié)水防污的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步統(tǒng)一準(zhǔn)入體系，統(tǒng)籌區(qū)域水資源管理方向。三是建立京津冀地區(qū)的產(chǎn)學(xué)研技術(shù)合作平臺(tái)，實(shí)行高技術(shù)企業(yè)與成果資質(zhì)互認(rèn)制度，實(shí)現(xiàn)科技資源的開放和共享，制定統(tǒng)一的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略。三、建立一體化的水資源管理制度。一是實(shí)施水庫群聯(lián)合調(diào)度統(tǒng)一管理制度，利用密云、崗南等南水北調(diào)沿線水庫加強(qiáng)調(diào)蓄，比照糧食安全儲(chǔ)備制度，建立戰(zhàn)略水源儲(chǔ)備制度，以重點(diǎn)水庫蓄水量、重點(diǎn)城市用水需求為基準(zhǔn)，實(shí)施計(jì)劃調(diào)度，儲(chǔ)存一定的安全水量。二是利用永定河、潮白河、大清河等河道沿線地下空間，實(shí)施地下水壓采回補(bǔ)，結(jié)合京津保地區(qū)農(nóng)田休耕，大規(guī)模減少地下水開采，逐步涵養(yǎng)超采的地

3、下水。三是建立地下水儲(chǔ)備制度，實(shí)施南水北調(diào)來水涵養(yǎng)地下水統(tǒng)一管理制度，建立京津冀省市間分水模式，嚴(yán)格限制水源涵養(yǎng)區(qū)的地下水開采利用。四是研究實(shí)行南水北調(diào)來水用于地下水涵養(yǎng)的價(jià)格優(yōu)惠政策，發(fā)揮政府和市場兩只手共同作用，實(shí)現(xiàn)涵養(yǎng)保護(hù)。四、推進(jìn)建立統(tǒng)一的水務(wù)投資建設(shè)市場。一是采用公共支付體系設(shè)立京津冀區(qū)域合作基金，加大水資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的投入，加大對永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，制定區(qū)域轉(zhuǎn)移支付及資金管理機(jī)制，穩(wěn)定水生態(tài)文明建設(shè)資金政策。二是探索搭建京津冀跨區(qū)域水務(wù)投資建設(shè)和管理平臺(tái)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)水污染治理、河道維護(hù)管理、水系生態(tài)修復(fù)，深入挖掘河道水系生態(tài)資源，沿線共同

4、開發(fā)生態(tài)資產(chǎn)，加大經(jīng)營性開發(fā)力度。五、 完善水資源水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。一是以 21 世紀(jì)首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃確定的跨界斷面水質(zhì)水量目標(biāo)為基礎(chǔ)，建立充分體現(xiàn)流域上、下游合理訴求的生態(tài)補(bǔ)償制度，上游提供水質(zhì)、水量優(yōu)于標(biāo)準(zhǔn)要求的，由下游對上游給予補(bǔ)償，劣于標(biāo)準(zhǔn)要求的，由上游對下游給予補(bǔ)償。二是建立中央與省市分成管理機(jī)制，由中央與京津冀兩市一省共同出資建立京津冀地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，完善以跨界斷面水質(zhì)水量達(dá)標(biāo)為原則的目標(biāo)考核機(jī)制，并將其作為省市補(bǔ)償資金分配的管理依據(jù)，發(fā)揮市場作用推動(dòng)流域上游水資源保護(hù)和水污染治理。六、建立明確的水生態(tài)空間保障機(jī)制。一是立足京津冀兩市一省的大視角，統(tǒng)一建立穩(wěn)定的城市開發(fā)邊界，保障生態(tài)用地，明確綠地、水面、濕地空間的面積分配比例，構(gòu)筑“山區(qū)、平原、環(huán)中心城、城市廊道”生態(tài)格局，確保京津冀地區(qū)足夠的生態(tài)空間。二是建立京津冀地區(qū)土地利用動(dòng)態(tài)調(diào)