我國環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任制度的反思與完善

1、本 科 生 畢 業(yè) 論 文論文題目：我國環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任制度的反思與完善姓名：學(xué)號：班級：年級：專業(yè)：學(xué)院：指導(dǎo)教師：完成時間：作 者 聲 明本人以信譽鄭重聲明：所呈交的學(xué)位畢業(yè)設(shè)計（論文），是本人在指導(dǎo)教師指導(dǎo)下由本人獨立撰寫完成的，沒有剽竊、抄襲、造假等違反道德、學(xué)術(shù)規(guī)范和其他侵權(quán)行為。文中引用他人的文獻(xiàn)、數(shù)據(jù)、圖件、資料均已明確標(biāo)注出，不包含他人成果及為獲得東華理工大學(xué)或其他教育機(jī)構(gòu)的學(xué)位或證書而使用過的材料。對本設(shè)計（論文）的研究做出重要貢獻(xiàn)的個人和集體，均已在文中以明確方式標(biāo)明。本畢業(yè)設(shè)計（論文）引起的法律結(jié)果完全由本人承擔(dān)。本畢業(yè)設(shè)計（論文）成果歸東華理工大學(xué)所有。特此聲明。畢業(yè)論

2、文作者（簽字）： 簽字日期： 年 月 日 本人聲明：該學(xué)位論文是本人指導(dǎo)學(xué)生完成的研究成果，已經(jīng)審閱過論文的全部內(nèi)容，并能夠保證題目、關(guān)鍵詞、摘要部分中英文內(nèi)容的一致性和準(zhǔn)確性。 學(xué)位論文指導(dǎo)教師簽名： 年 月 日我國環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任制度的反思與完善Introspection and consummation of the civil liability system of environmental tort in China年 月日 摘要摘 要近些年以來，人類所面臨的環(huán)境問題日益嚴(yán)重，這是一個全球性的問題，已經(jīng)影響到了全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們的生產(chǎn)生活。在我國，環(huán)境污染事故也是頻頻發(fā)生，因環(huán)境污

3、染等問題引起的環(huán)境侵權(quán)而帶來的司法救濟(jì)問題已經(jīng)成為一個重大的社會問題。結(jié)合我國的人口基數(shù)大，環(huán)境和資源壓力大的國情，環(huán)境污染和生態(tài)破壞已經(jīng)嚴(yán)重影響著社會經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和人們?nèi)粘５纳a(chǎn)和生活。因此，規(guī)范環(huán)境污染與破壞所造成的環(huán)境侵權(quán)責(zé)任的立法完善勢在必行。現(xiàn)主要通過分析我國環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任制度的現(xiàn)狀，并對比國內(nèi)和國外一些國家的相似經(jīng)驗，以發(fā)現(xiàn)我國環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任制度的不足之處，然后對癥下藥，進(jìn)行完善。從立法和司法救濟(jì)的角度分析研究我國的環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任制度，最后提出完善建議和對策。以期能從立法到司法實踐，由自身再到整個法律環(huán)境等各個方面去完善，去協(xié)調(diào)。結(jié)合我國的國情，最終形成一個與時俱進(jìn)，真正全

4、面有效維護(hù)公民利益的環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任的制度。關(guān)鍵詞：環(huán)境侵權(quán)； 民事責(zé)任制度； 損害賠償； 反思與完善ABSTRACTSince 20th century, the problem of environmental contamination and ecological destruction has been a global issue, which has a great impact on economic development and peoples life. In our country, environmental contamination accident takes

5、place frequently. Because environmental contamination and ecological destruction has caused many Infringement phenomena accompanied with judicial remedy problem. Judicial remedy problem becomes a great social issue. Combined with our countrys national conditions of large population base, insufficien

6、t average resources, environmental contamination and ecological destruction has a great influence on economic development and peoples life. The environmental pollution and damage has caused personal security and property damage. Therefore, the action of legislation and perfection of the tort liabili

7、ty law on environmental pollution and destruction is imperative. Although the environmental tort civil liability system in China has developed rapidly, its deficiencies need to be coordinated from the legislation to judicial practice, from itself to the whole law system to perfect legal environment

8、respectively. It is acknowledged that to finally form environmental tort civil liability system should be in accordance with Chinas national conditions, and keep pace with the times, which protects the interests of the citizens.Key words: Environmental tort; Civil liability regime; Damages; Reflecti

9、on and Perfection 目錄目 錄緒論 . 1一、環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任概述 . 2（一）環(huán)境侵權(quán)的分類 . 2（二）環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任的特征 . 2二、環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任制度的立法考察 . 4（一）我國國內(nèi)的環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任的立法現(xiàn)狀 . 4（二）國外民事侵權(quán)責(zé)任制度考察 . 4三、對我國現(xiàn)有環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任制度的評價與反思 . 7（一）公民環(huán)境權(quán)的缺失 . 7（二）環(huán)境侵權(quán)中歸責(zé)原則存在的問題 . . 8（三）環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任的承擔(dān)方式存在的問題 . 9（四）環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任構(gòu)成的不協(xié)調(diào) . 9四、我國環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任制度的完善 . 11（一）承認(rèn)公民環(huán)境權(quán)，并把環(huán)境權(quán)寫入憲法 . 11

10、（二）明確環(huán)境侵權(quán)的歸責(zé)原則 . 11（三）補充完善我國環(huán)境民事責(zé)任的承擔(dān)方式 . 12（四）統(tǒng)一立法，綜合規(guī)范，加強救濟(jì)手段 . 13結(jié)語 . 14致謝 . 15參考文獻(xiàn) . 16 緒論緒論近些年以來，人類所面臨的環(huán)境問題日益嚴(yán)重，這是一個全球性的問題，已經(jīng)影響到了全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們的生產(chǎn)生活。在我國，環(huán)境污染事故也是頻頻發(fā)生，因環(huán)境污染等問題引起的環(huán)境侵權(quán)現(xiàn)象而帶來的司法救濟(jì)問題已經(jīng)成為一個重大的社會問題。結(jié)合我國目前的國情，因為人口密度大的原因環(huán)境的壓力也很大，而且環(huán)境壓力還在與日俱增，同時也導(dǎo)致了一系列的環(huán)境問題，如生態(tài)破壞等問題，這些問題已經(jīng)嚴(yán)重影響著社會經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和人們?nèi)粘５纳?/p>

11、產(chǎn)和生活。根據(jù)全國環(huán)境統(tǒng)計公報（2010） 來源于中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部：公布的數(shù)字，2010年，全國廢水排放總量617.3億噸，比上年增加4.7%；2010年，全國廢氣中二氧化硫排放量2185.1萬噸，比上年減少1.3%；2010年，全國工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量24.1億噸，比上年增加18.1%。這些環(huán)境污染與破壞造成的人身和財產(chǎn)損害可想而知。因此，規(guī)范環(huán)境污染與破壞所造成的環(huán)境侵權(quán)責(zé)任的法律立法與完善勢在必行。2009年12月26日，中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法在全國人大常委會中被通過，(以下簡稱侵權(quán)責(zé)任法)。侵權(quán)責(zé)任法中對于環(huán)境侵權(quán)的一些問題作了較為明確的規(guī)定，但是還是有很多問題未能得到解決，這

12、也說明想要僅僅通過一部侵權(quán)責(zé)任法來解決環(huán)境侵權(quán)問題是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。環(huán)境侵權(quán)問題愈演愈烈，現(xiàn)行的法律法規(guī)無法對受害者的合法權(quán)益進(jìn)行有效的保護(hù)，在面對環(huán)境污染和生態(tài)破壞等問題上，無法進(jìn)行有效的規(guī)范和規(guī)制，在民眾合法權(quán)益上也無法有效的進(jìn)行保護(hù)和救濟(jì)，由此可知對于環(huán)境侵權(quán)問題，我們?nèi)孕柽M(jìn)行科學(xué)的辯證和論證，對這些問題進(jìn)行深度的分析。1 環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任概述一、環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任概述關(guān)于環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任的定義，一般是指行為人因為生產(chǎn)生活活動或第三人行為所導(dǎo)致的環(huán)境污染和其他的環(huán)境破壞的情形，行為人要對造成或也許會造成他人人身權(quán)益或者環(huán)境權(quán)益等損害而承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。我國的侵權(quán)責(zé)任法第65條侵權(quán)責(zé)任法第六十

13、五條：“因污染環(huán)境造成損害的，污染者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?！睂Υ擞幸?guī)定。（一）環(huán)境侵權(quán)的分類在環(huán)境侵權(quán)責(zé)任的三個主要分類中，環(huán)境侵權(quán)行政責(zé)任只適用于環(huán)境行政主管部門依法進(jìn)行環(huán)保執(zhí)法中的公益救濟(jì)，對受害者受到損害的私權(quán)無法給予救濟(jì)。環(huán)境侵權(quán)刑事責(zé)任適用范圍也比較局限，它一般只對具有嚴(yán)重社會危害性的情行進(jìn)行救濟(jì)，而且這種救濟(jì)往往具有最后性和局部性，即最后的保障性救濟(jì)手段和無法解決整體上的侵權(quán)行為。環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任則起著相比其他兩類更大的作用，它主要是從個人角度進(jìn)行救濟(jì)，即從多方考慮，既考慮加害人方面的情況，也把握好受害人和目標(biāo)物保全之間的權(quán)衡。相對來說，行政責(zé)任和刑法責(zé)任的救濟(jì)作用就顯得比較局限了。其

14、實這也和他們的分類標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)，他們主要是依據(jù)環(huán)境侵權(quán)案件中依據(jù)其危害程度和性質(zhì)的不同而承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任來進(jìn)行分類的。（二）環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任的特征相對于其他的民事侵權(quán)責(zé)任來說，環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任有其區(qū)別于其他民事侵權(quán)的特征。首先，主體的不平等和不可互換。傳統(tǒng)侵權(quán)主要發(fā)生在農(nóng)民、個體手工業(yè)者或經(jīng)營戶等個體之間，這些主體之間是平等的，不存在誰的實力或地位高于誰。不僅在法律上具有平等地位，而且在事實上地位也是平等的。然而在環(huán)境侵權(quán)中，加害人大多是具有較強科技、經(jīng)濟(jì)實力和社會地位的工業(yè)和商業(yè)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，而受害人則大多為普通市民和農(nóng)民，這些人往往是弱勢的一方，即缺少規(guī)避損害能力和抵抗損害能力。因此，環(huán)境

15、侵權(quán)的主體通常是不平等的，也不能進(jìn)行互換，明顯有別于主體平等、可互換的傳統(tǒng)侵權(quán)行為，總體上未能實現(xiàn)近代民法基本原則。其次，環(huán)境侵權(quán)行為的復(fù)雜性。傳統(tǒng)的民事侵權(quán)中，加害人對受害人施行的侵權(quán)行為往往是直接明確的，且受害對象大多是獨立單一的個體。侵權(quán)行為與加害人行為的施行和終結(jié)是同步的，換句話說就是侵害行為的開始意味著侵權(quán)行為的開始，侵害行為的結(jié)束意味著侵權(quán)行為的終結(jié)。且傳統(tǒng)民事侵權(quán)的損害結(jié)果一般較為簡單，相對固定，也很少擴(kuò)散。環(huán)境侵權(quán)則不同，它的侵害往往是持續(xù)性的，也更加復(fù)雜。這種侵害的持續(xù)性是加害人所引起侵害行為的活動的持續(xù)性所導(dǎo)致的。第三、環(huán)境侵權(quán)的侵害范圍的廣泛性。環(huán)境污染往往具有擴(kuò)散性，擴(kuò)

16、散介質(zhì)有很多，如空氣、土壤、生物、植物、水源等等。且通過這些介質(zhì)擴(kuò)散是還可能會發(fā)生復(fù)雜的變化。人們會因為接觸到這些介質(zhì)而遭受到損害，包括身體健康方面的和財產(chǎn)安全方面的。環(huán)境破壞則是以打破生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)來使人遭受損害的。這也是為什么環(huán)境侵權(quán)與生態(tài)破壞的影響往往比較廣闊的原因。第四、環(huán)境侵權(quán)侵害結(jié)果的滯后性。環(huán)境侵權(quán)的侵害結(jié)果并不能像傳統(tǒng)侵權(quán)中那樣，行為與結(jié)果基本同步，環(huán)境侵權(quán)的侵害結(jié)果往往需要通過各種介質(zhì)和各種因素綜合或者經(jīng)過一段時間、空間的傳導(dǎo)才會顯現(xiàn)，而在這個傳導(dǎo)或者醞釀的過程中，也極其不易被人察覺，所以受害人往往是在不知不覺中就中招了，這樣導(dǎo)致的結(jié)果往往也更為嚴(yán)重、影響范圍也更廣泛。這就是

17、環(huán)境侵權(quán)損害結(jié)果的滯后性和隱蔽性。第五、環(huán)境侵權(quán)的私益損害與公益損害。環(huán)境侵權(quán)同時包含私益損害性和公益損害性。在環(huán)境侵權(quán)中，除了加害人和受害人都是明確特定的這種情形之外。在很多時候，還存在綜合性的復(fù)合污染的情形，這種情形下污染源是不特定的單個或眾多污染源，且造成的損害也不是明確特定的，而是對一個范圍內(nèi)的不特定的多數(shù)人造成權(quán)益侵害。在這種情形中很難判定或根本無法明確判定出加害人和受害人，有時加害人和受害人甚至可以是同一個人，此為“私益損害”。除了“私益損害型”案，還有“公益損害”，這種損害往往是程度嚴(yán)重且影響范圍廣的社會性權(quán)益侵害。3 環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任制度的立法考察二、環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任制度的立法

18、考察（一）我國環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任的立法現(xiàn)狀我國的環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任的法律制度并沒有一個統(tǒng)一規(guī)范的法律規(guī)定，它的一些規(guī)定目前還是散見于眾多法律之中，像民法通則、環(huán)境保護(hù)法或者其他的一些單行法里面都可以或多或少的找到一些關(guān)于環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任的規(guī)定，甚至在民事程序中也能找到相關(guān)規(guī)定。民法通則中的第124條民法通則第124條：“違反國家保護(hù)環(huán)境防止污染的規(guī)定，污染環(huán)境造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任”。、第107條1986年的民法通則第107條：“因不可抗力不能履行合同或者造成他人損害的，不承擔(dān)民事責(zé)任。法律另有規(guī)定的除外”。、第134條民法通則第134條：“承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有：停止侵害；排除妨

19、礙；消除危險；返還財產(chǎn)；恢復(fù)原狀；修理、重作、更換；賠償損失；支付違約金；消除影響、恢復(fù)名譽；賠禮道歉。以上承擔(dān)民事責(zé)任的方式，可以單獨適用，也可以合并適用”。對各種侵權(quán)民事責(zé)任作了一些基礎(chǔ)性的、規(guī)范指導(dǎo)性的規(guī)定。另外，民法通則中對共同侵權(quán)民事責(zé)任和相鄰關(guān)系等問題也有相關(guān)規(guī)定。在環(huán)境法保護(hù)中，對環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的相關(guān)問題也有不少法律規(guī)范，如1989年的環(huán)境保護(hù)法第41條1989年的環(huán)境保護(hù)法第41條：“造成環(huán)境污染危害的，有責(zé)任排除危害，并對直接受到損害的單位或者個人賠償損失。賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請求，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門處理

20、；當(dāng)事人對處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。完全由于不可抗拒的自然災(zāi)害，并經(jīng)及時采取合理措施，仍然不能避免造成環(huán)境污染損害的，免于承擔(dān)責(zé)任?！?、第42條環(huán)境保護(hù)法第42條規(guī)定：“因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟時效的期間為3年，從當(dāng)事人知道或應(yīng)該知道受到污染損害時起計算?！?就對環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任做出了相關(guān)的規(guī)定。1982年通過，1999年修訂的海洋環(huán)境保護(hù)法第90條1982年通過，1999年修訂的海洋環(huán)境保護(hù)法第90條：“造成海洋環(huán)境污染損害的責(zé)任者，應(yīng)當(dāng)排除危害，并賠償損失；完全由于第三者的故意或者過失，造成海洋環(huán)境污染損害的，由第三者排除危害，并承擔(dān)賠償責(zé)任。

21、對破壞海洋生態(tài)、海洋水產(chǎn)資源、海洋保護(hù)區(qū)，給國家造成重大損失的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門代表國家對責(zé)任者提出損害賠償要求?！?、第92條1982年通過，1999年修訂的海洋環(huán)境保護(hù)法第92條規(guī)定：“完全屬于下列情形之一，經(jīng)過及時采取合理措施，仍然不能避免對海洋環(huán)境造成污染損害的，造成污染損害的有關(guān)責(zé)任者免予承擔(dān)責(zé)任：戰(zhàn)爭；不可抗拒的自然災(zāi)害；負(fù)責(zé)燈塔或者其他助航設(shè)備的主管部門，在執(zhí)行職責(zé)時的疏忽，或者其他過失行為?！?則對海洋環(huán)境污染責(zé)任做出了相關(guān)規(guī)定。此外，水污染防治法、大氣污染防治法，以及環(huán)境噪聲污染防治法中都有與環(huán)境保護(hù)法相似的規(guī)定。1991年的民事訴訟法第54條、第5

22、5條在民事程序法方面也有此相關(guān)規(guī)定1991年的民事訴訟法第54條、第55條規(guī)定：“當(dāng)事人一方人數(shù)眾多的共同訴訟同樣適用于環(huán)境侵權(quán)的民事訴訟?！?。（二）國外環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任制度考察1、英美法系環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任制度。侵權(quán)行為法作為英美法系國家環(huán)境侵權(quán)4 環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任制度的立法考察民事責(zé)任制度的基礎(chǔ)是有其原因的，因為侵權(quán)行為法規(guī)定了受害者有獲得法律救濟(jì)的權(quán)利，侵權(quán)行為法對這種法律救濟(jì)提供了法律依據(jù)，而環(huán)境侵權(quán)行為的侵害結(jié)果往往是造成人身或財產(chǎn)的損害，這為后者借鑒前者提供了可行條件。當(dāng)然，除了侵權(quán)行為法，作為英美法系的重要組成部分的判例也對環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任制度的發(fā)展起了重要的作用。英美法系國家對侵

23、權(quán)行為的歸責(zé)原則中大多是適用無過錯責(zé)任原則。無過錯責(zé)任是在19世紀(jì)英國的“賴蘭茲訴弗萊徹案”中被首次涉及的。這個案件中這樣闡述五過錯責(zé)任：土地的擁有者因為他在該土地上堆放的危險物品從而造成損害的，土地所有人因?qū)Υ顺袚?dān)損害賠償責(zé)任。后來這個歸責(zé)原則的適用范圍被擴(kuò)大到所有土地非正常使用情形中，后來還進(jìn)一步擴(kuò)大到環(huán)境侵權(quán)中的所有領(lǐng)域，當(dāng)然這和經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展有著密切關(guān)系。美國在1916年的“麥克弗森訴別克汽車公司案麥克弗森訴別克汽車公司案：”中第一次適用了無過錯責(zé)任原則。在這個案件中，原告即麥克弗森在一家汽車輪胎零售店買了別克汽車公司生產(chǎn)的輪胎，后來因為輪胎存在缺陷，致使汽車在行駛過程中車輛顛覆，原告

24、因此而受傷，故將別克汽車公司訴至法院。美國的最高法院在審理該案中采用了無過錯責(zé)任原則的歸責(zé)原則：對于可能造成人身危害或危險的，如汽車等物品，無論受害人與物品制造商有無直接的買賣關(guān)系或者其他合同關(guān)系，制造商都應(yīng)對所生產(chǎn)的物品給他人造成的損害承擔(dān)損害賠償責(zé)任。英美國家的公民的環(huán)境權(quán)利救濟(jì)的實現(xiàn)方式主要是司法救濟(jì)，司法救濟(jì)的眾多方法中以公益訴訟為最主要的手段。這其中比較典型的案例是美國的“服務(wù)團(tuán)體聯(lián)合會訴坎普案”、“塞拉俱樂部訴莫頓案”等幾個案件。在這幾個案件中，法院判定原告是否可以起訴是以原告是否受到了實際損害為依據(jù)，而不是以一般的原告受保護(hù)的合法權(quán)利被侵害為要件。只要存在受到實際損害的事實，就可

25、以起訴。美國的公益訴訟制度也通過以上案例得以基本確立，這也讓司法救濟(jì)成了環(huán)境侵權(quán)中主要的救濟(jì)途徑。2、日本環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任制度。日本民法中，并沒有“侵權(quán)行為這一說”，而是用“不法行為”來表示或定義侵權(quán)行為。20世紀(jì)50年代中期以后，在侵權(quán)行為領(lǐng)域里發(fā)生了各種各樣的問題，為此也制定了一些相關(guān)法律，比如環(huán)境污染法就是其中典型代表了。日本逐漸形成了一套完善的法律法規(guī)，特別是在公益損害的民事救濟(jì)領(lǐng)域，立法及法律理論上都有很大進(jìn)展，主要表現(xiàn)在：從立法層面上規(guī)定了適用無過錯責(zé)任損害賠償原則；依判例發(fā)展成“忍受的限度論”、“因果關(guān)理論”，彌補了“違法性”及“相當(dāng)因果關(guān)系”等傳統(tǒng)缺陷。在法律理論理上，則提出來

26、了“因果關(guān)系推定”及“環(huán)境權(quán)侵害論”的理論。日本的公益損害賠償法經(jīng)歷了多次的演進(jìn)和吸收進(jìn)化，已經(jīng)趨于完善，也與國際上的主流理論是一致的，即無過錯責(zé)任原則的適用。5 環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任制度的立法考察3、德國環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任制度。德國民法典中有干擾侵害這一定義德國民法典第906條將煤煙、蒸汽、煙塵、臭氣、熱氣、噪聲、振動等不可稱量物質(zhì)，以及其他來自鄰地的類似影響，稱為干擾侵害。，且對于干擾侵害的解決辦法是適用相鄰關(guān)系法律構(gòu)成。德國民法典第907條德國民法典第907條規(guī)定：“土地所有人確實可以預(yù)見相鄰地上設(shè)備的存在或利用，會對自己土地造成不能忍受的影響時，可以請求相鄰地上不得制造或保存該項設(shè)備?！?對

27、此也有相關(guān)規(guī)定。因此，依據(jù)德國民法典的相關(guān)規(guī)定，“干擾侵害”的受害人有要求侵害的實施者停止侵害或妨害，并進(jìn)行民事賠償?shù)葯?quán)利。這是法律賦予公民保護(hù)自身合法權(quán)益的權(quán)利，也是公民獲得司法救濟(jì)的法律依據(jù)。通過分析國外的這些國家的環(huán)境侵權(quán)民事制度，我們完全可以結(jié)合我國國情，去借鑒汲取國外的成功的、優(yōu)秀的立法經(jīng)驗和司法經(jīng)驗，如注重實際損害，這樣才能更好的維護(hù)公民合法權(quán)益、界定好不法行為，從各個方面考慮立法，形成一套行之有效的法律規(guī)范。6 我國環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任制度的評價與反思三、我國現(xiàn)有環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任制度的評價與反思環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任因為各國的經(jīng)濟(jì)制度和國家政策的不同，在發(fā)展上呈現(xiàn)了不同的特點。我國的環(huán)境民

28、事侵權(quán)責(zé)任制度也有其優(yōu)點，同時也有其不足之處。（一）公民環(huán)境權(quán)的缺失環(huán)境權(quán)是一個具有時代性的概念，它是隨著人類社會的不斷發(fā)展，人與環(huán)境的關(guān)系不斷緊張，出現(xiàn)了環(huán)境困境而產(chǎn)生的一種具有時代性的權(quán)利概念，當(dāng)然也可以稱它為一種社會主張。從字面上理解就是環(huán)境權(quán)利，也可以理解為對環(huán)境具有的改造、利用等其他權(quán)利。當(dāng)然后面的解釋是目前普遍為人們和學(xué)者接受的理解，即環(huán)境不具有獨立性，它只以客體方式存在。所以，環(huán)境權(quán)就是主體對環(huán)境進(jìn)行改造或者利用等權(quán)利。環(huán)境權(quán)是公民享有的在良好環(huán)境中生活和勞動的權(quán)利。包括個人的生命健康受法律保護(hù)權(quán)、財產(chǎn)受法律保護(hù)和維護(hù)權(quán)、環(huán)境舒適權(quán)等。環(huán)境權(quán)是公民享有的眾多權(quán)利中最基本的權(quán)利。在

29、實踐過程中，許多的以公民環(huán)境權(quán)受到侵害作為訴求而提起的訴訟都未能得到肯定和支持，不支持環(huán)境權(quán)判決的原因有很多，如憲法對環(huán)境權(quán)只有一些隱含性的規(guī)定，不能根據(jù)這些隱含性的東西去認(rèn)定公民的環(huán)境權(quán)。還有的法官在審判時認(rèn)為環(huán)境權(quán)的內(nèi)容和范圍不夠明確，界限不夠清晰，無法具體適用。還人認(rèn)為，環(huán)境屬于公共利益，任何個人原告都不符合訴訟主體資格等。我國憲法中并未明確的確認(rèn)公民的環(huán)境權(quán)，只有一些模棱兩可的規(guī)定。比如像保護(hù)珍貴的動植物，禁止破壞自然資源這樣的規(guī)定憲法第9條規(guī)定：“國家保障自然資源的合理利用，保護(hù)珍貴的動物和植物。禁止任何組織或個人用任何手段侵占或者破壞自然資源。”。目前只有少數(shù)國家承認(rèn)了公民的環(huán)境權(quán)

30、，如美國、日本。我國目前僅僅規(guī)定了單位和個人的環(huán)境義務(wù)。這對環(huán)境侵權(quán)案件的司法裁判造成了很大的影響，同時也無法全面維護(hù)在環(huán)境侵權(quán)中受到侵害的當(dāng)事人的合法權(quán)益。所謂經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。雖然我國經(jīng)濟(jì)在飛速發(fā)展，但就目前來說現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)水平還無法去決定或改變公民的環(huán)境權(quán)在立法方面的境遇，這也是為什么我國公民環(huán)境權(quán)一直得不到明確承認(rèn)的根本性原因，當(dāng)然我國的立法水平對此也有不小影響。發(fā)展經(jīng)優(yōu)先還是公民環(huán)境權(quán)這是一個利益沖突的暫時不可調(diào)和的矛盾，只能采取一方妥協(xié)于另一方的辦法，很明顯我們現(xiàn)在采用的是經(jīng)濟(jì)優(yōu)先于環(huán)境權(quán)。而環(huán)境權(quán)方面只能通過政治或社會手段來解救，但是這兩種方法只是治標(biāo)不治本，還存在成本高見效慢

31、等不足。這也導(dǎo)致了大量的環(huán)境問題很難通過法律途徑得到有效解決。最終結(jié)果就是環(huán)境侵權(quán)事件頻頻發(fā)生，實施侵害的一方得不到法律懲罰，受害一方合法權(quán)益得不到法律保護(hù)。7 我國環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任制度的評價與反思（二）環(huán)境侵權(quán)中歸責(zé)原則存在的問題所謂歸責(zé)原則，簡單點說就是用以確認(rèn)侵權(quán)行為人因為自己的行為而導(dǎo)致的損害結(jié)果是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任的一般準(zhǔn)則或者說是原則。當(dāng)然這其中有個前提就是發(fā)生了實際的損害。歸責(zé)原則可以說是一種法律的價值判斷也是一種規(guī)則，它確定了一定的行為標(biāo)準(zhǔn)且提供了一定行為根據(jù)，在侵權(quán)法這個范圍領(lǐng)域中，起著統(tǒng)帥或指導(dǎo)方針的作用。這種規(guī)則的制定往往和統(tǒng)治階級的政策和執(zhí)政方針是相一致的。我國的環(huán)

32、境侵權(quán)的歸責(zé)原則由于受我國國情、我國民法理論研究水平等條件影響，在立法上，普通法和特殊法都未能明確規(guī)定環(huán)境侵權(quán)民事歸責(zé)原則，這容易造成司法裁判中法律適用的標(biāo)準(zhǔn)不一致，影響司法裁判的公平公正。另外，從民法通則第124條民法通則第124條：“違反國家保護(hù)環(huán)境防止污染的規(guī)定，污染環(huán)境造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任?！?、侵權(quán)責(zé)任法第65條侵權(quán)責(zé)任法第65條：“因污染環(huán)境造成損害的，污染者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?！奔坝嘘P(guān)環(huán)境法立法規(guī)定可知，環(huán)境侵權(quán)的無過錯責(zé)任只適用于“污染環(huán)境”，對于“生態(tài)破壞”等情形并無規(guī)定。戴茂華、吳萍我國環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任制度的立法完善：“在立法上，作為民事基本法的民法通則第12

33、4條關(guān)于環(huán)境侵權(quán)歸責(zé)原則的規(guī)定不夠明確，因而在司法審判實踐中，容易造成適用標(biāo)準(zhǔn)不一、參差不齊的現(xiàn)象，導(dǎo)致對當(dāng)事人權(quán)益的司法保護(hù)不能趨于一致。另外，從民法通則第124條 、侵權(quán)責(zé)任法第65條 及有關(guān)環(huán)境法立法規(guī)定來看，我國環(huán)境侵權(quán)無過錯責(zé)任原則的適用范圍，仍被限制在污染環(huán)境的侵權(quán)民事責(zé)任中，而對于破壞環(huán)境的侵權(quán)民事責(zé)任，并未適用環(huán)境侵權(quán)訴訟中的無過錯責(zé)任原則?！睙o過錯責(zé)任原則，是指在法律有特殊規(guī)定的情況下，把已經(jīng)發(fā)生的損害結(jié)果作為判斷的標(biāo)準(zhǔn)，與該案有因果關(guān)系的行為人，不論其是否有過錯，都必須承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任的規(guī)則原則。無過錯責(zé)任原則還可以稱為嚴(yán)格責(zé)任原則或危險責(zé)任原則。其真實含義，就是不問過錯，

34、只要是法律規(guī)定的場合，符合法律規(guī)定的要件，行為人的行為對受害人造成了損害，那么不論行為人是否存在過錯，都要承擔(dān)侵權(quán)損害責(zé)任。同時也說明無過錯責(zé)任原則的以損害事實為根據(jù)，必須是在有法律明確規(guī)定的基礎(chǔ)上的，沒有法律的特別規(guī)定，絕對不得以損害事實作為侵權(quán)責(zé)任歸責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)。那么無過錯責(zé)任原則的適用范圍具體是什么呢？其實它只適用于一部分特殊侵權(quán)行為，其具體的范圍是：（1）產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任。（2）高度危險作業(yè)的侵權(quán)責(zé)任。（3）污染環(huán)境造成他人損害的侵權(quán)責(zé)任。（4）動物致害責(zé)任。從這其中我們可以看出，對于環(huán)境侵權(quán)方面，無過錯責(zé)任原則適用的情形是污染環(huán)境造成他人損害的侵權(quán)責(zé)任。適用無過錯責(zé)任原則時，只要是造成環(huán)境污

35、染實際損害的，不論污染者是否存在過錯，他都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定進(jìn)一步明確：“因環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟，由加害人就法律規(guī)定的免責(zé)事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任?！睋?jù)此規(guī)定，在環(huán)境侵權(quán)訴訟中，實行舉證責(zé)任倒置。如果加害人對上述兩項內(nèi)容不能提供充分的證據(jù)加以證明，則承擔(dān)對其不利的法律后果。此處所指“法律規(guī)定的免責(zé)事由”，除不可抗力外，主要的免責(zé)事由即侵權(quán)行為不具有違法性?？梢?，無過錯責(zé)任原則的構(gòu)成要件要求具備兩個方面：一是侵權(quán)人實施了侵害行為；二是侵權(quán)行為與損害結(jié)果之間具有因果關(guān)系，違法性不是無過錯責(zé)任原則的構(gòu)成要件。只要行為人的排污行為

36、在客觀上超出國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，無論其主觀上是否存在過錯，均應(yīng)承擔(dān)民事侵權(quán)責(zé)任。8 我國環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任制度的評價與反思其理論依據(jù)是，污染或危害的來源，只有污染的制造者或者危害的引起人才了解這些危害形成，才能對這些危害有所控制。讓污染制造者或危害引起者承擔(dān)損害賠償責(zé)任，也是對公平正義要求的體現(xiàn)。從上可知無過錯責(zé)任原則并不適用于除污染環(huán)境以外的其他環(huán)境侵權(quán)責(zé)任情形，如地面沉降、生態(tài)破壞等。無過錯責(zé)任原則的范圍劃分不夠明確，特別是在環(huán)境侵權(quán)方面。導(dǎo)致這種范圍劃分不明確的主要原因在于否定了無過錯責(zé)任原則的獨立性。不少人認(rèn)為無過錯責(zé)任原則只是對過錯責(zé)任原則的一個補充規(guī)定。認(rèn)為無過錯責(zé)任原則只是過錯責(zé)任原則的

37、一種補充觀點者認(rèn)為，在確認(rèn)侵害行為人是否需要承擔(dān)民事責(zé)任時，先適用過錯責(zé)任原則去確定行為人是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。如果適用過錯責(zé)任原則無法確定是否有過錯，再去看看是否法律有特殊規(guī)定，有的話就根據(jù)特殊規(guī)定，適用無過錯責(zé)任原則，如果沒用，那么侵害行為人可能因為無法確認(rèn)過錯而逃過責(zé)罰。很明顯，這不利于受害者的合法權(quán)益得到有效保護(hù)。然而中國立法中的無過錯責(zé)任很多是為彌補過錯責(zé)任的不足而設(shè)立的制度。這與前面提到的否定無過錯責(zé)任原則的觀點有點不謀而合。這在性質(zhì)上就使得無過錯責(zé)任原則失去了法律責(zé)任的意義，而是變成了“恢復(fù)權(quán)利”的性質(zhì)。（三）環(huán)境民事責(zé)任的承擔(dān)方式存在的問題關(guān)于環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任的承擔(dān)方式，我國民

38、法通則、侵權(quán)責(zé)任法和有關(guān)的環(huán)境污染立法都是以損害賠償和侵害排除作為主要方式。損害賠償，指當(dāng)事人一方因為他的侵權(quán)行為或者其他因不履行義務(wù)行為導(dǎo)致他方損害的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)補償對方遭受到的損失的民事責(zé)任。對于權(quán)利人一方來說,這是一種保護(hù)自身民事權(quán)利的重要手段；對于義務(wù)人一方來說，它是一種承擔(dān)民事責(zé)任的方式。損害賠償有三個原則：1、對財產(chǎn)損失的全部賠償原則；2、賠償由人身傷害引起的財產(chǎn)損失的原則；3、考慮當(dāng)事人狀況的原則。其中“全面賠償”和“考慮當(dāng)事人狀況”這兩者一般在適用時都是采取二者相互結(jié)合的原則。這種結(jié)合原則看著好像考慮比較全面，實則不然，在司法實踐中，依照這種結(jié)合原則去計算出的環(huán)境污染損害賠償數(shù)額往

39、往要低于受害者是實際遭受的損害。而且還有一點就是在環(huán)境污染損害賠償中，精神損害是沒有被計算在賠償范圍內(nèi)的，也就是說精神損害賠償不被承認(rèn)和支持。這與保護(hù)人權(quán)，司法公正是相悖的，對受害者也是不公平的。我國目前是把環(huán)境侵權(quán)受害人遭受的財產(chǎn)方面的損失分為直接的損失與間接的損失來確定加害人或侵權(quán)行為人的賠償數(shù)額。這種方式是沿用的民法上的傳統(tǒng)的財產(chǎn)損害劃分辦法。但是，在實踐中因為環(huán)境侵權(quán)責(zé)任的復(fù)雜性、連續(xù)性、廣闊性等性質(zhì)導(dǎo)致很難判斷損害的直接性和間接性。所以，這種傳統(tǒng)的財產(chǎn)損害辦法在環(huán)境侵權(quán)責(zé)任中并不是用。應(yīng)該探尋更加正確、準(zhǔn)確的劃分方式。（四）環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任構(gòu)成的不協(xié)調(diào)9 我國環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任制度的評

40、價與反思關(guān)于環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成，民法通則民法通則第124條的規(guī)定，環(huán)境污染侵權(quán)須以“違反國家保護(hù)環(huán)境防止污染的規(guī)定”為前提。和其他一些單行法中的規(guī)定中的規(guī)定完全不一致，前者對環(huán)境污染侵權(quán)進(jìn)行了前提條件的限制，而其他單行法律則完全沒對對此進(jìn)行什么條件限制，這造成了立法上的不協(xié)調(diào)，對司法過程中適用法律造成不少困擾。環(huán)境侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成要件有三個，那就是：污染環(huán)境的行為、損害、污染環(huán)境的行為與損害的因果關(guān)系。因為是適用無過錯責(zé)任歸責(zé)原則，所以只要是確定侵害行為和侵害行為人之間的因果關(guān)系，也就能確定侵害的構(gòu)成了。而對于不法性這一莫衷一是的要件，還存在很大爭議。民法通則第106條第2款規(guī)定：“公民、法人由

41、于過錯侵害國家的、集體的財產(chǎn)，侵害他人財產(chǎn)、人身的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任”。從中可以看出在民法理論中 “不法性”仍然是侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件。這一理論一來與現(xiàn)行的民法相左，二來在司法實踐中往往會造成對違法行為的確認(rèn)造成不利影響，出現(xiàn)造成損害卻難以歸責(zé)定罪。10 我國現(xiàn)有環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任制度的完善四、我國環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任制度的完善我國環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任制度存在的不足和缺陷，需要從立法到司法實踐，由自身再到整個法律環(huán)境等各個方面去完善，去協(xié)調(diào)。（一） 承認(rèn)公民環(huán)境權(quán)，并把環(huán)境權(quán)寫入憲法“人類有權(quán)在一種能夠過尊嚴(yán)的和福利的生活環(huán)境中，享有自由、平等和充足的生活條件的基本權(quán)利，并且負(fù)有保證和改善這一代和世世代代

42、的環(huán)境的莊嚴(yán)責(zé)任?！比祟惌h(huán)境宣言第一條：“人類有權(quán)在一種能夠過尊嚴(yán)的和福利的生活環(huán)境中，享有自由、平等和充足的生活條件的基本權(quán)利，并且負(fù)有保證和改善這一代和世世代代的環(huán)境的莊嚴(yán)責(zé)任?！边@應(yīng)該是對環(huán)境權(quán)的最典型的定義了。人們生活在環(huán)境中，人們的生產(chǎn)生活與環(huán)境權(quán)息息相關(guān)。環(huán)境權(quán)的確認(rèn)才能使公民環(huán)境權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一，而要使得公民環(huán)境權(quán)得以確認(rèn)，最根本的辦法就是把環(huán)境權(quán)寫入憲法。對于承認(rèn)公民的環(huán)境權(quán)的方式，我們可以借鑒吸取國外的優(yōu)秀經(jīng)驗，然后結(jié)合我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和人們的生活水平，構(gòu)建有中國特色的環(huán)境權(quán)保護(hù)規(guī)范：（一）從根本上確立環(huán)境權(quán)。憲法作為根本大法，如果把公民的環(huán)境權(quán)寫入憲法，就從根本上確立

43、了公民的環(huán)境權(quán)，使得環(huán)境權(quán)成為法定權(quán)利，同時也能完善我國的法律體系，對法制建設(shè)也有促進(jìn)作用。（二）對環(huán)境保護(hù)法進(jìn)行適當(dāng)可行的改革。環(huán)境保護(hù)法對環(huán)境權(quán)的各個方面做了較明確的規(guī)定，如果根據(jù)現(xiàn)行的其他法律結(jié)合國情，對其中的關(guān)于環(huán)境權(quán)的內(nèi)容進(jìn)行修改，就更能保證公民的環(huán)境權(quán)了。（三）結(jié)合行政手段，多重保障。通過行政手段，保障公民環(huán)境權(quán)，要樹立公民的環(huán)境權(quán)觀念，明確自己具有的權(quán)利。（四）法律救濟(jì)制度的完善。填補之前在環(huán)境權(quán)救濟(jì)方面的不足和空白之處，才能更好的實施司法救濟(jì)。（五）其他制度的完善。如建立政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，讓公眾參與到環(huán)境權(quán)的監(jiān)督中來，增強群眾的參與性、加強環(huán)境宣傳力度，幫助公眾樹立良好的環(huán)境

44、意識。（二）明確環(huán)境侵權(quán)的歸責(zé)原則環(huán)境侵權(quán)是侵權(quán)行為的一種，是指因為行為人的活動對自然、社會環(huán)境或自然、社會環(huán)境的眾多組成因素造成不良影響，導(dǎo)致環(huán)境損壞或環(huán)境質(zhì)量下降，從而使一定范圍內(nèi)的人們的人身、財產(chǎn)受到侵害，行為人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的一種侵權(quán)行為。金瑞林先生認(rèn)為“環(huán)境侵權(quán)是公民或法人因為過失或無過失排放污染物或者其他損害環(huán)境的行為，而造成被害人人身和財產(chǎn)損失時，要承擔(dān)民事責(zé)任。”、馬驤聰先生認(rèn)為危害環(huán)境的侵權(quán)行為，是一種特殊侵權(quán)行為，其侵犯的客體包括他人的財產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)和環(huán)境權(quán)。、曹明德先生認(rèn)為環(huán)境侵權(quán)有廣義與狹義之分，認(rèn)為廣義環(huán)境侵犯包括環(huán)境污染和生態(tài)破壞兩方面，并把狹義的環(huán)境侵權(quán)定義為：

45、因行為人污染環(huán)境造成他人財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)以及環(huán)境權(quán)受到損害 ，依法應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任的一種特殊侵權(quán)行為。筆者認(rèn)為就目前我國環(huán)境侵權(quán)方面法律規(guī)范的不統(tǒng)一和不明確，首先應(yīng)在立法11 我國現(xiàn)有環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任制度的完善上對環(huán)境侵權(quán)作明確界定。結(jié)合環(huán)境侵權(quán)這一特殊侵權(quán)行為的特征，對環(huán)境侵權(quán)作明確界定，環(huán)境侵權(quán)除了環(huán)境污染，還包括生態(tài)破壞，而現(xiàn)實中往往是會忽略了生態(tài)破壞，而過度注重環(huán)境污染。這就需要在現(xiàn)行的基本法和各個相關(guān)單行法中對環(huán)境侵權(quán)做出一個更為明確和準(zhǔn)確的責(zé)任劃分，對環(huán)境侵權(quán)做出更加嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的定義。我國在自然資源保護(hù)法中適用的是過錯責(zé)任原則如森林法第39條，草原法第18條等?？墒窃谝恍┨厥馇闆r下，如地

46、面沉降、生態(tài)破壞等情況，也面臨著和環(huán)境污染一樣的難題，所以一概適用過錯責(zé)任原則，不僅不利于自然資源保護(hù)，也不利于對受害人的救濟(jì)。對此，我們可以采取特殊矛盾特殊對待的方法，在適用過錯責(zé)任原則的基礎(chǔ)上，明確規(guī)定一些特殊情況，適用無過錯責(zé)任。比如生態(tài)破壞的情形下，如果適用過錯責(zé)任，那么就要求受害人進(jìn)行舉證，可是有事因為種種原因，往往受害人舉證困難，甚至無法舉證，那么這樣就會導(dǎo)致受害人受到的損害無法得到司法救濟(jì)，當(dāng)然也得不到損害賠償，這會造成很嚴(yán)重的社會影響。（三）補充完善我國環(huán)境民事責(zé)任的承擔(dān)方式我國環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任承擔(dān)方式有三種：損害賠償、排除危害、恢復(fù)原狀。雖說這三種方式基本上照顧考慮到了各個方

47、面和情況，但是這三種賠償方式還是存在不足之處。不足之處體現(xiàn)在確定賠償損害的計算方式不全面、賠償范圍不全面、損害賠償保障不足。因此需要重新確定損害賠償原則和計算方法，并把精神損害也計入賠償范圍，建立健全損害賠償責(zé)任保障制度，如責(zé)任保險、社會保障等制度。在侵害排除責(zé)任中引入利益衡量制度，利益衡量是指在法的解釋、法的適用過程中，以當(dāng)事人的利益狀況為出發(fā)點進(jìn)行的關(guān)于是否保護(hù)某種利益、使何種利益優(yōu)于另一利益。這也是損害賠償原則中“考慮當(dāng)事人狀況的原則”的完善和補充。相應(yīng)地，環(huán)境侵權(quán)的救濟(jì)，更應(yīng)該注重的事前的預(yù)防和對妨害的排除，做到“防范于未然”，而不是把注意力都放在事后救濟(jì)，事后救濟(jì)往往是侵害發(fā)生了，后

48、果已經(jīng)造成，在怎么救濟(jì)也不如事前防范排除危害來的徹底和有效；除了民事手段，還可以結(jié)合行政手段，來完備整個責(zé)任規(guī)范體系，以實現(xiàn)法律的公平公正，同時也是法律權(quán)威性和正義性的內(nèi)在要求。建立懲罰性賠償責(zé)任制度，懲罰是為了更好的保護(hù)。通過要求環(huán)境侵權(quán)行為人額外承擔(dān)一定的賠償責(zé)任，來達(dá)到懲戒不法行為，同時威懾其他有可能進(jìn)行環(huán)境侵權(quán)的行為人的目的。懲罰性賠償制度的最終目的是“罰”，即達(dá)到警醒的作用。另外在排除危害時分清“部分排除危害”、“代替性賠償”等更加詳細(xì)的責(zé)任方式。劃分好范圍，真正真是有效的補償受害的損失。懲罰性賠償是一種給付金額超過被害人財產(chǎn)損害范圍的一種金錢賠償。懲罰性賠償責(zé)任制度的設(shè)立旨在賠償受

49、害人無法以金錢衡量的損失，懲罰在主觀上是有意的（willful）、隨意的（reckless）、放任的（wanton）侵12 我國現(xiàn)有環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任制度的完善（四）統(tǒng)一立法，綜合規(guī)范，加強救濟(jì)手段統(tǒng)一關(guān)于我國環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任的立法，統(tǒng)一法律規(guī)范，協(xié)調(diào)好各個法律之間的規(guī)定，平衡法條之間的沖突。對環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任制度做出統(tǒng)一的、協(xié)調(diào)的、普遍實施和適用的法律規(guī)范。加強各個方面的協(xié)調(diào)，注重事前防范，實現(xiàn)救濟(jì)方式的多樣化，結(jié)合環(huán)境侵權(quán)的民事責(zé)任的特征，有針對性的根據(jù)各個地方的實際情況防止環(huán)境侵權(quán)的發(fā)生。13 結(jié)語結(jié)語雖然我國環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任制度隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和社會主義法律制度的不斷完善和進(jìn)步而不斷的協(xié)調(diào)完善，但因為環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任的有別于傳統(tǒng)民事侵權(quán)責(zé)任的一些特性，不能一概而論的照搬傳統(tǒng)民事侵權(quán)的一些法律規(guī)范和制度，還需要特殊矛盾特殊對待，有專門的立法和救濟(jì)手段，所以環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任在制度上存在與社會經(jīng)濟(jì)生活不協(xié)調(diào)不統(tǒng)一的地方，有著一些缺陷，需要立法工作者和學(xué)者們加強對此的關(guān)注和研究。首先，從立法上來說，我國并沒有明確承認(rèn)公民的環(huán)境權(quán)，所以當(dāng)人們受到環(huán)境侵權(quán)損害時，往往是通過別的方式和手段來維護(hù)自身利益，且往往得不到全面而有效的救濟(jì)，這就要求重視公民的環(huán)境權(quán)，使得公民在受到環(huán)境侵權(quán)是能夠直接利用環(huán)境權(quán)