建設項目設計概算編審規(guī)程條文說明

1、 建設項目設計概算編審規(guī)程建設項目設計概算編審規(guī)程 條文說明條文說明Items explanation for rules of reading and editing budgetary estimate of construction project design中國建設工程造價管理協(xié)會標準 CECA/TB 2-2007中國建設工程造價管理協(xié)會 發(fā)布 建筑項目設計概算編審規(guī)程建筑項目設計概算編審規(guī)程條文說明內容條文說明內容1 總則2 術語3 概算文件組成及應用表格4 概算編制依據(jù)5 編制辦法6 文件的編制程序與質量控制1.1建設項目工程設計概算編審規(guī)程(以下簡稱本規(guī)程)為中國建設工程造價管

2、理協(xié)會標準，編制的目的是為了規(guī)范建設項目設計概算文件的編制，提高項目設計階段工程造價的控制水平，設計概算編制單位及人員應自覺執(zhí)行本規(guī)程。中國建設工程造價管理協(xié)會在進行成果質量檢查時執(zhí)行本規(guī)程。1.2 本規(guī)程適用于新建、擴建、改建等項目概算的編制，修繕、檢查維修項目概算編制可參照本規(guī)程。 1 總 則1.4在報批設計文件時，必須同時報批設計概算文件。在項目設計階段必須編制概算，在技術設計階段和擴大初步設計階段亦可參照本規(guī)程編制概算。1.5 設計概算額度控制、審批、調整應遵循國家、各省市地方政府或行業(yè)有關規(guī)定。如果設計概算值超過控制額，以至于因概算投資額度變化影響項目的經濟效益，使經濟效益達不到預定

3、收益目標值時，必須修改設計或重新立項審批。 1 總 則1.6 設計概算的編制應結合項目所在地設備和材料市場供應情況、現(xiàn)場施工作業(yè)條件，以及能夠承擔項目施工的工程公司情況等因素；設計概算編制應按項目合理工期預測在項目建設期內的設備和材料市場供應及價格變化、建筑安裝施工市場變化、項目建設貸款和租賃設備在項目建設期間的時間價值等動態(tài)因素對項目投資的影響，合理地確定建設項目投資；建設項目總投資還應包括國家為調節(jié)投資方向和產業(yè)結構發(fā)生的費用，以及建設項目投產必須的鋪底流動資金。 1 總 則1.7 設計概算編制工作由項目設計單位負責，概算文件可由有資格的設計、工程(造價)咨詢公司編制，并對其編制質量負責，

4、編制人員應具有國家、省(市)或行業(yè)認定的相應資格。當一個建設項目如有幾個設計單位承擔設計時，總體設計單位應負責設計概算文件編制的統(tǒng)一管理工作，規(guī)定(統(tǒng)一)設計概算文件的編制原則、編制依據(jù)、取費標準以及其他注意事項等，并匯編總概算；其他設計單位應編制各自承擔設計部分的概算文件，并按總體設計單位的要求提供有關資料。1.8 本規(guī)程由中國建設工程造價管理協(xié)會負責管理和解釋。 1 總 則2.1建筑工程：房屋建筑以及隸屬于房屋建筑的給排水、采暖通風、空調、煤氣、照明、通信工程等；設備基礎、支柱、工作臺、煙囪、水塔、水池、灰塔等，以及屬于建筑工程的爐窯砌筑和金屬結構等屬于建筑工程；為施工而進行的場地平整，工

5、程和水文地質勘察，原有建筑物和障礙物的拆除以及施工臨時用水、電、氣、路和完工后的場地清理，環(huán)境綠化、美化工程等屬于建筑工程；礦井開鑿、井巷延伸、露天礦剝離，石油、天然氣鉆井，修建鐵路、公路、橋梁、水庫、堤壩、灌渠及防洪等工程。2.2設備：是指達到固定資產標準的設備、工具、器具、家具等；設備分通用設備和非標準設備，通用設備是指按國家規(guī)定的產品標準、批量生產的進入設備系列的設備；非標準設備是指國家未定型、使用量小，由設計單位提供的制造圖紙、在工廠或施工現(xiàn)場加工的設備。2 術 語2.3 安裝工程：生產、動力、起重、運輸、傳動和醫(yī)療、實驗等設備安裝工程，與設備相連的工作臺、梯子、欄桿等設施制作安裝工程

6、，設備附屬的管道敷設工程，屬于安裝工程的爐窯砌筑，以及設備、管道等的絕緣、防腐、保溫、油漆工程等；單臺設備進行單機試運轉、對系統(tǒng)設備進行系統(tǒng)聯(lián)動無負荷試運轉等。2.4價差預備費包括人工、設備、材料、施工機械價差；建筑安裝工程費用及工程建設其他費用調整；利率、匯率調整等。2 術 語3.1 設計概算文件是設計文件的組成部分，概算文件編制成冊應與其他設計技術文件統(tǒng)一；目錄、表格的填寫要求概算文件的編號層次分明、方便查找(總頁數(shù)應編流水號)，由分到合、一目了然。3.1.1 對于采用三級編制（總概算、綜合概算、單位工程概算）形式的設計概算文件，一般由封面、簽署頁及目錄、編制說明、總概算表、其他費用計算表

7、、單項工程綜合概算表組成總概算冊；視情況由封面、單項工程綜合概算表、單位工程概算表、附件組成各概算分冊。 3 概算文件組成及應用表格 3.1.2 對于采用二級編制（總概算、單位工程概算）形式的設計概算文件，可將所有概算文件組成一冊。3.2 本辦法規(guī)定的概算文件或各種表格格式為一般通用形式，有其他格式要求的項目，可針對具體要求制定相應的概算文件或各種表格格式，但表格格式以不降低編制深度為前提。3.2.1 設計概算封面檔案號按設計單位檔案存檔規(guī)定編寫，概算檔案號、概算編號、定額編號必須按規(guī)定格式填寫齊全。3 概算文件組成及應用表格 3.2.2 各個表格之間編號對應一致；其他費用表(表1-3)為其他

8、費用匯總表或費用計算過程簡單時直接采用的表，其他費用計算表(表1-4)為費用詳細計算表；進口設備材料貨價及從屬費用計算表(附表1-12)和工程費用計算程序表(表1-13)為說明附表，進口設備材料貨價及從屬費用計算表可針對項目情況簡化；補充單位估價表(表1-8)和主要設備材料數(shù)量及價格表(表1-9)為概算文件附表。3.2.3 紙張大小為各種標準紙張(A3、A4、B4、B5等)，表格內容按規(guī)定格式不得減少。 3 概算文件組成及應用表格 1 3.3 概算文件的編制形式，視項目的功能、規(guī)模、獨立性程度等因素來決定采用三級編制(總概算、綜合概算、單位工程概算)還是二級編制(總概算、單位工程概算)形式。3

9、.4 概算文件的簽署3.4.1 簽署頁格式、簽署要求和順序為參考形式，可根據(jù)技術管理模式另行制定。3.4.2 總概表(附表1-1、1-2)、綜合概算表(附表1-5)要求項目負責人簽署，項目負責人應對工程范圍和投資水平負責。3.4.3 概算應經簽署(加蓋執(zhí)業(yè)或從業(yè)印章)齊全后才能有效，無證人員編審的概算一律無效。 3 概算文件組成及應用表格 4.1概算編制依據(jù)涉及面很廣，一般指編制項目概算所需的一切基礎資料。對于不同項目，其概算編制依據(jù)不盡相同。設計概算文件編制人員必須深入現(xiàn)場進行調研，收集編制概算所需的定額、價格、費用標準，以及國家或行業(yè)、當?shù)刂鞴懿块T的規(guī)定、辦法等資料。投資方(項目業(yè)主)應當

10、主動配合并向設計單位提供有關資料。 4.2 概算文件中所列的編制依據(jù)有以下幾個方面要求：（1）定額和標準的時效性：概算文件編制期正在執(zhí)行使用的定額和標準，對于已經作廢或還沒有正式頒布執(zhí)行的定額和標準禁止使用。 4 概算編制依據(jù) （2）具有針對性：要針對項目特點，使用相關的編制依據(jù)，并在編制說明中加以說明，使概算文件者對項目造價（投資）有一個正確的認識。 （3）合理性：概算文件中所使用的編制依據(jù)對項目的造價（投資）水平的確定應當是合理的，也就是說，按照該編制依據(jù)編制的項目造價（投資）能夠反映項目實施的真實造價（投資）水平。 （4）對影響造價或投資水平的主要因素或關鍵工程的必要說明：概算文件編制依

11、據(jù)中應對影響造價或投資水平的主要因素做較為詳盡的說明，對影響造價或投資水平關鍵工程造價（投資）水平的確定做較為詳盡的說明。4 概算編制依據(jù) 5.1 建設項目總概算及單項工程綜合概算的編制 5.1.1總概算的編制說明，要求文句通暢簡練、內容具體確切、能說明問題。本規(guī)程概算編制說明規(guī)定的內容為項目的共有特征，除此之外，概算編制說明應針對具體項目的獨有特征進行闡述；編制依據(jù)應不與國家法律法規(guī)，各級政府部門、行業(yè)頒發(fā)的規(guī)定制度矛盾，應符合現(xiàn)行的金融、財務、稅收制度，應符合國家或項目建設所在地政府經濟發(fā)展政策和規(guī)劃；概算編制說明還應對概算存在的問題和一些其他相關的問題進行說明，比如不確定因素、沒有考慮的

12、外部銜接等問題。進口設備材料貨價及從屬費用計算表(附表1-12)可以概算具體情況簡化，工程費用計算程序表(表1-13) 根據(jù)工程類別(或企業(yè)資質等級)及取費標準、工程所在地的有關政策文件，分別列出建筑、安裝工程工程費用計算程序表。 5 編制辦法 5.1.2 給出的工程費用項目排列順序為一般項目的形式，具體項目可按其特點調整，各?。ㄊ校┗蛐袠I(yè)可針對所管項目特征制定具體形式，特殊項目可參考編制概算。 1.主要工藝生產裝置包括直接參加生產產品和中間產品的工藝生產裝置。 2.輔助工藝生產裝置是指為主要生產項目服務的工程項目包括集中控制室、中央試驗室、機修、電修、儀修、汽修、化驗、倉庫工程等。 5 編制

13、辦法 3.公用工程是指為全廠統(tǒng)一設置的公用設施工程項目，如給排水工程（循環(huán)水場、給排水泵房、水塔、水池、消防、給排水管網(wǎng)等）、供熱工程（鍋爐房、熱電站、軟化水處理設施及全廠熱力管網(wǎng)）、供電及電信工程（全廠變(配)電所、開閉所、電話站、廣播站、微波站、全廠輸電線路、場地道路照明、電信網(wǎng)絡等）。 4.總圖運輸包括廠區(qū)及豎向大型土石方、防洪、廠區(qū)路、橋涵、護坡、溝渠、鐵路專用線、運輸車輛、圍墻大門、廠區(qū)綠化等。 5.生產管理服務性工程是指為辦公生產服務的工程；包括傳達室、廠部辦公樓、廠區(qū)食堂、醫(yī)務室、浴室、哺乳室、倒班宿舍、招待所、培訓中心、車庫、自行車棚、哨所、公廁等。5 編制辦法 6.生活福利工

14、程是指為職工住宅區(qū)服務的生活福利設施工程，如宿舍、住宅、生活區(qū)食堂、托兒所、幼兒園、商店、招待所、衛(wèi)生所、俱樂部以及其他福利設施。 7.廠外工程是指建設單位的建設、生產、辦公等直接服務的廠區(qū)以外的工程，如水源工程、輸水與排水管線、廠外輸電線路、通信線路、輸氣線路、鐵路專用線、公路、橋梁碼頭等。 5 編制辦法5.2其他費用、預備費、專項費用概算編制 5.2.1 本規(guī)程列舉了經常發(fā)生的其他費用，對于不同的建設項目是不同的，有的費用項目不同發(fā)生，有的不發(fā)生，還可能發(fā)生除上述以外的其他一些費用項目，例如一般建設項目很少發(fā)生或一些具有明顯行業(yè)特征的工程建設其他費用項目，如移民安置費、地震安全性評價費、地

15、質災害危險性評價費、河道占用補償費、超限設備運輸特殊措施費、航道維護費、植被恢復費等，各省(市、自治區(qū))、各行業(yè)分會可在實施中針對具體項目其他費用發(fā)生的實際情況補充規(guī)定，或具體項目發(fā)生時依據(jù)有關政策規(guī)定列入。5 編制辦法 5.2.2 附件二其他費用參考計算方法給出了參考計算方法，有合同或國家、各個省(市)或行業(yè)規(guī)定的按合同和有關規(guī)定。 5.2.3 涉及到技術引進的項目，在概算編制階段一般已經簽訂合同或協(xié)議，國外技術人員現(xiàn)場服務費和接待費按已經簽訂合同或協(xié)議費用計算；出國人員差旅費和生活費按規(guī)定標準計算，引進設備材料國內檢驗費按受檢設備材料費的1%計算，圖紙資料翻譯復制費、銀行擔保及承諾費、國內

16、安裝保險費等按有關規(guī)定計算。 5 編制辦法 5.2.4 其他費用概算表格形式有附表1-3和表1-4兩種，對于其他費用計算過程簡單的項目可以簡化，只采用附表1-3形式即可。 5.2.5 基本預備費費率可針對項目特點不同；價差預備費中的投資價格指數(shù)按國家頒布的計取，當前暫時為零，計算式中(1+f)0.5表示建設期第t年當年投資分期均勻投入考慮漲價的幅度，對設計建設周期較短的項目價差預備費計算公式可簡化處理。 5.2.6 應列入項目概算總投資中的幾項費用5 編制辦法 1.資金來源有多種渠道，如自有資金、基建貸款、外幣貸款、合作投資、融資等，還有資產租賃等其他形式。除自有資金、合作投資外，要計算這些資

17、金或資產在建設期的時間價值列入概算，本規(guī)程按貸款方式給出規(guī)定了建設期利息計算方法，其他資金或資產在建設期的時間價值按有關規(guī)定或實際發(fā)生額度計算。在編制說明中還應對資金渠道進行說明，發(fā)生資產租賃的，說明具體租賃方式及租金。 2.一般鋪底流動資金按流動資金的30%計算，也可按其他方法計算。 3.固定資產投資方向調節(jié)稅暫停征收，規(guī)定征收時計算，計入概算。 5 編制辦法5.3 單位工程概算編制 5.3.1 單位工程概算書是概算文件基本組成部分，單項工程概算文件由單位工程概算匯總編制，單位工程概算是編制單項工程綜合概算(或項目總概算)的依據(jù)。 5.3.2 單位工程概算一般分土建、裝飾、采暖通風、給排水、

18、照明、工藝安裝、自控儀表、通信、道路、總圖豎向等專業(yè)或工程分別編制。 5 編制辦法 1.建筑工程單位工程概算編制深度影響概算文件編制深度的一個重要因素，應按構成單位工程的主要分部分項工程編制，根據(jù)初步設計工程量按工程所在省、市、自治區(qū)頒發(fā)的概算定額(指標)或行業(yè)概算定額(指標)，以及工程費用定額計算。初步設計階段概算編制深度可參照GB 505002003建筑安裝工程工程量清單計價規(guī)范深度，施工圖設計概算編制深度應達到GB 505002003建筑安裝工程工程量清單計價規(guī)范深度，必要時結合施工組織設計進行詳細計算。在滿足投資控制和造價管理的條件下，對于通用結構建筑可采用“造價指標”編制概算。 5

19、編制辦法 2.安裝工程單位工程概算編制深度是影響概算文件編制深度的另一個重要因素，對其涉及到的設備、主要材料、以及他們的安裝施工費用應進行詳細計算。對主要設備、主要材料進行多方詢價，認真分析比較確定合理的價格；對關鍵工程的工程量進行認真核算，結合施工組織設計，合理計算概算造價。 （1）定型或成套設備費在編制設計概算編制時，一般根據(jù)設計設備表，按設備出廠價或詢價、報價加設備運雜費方法計算，也可采用以往采購價格，或者有關部門、機構發(fā)布的信息價格計算。 5 編制辦法 （2）外幣匯率按概算編制期國家外匯管理局公布的銀行牌價(編制期某日或某主要合同簽訂日的賣價)計算。 在概算編制說明中應說明引進設備有關

20、費率取定及依據(jù)，如國外運輸費、國外運輸保險費、海關稅費、國內運雜費，以及其他有關稅費等，還應說明外幣總價、折算方法(牌價日期及匯率)、結算條件、減免稅的依據(jù)、折合人民幣總價等，并且引進設備費用按設計單元分項列表，見附表1-12引進設備材料貨價從屬費用計算表。 5 編制辦法 引進設備費用應以與外商簽訂的合同(或詢價)為依據(jù)；設計文件應提供能滿足概算編制深度要求的有關數(shù)據(jù)，設計人員或概算編制人員充分考察或咨詢引進設備所涉及到的有關硬件和軟件費用。引進合同總價一般包括以下內容： （1）硬件費：指設備、材料、備品備件、化學藥劑、觸媒、施工專用工具、機具等費用，以外幣折合人民幣后，列入第一部分工程費用，

21、其中設備、備品備件、化學藥劑、觸媒、施工專用工具、機具等列入設備購置費；鋼材、焊條等材料列入安裝工程費。 5 編制辦法 （2）軟件費：指設計費、自控軟件、技術資料費、專利費、技術秘密費、技術服務費用等，以外幣折合人民幣后，列入第二部分其他費用。 從屬費用：指國外運輸費、國外運輸保險費、進口關稅、增值稅、銀行財務費、外貿手續(xù)費、海關監(jiān)管手續(xù)費等，國外運輸費、國外運輸保險費以外幣折合人民幣后，隨貨價性質分別列入第一部分工程費用的設備購置費或安裝工程費中，進口關稅、增值稅、銀行財務費、外貿手續(xù)費、海關監(jiān)管手續(xù)費等按國家有關規(guī)定計算分別列入第一部分工程費用的設備購置費或安裝工程費中。 引進設備貨價及從

22、屬費用計算方法按有關規(guī)定。5 編制辦法 5.3.3 初步設計階段概算編制深度可參照GB 505002003建筑安裝工程工程量清單計價規(guī)范深度，施工圖設計概算編制深度應達到GB 505002003建筑安裝工程工程量清單計價規(guī)范深度。 5.4 調整概算的編制 5.4.1 如果設計概算經批準后調整需要經過原概算審批單位同意，方可編制調整概算。調整概算需有充分的理由，其理由主要為按5.4.2的規(guī)定。如果發(fā)生以下中第一個原因而需調整概算時，需要先重新編制可行性研究報告，經論證評審可行審批后，才能編制調整概算。建設單位和設計單位在調查分析的基礎上編制調整概算，按規(guī)定的審批程序報批。 5 編制辦法5.4.2 需要調整概算的原因 1) 重大自然災害對已建工程造成巨大破壞，重建這些破壞工程費用超出基本預備費規(guī)定范圍；可以調整概算。由于國家規(guī)定的安全設防標準提高引起的費用增加超出基本預備費規(guī)定范圍。也可以調整概算。 2）屬國家重大政策性變動因素有如財務稅收、金融、產業(yè)調整、安全環(huán)保等；同時包括在國家市場經濟調控范圍內的及影響工程造價的主要設備材料的價格大幅度波動因素。 建設單位(項目業(yè)主)自行擴大建設規(guī)模、提高建設標準等而增加費用不予調整。5 編制辦法 5.4.3 當調整變化內容較多時