解讀新的消防工作原則

1、解讀新的消防工作原則摘要：本文分析解讀了國務(wù)院十五號文件國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見新提出的我國消防工作原則，并就“六個堅持”與當(dāng)前的消防工作現(xiàn)狀和未來發(fā)展發(fā)表了看法。 關(guān)鍵詞：消防安全 工作原則 六個堅持 （一）問題的提出 國務(wù)院15號文件第（二）條對今后我國消防工作的工作原則作了如下闡述：“工作原則。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，有效統(tǒng)籌消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系；堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力加強(qiáng)農(nóng)村消防工作；堅持依法治火，嚴(yán)格落實(shí)消防法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和消防工作責(zé)任制；堅持預(yù)防為主，不斷改善城鄉(xiāng)防火安全條件；堅持科技先行，依靠科技進(jìn)步不斷提升防火、滅火和救援能力；堅持以人為本，全面提高公民消防安全素質(zhì)，切

2、實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全?！?我們大家都知道，1998年頒布實(shí)施的中華人民共和國消防法第二條，規(guī)定了我國的消防工作原則是“專門機(jī)關(guān)與群眾相結(jié)合的原則”。 隨著改革開放的不斷深入，我國的社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)也出現(xiàn)了前所未有的巨大變革。社會主義市場經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。作為社會文明窗口的消防事業(yè)，也逐漸擺脫了計劃經(jīng)濟(jì)體制下的束縛，所處的環(huán)境和條件也發(fā)生了重大的變化，消防機(jī)關(guān)作為消防法律法規(guī)的行政執(zhí)法的主體，是政府開展消防工作的專門機(jī)關(guān)。消防工作所包括的內(nèi)容和范圍也有了許多調(diào)整，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制對消防工作的要求也發(fā)生了重大變化。消防工作社會化，“以人為本”的治國理念都對消防工作產(chǎn)

3、生重大影響。所以消防工作的原則也應(yīng)與時俱進(jìn)。使之更符合改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。國務(wù)院十五號文件中新提出的消防工作原則六個堅持，是在新形勢下發(fā)展消防事業(yè)的指導(dǎo)性原則，將在今后的消防工作中顯現(xiàn)出巨大的作用。 （二）解讀“六個堅持” 新的社會消防工作原則，即六個堅持，是對我國改革開放以來，尤其是消防法頒布以來社會消防工作實(shí)踐的總結(jié)、升華，是對當(dāng)前我國消防工作社會化發(fā)展方向和內(nèi)容的把握和指導(dǎo)。每個從事消防工作的人，都應(yīng)細(xì)心領(lǐng)會消化，使之成為我們工作的依據(jù)和動力。 “六個堅持”，中的第一個堅持，即堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，有效統(tǒng)籌消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系；我們構(gòu)建和諧社會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會消防安

4、全是不可或缺的前提條件。應(yīng)該看到，當(dāng)前我國消防工作形勢依然嚴(yán)峻。消防工作滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。新技術(shù)、新材料、新工藝的出現(xiàn)，帶來了一系列的新課題、新隱患、新問題，對消防事業(yè)提出了新的要求，而我國的消防事業(yè)起點(diǎn)較低，一時難以跟上需要。例如，重慶開縣的油井天然氣泄漏造成重大傷亡事件和吉林聯(lián)苯廠火災(zāi)造成的松花江大規(guī)模污染事件，就為我們消防搶險救援工作敲響了警鐘。社會搶險救援工作的開展，展開了新的工作領(lǐng)域，對我們的裝備設(shè)施、訓(xùn)練要求提出了新的課題。重大礦難事故救援，火災(zāi)撲救廢水造成環(huán)境污染的問題，過去未能引起我們的注意。這一系列的新動向，使我們認(rèn)識到：必須統(tǒng)籌好消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展兩者之間的關(guān)系。促

5、進(jìn)消防事業(yè)的發(fā)展需要，才能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對消防事業(yè)提出的要求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開消防安全保證。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能促進(jìn)消防事業(yè)的進(jìn)步。協(xié)調(diào)發(fā)展，才能達(dá)到雙贏。 第二個堅持是堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力加強(qiáng)農(nóng)村消防工作；這是面對我國廣大農(nóng)村的消防工作現(xiàn)狀而提出的。我國目前城鄉(xiāng)消防力量的分布是極不平衡的，由于人口消防素質(zhì)和消防條件落后等原因，農(nóng)村一直是我國火災(zāi)的高發(fā)區(qū)，傷亡人數(shù)和財產(chǎn)損失在國家火災(zāi)統(tǒng)計中比重很大，但是廣大農(nóng)村的消防力量薄弱是不爭的事實(shí)。廣大農(nóng)村農(nóng)民的消防安全合法權(quán)益未能得到保障。這和我國過去的經(jīng)濟(jì)條件不足直接相關(guān)。成為長期困擾社會安全的難題?，F(xiàn)在，我國的經(jīng)濟(jì)能力迅速提升，建設(shè)社會主義新農(nóng)村成為全社會

6、關(guān)注的熱點(diǎn)。在新農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)時，必須要體現(xiàn)消防安全設(shè)施的內(nèi)容，逐漸完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由于農(nóng)村生活水平的不斷提高，農(nóng)村中電器火災(zāi)、燃?xì)饣馂?zāi)、建筑火災(zāi)等比例不斷提高，而其中大部分的火災(zāi)原因都是違章用火、違章用電、違章操作造成的。通過消防宣傳培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)村群眾的消防素質(zhì)已成為當(dāng)務(wù)之急。充分發(fā)揮村民委員會的領(lǐng)導(dǎo)作用，充分發(fā)揮公安派出所的消防監(jiān)督管理作用。是做好農(nóng)村消防工作的關(guān)鍵。這涉及我國九億農(nóng)民的根本切身利益。我們在加強(qiáng)城市消防工作的同時，必須加大力度發(fā)展農(nóng)村的消防工作。補(bǔ)上幾十年來的農(nóng)村消防工作的欠賬，為社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，為廣大農(nóng)民的消防安全，提供保障。這是構(gòu)建和諧社會不可缺少

7、的組成部分。 第三個堅持是，堅持依法治火，嚴(yán)格落實(shí)消防法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和消防工作責(zé)任制；我國以消防法為母法的消防法律法規(guī)體系日益健全。在我國的消防實(shí)踐中發(fā)揮著巨大的作用。規(guī)范著行政領(lǐng)域內(nèi)的消防行為，也規(guī)范著技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的消防措施和質(zhì)量。上世紀(jì)八十年代以來，我國的消防技術(shù)法規(guī)體系在管理我國建筑業(yè)、危險化學(xué)品行業(yè)、消防產(chǎn)品行業(yè)等發(fā)揮了重要作用，有力的保障了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，建立了依法治火的新秩序。但是我們不能不看到，在落實(shí)消防法律法規(guī)方面還存在著許多空白和不足之處，例如農(nóng)村建筑大部分未經(jīng)建筑消防審核。去年江西省九江市武興縣地震，僅僅5.3級地震居然造成傷亡八千多人，十五萬間房屋倒塌的悲劇。究其原因，

8、都是因為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村住宅建造，沒有任何防地震的措施。國家建筑設(shè)計防火規(guī)范和其他規(guī)范的內(nèi)容沒有得到貫徹實(shí)施，留下了慘痛的教訓(xùn)。許多單位在建筑項目中，因為資金等問題，首先就打起了消防設(shè)施的注意，想辦法不上、緩上，使得建筑物竣工驗收之日，便是火災(zāi)隱患存在之時。依法治火絕非權(quán)宜之計，應(yīng)該在各個領(lǐng)域長期堅持有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制，落實(shí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的消防職責(zé)。形成全社會關(guān)注消防安全，自覺遵守消防法律法規(guī)的良好氛圍，保障城市農(nóng)村的消防安全。 第四個堅持是，堅持預(yù)防為主，不斷改善城鄉(xiāng)防火安全條件；這是針對我國城鄉(xiāng)消防現(xiàn)狀而提出的非常務(wù)實(shí)的原則。1984年消防條例提出了“

9、預(yù)防為主，防消結(jié)合”的消防方針。預(yù)防為主符合我國國情，多年來指導(dǎo)消防工作取得了扎扎實(shí)實(shí)的進(jìn)步。我國城鄉(xiāng)防火安全條件不斷改善，從無到有從弱到強(qiáng)，對于預(yù)防火災(zāi)發(fā)生減少火災(zāi)危害起到了重要的作用。 值得注意的是，城市的防火安全條件日趨完善，而廣大農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防火安全條件卻未能盡如人意，東西部差異很大。東部發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，雖然經(jīng)濟(jì)條件較好，但許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯存在著大量的消防設(shè)施空白。這不但是經(jīng)濟(jì)能力問題，還有對消防工作的認(rèn)識問題。總之，我國農(nóng)村的消防條件處在剛剛起步階段，還有大量的工作要做，干部和廣大群眾對消防工作的認(rèn)識的提升，消防資金的投入，新農(nóng)村建設(shè)的消防規(guī)劃的制定和同步實(shí)施等工作，任重而道遠(yuǎn)。 第五個

10、堅持是堅持科技先行，依靠科技進(jìn)步不斷提升防火、滅火和救援能力；近些年來，國際上消防科技發(fā)展日新月異，防火、滅火、搶險救援的新理論、新裝備、新材料、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，極大的提升了人類與火災(zāi)作斗爭的能力，減少了火災(zāi)發(fā)生的危險性，提高了人們的消防安全感。 科學(xué)發(fā)展，技術(shù)進(jìn)步極大地增強(qiáng)了消防事業(yè)的綜合能力。例如新的高倍泡沫滅火劑（發(fā)泡率在兩千倍以上）的出現(xiàn)，使水資源缺乏地區(qū)的火災(zāi)撲救有了新的途徑。使大空間火災(zāi)、地下建筑火災(zāi)、地鐵火災(zāi)等惡性火災(zāi)的撲救，不再困難危險。建筑物的自動消防工程設(shè)施的不斷更新?lián)Q代，使得高層建筑的火災(zāi)危險性得到了有效的控制。及時引進(jìn)這些先進(jìn)的消防科學(xué)技術(shù)，對于我國的改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展

11、，對于城市建設(shè)和生產(chǎn)生活環(huán)境的改善，意義重大。搶險救援先進(jìn)裝備的不斷裝備，使得我國剛剛開展的搶險救援工作有聲有色，使許多遭遇事故災(zāi)難的人，死里逃生，危險性大大降低?？茖W(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力在這里得到了充分的證明。 近年來，消防學(xué)歷教育也有了飛速發(fā)展，全國有十幾所本科院校開辦了消防相關(guān)專業(yè)，中國科技大學(xué)、中南大學(xué)和中國礦業(yè)大學(xué)開辦了消防專業(yè)的研究生班，為消防科技發(fā)展準(zhǔn)備了人才資源。 在十一五規(guī)劃中，消防科研體系得到了加強(qiáng)和重視，消防科技難題不少都列入了國家863計劃，用科學(xué)技術(shù)提高火災(zāi)的撲救能力，提高搶險救援能力，增強(qiáng)預(yù)防火災(zāi)的手段和能力，是消防工作發(fā)展的必由之路。 第六個堅持是，堅持以人為本，全面提高

12、公民消防安全素質(zhì)，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。 消防工作的第一要務(wù)是保證公民的消防安全，這體現(xiàn)了珍視生命、尊重人權(quán)、以人為本的理念，體現(xiàn)了構(gòu)建和諧社會的最基本精神。社會消防安全的實(shí)現(xiàn)，除了社會的法律保障、消防基礎(chǔ)設(shè)施的的完善、社會救援力量的強(qiáng)大之外，提高公民消防安全素質(zhì)是不可忽視的重要因素。 現(xiàn)代社會的生產(chǎn)生活中，大量的新技術(shù)、新材料、新能源的使用，使得發(fā)生火災(zāi)的不安全因素大大增加，現(xiàn)代人只有與時俱進(jìn)，跟上這些變化，適應(yīng)這些進(jìn)步，才能保證生產(chǎn)生活中的消防安全。這就必須不斷的學(xué)習(xí)，接受消防培訓(xùn)，從心里重視消防安全工作，積極參與消防工作。 各級政府要整合社會的宣傳資源，讓各種新聞媒體積極履行自己的宣傳消防工作的法定職責(zé)。使社會氛圍造成關(guān)注消防工作的局面。真正做到群眾積極參與的消防格局。切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。 結(jié)束語 消防工作原則的變化，體現(xiàn)了消防工作實(shí)踐更加符合改革開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。是社會文明發(fā)展的需要，是發(fā)展我國消防事業(yè)的需要，是構(gòu)建和諧社會的需要。 參考資料國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見中華人民共和國消防法