工程投資監(jiān)理控制方案

1、工程投資監(jiān)理控制方案由于投資控制工作牽涉到參建各方的利益，如何在確保工程建設(shè)的安 全、質(zhì)量，同時(shí)進(jìn)度符合要求的前提下，將工程總造價(jià)控制在計(jì)劃總投 資額范圍內(nèi)，將是監(jiān)理工作的重中之重。建設(shè)工程監(jiān)理的投資控制是在投資決策、設(shè)計(jì)、發(fā)包及施工各階段， 將建設(shè)項(xiàng)目投資的發(fā)生，控制批準(zhǔn)在投資限額內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差, 以保證項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求建設(shè)項(xiàng)目能合理使用人、才、物，取 得最好的投資經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。為此，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理組應(yīng)認(rèn)真會(huì)同業(yè)主、 設(shè)計(jì)單位、承包人研究投資控制的方案，并在保證質(zhì)量的前提下，盡可 能節(jié)約資金，并認(rèn)真實(shí)施。一、投資控制目標(biāo)、原則與內(nèi)容1、投資控制目標(biāo)以設(shè)計(jì)概算為主控目標(biāo)，施工預(yù)

2、算為預(yù)控目標(biāo)，力爭(zhēng)工程總造價(jià)不 突破工程計(jì)劃總投資，達(dá)到建設(shè)方滿意。2、投資控制原則)(1) 嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程施工合同中所確定的合同價(jià)、單價(jià)和約定的 工程款支付辦法；(2) 堅(jiān)持在報(bào)驗(yàn)資料不全、與合同文件的約定不符、未經(jīng)質(zhì)量簽認(rèn) 合格的不予審核和計(jì)量；(3) 1程量與工作量的計(jì)算應(yīng)符合合同約定的計(jì)算規(guī)則；(4) 處理由于設(shè)計(jì)變更、合同變更和違約索賠引起的費(fèi)用增減，應(yīng)堅(jiān) 持合理、公正；(5) 對(duì)有爭(zhēng)議的工程量計(jì)量和工程款，應(yīng)釆取協(xié)商的方法確定；(6) 對(duì)工程量及工程款的審核應(yīng)在建設(shè)工程施工合同所約定的時(shí)限內(nèi) 完成；(7) 工程計(jì)量與支付嚴(yán)格按規(guī)定的執(zhí)行。3、投資控制內(nèi)容(1) 施工過(guò)程中的工程計(jì)

3、量與支付控制，由專業(yè)監(jiān)理工程師分別對(duì) 承包單位填報(bào)的符合合同計(jì)量規(guī)定的工程量清單進(jìn)行計(jì)量，經(jīng)造價(jià)工程 師復(fù)核并審查其審報(bào)的工程款支付申請(qǐng)，并提出審核意見，報(bào)總監(jiān)理工 程師審定后簽署支付證書；(2) 竣工結(jié)算階段的工程計(jì)量與支付控制，由造價(jià)監(jiān)理工程師審核 承包單位報(bào)送的竣工結(jié)算報(bào)表，由總監(jiān)審定，與業(yè)主方、承包單位協(xié)商 一致后，簽發(fā)竣工結(jié)算報(bào)表和最終的工程款支付證書報(bào)業(yè)主方；(3) 監(jiān)理人員依據(jù)施工合同有關(guān)條款、施工圖紙，對(duì)項(xiàng)目造價(jià)目標(biāo) 進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，制訂防范性對(duì)策；(4) 總監(jiān)理工程師將從造價(jià)、項(xiàng)目的功能需求、質(zhì)量和工期等方面 審查要求工程變更的內(nèi)容，并在變更實(shí)施前與業(yè)主方、承包單位協(xié)商確 定工

4、程變更價(jià)款；(5) 造價(jià)監(jiān)理工程師將及時(shí)建立月度完成工程量和累計(jì)完成工作量 統(tǒng)計(jì)表，對(duì)實(shí)際完成量與計(jì)劃完成量進(jìn)行比較、分析，制定調(diào)整措施， 并在監(jiān)理月報(bào)中向業(yè)主方和業(yè)主方報(bào)告；(6) 專業(yè)監(jiān)理工程師及時(shí)收集、整理有關(guān)的施工和監(jiān)理資料，合理 處理費(fèi)用索賠事件。二、本工程投資控制的任務(wù)一) 建設(shè)工程招標(biāo)階段1、按照業(yè)主要求或根據(jù)委托監(jiān)理合同，協(xié)助業(yè)主選擇承發(fā)包形式與 計(jì)價(jià)方式。2、在擬定施工招標(biāo)文件中對(duì)降低投資的建議：合理劃分招標(biāo)區(qū)段；強(qiáng)調(diào)方案優(yōu)化，鼓勵(lì)使用新技術(shù)、新材料、新工藝；實(shí)行配套全面招標(biāo)，節(jié)約投資潛力更大；制定科學(xué)的評(píng)標(biāo)辦法和編制合理的標(biāo)底；采用更符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)辦法。二

5、) 施工階段1、編制施工階段投資詳細(xì)的工作流程圖和投資計(jì)劃。2、施工階段的經(jīng)濟(jì)措施項(xiàng)目的工程量復(fù)核，并與已完成實(shí)物工程量比較；審核工程進(jìn)度款清單；在項(xiàng)目施工過(guò)程中，進(jìn)行投資跟蹤；定期向總監(jiān)、業(yè)主提供投資控制報(bào)表；編制施工階段詳細(xì)的費(fèi)用支出計(jì)劃，復(fù)核一切付款賬單；審核竣工結(jié)算。3、施工階段技術(shù)措施對(duì)設(shè)計(jì)變更部分進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較；繼續(xù)尋求建設(shè)項(xiàng)目中通過(guò)設(shè)計(jì)的修正挖潛而節(jié)約投資的可能。4、施工階段的合同管理參與處理工程索賠工作；參與合同修改、補(bǔ)充工作，著重考慮它對(duì)投資控制有影響的條款。三、本工程投資控制的方法1、釆用全面控制和重點(diǎn)控制相結(jié)合的方式、以事前預(yù)控為主的造 價(jià)控制方法，控制重點(diǎn)放在合同上；

6、2、根據(jù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行投資分解，找出最易突破投資概 算的薄弱環(huán)節(jié)，協(xié)助業(yè)主制定投資分解計(jì)劃并嚴(yán)格監(jiān)督計(jì)劃的實(shí)施；3、熟悉施工承包合同中合同價(jià)的類型及關(guān)于費(fèi)用的相關(guān)條款，明確 工程款支付的內(nèi)容、時(shí)間、支付條件、預(yù)付款項(xiàng)及支付應(yīng)扣除項(xiàng)目等；4、熟悉施工圖紙，在計(jì)量工作中注意現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量；5、控制工程變更和防止發(fā)生索賠；事前應(yīng)協(xié)助業(yè)主在合同中明確對(duì) 工程變更和簽證的處理方法；在施工過(guò)程中，業(yè)主、設(shè)計(jì)及承包單位等 各方提出的變更應(yīng)交監(jiān)理方核查同意后方可實(shí)施；6、加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制，及時(shí)提醒和建議業(yè)主補(bǔ)充完善承 包合同，盡量減少可能產(chǎn)生的索賠；7、監(jiān)理工程師根據(jù)施工中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行歸

7、納匯總，及時(shí)報(bào)告業(yè)主 方與設(shè)計(jì)單位交換看法、意見，盡量減少不必要的設(shè)計(jì)變更；8、根據(jù)工程內(nèi)容的變化及時(shí)向業(yè)主提出合理化建議，協(xié)調(diào)解決投資、 質(zhì)量、工期之間的矛盾；9、質(zhì)量、進(jìn)度、工期、安全四者矛盾時(shí)，如果在保證安全、質(zhì)量的 情況下將進(jìn)度作為優(yōu)先級(jí)，則工程造價(jià)控制有可能讓位于安全、質(zhì)量和 進(jìn)度。這是本工程造價(jià)控制的最大難點(diǎn)；11、完善可靠的設(shè)計(jì)是保證工程造價(jià)的關(guān)鍵所在，必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)審 核、復(fù)核和優(yōu)化，堅(jiān)決避免重大設(shè)計(jì)變更。12、通過(guò)監(jiān)理工程師聯(lián)系單與建設(shè)單位、承包單位溝通信息， 提出工程造價(jià)控制的建議。四、針對(duì)本工程特點(diǎn)的投資控制措施與手段投資控制貫穿于工程項(xiàng)目始終，設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)結(jié)果決定了項(xiàng)目

8、投 資的規(guī)模和資金利用率。在施工階段，由于設(shè)計(jì)成果已出來(lái)，作為監(jiān)理 只能從圖紙、設(shè)計(jì)等方面提出自己的意見，以圖改善投資效果。針對(duì)本 工程，我監(jiān)理單位將采取的具體手段如下：1、對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行審查分析，檢查其合理性、先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)性以及 可行性。提出設(shè)計(jì)施工圖紙會(huì)審意見，完善圖紙的不足之處，避免設(shè)計(jì) 變更。優(yōu)化施工方案、積極采用成熟可靠的新技術(shù)、新材料、新工藝， 施工過(guò)程中注意經(jīng)濟(jì)技術(shù)效果分析，提出合理化建議，節(jié)約工程投資。2、綜合考慮設(shè)計(jì)與原系統(tǒng)的銜接性，合理利用原資源條件進(jìn)行設(shè)計(jì) 挖潛，避免不必要的資源浪費(fèi)。3、審核設(shè)計(jì)變更和施工單位提出的工程變更，控制由于變更引起的 費(fèi)用的增加。4、嚴(yán)格控制設(shè)

9、計(jì)變更：所有增加工程價(jià)款和改變使用功能的設(shè)計(jì)變 更都必須經(jīng)合同上注明的甲方代表批準(zhǔn)簽字，設(shè)計(jì)出變更圖，由監(jiān)理下 達(dá)變更通知，對(duì)于非變不可的工程，做到盡早變更，并嚴(yán)格審核變更增 加的價(jià)款。5、協(xié)助業(yè)主進(jìn)行投資控制1）積極與業(yè)主溝通，利用本監(jiān)理單位多項(xiàng)類似工程經(jīng)驗(yàn)，協(xié)助業(yè)主 在項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解的基礎(chǔ)上，監(jiān)理合理的合同框架，最大限度的明確合同 界面，減少合同爭(zhēng)議而引起的索賠。2）根據(jù)業(yè)主確定的合同框架，協(xié)助業(yè)主做好材料、設(shè)備等招標(biāo)及施 工招標(biāo)工作，做好事前投資控制。3）在工程實(shí)施過(guò)程中，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，找出工程造價(jià)最易突破部分 以及最易發(fā)生費(fèi)用索賠的部分，制定處防范性措施。4）對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的不可避

10、免的索賠，利用監(jiān)理在現(xiàn)場(chǎng)掌握 的第一手準(zhǔn)確資料，以最有利于工程總目標(biāo)實(shí)現(xiàn)為原則，進(jìn)行公正、公 平的協(xié)調(diào)，確保業(yè)主的利益。5）建議業(yè)主委托跟蹤審計(jì)單位，在工程實(shí)施的全過(guò)程中對(duì)工程造價(jià) 進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。投資控制的任務(wù)是安排和調(diào)動(dòng)必要且充足的資金，保證工程建設(shè)質(zhì) 量、工期及成本實(shí)現(xiàn)最佳組合目標(biāo)。施工階段投資控制主要從組織措施、 經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施、合同措施兒個(gè)方面進(jìn)行。（一）組織措施）建立項(xiàng)目監(jiān)理的組織合格證體系，在項(xiàng)目監(jiān)理班子中落實(shí)從投資控 制方面進(jìn)行投資跟蹤、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和控制人員，明確任務(wù)及職責(zé)，如發(fā)布 工程變更指令、對(duì)己完成的工程計(jì)量、支付款復(fù)核、設(shè)計(jì)挖潛復(fù)查、處 理索賠事宜，進(jìn)行投資計(jì)劃值和實(shí)際

11、值比較，投資控制的分析與預(yù)測(cè)， 報(bào)表的數(shù)據(jù)處理，資金籌措和編制資金使用計(jì)劃等。（二）經(jīng)濟(jì)措施1、進(jìn)行已完成的實(shí)物工程量的計(jì)量或復(fù)核，未完工程量的預(yù)測(cè)。2、工程價(jià)款預(yù)付、工程進(jìn)度付款、工程款結(jié)算、備料款和預(yù)付款的 合理回扣等審核、簽署。3、在施工實(shí)施全過(guò)程中進(jìn)行投資跟蹤、動(dòng)態(tài)控制和分析預(yù)測(cè)，對(duì)投 資目標(biāo)計(jì)劃值按費(fèi)用構(gòu)成、過(guò)程構(gòu)成、實(shí)施階段、計(jì)劃進(jìn)度分解。4、及時(shí)辦理和審核工程結(jié)算。5、制定行之有效的節(jié)約投資的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。（三）技術(shù)措施1、對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更；尤其是施工 單位因施工方法、工藝提出的設(shè)計(jì)變更。2、調(diào)動(dòng)公司專家顧問(wèn)為核心的全體監(jiān)理人員的積極性，全方位尋

12、求設(shè)計(jì)挖潛工約投資的可能性。3、鑒于該項(xiàng)目規(guī)模較大、標(biāo)準(zhǔn)高、技術(shù)復(fù)雜，監(jiān)理人員將認(rèn)真審查 施工單位的施工組織方案設(shè)計(jì)，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)價(jià)值工程分析，進(jìn)一步 統(tǒng)籌優(yōu)化，減少施工圖紙以外的各項(xiàng)費(fèi)用，尤其是需業(yè)主方支付的臨設(shè) 費(fèi)、措施費(fèi)等。4、重視事前控制，注重工序之間、各專業(yè)之間的相互關(guān)系，認(rèn)真審 核施工圖，把影響施工、制約施工的問(wèn)題解決在前，避免施工后因設(shè)計(jì) 修改的變更帶來(lái)工期的延誤和費(fèi)用增加。5、充分運(yùn)用以往監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)和積累的資料，協(xié)助建設(shè)單位對(duì)需找補(bǔ)差 價(jià)的材料及需業(yè)主定廠、定價(jià)的設(shè)備進(jìn)行考察，及時(shí)協(xié)助業(yè)主確定或按 批準(zhǔn)的總進(jìn)度計(jì)劃要求，確保材料、設(shè)備供應(yīng)及時(shí)到位，避免施工 單位因甲方供應(yīng)材料、設(shè)

13、備不及時(shí)提出索賠事項(xiàng)發(fā)生。6、對(duì)于圖紙經(jīng)外發(fā)生的經(jīng)濟(jì)簽證，堅(jiān)持三方會(huì)簽的原則。即業(yè)主代 表、監(jiān)理人員、施工人員共同現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)實(shí)量，共同簽證。同時(shí)，建立施 工單位發(fā)生變更和簽證時(shí)向監(jiān)理單位同時(shí)申報(bào)相應(yīng)部分費(fèi)用報(bào)告制度及 監(jiān)理單位及時(shí)審核向業(yè)主報(bào)告制度。（四）合同措施1、按我公司IS09001標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好監(jiān)理工作記錄，保存各種文件 圖紙，特別是注有實(shí)際施工變更情況的圖紙，積累原始憑證、資料，為 正確處理可能發(fā)生的索賠提供真實(shí)、可靠的文字依據(jù)。2、參與合同的修改、補(bǔ)充工作，在確保工程質(zhì)量、工期的前提下， 著重考慮它對(duì)投資控制的影響。五、工程量的計(jì)量（一）工程量計(jì)算依據(jù)1、施工合同；2、審定的設(shè)計(jì)圖，

14、即計(jì)量的兒何尺寸以實(shí)際圖紙為依據(jù)；3、預(yù)算定額；4、招投標(biāo)文件；5、有關(guān)施工規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)圖集；6、審定的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案；7、工程計(jì)價(jià)規(guī)范中的工程量計(jì)算規(guī)則；8、有關(guān)工程變更的文件、圖紙、指令。（二）工程量計(jì)量的原則1、監(jiān)理進(jìn)行計(jì)量前，承包商必須對(duì)待申請(qǐng)計(jì)量的實(shí)物質(zhì)量進(jìn)行了自 檢并自檢合格；2、監(jiān)理已對(duì)該部分的質(zhì)量進(jìn)行了驗(yàn)收合格確認(rèn)；3、承包商申請(qǐng)工程量計(jì)量必須是該分部、分項(xiàng)己完，而不是單個(gè)工 序的計(jì)量；4、隱蔽工程隱蔽前必須質(zhì)量驗(yàn)收合格，及時(shí)申請(qǐng)計(jì)量，隱蔽后不再 計(jì)量。（三）工程量計(jì)量的范圍1、施工合同范圍內(nèi)的己完合格工程量；2、確定的工程變更內(nèi)的已完合格工程量；3、業(yè)主臨時(shí)指派的

15、零星工程的量。（四）工程量計(jì)量的方法1、中間計(jì)量根據(jù)月度實(shí)際完成的工程形象進(jìn)度來(lái)計(jì)算，作為支付進(jìn)度款的依據(jù);2、按圖紙計(jì)算法!適用于有詳細(xì)圖紙的情形。3、實(shí)測(cè)法特別是變更部分的計(jì)量，監(jiān)理會(huì)同承包商共同對(duì)工程量進(jìn)行實(shí)測(cè)確 認(rèn)。（五）工程量計(jì)量的流程詳見后面流程圖，監(jiān)理及承包商應(yīng)保留計(jì)量原始數(shù)據(jù)，作為支付結(jié) 算依據(jù)。六、工程變更的控制措施在工程建設(shè)過(guò)程中，變更是不可避免的。如何控制工程變更，使變 更在合理范圍內(nèi)，是一項(xiàng)日常管理工作。本監(jiān)理單位將從以下兒方面釆取措施：1. 嚴(yán)格控制工程變更 設(shè)計(jì)單位對(duì)原設(shè)計(jì)存在的缺陷提出的變更，應(yīng)出具設(shè)計(jì)變更文件； 業(yè)主或承包單位提出的工程變更，應(yīng)提交監(jiān)理部審核，同

16、意后由業(yè)主轉(zhuǎn) 交設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更文件。當(dāng)工程變更涉及安全、環(huán)保等內(nèi)容時(shí)， 應(yīng)按規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門審定。2. 監(jiān)理部在變更處理上嚴(yán)格遵守處理程序1）監(jiān)理部在工程變更的質(zhì)量、費(fèi)用和工期方面取得業(yè)主授權(quán)后，按 施工合同的規(guī)定與承包單位進(jìn)行協(xié)商，經(jīng)協(xié)商一致后，總監(jiān)理工程師將 協(xié)商結(jié)果向業(yè)主匯報(bào)，并由業(yè)主與承包單位在這變更文件上簽字。2）在項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)未能就工程變更的質(zhì)量、費(fèi)用、工期方面取得業(yè) 主授權(quán)時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)協(xié)助業(yè)主與承包單位進(jìn)行協(xié)商，并達(dá)成一致。3）在業(yè)主與承包單位未能就工程變更的費(fèi)用等方面達(dá)成協(xié)議時(shí)，監(jiān) 理部應(yīng)提出一個(gè)暫定的價(jià)格，作為臨時(shí)支付工程進(jìn)度款的依據(jù)。該項(xiàng)工 程款最終結(jié)算時(shí)，應(yīng)以業(yè)

17、主與承包單位達(dá)成的協(xié)議為依據(jù)。4）在總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更之前，承包單位不得實(shí)施工程變更。 未經(jīng)總監(jiān)理工程師審查同意而實(shí)施的工程變更，監(jiān)理部不予計(jì)量。5）嚴(yán)格審核承包單位編制的施工組織設(shè)計(jì)方案，對(duì)主要方案進(jìn)行技 術(shù)、經(jīng)濟(jì)分析，以挖掘潛力，節(jié)約投資。七、清單計(jì)價(jià)的控制工程量清單計(jì)價(jià)方式是一種動(dòng)態(tài)的、市場(chǎng)化的計(jì)價(jià)方式，實(shí)行“控制 量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的模式。工程量清單計(jì)價(jià)的實(shí)施，減少了合同的 爭(zhēng)端，它使索賠有據(jù)可依。但是，由于工程量清單一般由發(fā)包人或受其 委托具有工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，按照工程量清單計(jì)價(jià)辦法和招 標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際概況編制的，所以對(duì) 業(yè)主提供的工程

18、量清單的準(zhǔn)確性要求較高，否則就會(huì)使投資控制失敗。 清單報(bào)價(jià)中的某些技巧，采用不平衡報(bào)價(jià)也是獲取利潤(rùn)的最有效方法之 一，如： 在報(bào)價(jià)不變的情況下，應(yīng)對(duì)早期計(jì)量的工程項(xiàng)目的單價(jià)，適當(dāng)提高 單價(jià)，有利于資金周轉(zhuǎn)。 估計(jì)施工中可能變更或增加工程量的項(xiàng)目，可適當(dāng)提高單價(jià)，對(duì)可 能減少工程數(shù)量的項(xiàng)目，則相應(yīng)降低其單價(jià)。 設(shè)計(jì)圖不明確或有誤的項(xiàng)目，應(yīng)估計(jì)其完善后該項(xiàng)工程的增減，決 定單價(jià)的提高或降低。 清單中總價(jià)包干的措施項(xiàng)目，要對(duì)照施工方案，有目的的提高或降 低其單價(jià)。 零星用工、機(jī)械臺(tái)班一般不進(jìn)入總報(bào)價(jià)，可相對(duì)提高單價(jià)。在施工 過(guò)程中變更施工方案、采取趕工措施等是否增加費(fèi)用，也應(yīng)加以明確。 目前，使用工

19、程量清單的合同，一般都是不變的，清單中工程數(shù)量將隨 工程的實(shí)際情況而有所增減，同時(shí)合同中也對(duì)工程變更及單價(jià)的確定做 出了規(guī)定。工程施工過(guò)程是清單的主要使用階段，也是監(jiān)理人（受發(fā)包人 委托）控制工程造價(jià)和承包人極易增加經(jīng)濟(jì)效益的重要時(shí)期，雙方均需加 大管理力度。作為監(jiān)理，重點(diǎn)要做好以下工作。1）核查編制的清單質(zhì)量。清單的編制一定要符合招標(biāo)文件和規(guī)范的要 求，每一個(gè)子目的工作內(nèi)容與工作要求應(yīng)表述準(zhǔn)確與完整，應(yīng)做到不多 算，不少算，不漏算，重要的是不留缺口，以防止施工單位利用不平衡 報(bào)價(jià)技巧，在后期進(jìn)行工程造價(jià)的追加。2）嚴(yán)格控制好工程進(jìn)度款的撥付。一是避免超付工程進(jìn)度款，占用發(fā) 包人資金，降低投資

20、效益；二是工程款付得不足或拖欠，影響工程的進(jìn)度 和質(zhì)量，影響承包人對(duì)工程的實(shí)施。3）運(yùn)用清單計(jì)價(jià)管理變更和簽證及索賠先清單計(jì)價(jià)后變更在工程施工階段如確實(shí)需要少量的變更，要按照合同約定的 變更程序進(jìn)行。最好根據(jù)清單資料優(yōu)化選定變更方案，并與施工單位達(dá) 成變更工程量和單價(jià)及措施費(fèi)用協(xié)議以后，再實(shí)施。防止事后結(jié)算時(shí)扯 皮。運(yùn)用清單計(jì)價(jià)及時(shí)結(jié)算中標(biāo)，簽訂合同后。工程量清單報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上的中標(biāo)價(jià)就成為合同價(jià)的 基礎(chǔ)，投標(biāo)單上的單價(jià)成了工程款結(jié)算的依據(jù)。應(yīng)依據(jù)己完工程量和投 標(biāo)單上的單價(jià)及約定好的措施費(fèi)用，及時(shí)結(jié)算。防止成本增加，提出新 的索賠要求。除合同另有約定外單價(jià)應(yīng)按照下列辦法確定：工程量清單漏項(xiàng)或由于

21、 變更引起新的工程量清單項(xiàng)目，其相應(yīng)綜合單價(jià)由承包方提出，協(xié)商一 致后作為結(jié)算的依據(jù)；由于設(shè)計(jì)變更引起工程量增減部分，屬合同約定 幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)；屬合同約定幅度以外的，其綜合 單價(jià)由承包人提出，協(xié)商一致后作為結(jié)算的依據(jù)。由于工程量的變更， 且實(shí)際發(fā)生了規(guī)定以外的費(fèi)用損失，根據(jù)責(zé)任歸屬和風(fēng)險(xiǎn)范圍，與承包 人協(xié)商其提出的索賠費(fèi)用。應(yīng)引起重視的是：雖然措施項(xiàng)目中技術(shù)措施費(fèi)具有實(shí)物形態(tài)，組織措 施費(fèi)具有支出憑證，但都屬于競(jìng)爭(zhēng)包干費(fèi)用。在工期、質(zhì)量、施工環(huán)境、 分部分項(xiàng)工程量、項(xiàng)目特征沒(méi)有變化下，不因施工方案的改變而存在索 賠費(fèi)用。八、業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)分析與投資索賠控制（一）風(fēng)險(xiǎn)分析1、施工準(zhǔn)

22、備工作中的索賠誘因1）甲方未按合同約定的日期和份數(shù)，在開工前向乙方提供施工圖紙。2）甲方未在合同約定的期限內(nèi)，辦理土地征用、青苗樹木賠償、房 屋拆遷、清除障礙等工作，施工場(chǎng)地沒(méi)有或沒(méi)有完全具備施工條件。3）甲方未按合同規(guī)定將施工所需水、電、電訊線路從施工場(chǎng)地外部 接至協(xié)議條款約定地點(diǎn)，沒(méi)有保證施工期間的需要。4）甲方?jīng)]有按合同規(guī)定開通通向施工場(chǎng)地的道路，以及協(xié)議條款約 定的施工場(chǎng)地內(nèi)的主要交通干道，沒(méi)有滿足施工運(yùn)輸?shù)男枰?）甲方?jīng)]有按合同約定及時(shí)向承包商提供施工場(chǎng)地的工程地質(zhì)和地 下管網(wǎng)線路資料，或者是提供的數(shù)據(jù)不符合真實(shí)準(zhǔn)確的要求。6）甲方未及時(shí)辦理施工所需各種證件、批件和臨時(shí)用地、占道及

23、鐵 路專用線的申報(bào)批準(zhǔn)手續(xù)，影響施工。7）甲方未及時(shí)將水準(zhǔn)點(diǎn)與坐標(biāo)控制點(diǎn)以書面形式交給承包商。8）甲方未及時(shí)組織有關(guān)單位和承包商進(jìn)行圖紙會(huì)審，未及時(shí)向承包 商進(jìn)行設(shè)計(jì)交底。9）甲方?jīng)]有妥善處理好施工現(xiàn)場(chǎng)周圍地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑 物的保護(hù)。10）在有毒有害環(huán)境中施工，甲方未按有關(guān)規(guī)定提供相應(yīng)的防護(hù)措施。2、進(jìn)度控制中的索賠誘因1）甲方以書面形式通知乙方推遲開工日期，或者乙方不能按時(shí)開工, 但己在合同協(xié)議條款約定的時(shí)間內(nèi)，向甲方提出延期開工的理由和要求, 得到甲方批準(zhǔn)或在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未予答復(fù)。2）甲方要求乙方暫停施工，后經(jīng)查實(shí)停工責(zé)任在甲方。3）由于以下原因?qū)е鹿て谘诱`：（1）、工程量變化和設(shè)

24、計(jì)變更。（2）、一周內(nèi)，非乙方原因停水、停電、停氣造成停工累計(jì)超過(guò)8小 時(shí)。2、質(zhì)量控制中的索賠誘因1）甲方負(fù)責(zé)供應(yīng)的材料設(shè)備的種類、規(guī)格型號(hào)、質(zhì)量等級(jí)和供應(yīng)時(shí) 間方面與合同清單和約定的供應(yīng)時(shí)間不符，導(dǎo)致額外的處理費(fèi)用和時(shí)間。2）由于甲方不能正確糾正或其它非乙方原因引起工程質(zhì)量不符合標(biāo) 準(zhǔn)、規(guī)范和設(shè)計(jì)的要求，導(dǎo)致返工、修改。3）甲方要求部分或全部工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，由此增加工程費(fèi)用, 影響工期。4）甲方指示乙方對(duì)己覆蓋的工程剝落或鑿開檢查。5）由于設(shè)計(jì)原因或甲方負(fù)責(zé)采購(gòu)的設(shè)備由于制造原因試車達(dá)不到驗(yàn) 收要求，需重新設(shè)計(jì)、拆除及重新安裝。4、投資控制中的索賠誘因這主要是指合同價(jià)款的調(diào)整、支付、

25、竣工結(jié)算和保修款退還中的索 賠原因。1）由于甲方確認(rèn)的工程量增減、設(shè)計(jì)變更或工程洽商，工程造價(jià)管 理部門公布的價(jià)格調(diào)整以及合同約定的其它增減或調(diào)整導(dǎo)致的合同價(jià)款 調(diào)整。2）甲方未按合同約定的時(shí)間按時(shí)預(yù)付工程款。3）甲方完成工程計(jì)量后，不按時(shí)支付工程進(jìn)度款。4）甲方不按合同約定日期組織竣工驗(yàn)收。5）甲方無(wú)正當(dāng)理由在收到竣工報(bào)告后的合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)不辦理結(jié)算。6）工程保修期滿，甲方不按協(xié)議約定的時(shí)間退還剩余保修金。5、管理中的索賠誘因1）甲方委派具體管理人員沒(méi)有按合同程序、時(shí)間通知承包商。2）甲方發(fā)出的指令、通知有誤。3）甲方未按合同規(guī)定及時(shí)向承包商提供指令、批準(zhǔn)、圖紙等。4）甲方對(duì)承包商的施工組織

26、進(jìn)行不合理干預(yù)。6、其它索賠誘因1）施工中發(fā)現(xiàn)文物、古墓、古建筑基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)、化石、錢幣等有考 古、地質(zhì)研究等價(jià)值的物品以及其它影響施工的地下障礙物。2）由于自然災(zāi)害、社會(huì)動(dòng)亂、暴亂等不可抗力因素給承包商造成損 失。3）由于政策變化，不可抗力以及甲乙雙方之外原因?qū)е鹿こ掏＝ɑ?緩建。4）由于貨幣貶值，外匯匯率變化等。5）市場(chǎng)原因?qū)е潞贤趦?nèi)材料價(jià)格變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)超出預(yù)期。（二）索賠的控制索賠的控制是建設(shè)工程施工階段投資控制的重要手段。1、索賠確認(rèn)條件（1）承包人索取額外的費(fèi)用必須依據(jù)合同有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。（2）承包人在出現(xiàn)引起索賠的事件后，按合同規(guī)定的期限向監(jiān)理工程 師提交索賠意向，并同時(shí)抄送業(yè)主。（3

27、）承包人承諾繼續(xù)按規(guī)定向監(jiān)理工程師提交說(shuō)明索賠數(shù)額和索賠依 據(jù)等的詳情材料，并根據(jù)監(jiān)理工程師需求隨時(shí)提供有關(guān)證明。（4）承包人在索賠事件終止后，按合同規(guī)定的期限，向監(jiān)理工程師提 交正式的索賠申請(qǐng)。2、索賠受理程序(1) 搜集資料、做好記錄監(jiān)理工程師應(yīng)在收到承包人索賠意向后， 立即通知有關(guān)監(jiān)理人員，做好工地實(shí)際情況的調(diào)查和口常記錄，收集來(lái) 自現(xiàn)場(chǎng)以外的各種文件資料與信息。(2) 承包人的索賠申請(qǐng)監(jiān)理工程師收到承包人正式索賠申請(qǐng)后，應(yīng)進(jìn) 行審查。(3) 將審查結(jié)果與業(yè)主協(xié)商，征得業(yè)主同意后，下發(fā)索賠通知給承包 人。3、索賠文件審核A審核程序質(zhì)量控制(1) 審核人員應(yīng)熟悉送審資料，進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)勘察。

28、必要時(shí)可召集委 托方、發(fā)包方、承包方共同會(huì)商，就審核前有關(guān)問(wèn)題達(dá)成明確意見，并 形成書面的會(huì)議紀(jì)要，用以共同遵守。(2) 審核過(guò)程中遇有不明確或持有異議的問(wèn)題，應(yīng)與委托人取得聯(lián)系, 會(huì)同發(fā)包方、承包方到施工現(xiàn)場(chǎng)查勘和取證。(3) 推行溝通制度。一是審核人員之間隨時(shí)進(jìn)行內(nèi)部溝通，加強(qiáng)相互 配合，互通信息，分工協(xié)作；二是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與發(fā)包方隨時(shí)進(jìn)行溝通。 三是項(xiàng)目組與委托單位、承包方有關(guān)人員相互溝通，對(duì)雙方意見分歧進(jìn) 行磋商，以達(dá)成共識(shí)，制定合理的解決方案。(4) 執(zhí)行公司各項(xiàng)技術(shù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)復(fù)核程序。 公司員工執(zhí)業(yè)手冊(cè)對(duì)全面審核質(zhì)量控制進(jìn)行了全面詳實(shí)的闡 述和規(guī)定，應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范執(zhí)業(yè)。 采用

29、分層、分環(huán)節(jié)質(zhì)量控制法，關(guān)鍵點(diǎn)質(zhì)量控制法，三級(jí)復(fù)核等 多項(xiàng)技術(shù)措施控制全過(guò)程，確保質(zhì)量。分層質(zhì)量控制措施：項(xiàng)目組各成員根據(jù)各自職責(zé)對(duì)本層次業(yè)務(wù)質(zhì) 量進(jìn)行控制，形成上下級(jí)分層次的工作質(zhì)量檢查督導(dǎo)制，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題 及時(shí)解決。分環(huán)節(jié)質(zhì)量控制措施：對(duì)項(xiàng)目的不同環(huán)節(jié)釆用“節(jié)節(jié)”審核法。 根據(jù)每個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制內(nèi)容和目標(biāo)責(zé)任，對(duì)每一環(huán)節(jié)完工后，須 由專業(yè)負(fù)責(zé)人審核無(wú)誤后再進(jìn)入到下一個(gè)環(huán)節(jié)。關(guān)鍵點(diǎn)質(zhì)量控制措施：每一個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中都會(huì)有一些對(duì)結(jié)果 和質(zhì)量產(chǎn)生重大影響的關(guān)鍵點(diǎn)，控制了這些關(guān)鍵點(diǎn)，則能基本保證該項(xiàng) 目的整體質(zhì)量，并大大提高工作效率。三級(jí)復(fù)核措施：審核人員對(duì)送審的文件逐項(xiàng)進(jìn)行審核，擬寫初審意 見，交項(xiàng)目負(fù)責(zé)人復(fù)核；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人復(fù)核同意后，將初審意見和征求意 見稿交送委托人征求意見。（二）索賠的技術(shù)審查重點(diǎn)1、工程量的審核。工程量是一切費(fèi)用計(jì)算的基礎(chǔ)，工程量的真實(shí)性 對(duì)工程索賠的影響很大，應(yīng)在熟練掌握工程量計(jì)算規(guī)則的基礎(chǔ)上熟悉施 工圖紙，全面了解工程變更簽證。審核工程量時(shí)應(yīng)審查有無(wú)多計(jì)或者重 復(fù)計(jì)算，計(jì)算單位是否一致，是否按工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算等。2、現(xiàn)場(chǎng)簽證的審核。現(xiàn)場(chǎng)簽證往往是承發(fā)包雙