某土地整理項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)告與設(shè)計(jì)說明(終稿)

1、*土地整理項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)告與設(shè)計(jì)說明1第一部分第一部分 規(guī)劃報(bào)告規(guī)劃報(bào)告第一章第一章 前前 言言 .1 11.1 項(xiàng)目建設(shè)背景.112 規(guī)劃編制過程.11.3 規(guī)劃目的.21.4 規(guī)劃任務(wù).21.5 項(xiàng)目規(guī)劃依據(jù).31.6 項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)期限.4第二章第二章 項(xiàng)目區(qū)概況項(xiàng)目區(qū)概況 .6 62.1 自然條件.62.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件.92.3 土地利用現(xiàn)狀.102.4 項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀.12第三章第三章 規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo)規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo) .16163.1 指導(dǎo)思想.163.2 原則.163.3 規(guī)劃目標(biāo).16第四章第四章 規(guī)劃方案規(guī)劃方案 .17174.1 規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn).174.2 總體布

2、局.174.3 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整.18第五章第五章 投資規(guī)模投資規(guī)模 .20205.1 投資概算過程.20*土地整理項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)告與設(shè)計(jì)說明25.2 投資內(nèi)容.205.3 投資結(jié)構(gòu).215.4 項(xiàng)目分年投資計(jì)劃.21第六章第六章 規(guī)劃方案評價(jià)規(guī)劃方案評價(jià) .22226.1 經(jīng)濟(jì)效益分析.226.2 社會(huì)效益.276.3 生態(tài)效益.27第七章第七章 項(xiàng)目實(shí)施措施項(xiàng)目實(shí)施措施 .29297.1 組織機(jī)構(gòu).297.2 項(xiàng)目管理制度.297.3 土地權(quán)屬調(diào)整方案.31第二部分第二部分 設(shè)計(jì)說明設(shè)計(jì)說明第一章第一章 綜合說明綜合說明 .34341.1 緒言.341.2 水文.341.3 氣象.351.4

3、土壤.351.5 工程任務(wù)和規(guī)模.361.6 工程布置及主要建筑物.361.7 施工.361.8 主要工程量.371.9 投資預(yù)算.37第二章第二章 設(shè)計(jì)基本資料設(shè)計(jì)基本資料 .3838*土地整理項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)告與設(shè)計(jì)說明32.1 農(nóng)業(yè)、氣象.382.2 水文 .392.3 工程地質(zhì).40第三章第三章 工程任務(wù)及規(guī)模工程任務(wù)及規(guī)模 .42423.1 工程任務(wù).423.2 工程規(guī)模.42第四章第四章 水資源平衡分析水資源平衡分析 .43434.1 作物灌溉制度.434.2 需水量計(jì)算.434.3 可供水量計(jì)算.444.4 水資源平衡計(jì)算.45第五章第五章 工程設(shè)計(jì)工程設(shè)計(jì) .46465.1 設(shè)計(jì)依據(jù)

4、.465.2 工程總體布置.465.3 農(nóng)田平整工程設(shè)計(jì).475.4 農(nóng)田水利設(shè)施工程設(shè)計(jì).485.5 電力工程設(shè)計(jì).535.6 道路工程設(shè)計(jì).535.7 農(nóng)田生態(tài)防護(hù)林工程設(shè)計(jì).54第六章第六章 施工組織施工組織 .55556.1 施工管理機(jī)構(gòu)的建立.556.2 施工計(jì)劃.556.2.1 土地平整.556.2.2 農(nóng)田水利設(shè)施工程.556.2.3 施工交通運(yùn)輸.55*土地整理項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)告與設(shè)計(jì)說明46.2.4 施工總體布置.556.2.5 施工總進(jìn)度.56附表 57附圖附圖59圖 1 *市土地整理項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖. 61圖 2 *市土地整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)圖.61圖 3 *市土地整理項(xiàng)目典型

5、田塊規(guī)劃設(shè)計(jì)平面布置圖.61附件61附件 1 土地整理項(xiàng)目區(qū)預(yù)算說明書.61附件 2 土地整理項(xiàng)目區(qū)主要建筑物統(tǒng)計(jì)表.61附件 3 土地整理項(xiàng)目區(qū)設(shè)計(jì)圖冊（包括主要渠道和建筑物結(jié)構(gòu)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)要素表等）.61*土地整理項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)告與設(shè)計(jì)說明1第一部分第一部分 規(guī)劃報(bào)告規(guī)劃報(bào)告第一章第一章 前前 言言土地開發(fā)整理是提高土地質(zhì)量，增加有效耕地，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的有效措施，也是促進(jìn)土地集約化利用的重要手段之一。積極開展土地開發(fā)整理，對于緩解人地矛盾，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和土地生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)都有重要的意義。為更好地開展*市土地整理項(xiàng)目工作，特編制本規(guī)劃。1.1 項(xiàng)目建設(shè)背景*市位于*省東南沿

6、海地區(qū)，東臨東海，隔*灣與玉環(huán)、洞頭縣相望，南隔甌江與溫州市相對，西接永嘉縣，北臨黃巖市，東北與溫嶺縣接壤。*市土地整理項(xiàng)目位于*市樂虹平原沿海地帶，該地區(qū)土地資源利用率較高，后備土地資源比較少。經(jīng)國土資源部審查，*市土地整理項(xiàng)目被批準(zhǔn)為 2002年國家投資土地整理示范項(xiàng)目，項(xiàng)目區(qū)土地總面積 2000.56 公頃，涉及 4 個(gè)鎮(zhèn)，41 個(gè)村莊，投資規(guī)模為4128.46萬元。通過對項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)的土地資源進(jìn)行合理規(guī)劃，不僅可以增加耕地面積，而且對確保*市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和 2010 年的遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的實(shí)現(xiàn)，從根本上緩解經(jīng)濟(jì)建設(shè)與吃飯的爭地矛盾，實(shí)現(xiàn)*市耕地總量動(dòng)態(tài)平衡具有重要的意義。

7、12 規(guī)劃編制過程*設(shè)計(jì)院受委托從 2002 年 3 月中旬開始進(jìn)行*市土地整理項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算編制，歷時(shí)近兩個(gè)月，于 2002 年 5 月初完成規(guī)劃初稿。在編制規(guī)劃的過程中，嚴(yán)格按照國土資源部制訂的有關(guān)土地整理的規(guī)范和規(guī)程，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際，努力提高規(guī)劃質(zhì)量，使規(guī)劃成果能達(dá)到具有較高的科學(xué)性和較強(qiáng)的可操作性。在*市土地管理局的密切配合下，項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)組成員對項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)的現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施狀況進(jìn)行了詳細(xì)的實(shí)地勘察，并收集了*市及項(xiàng)目區(qū)內(nèi)地質(zhì)、地貌、水文、氣象、土壤、林業(yè)、水利、相關(guān)規(guī)劃、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、各種圖件資料等，經(jīng)過內(nèi)業(yè)整理，為項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)提供了必要而詳細(xì)的基礎(chǔ)資料。整個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃編制程序

8、如下：*土地整理項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)告與設(shè)計(jì)說明2（1）準(zhǔn)備階段 設(shè)計(jì)組到實(shí)地進(jìn)行踏勘，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際和要求，制定了工作計(jì)劃和技術(shù)方案，確定各階段的工作任務(wù)和目標(biāo)。（2）收集資料 按照技術(shù)方案的要求，收集了大量資料、圖件和數(shù)據(jù)，以全面了解該項(xiàng)目區(qū)的土地利用狀況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、水利交通條件、氣象水文特點(diǎn)、自然災(zāi)害狀況，以及現(xiàn)有的農(nóng)田排灌設(shè)施。（3）土地整理潛力調(diào)查 用 1:2000 的項(xiàng)目區(qū)土地整理現(xiàn)狀圖，到實(shí)地進(jìn)行土地整理潛力調(diào)查，查明項(xiàng)目區(qū)土地整理潛力的類型、數(shù)量及其分布。（4）土地整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算編制 在資料收集和整理潛力調(diào)查的基礎(chǔ)上，經(jīng)室內(nèi)數(shù)據(jù)整理和分析測算，編制規(guī)劃方案，確定格田、道路

9、、灌溉渠道和排水渠的位置、等級；確定產(chǎn)權(quán)調(diào)整方案；編制土地整理工程預(yù)算。（5）成果編制 編寫規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告初稿，繪制土地整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)圖。（6）方案論證 將規(guī)劃設(shè)計(jì)初步成果提交有關(guān)部門和專家進(jìn)行論證，提出修改意見。（7）根據(jù)修改意見完善規(guī)劃方案。1.3 規(guī)劃目的（1）通過對項(xiàng)目區(qū)田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治，提高耕地質(zhì)量，建設(shè)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。（2）完善項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證土地的可持續(xù)利用和生產(chǎn)的穩(wěn)定性。（3）改善和創(chuàng)造項(xiàng)目區(qū)良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和土地生態(tài)環(huán)境。（4）增加項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平。（5）通過該項(xiàng)目實(shí)施，為濱海灘涂區(qū)開展土地整理提供示范效應(yīng)

10、，引導(dǎo)土地開發(fā)整理走向社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的軌道。 （6）土地整理 2000.56 公頃，新增有效耕地達(dá) 200 公頃。*土地整理項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)告與設(shè)計(jì)說明31.4 規(guī)劃任務(wù)（1）分析項(xiàng)目區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的基本情況；（2）分析項(xiàng)目區(qū)土地整理潛力，合理安排項(xiàng)目區(qū)各項(xiàng)用地，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)；（3）根據(jù)項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展水平、土地利用現(xiàn)狀分析、土地整理潛力調(diào)查和土地適宜性評價(jià)的結(jié)果，確定土地整理目標(biāo)和整理后土地利用方針；（4）根據(jù)項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有農(nóng)田水利設(shè)施、道路和林帶狀況，合理安排土地利用工程，確定土地整理工程量；（5）綜合評價(jià)規(guī)劃方案；（6）制定規(guī)劃實(shí)施的相關(guān)政策和措施。1.5 項(xiàng)目規(guī)劃依據(jù)1.

11、5.1 國家的有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、文件（1） 中華人民共和國土地管理法 ；（2） 中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例 ；（3） 中華人民共和國農(nóng)業(yè)法 ；（4） 中華人民共和國水土保持法 ；（5） 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法 ；（6） 中華人民共和國森林法 ；（7） 中華人民共和國森林法實(shí)施條例 ；（8）國務(wù)院頒布的基本農(nóng)田保護(hù)條例 ；（9）國土資發(fā)1998166 號關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地整理管理工作的通知 ；（10）國土資發(fā)199939 號關(guān)于切實(shí)做好耕地占補(bǔ)平衡工作的通知 ；（11）國土資發(fā)199950 號關(guān)于設(shè)立土地整理項(xiàng)目區(qū)的通知 ；（12） 國家投資土地整理復(fù)墾項(xiàng)目管理暫行辦法 （國土資發(fā)2

12、000316 號） ；（13） 土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法 （國土資發(fā)2000282*土地整理項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)告與設(shè)計(jì)說明4號） 。1.5.2 省級有關(guān)法律、標(biāo)準(zhǔn)、文件 （1）浙政發(fā)（1999）190 號關(guān)于開展 1000 萬畝商品糧基地建設(shè)的通知 ；（2）浙政辦發(fā)（1998）91 號關(guān)于鼓勵(lì)開展農(nóng)村土地整理有關(guān)問題的通知 ；（3）浙土法（1998）41 號關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村土地整理項(xiàng)目管理的通知 ；（4）浙土發(fā)（1998）96 號轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地開發(fā)整理管理工作的通知的通知 ； （5） *省基本農(nóng)田保護(hù)條例 ；（6） *省森林管理?xiàng)l例 。1.5.3 市縣有關(guān)文件、規(guī)劃、計(jì)劃（1

13、） *市土地利用總體規(guī)劃（19962010） ；（2） *市石帆鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（19962010） ；（3） *市蒲岐鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（19962010） ；（4） *市樂成鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（19962010） ；（5） *市天成鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃（19962010） ；（6） *市水資源調(diào)查和水利區(qū)劃報(bào)告 ；（7） *省*縣土壤志 ；（8） *市統(tǒng)計(jì)年鑒 （1999 年，2000 年，2001 年） ；（9） *市可開發(fā)水資源調(diào)查報(bào)告 （討論稿）1999 年 12 月。1.5.4 可行性研究報(bào)告及評估意見（1） *省*市三萬畝土地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 ；（2）*市農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、

14、交通、電力等各相關(guān)單位對項(xiàng)目可行性研究的評估意見。*土地整理項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)告與設(shè)計(jì)說明51.5.5 行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（1） 土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程td/t1011-2000（2） 土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范 （td/t1012-2000） ；（3） 土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程 （td/t1013-2000） ；（4） 水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)規(guī)范 （sl72-94） ；（5） 灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范 （gb/50288-99） ；（6） 泵站設(shè)計(jì)規(guī)范 （gb/t 50265-97） ；（7） 農(nóng)田排水工程技術(shù)規(guī)范 （sl/t4-1999） ；（8） 水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范 （gb/t16453.1-1

15、6453.6-1996） 。1.6 項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)期限本項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)期限為 2002 年 6 月至 2003 年 12 月。*土地整理項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)告與設(shè)計(jì)說明6第二章第二章 項(xiàng)目區(qū)概況項(xiàng)目區(qū)概況2.1 自然條件 2.1.1 地理位置與范圍*市位于*省東南沿海地區(qū)，東臨東海，隔*灣與玉環(huán)、洞頭縣相望，南隔甌江與溫州市相對，西接永嘉縣，北臨黃巖市，東北與溫嶺縣接壤。*市土地整理項(xiàng)目區(qū)東面頻臨*灣，南靠樂成鎮(zhèn)中心區(qū)，北與虹橋鎮(zhèn)、南岳鎮(zhèn)接壤，涉及到*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)四鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 41 個(gè)行政村，總?cè)丝?6.24 萬人。項(xiàng)目區(qū)東西最大跨度為 10.57 公里，南北最大跨度為 9.8 公里。土地總面積 200

16、0.56 公頃，有耕地總面積 1542.53 公頃。其中廢棄宅基地 10.16 公頃、低利用園地 23.29 公頃，廢棄坑塘 14.63 公頃以及未利用土地 200.63 公頃，共計(jì)潛力 248.71 公頃。所在 4 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總面積 157.69 平方公里，2001 年總?cè)丝?22.87 萬人，其中農(nóng)村人口 17.80 萬人。項(xiàng)目區(qū)處于*市樂虹平原沿海地帶，位于東經(jīng)12042，北緯 2814。2.1.2 地形地貌項(xiàng)目區(qū)地貌類型為海積平原，屬于樂虹平原的東部。區(qū)內(nèi)地勢平坦，一般在 2.15.1 米之間（黃海高程系） ，地勢基本走向?yàn)槲鞲邧|低。區(qū)內(nèi)土壤肥沃，境內(nèi)河網(wǎng)縱橫交織，水陸交通方便。西干河、慎

17、海河(樂涫運(yùn)河慎海段)、東干河三條主干河呈南北走向，眾多支河與之相連接。104 國道、甬臺溫高速公路穿境而過，公路交通便利，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有部分機(jī)耕路與 104 國道相通。2.1.3 水文地質(zhì)該項(xiàng)目區(qū)內(nèi)平均降雨量為 14001700 毫米之間， 79 月份臺風(fēng)活動(dòng)往往帶來暴雨、大潮，而且風(fēng)、暴、潮交織在一直危害特別深重。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)徑流時(shí)空分布與降雨量基本一致，多年平均徑流深 1047 毫米，多年平均潮水位 0.26 米，最大潮水位 5.55 米(1994 年 8 月 22 日)，最低潮水位-3.49 米。內(nèi)河排水受潮水位影響較大。地下水按埋藏情況，自西向東由潛水逐步過渡*土地整理項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)告與設(shè)計(jì)說明

18、7到承壓水，水網(wǎng)平原地區(qū)地下水位受地表水水位影響很大，洪水期幾乎上下貫通，地表水位即為地下水位。淺層潛水為壤中含水，其給水度低，水質(zhì)差，不能作為工農(nóng)業(yè)及人畜飲用，104 國道至天成沿海一帶分布有深層承壓淡水，砂礫石含水層頂面埋深在地表 100 米以下，層厚 1030 米，23 層韻律層，單井出水量在 1000 立方米/日以上，礦化度小于 1 克/升，水質(zhì)良好，可用于生活及工業(yè)用水，年開采量為 6 萬立方米/平方公里，但不能過量超采。2.1.4 氣候項(xiàng)目區(qū)地處亞熱帶，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，溫暖濕潤，光照充足，雨水充沛，四季分明。整理區(qū)多年平均氣溫 17.7，多年日平均穩(wěn)定通過大于 0積溫 6480，

19、大于 10積溫 5350，年無霜期為 268 天，熱量資源可滿足農(nóng)作物一年二、三熟生長。全區(qū)多年平均降雨量為 1582mm，降雨的類型主要是鋒面雨、臺風(fēng)雨和熱雷雨，雨量充沛，但分布上不均勻，有兩個(gè)多雨季和小雨季，深秋至初春（10 月翌年 2 月）是個(gè)明顯的小雨季，另一個(gè)是盛夏七月小雨季：一是春末夏初 56 月梅雨期，占全年的 22.5%左右；二是臺風(fēng)期（8、9 月份）雨量最多，占全年的 25.8%34.7%。該區(qū)盛行風(fēng)向?yàn)榇杭緰|南東，夏季東南東，秋季西北，冬季西北西。表 2-1 *站多年各月平均氣象情況 月份項(xiàng)目123456789101112年平均氣溫(c)7.37.710.915.920.4

20、24.127.727.925.120.215.39.917.7最高氣溫(c)24.823.428.128.730.733.535.536.633.530.627.924.536.6最低氣溫(c)-4.8-4.9-0.80.410.015.920.519.213.03.9-1.3-5.8-5.8平均相對濕度 (%)75798185858886838176737581降水量(mm)47.676.3 106.1 148.3 229.9 219.2 133.2 216.5 221.6 80.457.944.9 1581.9蒸發(fā)量(mm)62.255.874.588.7 104.8 106.1 173.

21、3 178.2 145.1 128.6 98.269.812852*土地整理項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)告與設(shè)計(jì)說明8日照時(shí)數(shù)(h)129.7 107.0 113.4 115.1 109.0 113.6 219.3 227.1 189.0 175.6 149.6 141.217902.1.5 植被該市植被屬亞熱帶針闊葉林帶，由于砍伐，天然植被已大部分不存在。整理區(qū)主要種植糧食作物，瓜果蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物，分布大量的桉樹、榕樹、樟樹等，道路兩側(cè)植有水杉、海提、河岸之側(cè)種植木麻黃、楊柳護(hù)堤。2.1.6 土壤 該土地整理項(xiàng)目地處水網(wǎng)濱海平原，即發(fā)育汪海沉積母質(zhì)上的水網(wǎng)濱海平原，屬古海灣地形，是人工圍塘修建擋潮堤壩后，加建

22、了本區(qū)灘涂的成陸過程。濱海土壤形成之前，因受海潮周期性淹沒或浸潤的影響，成土地母質(zhì)含鹽量很高，一般為 1.53.0%。但經(jīng)人為圍堤，修河道，海潮擋在堤外，海涂脫離了海水浸沒，多年在雨水淋洗和經(jīng)過改良土壤及各種農(nóng)藝措施作用下，逐漸向脫鹽發(fā)展，土壤從脫鹽過程進(jìn)入脫鈣過程，其鹽分明顯下降，石灰性減弱。成土地年代先后從濱海向內(nèi)陸，年令由小到大，脫鹽脫鈣和熟化作用逐漸增強(qiáng)，越靠內(nèi)陸，成土年代越久，受人類活動(dòng)影響越深，土壤發(fā)育也越高，順次分布著涂粘土咸粘土淡涂粘土淡涂粘田青紫甲粘田。全市第二次土壤普查和近幾年土壤監(jiān)測資料表明：整理區(qū)內(nèi) 104 國道左側(cè)（石帆鎮(zhèn)境內(nèi)）土壤屬脫潛潴育型水稻土亞類青紫甲粘田土屬

23、，其土壤質(zhì)地為輕粘土。該土種植水稻時(shí)間久遠(yuǎn)，成土?xí)r間長，耕作層養(yǎng)分含量比較豐富，目前種植作物有蔬菜、瓜果、水稻等作物。104 國道之右樂成鎮(zhèn)、蒲岐鎮(zhèn)范圍土地整理項(xiàng)目區(qū)的土壤屬潴育型水稻土亞類淡涂粘田土屬，其土壤質(zhì)地輕粘中粘土。在自然雨水和灌溉、耕作的影響下，土壤已經(jīng)脫鹽脫鈣淡化，含鹽量均在 0.1%以下。該土耕作時(shí)間 100500 年，已具備高產(chǎn)土壤的土體構(gòu)型，土地層深厚，養(yǎng)分貯備豐富，具備高產(chǎn)的潛力和基礎(chǔ)。104 國道兩側(cè)天成鄉(xiāng)范圍整理區(qū)項(xiàng)目土壤屬淡涂粘田約占 55%，屬青紫甲粘田約占 45%。表 2-2 項(xiàng)目區(qū)土壤化學(xué)性質(zhì)*土地整理項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)告與設(shè)計(jì)說明9分布耕作層厚度ph有機(jī)質(zhì)(%)全

24、n (%)堿解 n (ppm)速效p (ppm)速效 k (ppm)石帆鎮(zhèn)015cm6.06.63.384.920.200.2613122331050158樂成鎮(zhèn)蒲岐鎮(zhèn)015cm6.36.83.144.280.200.23129198310801802.1.7 自然災(zāi)害據(jù)有關(guān)資料表明，項(xiàng)目區(qū)歷年自然災(zāi)害中以洪澇、臺風(fēng)風(fēng)暴潮災(zāi)害影響最大，其次是寒潮和冷空氣、干旱。由于該區(qū)處于平原河網(wǎng)，其水源主要來自上游山區(qū)和平原降水，河道水位受水閘控制，河網(wǎng)蓄水能力較強(qiáng)，而且還有通航和淡水養(yǎng)殖功能。地勢低平而排水不暢，地下水位較高，少雨季節(jié)在5060cm 左右，雨季則接近地表，加之土壤質(zhì)地較粘重，漬澇已成為該區(qū)

25、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要災(zāi)害。79 月是臺風(fēng)盛期，過程雨量 100mm 以上伴隨八級以上大風(fēng)的，嚴(yán)重影響的臺風(fēng)為多年平均 1 次，每年臺風(fēng)暴雨可造成地表積水，農(nóng)作物倒伏，致使農(nóng)田受災(zāi)。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)旱災(zāi)也時(shí)有發(fā)生，發(fā)生時(shí)間往往是伏天。春寒和倒春寒天氣都會(huì)產(chǎn)生大面積水稻爛秧和死苗。2.1.8 自然資源（1）光熱資源該區(qū)年太陽輻射量為 102.2 千卡/平方厘米，日照為 1789 小時(shí)。該項(xiàng)目區(qū)平均氣溫 17.7,最高月平均氣溫為 27.9（8 月份）極端最高溫36.6，最低月平均氣溫為 7.3，極低溫為-5.8，大于 10有效積溫為5350。優(yōu)越的氣候條件為品種繁多的動(dòng)植物提供了良好的適生環(huán)境，適宜水稻、蔬菜、

26、瓜果以及柑桔、葡萄等作物生長。（2）水資源該項(xiàng)目區(qū)平均降雨量為 14001700 毫米之間，79 月份臺風(fēng)活動(dòng)往往帶來暴雨、大潮，而且風(fēng)、暴、潮交織在一直危害特別深重。但隨著二十年一遇標(biāo)準(zhǔn)堤塘建成(五十年一遇標(biāo)準(zhǔn)堤塘已規(guī)劃)，為項(xiàng)目區(qū)土地綜合開發(fā)利用，提供了有力的工程保障。（3）生物資源*土地整理項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)告與設(shè)計(jì)說明10 本整理區(qū)范圍內(nèi)的生物資源主要有一些防護(hù)林及老化園地，面積不大，主要分布在沿海二線塘內(nèi)及機(jī)耕路、河流兩測。2.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件*市是溫州市下屬的一個(gè)縣級市，是“溫州模式”的發(fā)祥地之一，是浙南沿海城市群的一個(gè)副中心和加工制造業(yè)基地，歷年是主要的商品集散地和貿(mào)易商埠之一。全市總面

27、積 1388 平方公里，總?cè)丝?115.5 萬人(非農(nóng)人口10.8 萬人)，其中城鎮(zhèn)居住人口 100.0 萬人,農(nóng)村居住人口 15.5 萬人。土地整理項(xiàng)目區(qū)位于*市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的樂虹平原東部，與市區(qū)相隔很近，緊鄰高速公路和 104 國道線，交通便利。項(xiàng)目區(qū)所在 4 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總面積 157.69平方公里，農(nóng)村人口 17.79 萬人。整理區(qū)所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口稠密，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達(dá)，商貿(mào)繁榮。以 2000 年統(tǒng)計(jì)結(jié)果，項(xiàng)目區(qū) 2000 年農(nóng)民人均收入平均為 6909 元，明顯高于全市平均水平 6114 元，糧食總產(chǎn)值 44507 噸，占全市糧食總產(chǎn)值的20%。表 2-3 項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)藬?shù)（人）

28、總戶數(shù)（戶）總產(chǎn)值 (工農(nóng)副) (萬元)人均 純收入(元)總耕地(畝)人均 耕地 (畝/人)糧食總產(chǎn)量（噸）糧食 單產(chǎn) (kg/畝)人均 糧食 (kg/人)石帆鎮(zhèn)320638235219334232164750.5111538700360蒲岐鎮(zhèn)341928760520566280101100.306849677200天成鄉(xiāng)18832534934712433488370.475994678318樂城鎮(zhèn)143592478514464028506365410.2520126551140合計(jì)228679701955551036909719630.3144507618195資料來源：2001*統(tǒng)計(jì)年鑒*

29、土地整理項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)告與設(shè)計(jì)說明112.3 土地利用現(xiàn)狀2.3.1 項(xiàng)目區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)項(xiàng)目區(qū)總面積為 2000.56 公頃。區(qū)內(nèi)土地利用類型以耕地為主，面積為1542.53 公頃，占總面積的 77.10 %，其他用地分別為：園地 23.29 公頃，占 1.16 %；居民點(diǎn)與工礦用地 43.40 公頃，占 2.17 %；交通用地 45.38 公頃，占 2.27%；水域 139.03 公頃，占 6.95%；林地 6.3 公頃，占 0.31 %；未利用地 200.63 畝，占 10.03 %。項(xiàng)目區(qū)各片土地利用現(xiàn)狀見表 2-4。表 2-4 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀表 單位：公頃 規(guī)劃片區(qū)耕地園地林地交通用

30、地水域居民點(diǎn)及 工礦用地未利用地小計(jì)石帆片745.87/16.3868.0819.7893.89944蒲岐片324.311.111.811.8126.187.4951.69424.39樂蒲片472.3522.184.517.1944.7716.1355.05632.17合計(jì)1542.5323.296.345.38139.0343.4200.632000.56比例（%）77.101.160.312.276.952.1710.03100.002.3.2 土地利用中存在的問題（1）土地利用率高，但土地利用結(jié)構(gòu)和布局還有待于優(yōu)化。（2）居民點(diǎn)及工礦用地?cái)U(kuò)展速度快，建造占地多而分散，不僅不利于農(nóng)田水利設(shè)

31、施的布置，而且也影響了農(nóng)村新面貌。（3）土地生產(chǎn)率較低，中低產(chǎn)田較多，土地肥力不高，生產(chǎn)力水平低下。（4）農(nóng)田水利設(shè)施落后。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的水利設(shè)施較落后，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，灌溉水利用率低。據(jù)現(xiàn)場踏勘發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有大量土地因缺乏灌排水利設(shè)施而生產(chǎn)率極低。2.3.3 土地開發(fā)整理潛力分析(1)結(jié)構(gòu)調(diào)整*土地整理項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)告與設(shè)計(jì)說明12項(xiàng)目區(qū)土地整理潛力主要來自于 200.63 公頃的未利用地；廢棄或利用率不高的園地 23.29 公頃；零星農(nóng)村居民點(diǎn)整理增加耕地面積 10.17 公頃；部分廢棄坑塘 14.63 公頃。根據(jù)*市以往土地整理的經(jīng)驗(yàn)，整理后的土地當(dāng)年即可收獲，在對項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行生產(chǎn)基礎(chǔ)

32、設(shè)施系統(tǒng)配套的前提下，經(jīng)過一段時(shí)間的土壤改良和培肥后，項(xiàng)目區(qū)耕地可建成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田。(2)中低產(chǎn)田改造潛力 據(jù)調(diào)查本項(xiàng)目區(qū)有中低產(chǎn)田 925.5 公頃（見表 2-6） ，占項(xiàng)目區(qū)耕地面積的 60%，近年來中產(chǎn)田單產(chǎn) 310 公斤，低產(chǎn)田單產(chǎn)僅 260 公斤。中低產(chǎn)田主要是由于缺水、漬澇和冷浸或經(jīng)營管理粗放造成。這類水田被各種土堆墳地間隔，田塊分散，溝渠不配套，易受旱、澇影響，加上對其耕作粗放，糧食產(chǎn)量較低。通過灌、排、降工程配套，調(diào)節(jié)田間土壤水份平衡狀況和地下水水位，為作物創(chuàng)造良好的生長環(huán)境，可使中產(chǎn)田每畝增加產(chǎn)量約100 公斤左右，低產(chǎn)田每畝增加產(chǎn)量約150 公斤左右。表 2-5 項(xiàng)目區(qū)耕地

33、質(zhì)量狀況 單位：公頃項(xiàng)目片高產(chǎn)田中低產(chǎn)田合計(jì)石帆片298.4447.5745.9蒲岐片129.7194.6324.3樂蒲片188.9283.4472.3合計(jì)617.0925.51542.5占比例（%）40.060.0100.0(3)綜合生產(chǎn)潛力對現(xiàn)有的農(nóng)田實(shí)行田、林、路、溝、渠、埠、電的統(tǒng)一規(guī)劃，將其建成土地平整、田塊成方、面積適度、四周林網(wǎng)、路渠成行、灌排分開、適于機(jī)械操作、具備規(guī)模經(jīng)營條件的農(nóng)田，增強(qiáng)抗災(zāi)能力，提高土地生產(chǎn)力。2.4 項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀2.4.1 排灌系統(tǒng)骨干設(shè)施狀況項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有西干河、慎海河(樂涫運(yùn)河慎海段)、東干河三條主干渠*土地整理項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)告與設(shè)計(jì)說明13（干溝）

34、，三河呈南北流向，河面寬 2035 米，底寬 1025 米，深 14 米。西干河河面寬 2038 米，底寬 1020 米，深 2.54.5 米。慎海河河面寬2030 米，底寬 10 米，深 3 米。東干河河面寬 2030 米，底寬 10 米，深3 米。區(qū)內(nèi)支渠支河河深 13 米，寬度一般為 815 米。區(qū)內(nèi)干、支灌排渠系相連，形成較為完善的排灌兩用骨干工程體系。整個(gè)渠道工程體系由處于項(xiàng)目區(qū)的河道與上游的淡溪水庫和上葉水庫等供水，通過塘河及主干河由處于項(xiàng)目區(qū)東南部沿海排澇閘將多余水量排入東海。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的主要的水利工程主要有河網(wǎng)，出海水閘，內(nèi)河控制閘及標(biāo)準(zhǔn)塘等。（1）項(xiàng)目區(qū)內(nèi)河網(wǎng)總長 125 公里

35、，水面面積 2599.5 畝，蓄水量 300 萬立方米，其中主河道蓄水量 90 萬立方米，支河蓄水量 210 萬立方米。流域內(nèi)多年平均徑流深 1047 毫米，平原河網(wǎng)作為平原水庫。除天然降水外，項(xiàng)目區(qū)水源主要來自上游的淡溪水庫和上葉水庫等。整理區(qū)內(nèi)用水主要靠主河道來水，主河道河底高程比支流河底高程低 1.5 米左右，大旱時(shí)常需上游水庫供水和從河網(wǎng)提水。（2）在慎海河的兩端建有內(nèi)河控制閘，由于本項(xiàng)目區(qū)中樂蒲片樂成鎮(zhèn)境內(nèi)（慎海）地勢低，其功能使其灌排成為單獨(dú)一片，同時(shí)又與樂成水系和虹橋水系相溝通。另外埠頭村以南地勢低,為滿足整理后水田的灌溉和防止受澇,沿慎海河、西干河另建有內(nèi)河控制閘 7 座。（3

36、）項(xiàng)目區(qū)內(nèi)主要的出海水閘有 6 座，都建在標(biāo)準(zhǔn)塘上。其中單孔排水閘有 4 座，3 孔水閘有 2 座。具體情況參見表 2-6。（4）堤塘。項(xiàng)目區(qū)東南側(cè)目前已建有 20 年一遇的標(biāo)準(zhǔn)堤塘。表 2-6 標(biāo)準(zhǔn)塘上主要排水閘情況表名稱所在地孔數(shù)總凈孔寬(m)設(shè)計(jì)/實(shí)際排水量(m3/s)閘底高程建成年月新塘閘樂成鎮(zhèn)蠣灰窯12.053.90.901976下新塘閘樂成鎮(zhèn)下塘村11.727.50.401972三眼陡閘樂成鎮(zhèn)慎海3984.45-0.51958新塘下閘樂成鎮(zhèn)新塘村11.568.90.01969*土地整理項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)告與設(shè)計(jì)說明14紅衛(wèi)新閘天成鄉(xiāng)埠頭村324461-1.88在建紅衛(wèi)外塘閘天成鄉(xiāng)埠頭村11

37、.678.21-0.119752.4.2 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田水利現(xiàn)狀項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有電力排灌機(jī)埠 56 個(gè)，灌溉溝渠 141150 米，其中三面光渠44210m。目前部分水田雖基本上能實(shí)現(xiàn)排灌，但灌排渠系主要以泥渠為主，且由于拐角多，田塊破碎零亂，建筑物老化現(xiàn)象嚴(yán)重，致使串灌串排，灌排效率低下，遇上干旱或洪澇季節(jié)，農(nóng)田水利系統(tǒng)難以滿足灌排需要。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田水利狀況見表 2-7。表 2-7 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田水利狀況 單位：個(gè)，m電力排灌片區(qū)站數(shù)（個(gè)）機(jī)數(shù)（個(gè)）三面光渠（m）泥溝渠（m）蒲岐片(區(qū))/12953020010樂蒲片(區(qū))/161250026360石帆片(區(qū))/282218046570合計(jì)/5644210

38、969402.4.3 交通狀況項(xiàng)目區(qū)內(nèi)道路建設(shè)狀況較差。還未形成一個(gè)干路、支道、田間道、生產(chǎn)路相互連接貫通、布局均勻、合理的道路體系。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有 104 國道線、石帆至郭路村、巨光村至下賈岙村、才頭至萬宅后村、土墩塘村經(jīng)鳳凰亦至蒲岐、蒲岐至虹橋、蒲岐至南岳、蒲岐至田成等通村公路，寬 8 米左右，路面為砼結(jié)構(gòu)；另外有外沿海塘線和埠頭至巨光村等各機(jī)耕路，寬 3 米左右，以礫石或土鋪面，路面狀況較差，并且尚未全線開通。區(qū)內(nèi)田間道一般呈東西走向，路面寬度多小于 1.5 米，路面高低不平，由于受渠道自然彎曲的影響，部分道路彎曲。只能供田間作業(yè)人員徒步或小型簡單農(nóng)機(jī)具通行，大中型農(nóng)機(jī)行走不便或無法進(jìn)入。

39、部分農(nóng)業(yè)示范小區(qū)內(nèi)的田間路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)都較高，可以滿足大型農(nóng)機(jī)具的通行要求。*土地整理項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)告與設(shè)計(jì)說明15表 2-8 項(xiàng)目區(qū)道路現(xiàn)狀表 單位:m13 米35 米5 米以上分片道路類別長度(m)長度(m)長度（m）泥路841028002350蒲岐片水泥路704030105160泥路10045574045100樂蒲片水泥路1159664113600泥路852067457455石帆片水泥路9630610062002.4.4 林網(wǎng)建設(shè)狀況部分機(jī)耕路邊，栽植有 35 年生的行道樹，樹種主要為楊樹。部分塘、浦邊種植柳樹。但存在著分布不連續(xù)、林相不整齊，沒有形成網(wǎng)絡(luò)等問題。在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，沿海塘線已建有一條長

40、 3.0 公里海岸防風(fēng)林帶，樹種為木麻黃，林帶寬度一般在 1020m 不等，林帶占地面積為 67 畝；現(xiàn)有海岸防護(hù)林長勢良好，樹高一般在 510m，但在三眼陡以北海塘 3.3 公里海岸線未建成防風(fēng)林帶。2.4.5 電力設(shè)施狀況本區(qū)域電力供應(yīng)主要來自華東電網(wǎng)，距離項(xiàng)目區(qū)較近的變電所為虹橋變電所，可供應(yīng)項(xiàng)目區(qū)的生活、生產(chǎn)用電。但電力設(shè)施布局不合理，隨意性較大，一些田間目前尚無電力設(shè)施。另外，項(xiàng)目區(qū)固定機(jī)泵少，農(nóng)機(jī)水平低。2.4.6 生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施狀況項(xiàng)目區(qū)尚未形成農(nóng)田防護(hù)林體系，渠道周圍缺乏植栽，造成日光直接照射，使日夜溫度相差很大，對生態(tài)的發(fā)展有不良的影響。同時(shí)田間田塊不規(guī)整、路網(wǎng)渠系不配套，

41、田園景觀差。*土地整理項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)告與設(shè)計(jì)說明16第三章第三章 規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo)規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo)3.1 指導(dǎo)思想依據(jù)*市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃和 2010 年長期發(fā)展規(guī)劃 ，以*市土地利用總體規(guī)劃（19962010） 為指導(dǎo)，從實(shí)際出發(fā)，具體落實(shí)土地基本國策和土地利用總體規(guī)劃，強(qiáng)化用途管制，合理開發(fā)和利用土地資源，統(tǒng)籌兼顧，綜合整治，提高土地利用率，優(yōu)化土地資源配置，改善土地生態(tài)環(huán)境，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供土地保障。3.2 原則（1）十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地；（2）社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一；（3）土地資源可持續(xù)利用；（4）可行性原則；（5）因地制宜

42、原則；（6）政府決策和公眾參與原則。3.3 規(guī)劃目標(biāo)（1）土地整理總面積 2000.56 公頃，整理后凈增耕地面積 200 公頃。（2）平整土地，建設(shè)溝渠、道路和林帶，實(shí)現(xiàn)田成方，林成網(wǎng)，渠相通、路相連、澇能排、旱能灌，全面改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，主要農(nóng)田達(dá)到十年一遇抗洪標(biāo)準(zhǔn)。（3）完善項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套程度，全面實(shí)現(xiàn)機(jī)械化操作，提高土地的產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)土地利用方式從粗放型向集約型的根本轉(zhuǎn)變。（4）改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化。*土地整理項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)告與設(shè)計(jì)說明17第四章第四章 規(guī)劃規(guī)劃方案方案4.1 規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)項(xiàng)目區(qū)實(shí)際和連片原則，項(xiàng)目區(qū)分三片進(jìn)行規(guī)劃實(shí)施，通過對田、水、路、林、村的綜合整治

43、，達(dá)到“田成方、林成行、路成網(wǎng)、灌排分設(shè)、旱澇保收”的農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)，以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的總體標(biāo)準(zhǔn)。4.2 總體布局項(xiàng)目區(qū)總體布置要求路成網(wǎng)，路橋相通，渠系配套排灌自如。根據(jù)*市三萬畝土地整理項(xiàng)目耕地分布情況，以集中連片為原則，將該土地整理項(xiàng)目劃分為蒲岐片（區(qū)） 、樂蒲片(區(qū))和石帆片（區(qū)）三個(gè)整理片,各整理片相對獨(dú)立。項(xiàng)目區(qū)以西干河、慎海河和東干河為主干渠，呈南北向貫穿項(xiàng)目區(qū)，垂直干渠布置支渠，垂直支渠布置斗渠，形成灌溉渠系。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)骨干道路有104 國道、虹南公路等，規(guī)劃支道、田間道、生產(chǎn)路依現(xiàn)有骨干道路為依托，縱橫道路組成方格網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。4.2.1 土地平整土地平整費(fèi)用投資317.74

44、萬元，該項(xiàng)目將因地就勢，使用機(jī)械平整，修建水稻田格。計(jì)劃完成土方量108.08萬方。整理后的格田為格田長度為100120 米，寬度為 2025 米，整理后適合機(jī)械化作業(yè)。項(xiàng)目區(qū)耕地以田間路圍構(gòu)成的標(biāo)準(zhǔn)田塊為基本單元，相對均勻分布。4.2.2 田塊規(guī)劃（1）耕作田塊方向 田塊方向盡量選用南北向，以保證耕作田塊長邊方向受光照時(shí)間最長,受光熱量最大。（2）耕作田塊形狀 田塊形狀以長方形為主，整理區(qū)邊上的一些田塊以近似梯形、平行四邊形等接近長方形的形狀為主。（3）耕作田塊的邊長 按照耕作機(jī)械工作效率，水稻生長對田塊平整*土地整理項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)告與設(shè)計(jì)說明18度、灌溉均勻程度以及排水暢通度和防止風(fēng)害等的要求

45、，確定耕作格田長度為 100120 米，寬度為 2025 米。4.2.3 道路規(guī)劃（1）按照方便田間作業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)用物資（化肥、農(nóng)藥）運(yùn)輸，節(jié)省耕地的原則，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)內(nèi)及區(qū)外已有道路狀況，布設(shè)田間道和生產(chǎn)路。兩平行路道之間的間距在 200 米左右，形成縱橫交錯(cuò)的田間道路網(wǎng)絡(luò)。（2）主要田間路寬 4.5 米或 3.5 米，高出地面 0.4 米，主要和農(nóng)村居民點(diǎn)以及原有道路相銜接；生產(chǎn)道設(shè)計(jì)路面寬度 2 米，高出地面 0.3 米。4.2.4 農(nóng)田水利設(shè)施規(guī)劃 項(xiàng)目區(qū)灌溉水源主要是從項(xiàng)目區(qū)內(nèi)西干河、慎海河(樂涫運(yùn)河慎海段)、東干河三條主干渠（干溝）及平原區(qū)河網(wǎng)引水。根據(jù)現(xiàn)有水網(wǎng)田塊實(shí)際情況，建立

46、固定泵站或移動(dòng)機(jī)泵，擬采用明渠地面灌溉方式。（1）項(xiàng)目區(qū)采用排灌分設(shè)，局部地區(qū)采用排灌結(jié)合，斗、農(nóng)渠道建造采用矩形槽鋼筋砼澆砌。（2）排水渠系設(shè)計(jì)確保田間地下水位降到 0.7 米以下,防止土壤鹽漬化。（4）每個(gè)斗渠和獨(dú)立農(nóng)渠設(shè)立固定泵站或機(jī)埠一座。 4.2.5 林帶規(guī)劃（1）林帶垂直主害風(fēng)向布設(shè)，同時(shí)盡可能考慮與渠道和道路的走向一致，并根據(jù)主害風(fēng)設(shè)置林帶間距。林帶布設(shè)于道、渠之間。（2）選用的樹種主要為檜柏，株距 2 米。4.2 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有 200.63 公頃的未利用地,另外還有廢棄或利用率不高的園地23.29 公頃和坑塘 14.63 公頃、零星農(nóng)村居民點(diǎn) 10.17 公頃；通

47、過經(jīng)過填埋廢溝塘，開墾荒地，調(diào)整交通和灌排渠系，共可增加耕地 200.00 公頃，耕地增加率達(dá) 10.0%。整理前后的土地利用結(jié)構(gòu)見表 4-1。*土地整理項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)告與設(shè)計(jì)說明19表 4-1 項(xiàng)目區(qū)整理前后土地利用結(jié)構(gòu)表 單位：公頃規(guī)劃片區(qū)耕地園地林地交通用地水域居民點(diǎn)及 工礦用地未利用地小計(jì)整理前面積1542.5323.296.3045.38139.0343.40200.632000.56整理后面積1742.530.0024.4375.96124.433.240.002000.56增減數(shù)200.00-23.2918.1330.58-14.63-10.16-200.630.00*土地整理項(xiàng)目規(guī)

48、劃報(bào)告與設(shè)計(jì)說明20第五章第五章 投資規(guī)模投資規(guī)模5.1 投資概算過程在參考地方水利、水電、土建定額標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，確定工程量和有關(guān)建筑材料、用工費(fèi)用，計(jì)算工程施工費(fèi)；并根據(jù)土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法 、 新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法 、 新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用財(cái)務(wù)管理暫行辦法 、 土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算編制暫行辦法 、 中華人民共和國交通部公路工程預(yù)算定額 （1992） 、 *省建筑工程預(yù)算定額 （上、下冊，1994） 、 *省建筑安裝工程綜合費(fèi)用定額 （1995） 、 *省建筑安裝工程費(fèi)用定額 （1995） 、 *省水利水電工程費(fèi)用定額及概（預(yù)

49、）算編制細(xì)則(1999)、 *省水利水電建筑工程預(yù)算定額(上、下冊，1998)、 *省水利水電工程施工機(jī)械臺班費(fèi)定額 （1998） 、 *省建筑工程預(yù)算定額 、 *市建設(shè)工程價(jià)格 信息（2002.no.1）確定項(xiàng)目的總投資額。5.2 投資內(nèi)容5.2.1 土地平整本項(xiàng)目土地平整區(qū)別于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和水利項(xiàng)目的工程，項(xiàng)目涉及的土方量都納入國家投資預(yù)算范圍。5.2.2 農(nóng)田水利本規(guī)劃國家投資預(yù)算內(nèi)的農(nóng)田水利工程主要包括灌排系統(tǒng)中的溝渠工程（分斗、農(nóng)兩級） 、水工建筑物、排灌工程及與之配套的電力工程。5.2.3 道路工程規(guī)劃分田間道和生產(chǎn)路，新建部分納入國家投資預(yù)算范圍。已有的公路、陡坎等不納入國家

50、投資預(yù)算范圍。*土地整理項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)告與設(shè)計(jì)說明215.2.4 其它工程其它工程主要是農(nóng)田防護(hù)林工程，在國家投資預(yù)算范圍內(nèi)。5.3 投資結(jié)構(gòu)*市土地開發(fā)整理工程由土地平整、農(nóng)田水利、田間道路及其它工程組成。預(yù)算總投資 4128.46 萬元，全部由國家投資。其中，工程施工費(fèi) 3548.62 萬元，占總投資的 85.96%；設(shè)備購置費(fèi) 88.94 萬元，占總投資的 2.15%；其它費(fèi)用共計(jì)375.93 萬元，占總投資的 9.11%（其中前期工作費(fèi) 177.43 萬元，占總投資的 4.30%；竣工驗(yàn)收費(fèi) 106.46 萬元，占總投資的 2.58%；業(yè)主管理費(fèi) 76.65 萬元，占總投資的 1.86%；

51、拆遷補(bǔ)償費(fèi) 15.39 萬元，占總投資的 0.37%） ；不可預(yù)見費(fèi) 114.98 萬元，占總投資的 2.78%。根據(jù)分片預(yù)算的原則，本項(xiàng)目預(yù)算中工程施工費(fèi)分三片作預(yù)算。石帆片工程施工費(fèi)為 1527.27 萬元，樂蒲片工程施工費(fèi)為 1097.97 元，蒲歧片工程施工費(fèi)為923.97 萬元。5.4 項(xiàng)目分年投資計(jì)劃項(xiàng)目分兩年實(shí)施，2002 年投資 3000 萬元，占總投資的 72.68%；2003 年投資1128.46萬元，占總投資的 27.32%。*土地整理項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)告與設(shè)計(jì)說明22第六章第六章 規(guī)劃方案評價(jià)規(guī)劃方案評價(jià)6.16.1 經(jīng)濟(jì)效益分析經(jīng)濟(jì)效益分析6.1.1 投資概算*市土地開發(fā)整理

52、工程由土地平整、農(nóng)田水利、田間道路及其它工程組成。預(yù)算總投資 4128.46 萬元，全部由國家投資。其中，工程施工費(fèi) 3548.62 萬元，占總投資的 85.96%；設(shè)備購置費(fèi) 88.94 萬元，占總投資的 2.15%；其它費(fèi)用共計(jì)375.93 萬元，占總投資的 9.11%（其中前期工作費(fèi) 177.43 萬元，占總投資的 4.30%；竣工驗(yàn)收費(fèi) 106.46 萬元，占總投資的 2.58%；業(yè)主管理費(fèi) 76.65 萬元，占總投資的 1.86%；拆遷補(bǔ)償費(fèi) 15.39 萬元，占總投資的 0.37%） ；不可預(yù)見費(fèi) 114.89 萬元，占總投資的 2.78%。6.1.2 項(xiàng)目運(yùn)行年產(chǎn)值分析6.1.2

53、.1 價(jià)格確定及計(jì)算原則根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)的投入產(chǎn)出取價(jià)原則，取當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物價(jià)格前三年平均價(jià)格為基價(jià)，單產(chǎn)也以前三年平均值為基準(zhǔn)，并假定在計(jì)算期內(nèi)保持不變。計(jì)算時(shí)，早稻、晚稻以水稻代表，瓜菜、經(jīng)濟(jì)作物以瓜菜代表，其他旱作物以豆類代表，其統(tǒng)計(jì)資料見表 6-1。表 6-1 各類種植作物前三年平均產(chǎn)量表 單位：公斤/公頃，元/公斤品 種水 稻瓜 菜豆 類單 產(chǎn)6150251251875單 價(jià)1.21.22.0資料來源：*市 19992001 年*統(tǒng)計(jì)年鑒整理后項(xiàng)目區(qū)水稻、瓜菜、豆類三類代表作物種植面積比例為150%、30%、30%。則項(xiàng)目實(shí)施后，水稻、瓜菜、豆類三類代表作物種植面積分別為 2612.1

54、公頃、522.42 公頃和 522.42 公頃。*土地整理項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)告與設(shè)計(jì)說明236.1.2.2 凈增耕地可創(chuàng)造的年產(chǎn)值項(xiàng)目整理后，將新增耕地 200.00 公頃。則三類作物種植面積分別為298.32 公頃、59.66 公頃、59.66 公頃，其年產(chǎn)值為：水稻產(chǎn)值=300 公頃6150 公斤/公頃1.2 元/公斤=221.40 萬元;瓜菜產(chǎn)值=60 公頃25125 公斤/公頃1.2 元/公斤=180.90 萬元;豆類產(chǎn)值=60 公頃1875 公斤/公頃2.0 元/公斤=22.50 萬元。合計(jì)：a1=221.40+180.90+22.50=424.80 萬元。6.1.2.3 中低產(chǎn)田改造后的年

55、產(chǎn)值本項(xiàng)目區(qū)有中低產(chǎn)田 925.5 公頃，改造后的產(chǎn)值為：水稻產(chǎn)值=1388.25 公頃6150 公斤/公頃1.2 元/公斤=1024.53 萬元;瓜菜產(chǎn)值=277.65 公頃25125 公斤/公頃1.2 元/公斤=837.11 萬元;豆類產(chǎn)值=277.65 公頃1875 公斤/公頃2.0 元/公斤=104.12 萬元。合計(jì)：a2=1024.53+837.11+104.12=1965.76 萬元。6.1.2.4 原有高產(chǎn)田的年產(chǎn)值本項(xiàng)目區(qū)有高產(chǎn)田 617.0 公頃，改造后的產(chǎn)值為：水稻產(chǎn)值=925.5 公頃6150 公斤/公頃1.2 元/公斤=683.02 萬元;瓜菜產(chǎn)值=185.1 公頃25

56、125 公斤/公頃1.2 元/公斤=558.08 萬元;豆類產(chǎn)值=185.1 公頃1875 公斤/公頃2.0 元/公斤=69.41 萬元。合計(jì)：a3=683.02+558.08+69.41=1310.51 萬元。6.1.2.5 中低產(chǎn)田改造后增加的年產(chǎn)值據(jù)調(diào)查，近年來種植中低產(chǎn)田，水稻單產(chǎn)在 4275 公斤/公頃左右，瓜菜單產(chǎn)在 1250 公斤/公頃左右，豆類單產(chǎn)在 100 公斤/公頃左右。通過灌、排*土地整理項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)告與設(shè)計(jì)說明24工程配套，調(diào)節(jié)田間土壤水份平衡狀況和地下水水位，為作物創(chuàng)造良好的生長環(huán)境后，預(yù)計(jì)可使耕種中低產(chǎn)田的產(chǎn)量恢復(fù)到至少如上所述的一般水平。則項(xiàng)目區(qū)改造中低產(chǎn)田每年可增

57、產(chǎn)值計(jì)算如下：本項(xiàng)目區(qū)有中低產(chǎn)田 925.5 公頃，改造后的產(chǎn)值為：水稻產(chǎn)值=1388.25 公頃(6150-4275)公斤/公頃1.2 元/公斤=312.36 萬元;瓜菜產(chǎn)值=277.65 公頃(25125-18750)公斤/公頃1.2 元/公斤=212.40 萬元;豆類產(chǎn)值=277.65 公頃(1875-1500)公斤/公頃2.0 元/公斤=20.82萬元。合計(jì)：312.26+212.40+20.82=545.58 萬元。項(xiàng)目區(qū)年創(chuàng)造產(chǎn)值：a=424.80+1965.76+1310.51=3701.10 萬元。項(xiàng)目區(qū)年增加產(chǎn)值 a =424.80+545.58=970.38 萬元。6.1.

58、3 年總成本分析項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)參照農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院與建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所共同完成的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)手冊所規(guī)定的方法和參數(shù)進(jìn)行。結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際，將總成本分為生產(chǎn)資料成本和年運(yùn)行費(fèi)用兩項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行分析。6.1.3.1 生產(chǎn)資料成本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成本構(gòu)成包括：種子、化肥、農(nóng)藥、育秧薄膜、農(nóng)機(jī)磨損、機(jī)械油耗、收割、加工等。依據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，確定生產(chǎn)資料成本如下表：表 6-2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕作成本構(gòu)成表水稻（2612.1 公頃）瓜菜（522.42 公頃）豆類（522.42 公頃）名稱元/公頃小計(jì)(元)元/公頃小計(jì)(元)元/公頃小計(jì)(元)種子1503918157539182225117545化肥1050

59、2742705195010187197539182農(nóng)藥6001567260450235089/投勞2250587722542002194164900470178排灌225587722.57539182/*土地整理項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)告與設(shè)計(jì)說明25機(jī)耕4201097082900470178/地膜等150391815150007836300/合計(jì)48451265562522650118328131200626904總生產(chǎn)資料成本b = 12655625 + 1183813 + 626904 =14466342 元=1446.63萬元。6.1.3.2 項(xiàng)目年運(yùn)行費(fèi)用具體包括：折舊費(fèi)、管理費(fèi)、維修費(fèi)、銷售費(fèi)、

60、農(nóng)業(yè)稅和利息。計(jì)算如下： 年折舊費(fèi) 根據(jù)我國現(xiàn)行財(cái)務(wù)有關(guān)制度的規(guī)定，確定本項(xiàng)目折舊年限為 30 年，設(shè)固定資產(chǎn)形成率為 70%。則年折舊費(fèi)為：c1=4128.46萬元70%/30=96.33 萬元。管理費(fèi)（按年銷售收入的 3%提?。簞t c2=3701.10 萬元3%=110.03萬元;維修費(fèi)（按固定資產(chǎn)的 1.8%計(jì)算）：則 c3=4128.4670%萬元1.8%=52.02 萬元;銷售費(fèi)（按年銷售收入的 1%計(jì)算）：則 c4=3701.10 萬元1%=37.01萬元;農(nóng)業(yè)稅（按年銷售收入的 3%計(jì)算）：則 c5=3701.10 萬元3%=111.03萬元;年利息。建設(shè)期為 2 年，r 取