第十六章職位聘任

1、第十六章第十六章 職位聘任職位聘任一、職位聘任的含義和意義一、職位聘任的含義和意義二、職位聘任的特點(diǎn)二、職位聘任的特點(diǎn)三、職位聘任的意義三、職位聘任的意義四、聘任制實(shí)行的范圍四、聘任制實(shí)行的范圍五、聘任制實(shí)行的條件五、聘任制實(shí)行的條件六、職位聘任的方式六、職位聘任的方式七、聘任合同及其管理七、聘任合同及其管理八、人事爭議仲裁制度及其適用八、人事爭議仲裁制度及其適用一、職位聘任的含義和意義一、職位聘任的含義和意義 職位聘任是機(jī)關(guān)與所聘公務(wù)員按照平等自愿、職位聘任是機(jī)關(guān)與所聘公務(wù)員按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，簽訂聘任合同，確定雙方權(quán)協(xié)商一致的原則，簽訂聘任合同，確定雙方權(quán)利、義務(wù)的一種任職方式。

2、利、義務(wù)的一種任職方式。二、職位聘任的特點(diǎn)二、職位聘任的特點(diǎn)o 合同管理。聘任關(guān)系確定之后機(jī)關(guān)對(duì)聘任合同管理。聘任關(guān)系確定之后機(jī)關(guān)對(duì)聘任制公務(wù)員的管理主要是依據(jù)制公務(wù)員的管理主要是依據(jù) 公務(wù)員法公務(wù)員法和聘任合同進(jìn)行的和聘任合同進(jìn)行的o 平等協(xié)商。平等協(xié)商。o 任期明確。聘任制公務(wù)員都有明確的聘任期任期明確。聘任制公務(wù)員都有明確的聘任期限限 公務(wù)員法公務(wù)員法 規(guī)定為一年至五規(guī)定為一年至五年聘任期滿，任用關(guān)系自然解除年聘任期滿，任用關(guān)系自然解除三、聘任制實(shí)行的范圍三、聘任制實(shí)行的范圍o 專業(yè)性較強(qiáng)的職位專業(yè)性較強(qiáng)的職位o 輔助性職位輔助性職位不實(shí)行聘任制的職位不實(shí)行聘任制的職位o 根據(jù)我國 公務(wù)

3、員法 的有關(guān)規(guī)定，涉及國家秘密的專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位不實(shí)行聘任制。o 中華人民共和國保守國家秘密法 的規(guī)定，國家秘密是關(guān)系國家的安全和利益，依照法定程序確定在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項(xiàng)。包括 1、國家事務(wù)的重大決策中的秘密事項(xiàng)； 2、國防建設(shè)和武裝力量活動(dòng)中的秘密事項(xiàng)； 3、外交和外事活動(dòng)中的秘密事項(xiàng)以及對(duì)外承擔(dān)保密義務(wù)的事項(xiàng)； 4、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的秘密事項(xiàng) 不實(shí)行聘任制的職位 5、科學(xué)技術(shù)中的秘密事項(xiàng)； 6 、維護(hù)國家安全活動(dòng)和追查刑事犯罪中的秘密事項(xiàng)； 7 、其他經(jīng)國家保密工作部門確定應(yīng)當(dāng)保守的國家秘密事項(xiàng)， 保密法 還規(guī)定，任用經(jīng)管網(wǎng)家秘密事項(xiàng)的專職人員，應(yīng)當(dāng)按

4、照國家保密工作部門和人事主特部門的規(guī)定予以審查批準(zhǔn)。經(jīng)管國家秘密事項(xiàng)的專職人員出境，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過批準(zhǔn)任命的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；國務(wù)院有關(guān)主管機(jī)關(guān)認(rèn)為出境后將對(duì)國家安全造成危害或者對(duì)國家利益造成重大損失的，不得批準(zhǔn)出境。四、聘任制實(shí)行的條件四、聘任制實(shí)行的條件o 1 工作需要工作需要o 2 機(jī)關(guān)的選擇機(jī)關(guān)的選擇o 3 省級(jí)以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)o 4 在規(guī)定的編制限額和工資經(jīng)費(fèi)限額內(nèi)進(jìn)在規(guī)定的編制限額和工資經(jīng)費(fèi)限額內(nèi)進(jìn)行行五、職位聘任的方式五、職位聘任的方式o 1、 公開招聘公開招聘o 2、直接選聘、直接選聘1、 公開招聘公開招聘公開招聘參照公開招聘參照公務(wù)員法公務(wù)員法第第4章有關(guān)錄

5、用的程序進(jìn)行章有關(guān)錄用的程序進(jìn)行（l ）發(fā)布招考公告招考公告應(yīng)當(dāng)載明招考的職位、名額、報(bào)）發(fā)布招考公告招考公告應(yīng)當(dāng)載明招考的職位、名額、報(bào)考資格條件、報(bào)考需要提交的申請(qǐng)材料以及其他報(bào)考須知事項(xiàng)?？假Y格條件、報(bào)考需要提交的申請(qǐng)材料以及其他報(bào)考須知事項(xiàng)。（ 2 ）招錄機(jī)關(guān)根據(jù)報(bào)考資格條件對(duì)報(bào)考申請(qǐng)進(jìn)行審查報(bào)考者）招錄機(jī)關(guān)根據(jù)報(bào)考資格條件對(duì)報(bào)考申請(qǐng)進(jìn)行審查報(bào)考者提交的申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確提交的申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確（ 3 ）進(jìn)行考試公務(wù)員錄用考試采取筆試和面試的方式進(jìn)行）進(jìn)行考試公務(wù)員錄用考試采取筆試和面試的方式進(jìn)行（ 4 ）招錄機(jī)關(guān)根據(jù)考試成績確定考察人選并對(duì)其進(jìn)限考資格）招錄機(jī)關(guān)根據(jù)考試成績確

6、定考察人選并對(duì)其進(jìn)限考資格復(fù)審、考察和體檢。復(fù)審、考察和體檢。（ 5 ）招錄機(jī)關(guān)根據(jù)考試成績、考察情況和體檢結(jié)果提出擬錄）招錄機(jī)關(guān)根據(jù)考試成績、考察情況和體檢結(jié)果提出擬錄用人員名單，并予以公示，公示期滿，中央一級(jí)招錄機(jī)關(guān)將擬用人員名單，并予以公示，公示期滿，中央一級(jí)招錄機(jī)關(guān)將擬錄用人員名單報(bào)中央公務(wù)員主管部門備案，地方各級(jí)招錄機(jī)錄用人員名單報(bào)中央公務(wù)員主管部門備案，地方各級(jí)招錄機(jī)關(guān)將擬錄用人員名單報(bào)省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)公務(wù)員主管部門審關(guān)將擬錄用人員名單報(bào)省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)公務(wù)員主管部門審批。批。公開招聘聘任制公務(wù)員主要做法公開招聘聘任制公務(wù)員主要做法o第一、招聘機(jī)關(guān)通過報(bào)紙、刊物、電視、廣播或者

7、互聯(lián)網(wǎng)等媒體公開發(fā)布招聘公告，說明招聘職位的性質(zhì)、責(zé)任、待遇對(duì)應(yīng)聘人員的資歷、學(xué)歷和年齡等方面要求以及招聘手續(xù)o第二，應(yīng)聘人員應(yīng)向招聘機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)書，同時(shí)還應(yīng)提交個(gè)人簡歷、畢業(yè)證書、學(xué)位證書、科研成果、工作成績等材料o第三，招聘聘任制公務(wù)員可以舉行公開考試，也可以不舉行公開考試，只審核應(yīng)聘人員的資歷和學(xué)歷，并通過面談，對(duì)應(yīng)聘人員進(jìn)行考核；o第四，招聘機(jī)關(guān)審查應(yīng)聘人員的條件、考核或考試成績，然后再確定聘任人員o第五，被聘任公務(wù)員，要同聘任機(jī)關(guān)簽訂合同，合同經(jīng)雙方或者公證機(jī)關(guān)認(rèn)定即產(chǎn)生法律效力，聘任關(guān)系由此形成。2、直接選聘、直接選聘o 直接選聘的方法是指與符合條件的人員直接直接選聘的方法是指與符

8、合條件的人員直接簽訂聘任合同。直接選聘的人選，一般通過簽訂聘任合同。直接選聘的人選，一般通過機(jī)關(guān)自己有所儲(chǔ)備、有關(guān)組織或人員推薦、機(jī)關(guān)自己有所儲(chǔ)備、有關(guān)組織或人員推薦、個(gè)人自薦等方式產(chǎn)生。個(gè)人自薦等方式產(chǎn)生。o 直接選聘的方法簡便易行，程序簡單，但選直接選聘的方法簡便易行，程序簡單，但選人視野窄小，缺乏客觀標(biāo)準(zhǔn)，又容易受到人人視野窄小，缺乏客觀標(biāo)準(zhǔn)，又容易受到人為因素的影響。因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)直接選聘為因素的影響。因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)直接選聘方法的監(jiān)督管理。方法的監(jiān)督管理。六、聘任合同及其管理六、聘任合同及其管理（一）簽訂聘任合同的原則（一）簽訂聘任合同的原則1平等自愿原則平等自愿原則2協(xié)商一致原則

9、協(xié)商一致原則3書面約定權(quán)利義務(wù)原則書面約定權(quán)利義務(wù)原則（二）聘任合同的變更和解除（二）聘任合同的變更和解除（三）聘任合同備案制（三）聘任合同備案制o 公務(wù)員法公務(wù)員法對(duì)聘任合同規(guī)定了備案制度，即聘對(duì)聘任合同規(guī)定了備案制度，即聘任合同的簽訂、變更或者解除，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)公務(wù)員任合同的簽訂、變更或者解除，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)公務(wù)員主管部門備案。主管部門備案。o 聘任合同備案制有兩層級(jí)別含義：聘任合同備案制有兩層級(jí)別含義： 一是聘任合同的簽訂、變更或者解除，只需要合同一是聘任合同的簽訂、變更或者解除，只需要合同雙方當(dāng)事人平等自愿、協(xié)商一致即可，不需要同級(jí)雙方當(dāng)事人平等自愿、協(xié)商一致即可，不需要同級(jí)公務(wù)員主管部門的

10、審查批準(zhǔn)。公務(wù)員主管部門的審查批準(zhǔn)。 二是在聘任合同簽訂、變更或解除時(shí)，必須報(bào)同級(jí)二是在聘任合同簽訂、變更或解除時(shí)，必須報(bào)同級(jí)公務(wù)員主管部門備案。公務(wù)員主管部門備案。（四）聘任合同（四）聘任合同o 聘任合同的具體內(nèi)容包括兩方面：聘任合同的具體內(nèi)容包括兩方面：o 一是必備條款。必備條款是在公務(wù)員法中有一是必備條款。必備條款是在公務(wù)員法中有明確規(guī)定的、當(dāng)事人雙方必須約定的條款。明確規(guī)定的、當(dāng)事人雙方必須約定的條款。o 二是協(xié)商條款。是指當(dāng)事人雙方在協(xié)商一致二是協(xié)商條款。是指當(dāng)事人雙方在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上認(rèn)為需要規(guī)定的其他內(nèi)容。的基礎(chǔ)上認(rèn)為需要規(guī)定的其他內(nèi)容。必備條款具體內(nèi)容必備條款具體內(nèi)容o （1）

11、聘任合同期限。聘任合同的期限，是指合同當(dāng)事人雙方協(xié)商確定的合同存續(xù)的時(shí)間。這是雙方當(dāng)事人相互享有權(quán)利，履行義務(wù)的時(shí)間界限o 根據(jù)公務(wù)員法第98條第3款的規(guī)定，聘任合同為有固定期限合同，合同期限為15年。聘任合同可以約定試用期。至于合同期限具體確定為幾年，由公務(wù)員和機(jī)關(guān)協(xié)商確定。 聘任合同的試用期就是在訂立聘任合同的時(shí)候，規(guī)定一定時(shí)間的試用期限，一般為16個(gè)月。在試用期內(nèi)雙方享有平等的權(quán)利，都有權(quán)解除聘任合同。（2）職位及職責(zé)要求。這是聘任合同最重要）職位及職責(zé)要求。這是聘任合同最重要的內(nèi)容。聘任合同要明確職位的名稱、工作的內(nèi)容。聘任合同要明確職位的名稱、工作性質(zhì)及相應(yīng)的職務(wù)；要明確該職位所直接

12、隸性質(zhì)及相應(yīng)的職務(wù)；要明確該職位所直接隸屬的最小行政單位；要明確該職位承擔(dān)的具屬的最小行政單位；要明確該職位承擔(dān)的具體工作任務(wù)。職責(zé)要求是指公務(wù)員在工作中體工作任務(wù)。職責(zé)要求是指公務(wù)員在工作中的工作權(quán)限和責(zé)任。的工作權(quán)限和責(zé)任。（3）工資、福利、保險(xiǎn)待遇）工資、福利、保險(xiǎn)待遇o 聘任制公務(wù)員作為公務(wù)員集體的一部分，聘任制公務(wù)員作為公務(wù)員集體的一部分，應(yīng)當(dāng)享受相應(yīng)的公務(wù)員福利、保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)享受相應(yīng)的公務(wù)員福利、保險(xiǎn)。o 聘任制公務(wù)員的工資，按照聘任制公務(wù)員的工資，按照公務(wù)員法公務(wù)員法第第98條第條第3款的規(guī)定，實(shí)行協(xié)議工資制，由公務(wù)員款的規(guī)定，實(shí)行協(xié)議工資制，由公務(wù)員與機(jī)關(guān)通過協(xié)商，達(dá)成一致意見后確

13、定。與機(jī)關(guān)通過協(xié)商，達(dá)成一致意見后確定。o 協(xié)議工資制，是指聘任制公務(wù)員的工資標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議工資制，是指聘任制公務(wù)員的工資標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放形式等根據(jù)所聘職位的職務(wù)層次、職責(zé)任發(fā)放形式等根據(jù)所聘職位的職務(wù)層次、職責(zé)任務(wù)、相近職位委任制公務(wù)員的工資水平以及市務(wù)、相近職位委任制公務(wù)員的工資水平以及市場薪酬水平等因素經(jīng)用人單位與擬聘人員協(xié)商場薪酬水平等因素經(jīng)用人單位與擬聘人員協(xié)商一致而確定的一種工資制度。一致而確定的一種工資制度。（3）工資、福利、保險(xiǎn)待遇）工資、福利、保險(xiǎn)待遇o 一般來說，聘任制公務(wù)員中的專業(yè)技術(shù)類人才通過協(xié)議而獲得的工資要比普通公務(wù)員的工資高幾倍或幾十倍不等。因?yàn)樗麄儗儆诙倘鳖惾瞬?，遵循人?/p>

14、資本市場的規(guī)律，他們的薪酬水平自然也就高。否則，機(jī)關(guān)就無法將他們吸引到公務(wù)員隊(duì)伍中來為機(jī)關(guān)服務(wù)。但是，他們的工資也不能高得沒有限度，而是必須按照公務(wù)員法第96條的規(guī)定，在規(guī)定工資經(jīng)費(fèi)限額內(nèi)確定。o 從事機(jī)關(guān)輔助性事務(wù)工作的聘任制公務(wù)員，由于不屬于短缺型人才，其工資就不可能很高，具體標(biāo)準(zhǔn)可以參考當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場的價(jià)格來確定。o （4）違約責(zé)任。違約責(zé)任是指聘任合同的一）違約責(zé)任。違約責(zé)任是指聘任合同的一方或雙方當(dāng)事人由于其主觀過錯(cuò)造成合同不能方或雙方當(dāng)事人由于其主觀過錯(cuò)造成合同不能履行或不能適當(dāng)履行時(shí)必須承擔(dān)的法律責(zé)任。履行或不能適當(dāng)履行時(shí)必須承擔(dān)的法律責(zé)任。o （5）工作條件。工作條件是指機(jī)關(guān)按

15、照國）工作條件。工作條件是指機(jī)關(guān)按照國家規(guī)定為公務(wù)員履行職責(zé)提供的條件家規(guī)定為公務(wù)員履行職責(zé)提供的條件o （6）工作紀(jì)律。工作紀(jì)律是指公務(wù)員在機(jī)）工作紀(jì)律。工作紀(jì)律是指公務(wù)員在機(jī)關(guān)工作過程中必須遵守的規(guī)則和秩序。關(guān)工作過程中必須遵守的規(guī)則和秩序。（7）聘任合同終止的條件）聘任合同終止的條件o 聘任合同的終止是指聘任合同雙方當(dāng)事人在聘任合同中約定的期限已到或者當(dāng)事人約定的終止條件出現(xiàn)，合同立即終止一般來說，當(dāng)發(fā)生下列情況之一時(shí)，聘任合同即告終止：o 聘任合同當(dāng)事人在簽訂合同時(shí)規(guī)定的合同期限已滿，合同立即終止履行；o 聘任合同當(dāng)事人在合同中約定的終止合同的條件出現(xiàn)，合同終止執(zhí)行；o 聘任合同當(dāng)事人

16、協(xié)商一致，達(dá)成協(xié)議，同意解除任關(guān)系，聘任合同終止；（7）聘任合同終止的條件）聘任合同終止的條件o 用人單位依法規(guī)定的解除聘任合同的條件出用人單位依法規(guī)定的解除聘任合同的條件出現(xiàn)或者裁減人員而解除合同的，聘任合同終現(xiàn)或者裁減人員而解除合同的，聘任合同終止履行；止履行；o 公務(wù)員辭聘或者允許公務(wù)員解除聘任合同的公務(wù)員辭聘或者允許公務(wù)員解除聘任合同的條件出現(xiàn)，聘任合同即行終止；條件出現(xiàn)，聘任合同即行終止；o 公務(wù)員死亡或傷殘，公務(wù)員退休引起聘任合公務(wù)員死亡或傷殘，公務(wù)員退休引起聘任合同的提前終止；同的提前終止；o 經(jīng)公務(wù)員主管部門或人民法院確認(rèn)聘任合同經(jīng)公務(wù)員主管部門或人民法院確認(rèn)聘任合同無效而終止

17、履行。無效而終止履行。聘任合同的合法性必須符合以下條件：聘任合同的合法性必須符合以下條件：1主體資格合法。聘任合同當(dāng)事人一方的公務(wù)員，必須具備法定條件。u 公務(wù)員法規(guī)定，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：一是具有中華人民共和國國籍；二是年滿十八周歲；三是擁護(hù)中華人民共和國憲法；四是具有良好的品行；五是具有正常履行職責(zé)的身體條件；六是具有符合職位要求的文化程度和工作能力；七是法律規(guī)定的其他條件。u 同時(shí)，對(duì)于曾因犯罪受過刑事處罰的，或者曾被開除公職的，以及有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的人員，機(jī)關(guān)不能聘任。違反規(guī)定，聘任合同一律無效。聘任合同的合法性o 2合同內(nèi)容合法。聘任合同應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立，并

18、具備必備條款。因此，口頭合同不符合法律要求，聘任合同一律采用書面形式。合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括聘任合同期限、職位及其職責(zé)要求、工資福利保險(xiǎn)、違反聘任合同的責(zé)任等。o 3簽訂程序合法。也就是說，要遵守訂立聘任合同的程序和原則。聘任合同應(yīng)送公務(wù)員主管部門備案，以便監(jiān)督檢查聘任合同內(nèi)容的真實(shí)性和合法性（五）聘任制公務(wù)員管理（五）聘任制公務(wù)員管理聘任制與選任制、委任制的比較相同點(diǎn)：o與選任制公務(wù)員、委任制公務(wù)員一樣，聘任制公務(wù)員依法承擔(dān)國家和社會(huì)公共事務(wù)管理的工作納入國家行政編制由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利公務(wù)員管理的一般原則和制度精神也適用于聘任制公務(wù)員的管理。o聘任制公務(wù)員的管理與委任制公務(wù)員的管理都堅(jiān)持黨的基

19、本路線、堅(jiān)持干部“四化”方針，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、任人唯賢的用人標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持黨管干部的原則，堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)。o聘任制公務(wù)員與委任制公務(wù)員都都要在國家核定的行政編制和職數(shù)限額內(nèi)錄用、任職或者聘任，都執(zhí)行相同的獎(jiǎng)勵(lì)與紀(jì)律規(guī)定，都有權(quán)對(duì)侵犯其合法權(quán)益的行為提出控告不同點(diǎn)o 從權(quán)力來源看，選任制公務(wù)員的職權(quán)直接來自于選舉人的授予直接體現(xiàn)人民意志；而委任制公務(wù)員和聘任制公務(wù)員都是機(jī)關(guān)任命的，其職權(quán)來自于機(jī)關(guān)的授予，間接地反映人民意志。o 從產(chǎn)生方式上看，選任制公務(wù)員經(jīng)選舉產(chǎn)生，委任制公務(wù)員通過錄用、調(diào)入、公開選拔產(chǎn)生聘任制公務(wù)員通過公開招聘或者直接選聘產(chǎn)生。o 從任職形式上看，選任制公務(wù)員在選舉結(jié)果

20、出來后發(fā)布任職公告；委任制公務(wù)員由任免機(jī)關(guān)印發(fā)任職決定或任職通知任命；聘任制公務(wù)員通過簽訂聘任合同任命職務(wù)：不同點(diǎn)o從任職時(shí)間上看，選任制公務(wù)員在選舉結(jié)果生效時(shí)即任當(dāng)選職務(wù)。委任制公務(wù)員自任職決定或命令通過之日起任職。聘任制公務(wù)員白聘任合同簽訂之日起任職。o從任職期限上看選任制公務(wù)員的任期都有法律、章程的明確規(guī)定，一般與代表會(huì)議的任期一致；委任制公務(wù)員一般沒有任期，非因法定事由、非經(jīng)法定程序，可以一直工作到退休；聘任制公務(wù)員的任期， 公務(wù)員法 規(guī)定是一年至五年，具體任職、期限在合同中約定o從管理依據(jù)上看，選任制公務(wù)員和委任制公務(wù)員依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行管理聘任制公務(wù)員依據(jù) 公務(wù)員法 與有關(guān)法

21、規(guī)和聘任合同管理。o 聘任合同的內(nèi)容包括聘任期限、職位及其聘任合同的內(nèi)容包括聘任期限、職位及其職責(zé)、工資福利保險(xiǎn)待遇、違約責(zé)任以及合職責(zé)、工資福利保險(xiǎn)待遇、違約責(zé)任以及合同變更、解除、終止的條件等。一些管理環(huán)同變更、解除、終止的條件等。一些管理環(huán)節(jié)上也有不同。如機(jī)關(guān)聘任公務(wù)員具有較大節(jié)上也有不同。如機(jī)關(guān)聘任公務(wù)員具有較大的靈活性，只要滿足機(jī)關(guān)工作需要，就可聘的靈活性，只要滿足機(jī)關(guān)工作需要，就可聘任。聘任制公務(wù)員不適用降級(jí)、撤職、開除任。聘任制公務(wù)員不適用降級(jí)、撤職、開除等行政處分，沒有職務(wù)晉升的問題，但可以等行政處分，沒有職務(wù)晉升的問題，但可以按照聘任合同的約定，定期增長工資和提高按照聘任合同

22、的約定，定期增長工資和提高其他福利待遇。聘任制公務(wù)員按合同辭聘、其他福利待遇。聘任制公務(wù)員按合同辭聘、解聘等等。解聘等等。七、職位聘任的意義七、職位聘任的意義o 實(shí)行聘任制可以滿足機(jī)關(guān)多樣化的用人要求實(shí)行聘任制可以滿足機(jī)關(guān)多樣化的用人要求o 實(shí)行聘任制可以降低機(jī)關(guān)用人成本實(shí)行聘任制可以降低機(jī)關(guān)用人成本o 實(shí)行聘任制可以健全用人機(jī)制增強(qiáng)公務(wù)員實(shí)行聘任制可以健全用人機(jī)制增強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的生機(jī)和活力隊(duì)伍的生機(jī)和活力八、人事爭議仲裁制度及其適用八、人事爭議仲裁制度及其適用 （一）仲裁：仲裁： 是指爭議雙方在爭議發(fā)生前或爭議發(fā)生是指爭議雙方在爭議發(fā)生前或爭議發(fā)生后達(dá)成協(xié)議，自愿將爭議交給第三者作出裁后達(dá)成

23、協(xié)議，自愿將爭議交給第三者作出裁決，雙方有義務(wù)執(zhí)行的一種解決爭議的方法。決，雙方有義務(wù)執(zhí)行的一種解決爭議的方法。（二）人事爭議仲裁的原則（二）人事爭議仲裁的原則o1合法原則。人事爭議仲裁首先要合法。所謂合法，既包括遵守實(shí)體法，也包括遵守程序法。在人事爭議仲裁的過程中，遵守實(shí)體法的規(guī)定就是依照公務(wù)員法、合同法等相關(guān)的法律法規(guī)繼續(xù)仲裁；遵守程序法的規(guī)定就是依照公務(wù)員法以及其他相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定的程序繼續(xù)仲裁，其中主要的仲裁程序規(guī)章是人事部下發(fā)的人事爭議處理暫行規(guī)定。o2公正原則。人事爭議仲裁應(yīng)當(dāng)遵循公正原則，既要注意聽取機(jī)關(guān)陳述的理由，又要切實(shí)保障聘任制公務(wù)員的合法權(quán)益。為此，在人事爭議仲裁的過程

24、中，應(yīng)當(dāng)做到以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，不偏不倚，客觀公正地進(jìn)行仲裁。o3及時(shí)處理原則。人事爭議仲裁及時(shí)處理原則，是指人事爭議仲裁委員會(huì)對(duì)人事爭議應(yīng)及時(shí)處理，不得無故拖延，不得超過程序法規(guī)定的時(shí)限。人民法院在受理仲裁爭議后也應(yīng)當(dāng)及時(shí)做出仲裁裁決（三）人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)（三）人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)o1人事爭議仲裁委員會(huì)的設(shè)立。人事爭議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)立。按照人事爭議處理暫行規(guī)定的規(guī)定，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、副省級(jí)市、地（市）、縣（市、區(qū)）設(shè)立人事爭議仲裁委員會(huì)，分別負(fù)責(zé)處理管轄范圍內(nèi)的人事爭議。o2人事爭議仲裁委員會(huì)的組成。人事爭議仲裁委員會(huì)由公務(wù)員主管部門的代表、機(jī)關(guān)代表和聘任制公務(wù)員代表以及法律專家組成。按照有關(guān)規(guī)定，公務(wù)員主管部門的代表可以由同級(jí)人民政府分管人事工作的負(fù)責(zé)人或者政府人事行政部門的負(fù)責(zé)人擔(dān)任；聘用機(jī)關(guān)的代表可以由聘用機(jī)關(guān)委派；聘任制公務(wù)員的代表可以由聘任制公