不銹鋼保溫杯工程項目政府對工程項目的管理（工程項目管理）

1、泓域咨詢/不銹鋼保溫杯工程項目政府對工程項目的管理不銹鋼保溫杯工程項目政府對工程項目的管理xxx有限公司一、 工程項目管理的含義工程項目管理是運用科學(xué)的理念、程序和方法，采用先進的管理技術(shù)和現(xiàn)代化管理手段，對工程項目投資建設(shè)進行策劃、組織、協(xié)調(diào)和控制的系列活動。工程項目管理的任務(wù)是通過選擇合適的管理方式，構(gòu)建科學(xué)的管理體系，進行規(guī)范有序的管理，力求項目決策和實施各階段、各環(huán)節(jié)的工作協(xié)調(diào)、順暢、高效，以達到工程項目的投資建設(shè)目標(biāo)，實現(xiàn)項目建設(shè)投資省、質(zhì)量優(yōu)、效果好。工程項目管理可從主體、客體和環(huán)境三個維度進行分析。（一）工程項目管理的主體工程項目管理是一種多主體的管理。作為工程項目的責(zé)任者，工程

2、項目業(yè)主對工程項目進行管理；作為公共管理機構(gòu)和政府投資項目的投資者，政府必須對工程項目進行管理；作為工程項目的參與者，咨詢、勘察設(shè)計單位、施工、材料設(shè)備供應(yīng)單位參與工程項目管理或提供相關(guān)服務(wù)。工程項目管理按行為主體分為項目內(nèi)部管理和外部管理兩個層次。兩者的管理角度和內(nèi)容各有側(cè)重，相輔相成，互為依托。工程項目內(nèi)部管理是指項目業(yè)主、工程承包單位和項目管理服務(wù)單位，對工程項目投資建設(shè)活動實施的管理。工程項目內(nèi)部管理按管理階段分為：項目前期階段的策劃和決策管理，建設(shè)準(zhǔn)備階段的勘察、設(shè)計、采購、融資管理，建設(shè)實施階段的施工、監(jiān)理、竣工驗收管理，投產(chǎn)運營階段的總結(jié)評價管理；按管理層面分為：項目決策層管理、

3、項目執(zhí)行層管理；按管理要素分為：資源、人力、資金、技術(shù)、進度、質(zhì)量、風(fēng)險、職業(yè)健康、安全、環(huán)保等管理。工程項目內(nèi)部管理主要是通過建立和運行科學(xué)的管理體系實現(xiàn)。工程項目外部管理主要是指各級政府部門按職能分工，對工程項目進行的行政管理。外部管理方式和內(nèi)容因投資主體不同而不同，主要是從工程項目的外部性影響和約束方面進行管理。外部性管理側(cè)重于工程項目建設(shè)方案和建設(shè)實施是否滿足宏觀規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、市場準(zhǔn)人、土地利用、征地拆遷、移民安置、資源利用、節(jié)能減排、環(huán)境保護、項目開工等管理要求。政府部門主要通過法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定和行政許可對工程項目實施管理，具有強制約束作用。業(yè)主方的項目管理是工程項

4、目管理的核心。業(yè)主是工程項目管理的總策劃者、總組織者和總集成者。隨著業(yè)主方項目建設(shè)管理觀念和水平的逐步提高，將對項目建設(shè)的參與者提出更高的要求，這些要求也必將促進工程項目管理思想、技術(shù)和工具的變化和發(fā)展，成為推動工程項目管理創(chuàng)新的動力。（二） 工程項目管理的客體前述工程項目投資建設(shè)周期內(nèi)的各項任務(wù)和內(nèi)容是工程項目管理的客體。各參與方涉及項目管理的客體不盡相同，業(yè)主方項目管理的客體是項目從提出設(shè)想到竣工、交付使用全過程所涉及到的全部工作；承包人項目管理的客體是所承包工程項目的范圍，其范圍與業(yè)主要求有關(guān)，取決于業(yè)主選擇的發(fā)包方式，并在承包合同中加以明確；設(shè)計方項目管理的客體是工程設(shè)計項目的范圍，旨

5、在實現(xiàn)合同約定目標(biāo)和國家強制性規(guī)范目標(biāo)，大多數(shù)情況下只涉及工程項目的設(shè)計階段，但也可以根據(jù)需要將項目范圍前后延伸。（三） 工程項目管理的環(huán)境工程項目管理的環(huán)境分為內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境。內(nèi)部環(huán)境包括組織文化，結(jié)構(gòu)和流程，人力資源狀況（如員工的結(jié)構(gòu)、技能、素養(yǎng)與知識），人事管理制度（如員工招聘、考績與培訓(xùn)、激勵與獎懲等制度），內(nèi)部溝通渠道，組織信息化程度等。外部環(huán)境范圍較廣，工程項目管理處于多種因素構(gòu)成的復(fù)雜環(huán)境中，工程項目管理團隊對于這個擴展的范疇必須要有正確的了解和熟悉。特別是國際工程項目，其參與各方來自不同的國家或地區(qū)，其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程相當(dāng)龐雜；國際工程的合同主體是多國的，因此國際工程項

6、目必須按照嚴(yán)格的合同條件和國際慣例進行管理；國際工程項目也常常產(chǎn)生矛盾和糾紛，當(dāng)爭端出現(xiàn)時，處理起來比較復(fù)雜和困難；此外，國際工程由于是跨國的經(jīng)濟活動，工程項目受到所在國社會、經(jīng)濟、文化、政治、法律等因素的影響明顯增多，風(fēng)險相對增大，所以國際工程項目管理者不僅要關(guān)心工程項目本身的問題，而且也要非常關(guān)注工程項目所處的國際環(huán)境變化可能給工程項目帶來的影響。任何一個工程項目管理團隊僅僅對工程項目本身的日?；顒舆M行管理是遠遠不夠的，必須考慮多方面的影響，主要有如下因素：（1）上級組織的影響。工程項目管理團隊一般是更高層次組織的下屬組織。即使當(dāng)工程項目管理團隊本身就是更高層次組織，該工程項目管理團隊仍然

7、受到組建它的單個組織或多個組織的影響。工程項目管理團隊?wèi)?yīng)當(dāng)敏感地認識到上級組織管理系統(tǒng)將對本工程項目產(chǎn)生的影響，同時，還應(yīng)重視組織文化常常對工程項目管理團隊起到的約束或激勵作用。（2）社會、經(jīng)濟、文化、政治和法律等方面的影響。工程項目管理團隊必須認識到社會、經(jīng)濟、文化、政治、法律等方面的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢可能會對他們的工程項目產(chǎn)生重要的影響。有的工程項目會出現(xiàn)“蝴蝶效應(yīng)”，一個很小的變化經(jīng)過一段時間可能會對工程項目產(chǎn)生巨大影響。（3）標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程的約束。各個國家或地區(qū)對于項目的投資建設(shè)，都有許多標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，在項目建設(shè)過程中必須遵循。咨詢工程師必須熟悉這些標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程。二、 項目背景分

8、析便攜式保溫杯長期以來受到學(xué)生、商務(wù)人士、戶外作業(yè)人員、老人及有車族等消費群體的歡迎，特別是中國人愛喝熱水的習(xí)慣使得消費者對于容器保溫的需求非常強烈，因此保溫杯成為了國內(nèi)大部分消費者都會購買的便攜式容器之一。近年來隨著不銹鋼材料應(yīng)用于真空保溫器皿的制造，根據(jù)真空絕熱原理，利用器皿內(nèi)外雙層不銹鋼壁中形成的真空來阻斷容器內(nèi)外熱傳遞，因此能夠長時間保持容器內(nèi)的溫度。與傳統(tǒng)的玻璃保溫容器相比保溫性能更好，因此成為了保溫杯市場的主要產(chǎn)品。2008-2018年間我國不銹鋼保溫杯產(chǎn)量呈總體增長態(tài)勢，年均增長6%，2018年我國不銹鋼保溫杯產(chǎn)量超過5億只。我國不銹鋼真空保溫器皿市場發(fā)展迅速，在全球的部分發(fā)達國

9、家和地區(qū)不銹鋼真空器皿在一定程度上具有快速消費品特征，產(chǎn)品消費更換頻率較快，市場需求旺盛。特別是隨著我國不銹鋼真空保溫器皿行業(yè)產(chǎn)品制造技術(shù)、研發(fā)設(shè)計水平的快速提高，同時考慮到勞動力、土地等成本原因，不銹鋼真空保溫器皿的國際制造中心和采購中心逐步向中國轉(zhuǎn)移。隨著我國居民收入和消費水平的不斷提高，國內(nèi)不銹鋼真空保溫器皿的市場快速成長，不銹鋼真空保溫器皿行業(yè)面向國內(nèi)市場的自主品牌銷售已初具規(guī)模。2007-2018年期間我國保溫杯市場銷售額從50.29億元上漲達286.37億元，銷售額翻了5倍，年均增長率達到16%，預(yù)計2019年市場規(guī)模有望突破300億元。目前國內(nèi)的不銹鋼保溫杯市場主要還是以O(shè)EM及

10、ODM方式的外銷為主，以自主品牌的內(nèi)銷為輔的相互促進、均衡發(fā)展的銷售格局。浙江與廣東兩省的永康、潮安、揭陽等地區(qū)成為保溫杯制造企業(yè)主要集聚地，具有一定規(guī)模的約有幾百家，兩省的保溫杯出口占到全國的70%以上。在國內(nèi)保溫杯的高端市場主要以O(shè)EM、ODM業(yè)務(wù)合作方式體現(xiàn)，如膳魔師、虎牌、阿拉丁等品牌面向高端消費群體，在整個國內(nèi)市場的份額偏低因此不與國內(nèi)廠商構(gòu)成直接競爭關(guān)系。而中端領(lǐng)域像哈爾斯、翔龍、雄泰、思寶這些龍頭企業(yè)市場控制力度實際上較為有限，在中端市場的行業(yè)集中度CR5約25%左右，市場競爭主要體現(xiàn)在產(chǎn)品質(zhì)量、功能、款式以及銷售渠道、成本控制等方面，主要面向經(jīng)濟發(fā)達城市市場。而業(yè)內(nèi)的小規(guī)模生產(chǎn)

11、企業(yè)則主要面向經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的中小城市及農(nóng)村地區(qū)。這類企業(yè)受資金和技術(shù)所限，產(chǎn)品品種單一，品質(zhì)較低，缺少品牌影響力和研發(fā)設(shè)計能力，價格較低，難以進入中端市場。低端市場競爭激烈，多表現(xiàn)為價格競爭。數(shù)據(jù)顯示2018年膳魔師占不銹鋼保溫杯全球市場份額的11.71%我國不銹鋼保溫杯行業(yè)是一個以外貿(mào)為主的行業(yè)，海外訂單的數(shù)量直接影響到行業(yè)的景氣度。2017年由于海外經(jīng)濟整體不景氣已經(jīng)上游原材料價格上漲導(dǎo)致不銹鋼保溫杯出口量有所下滑，隨后的2018至2019年國內(nèi)不銹鋼保溫杯出口量快速回暖。2019年我國不銹鋼保溫杯出口額達到73998.1萬美元，出口量達到8.36萬噸。外貿(mào)與內(nèi)銷最大的區(qū)別在于，前者是大

12、宗生意，后者更多面向零散的中小經(jīng)銷商。外貿(mào)工廠根據(jù)客戶的訂單生產(chǎn)，很多時候在銷售過程中只需要承擔(dān)運費。但內(nèi)銷通常需要考慮備貨、運營、資金、設(shè)計等等諸多問題。進入2020年以來由于海外疫情造成宏觀經(jīng)濟方面受到嚴(yán)重沖擊，尤其是人民幣匯率不斷走高，將會對保溫杯出口市場造成一定的挑戰(zhàn)。2018年我國生產(chǎn)的不銹鋼真空保溫器皿占全球產(chǎn)量的64.66%，而美國是我國不銹鋼保溫杯出口的第一大市場，日本位列第二位。近年來，國內(nèi)不銹鋼真空保溫器皿行業(yè)在參與國際市場分工的過程中，產(chǎn)品自主研發(fā)及創(chuàng)新能力不斷提升，部分國內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品制造技術(shù)與研發(fā)設(shè)計水平已達到或接近國際水平。目前一些頭部企業(yè)如哈爾斯開始收購國際知名水具

13、企業(yè)，通過利用歐洲的市場渠道等方式提高在歐洲的銷售量加快海外市場的拓展步伐；另一方面對于白領(lǐng)、健身、老人、嬰幼兒、孕婦等對健康管理有明確需求的人群推出針對性的產(chǎn)品。便攜式保溫杯/壺作為日常生活用品之一，近年來也在相關(guān)領(lǐng)域研究人員的廣泛關(guān)注下不斷進行完善與革新，逐步朝智能化、人性化、節(jié)能環(huán)保等方向發(fā)展，具有廣闊的市場前景。在各領(lǐng)域高新技術(shù)發(fā)展和工業(yè)設(shè)計水平提升的強大背景下，保溫杯行業(yè)也出現(xiàn)了一批搭載了智能化設(shè)備的功能型保溫杯。例如小米有品推出的兒童智能保溫杯，內(nèi)置流量監(jiān)測系統(tǒng)，能夠時刻監(jiān)測孩子飲水狀況，及時提醒孩子飲水，并且能夠聲光互動，每次喝水后給孩子表揚，讓孩子養(yǎng)成良好的飲水習(xí)慣。各種款式的

14、保溫杯不僅讓消費者有了更多的選擇，更滿足了越來越多的使用場景，這也是保溫杯能走紅的根本原因。未來的產(chǎn)品也將在完善其基本保溫功能的基礎(chǔ)之上，加以優(yōu)化和創(chuàng)新，謀求功能更加多樣化、復(fù)合化，材料更加健康安全，外觀造型愈加美觀、便攜，帶給用戶更便捷、體貼、愉悅的體驗。三、 項目概述（一）項目基本情況1、項目名稱：不銹鋼保溫杯工程項目2、承辦單位名稱：xxx有限公司3、項目性質(zhì)：新建4、項目建設(shè)地點：xxx（待定）5、項目聯(lián)系人：沈xx（二）主辦單位基本情況公司始終堅持“人本、誠信、創(chuàng)新、共贏”的經(jīng)營理念，以“市場為導(dǎo)向、顧客為中心”的企業(yè)服務(wù)宗旨，竭誠為國內(nèi)外客戶提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和一流服務(wù)，歡迎各界人士光臨

15、指導(dǎo)和洽談業(yè)務(wù)。公司全面推行“政府、市場、投資、消費、經(jīng)營、企業(yè)”六位一體合作共贏的市場戰(zhàn)略，以高度的社會責(zé)任積極響應(yīng)政府城市發(fā)展號召，融入各級城市的建設(shè)與發(fā)展，在商業(yè)模式思路上領(lǐng)先業(yè)界，對服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展做出了突出貢獻。 公司不斷建設(shè)和完善企業(yè)信息化服務(wù)平臺，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)專項行動，推廣適合企業(yè)需求的信息化產(chǎn)品和服務(wù)，促進互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)在企業(yè)經(jīng)營管理各個環(huán)節(jié)中的應(yīng)用，業(yè)通過信息化提高效率和效益。搭建信息化服務(wù)平臺，培育產(chǎn)業(yè)鏈，打造創(chuàng)新鏈，提升價值鏈，促進帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。經(jīng)過多年的發(fā)展，公司擁有雄厚的技術(shù)實力，豐富的生產(chǎn)經(jīng)營管理經(jīng)驗和可靠的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系，綜合實力

16、進一步增強。公司將繼續(xù)提升供應(yīng)鏈構(gòu)建與管理、新技術(shù)新工藝新材料應(yīng)用研發(fā)。集團成立至今，始終堅持以人為本、質(zhì)量第一、自主創(chuàng)新、持續(xù)改進，以技術(shù)領(lǐng)先求發(fā)展的方針。（三）項目建設(shè)選址及用地規(guī)模本期項目選址位于xxx（待定），占地面積約42.00畝。項目擬定建設(shè)區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設(shè)施條件完備，非常適宜本期項目建設(shè)。四、 項目總投資及資金構(gòu)成本期項目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹(jǐn)慎財務(wù)估算，項目總投資16925.50萬元，其中：建設(shè)投資13040.30萬元，占項目總投資的77.05%；建設(shè)期利息156.26萬元，占項目總投資的0.92%；流動資金3

17、728.94萬元，占項目總投資的22.03%。五、 資金籌措方案（一）項目資本金籌措方案項目總投資16925.50萬元，根據(jù)資金籌措方案，xxx有限公司計劃自籌資金（資本金）10547.40萬元。（二）申請銀行借款方案根據(jù)謹(jǐn)慎財務(wù)測算，本期工程項目申請銀行借款總額6378.10萬元。六、 項目預(yù)期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標(biāo)1、項目達產(chǎn)年預(yù)期營業(yè)收入（SP）：31400.00萬元。2、年綜合總成本費用（TC）：23726.94萬元。3、項目達產(chǎn)年凈利潤（NP）：5623.70萬元。4、財務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）：27.00%。5、全部投資回收期（Pt）：5.05年（含建設(shè)期12個月）。6、達產(chǎn)年盈虧平衡點

18、（BEP）：10259.79萬元（產(chǎn)值）。七、 項目建設(shè)進度規(guī)劃項目計劃從可行性研究報告的編制到工程竣工驗收、投產(chǎn)運營共需12個月的時間。八、 政府管理的作用與特點(一)政府管理的作用政府對社會經(jīng)濟活動進行宏觀指導(dǎo)和調(diào)控的目的是為了保證社會經(jīng)濟健康、有序和持續(xù)發(fā)展。對工程項目進行管理的主要作用是:1.保證投資方向符合國家產(chǎn)業(yè)政策的要求。為保證投資項目符合國家經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的需要，國家政府有關(guān)部門發(fā)布國家在某一時期的中長期發(fā)展規(guī)劃和各項專業(yè)規(guī)劃，以及產(chǎn)業(yè)政策，明確國家鼓勵、限制和禁止類別的項目，同時政府部門在審批、核準(zhǔn)項目時也依據(jù)這一政策進行控制。2.保證工程項目符合國家經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境與生態(tài)等的要求。除國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃外，還有一些其他方面的規(guī)劃，如國土規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃等等，政府通過對項目的管理程序保證這些規(guī)劃能夠得到切實執(zhí)行。3.引導(dǎo)投資規(guī)模達到合理經(jīng)濟規(guī)模。為保證國家經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，對某些類型項目的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)進行一定的控制與