濕地生態(tài)環(huán)境保護問題與對策

1、濕地生態(tài)環(huán)境保護問題與對策 摘要:文章圍繞建立濕地生態(tài)環(huán)境保護長效機制目標(biāo)，在制度建設(shè)、資金投入、管理措施、科技支撐、踐行生態(tài)文明理念等方面，探索提出對策建議，以期為推動濕地生態(tài)環(huán)境保護工作提供支撐。 關(guān)鍵詞:濕地;生態(tài)環(huán)境保護;問題;對策 按照中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn):濕地分類(GB/T247082009)標(biāo)準(zhǔn)，聊城市濕地可分為3類(自然濕地、湖泊濕地和人工濕地)7型，其中，自然濕地主要是河流濕地，包括永久性河流濕地、季節(jié)性或間歇性河流濕地、洪泛平原濕地3型，湖泊濕地有永久性淡水湖1型，人工濕地有庫塘、運河輸水河、水產(chǎn)養(yǎng)殖場3型。聊城市濕地在維護生態(tài)平衡、改善水質(zhì)、保護生物多樣性、提供旅游資源

2、、調(diào)節(jié)生態(tài)平衡等方面發(fā)揮了重要作用。如何建立濕地生態(tài)環(huán)境保護長效機制，是城市管理者面臨的難題。 1濕地生態(tài)環(huán)境保護現(xiàn)狀 多年來，聊城市重視濕地保護和管理工作，在濕地保護宣傳、濕地資源調(diào)查、制訂和完善濕地資源保護發(fā)展規(guī)劃、打擊破壞濕地資源違法行為等方面成效顯著。2012年編寫了聊城市濕地保護與合理開發(fā)工程規(guī)劃(20142020年)，2013年實施了濕地生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程，通過建設(shè)濕地自然保護區(qū)、濕地公園、濕地小區(qū)、濕地多功能區(qū)等形式，建成濕地公園16處，其中，國家級濕地公園3處(東阿洛神湖、茌平金牛湖、東昌湖)，省級濕地公園1處(小湄河)1。截至2016年底，全市濕地總面積已達15314.41hm

3、2，濕地面積占全市總面積的1.76%，濕地保護率由2013年的24.7%提高到66.7%。 2濕地生態(tài)環(huán)境保護存在的問題 2.1生態(tài)供水矛盾日益凸顯。聊城市濕地均為季節(jié)性淡水濕地，其中自然濕地7113.04hm2，湖泊濕地2060hm2，人工濕地6141.37hm2，具有多泥沙、洪枯水量變化大等特點，除夏季水量充沛，大部分濕地蓄水為死水或無水可引，致使水源涵養(yǎng)面積縮減，水體自凈能力較差，水生動植物種群數(shù)量減少，存在生態(tài)供水水源不足、水質(zhì)不達標(biāo)等風(fēng)險2。2.2長效運行管護機制不健全。聊城市屬平原地區(qū)，濕地資源以干渠、河流為主，由水利、城建、電力等部門具體管理，因此，對濕地的保護管理、開發(fā)利用是一

4、項跨部門、跨行業(yè)的綜合性工作，牽涉面廣，目前，尚未組建運行管護機制及管理機構(gòu)。2.3建設(shè)維護資金嚴(yán)重不足。據(jù)統(tǒng)計，近10年來，聊城市用于濕地保護的資金累計平均每1hm2不足100元。濕地保護工作是一項投入大、直接產(chǎn)出效益低的公益性事業(yè)，投入的濕地保護專項資金杯水車薪，無法發(fā)揮財政資金的撬動引領(lǐng)作用，資金缺口較大。2.4生態(tài)文明理念尚待提高。聊城市對濕地的管理與維護一直遵循傳統(tǒng)模式，部分管理人員對生態(tài)文明理念的認(rèn)識不充分，對生態(tài)文明的內(nèi)涵、任務(wù)和工作要求把握不夠，導(dǎo)致工作思路不清晰，積極、主動性差。 3濕地長效保護對策 3.1建立濕地保護制度。根據(jù)山東省濕地保護轉(zhuǎn)型升級實施方案制定聊城市濕地保護

5、條例，將濕地保護、退化濕地恢復(fù)、濕地生態(tài)補償、濕地保護紅線、濕地生態(tài)系統(tǒng)評價、濕地生態(tài)系統(tǒng)功能動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警等納入法制軌道，使?jié)竦厣鷳B(tài)環(huán)境保護形成較為完整的法律制度框架。3.2加大保護投入力度。一是發(fā)揮政府投資的主導(dǎo)作用，形成政府投資、社會融資、個人投入等多渠道投入機制。二是健全和完善濕地生態(tài)修復(fù)政策體系，通過財政貼息等方式引導(dǎo)金融資本，提高中小企業(yè)或團體對濕地生態(tài)修復(fù)的參與度。三是探索建立濕地生態(tài)效益補償制度，可在3處國家級濕地公園和1處省級濕地公園開展補償試點。3.3完善保護管理措施。一是組建綜合協(xié)調(diào)管理機構(gòu)，由綜合協(xié)調(diào)管理機構(gòu)協(xié)同保護管理、開發(fā)利用，協(xié)力做好濕地保護工作。二是掛牌公示，明

6、確責(zé)任。根據(jù)濕地保護條例設(shè)置責(zé)任分工，將濕地流域、入濕地河流、濕地負(fù)責(zé)人姓名及聯(lián)系方式等詳細(xì)信息繪制在濕地規(guī)劃圖上，實現(xiàn)濕地資源管理“一張圖”。三是數(shù)據(jù)共享，實時傳遞。通過云平臺建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和第三方平臺對接等信息平臺的建設(shè)，實現(xiàn)設(shè)施聯(lián)通、網(wǎng)絡(luò)暢通、平臺貫通、數(shù)據(jù)融通。四是建立檔案，規(guī)范管理。針對濕地保護工作具體要求，對每個濕地登記造冊。五是加強監(jiān)管，督導(dǎo)核查。建立濕地日常監(jiān)管巡查制度，強化濕地建設(shè)項目管理，嚴(yán)格履行建設(shè)方案審查制度，加強事中事后監(jiān)管，依法打擊破壞濕地資源的違法犯罪行為。六是定崗定責(zé)，管理考核。以水質(zhì)水量監(jiān)測、濕地生態(tài)環(huán)境保護、濕地岸線維護、水工程運行管理等為主要考核指標(biāo)，對濕

7、地保護工作進行考核。3.4完善科技支撐體系。一是建設(shè)濕地生態(tài)實時監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，提升濕地生態(tài)風(fēng)險預(yù)警防范能力。強化頂層設(shè)計，從數(shù)據(jù)共享要求、數(shù)據(jù)安全管理職責(zé)、全業(yè)務(wù)網(wǎng)上協(xié)同、新興技術(shù)與濕地生態(tài)保護業(yè)務(wù)深度融合應(yīng)用等方面明確平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。二是探索濕地修復(fù)與可持續(xù)利用模式、濕地修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)和濕地保護管理理論的科學(xué)研究，并加以推廣應(yīng)用3。三是加強人才培養(yǎng)，推動現(xiàn)有科研成果轉(zhuǎn)化為實用技術(shù)4。3.5踐行生態(tài)文明理念。一是濕地保護教育要以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的理念為指導(dǎo)，建立宣傳陣地和教育平臺，構(gòu)建“幕前幕后”“線上線下”的綜合宣教體系5。二是采取自然課堂形式，讓學(xué)生走進自然濕地，大學(xué)院校可以把實踐課開到濕地工地或工程現(xiàn)場。三是創(chuàng)新宣傳方式，提高群眾對濕地保護、綜合利用等工作的參與度、知曉率，增強群眾珍視濕地、愛護濕地、保護濕地的緊迫感、責(zé)任感。 參考文獻 1馬斌，黎鵬志城市濕地景觀生態(tài)設(shè)計的理論與方法初探J山西農(nóng)業(yè)科學(xué)，2008，36(2):8486 2馬學(xué)慧，劉興土中國濕地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀分析與評價方法J地理科學(xué)，1997，17(增刊):401408 3張永澤，王垣自然濕地生態(tài)恢復(fù)綜述J生態(tài)學(xué)報，2001(2):309314 4劉春蘭白洋淀濕地生態(tài)退化與恢復(fù)研究D石家莊:河北師范大學(xué)，2004: