桐廬江南鎮(zhèn)2015年地質(zhì)災(zāi)害

1、桐廬縣江南鎮(zhèn) 2015 年地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案桐廬縣江南鎮(zhèn)人民政府目錄1 總 則 32 基本情況 53 組織指揮體系 84 監(jiān)測(cè)、通信及預(yù)警 115 轉(zhuǎn)移安置 136 搶險(xiǎn)救災(zāi) 167 保障措施 181.1 編制目的地質(zhì)災(zāi)害是指山丘區(qū)由于降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡等對(duì) 人民生命、財(cái)產(chǎn)造成損失的災(zāi)害。江南鎮(zhèn)為建立統(tǒng)一、高效、科學(xué)、 規(guī)范的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急、保障和防控體系，保證地質(zhì)災(zāi)害防治工作高 效、有序進(jìn)行，全面提高應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的能力，有效預(yù)防、及時(shí)控 制和最大限度地消除地質(zhì)災(zāi)害危害， 避免和減輕因?yàn)?zāi)害造成的損失， 保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。1.2 編制依據(jù)1.2.1 法律、法規(guī)中華人民

2、共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法 、國(guó)務(wù)院 地質(zhì)災(zāi)害防治條 例和浙江省地質(zhì)災(zāi)害防治條例等國(guó)家、省頒布的有關(guān)法律、 法規(guī)。1.2.2 經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的國(guó)家、省、市、縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃報(bào)告。1、全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃2、浙江省地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃等3、地方地質(zhì)災(zāi)害防治方案等4、有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。1.3 編制原則1、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)以人為本，以保障人民群眾生命安全 為首要目標(biāo)；2、貫徹安全第一，常備不懈，以防為主，防、搶、救相結(jié)合；3、落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、分級(jí)管理責(zé)任制、分部門責(zé)任制、技術(shù)人員責(zé)任制和崗位責(zé)任制；4、因地制宜，具有實(shí)用性和可操作性。1.4 適用范圍本預(yù)案適用于桐廬縣江南鎮(zhèn)行政區(qū)域范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的

3、預(yù)防和應(yīng)急 處置。本預(yù)案是在現(xiàn)有工程設(shè)施條件下，針對(duì)可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害 所預(yù)先制定的防御方案、對(duì)策和措施，是江南鎮(zhèn)實(shí)施指揮決策和防 御調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)的依據(jù)。1.5 預(yù)案執(zhí)行與修訂本預(yù)案自批準(zhǔn)之日起執(zhí)行，應(yīng)根據(jù)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防御情況適 時(shí)修訂。2 基本情況2.1 自然概況2.1.1 氣象、水文等特性 江南鎮(zhèn)地處北亞熱帶南緣季風(fēng)氣候區(qū)，受冷暖空氣交替影響， 氣候溫和、濕潤(rùn)、多雨，光、熱、水資源豐富，春秋季短，夏冬季 長(zhǎng)，四季分明，氣溫適中，熱量較豐，雨量充沛，空氣濕潤(rùn)，光、 熱、水基本同步。據(jù)桐廬氣象站觀測(cè)資料統(tǒng)計(jì)， 多年平均氣溫16.5 C, 極端 最高氣溫 41.7 C，極端最低 氣溫-9.5

4、 C ,多年平均氣 壓 1011.4hPa，多年平均水汽壓 16.6hPa，相對(duì)濕度 79% 多年平均降 水量1455.9mm,（直徑20cm蒸發(fā)皿觀測(cè)值）多年平均水面蒸發(fā)量 1258.1mm。多年平均風(fēng)速 1.6m/s，實(shí)測(cè)最大風(fēng)速 19.0m/s，相應(yīng)風(fēng) 向 WNW。鎮(zhèn)內(nèi)暴雨具有集中、量大、歷時(shí)短的特點(diǎn)，47月梅汛期梅雨頻率大，710月臺(tái)汛期以臺(tái)風(fēng)暴雨為主。2.1.2 地形地質(zhì)地形地貌 江南鎮(zhèn)地處低山、淺山區(qū)，地勢(shì)沿東南向西北逐漸升高，境內(nèi) 有富春江及富春江一級(jí)支流 3 條，將全鎮(zhèn)分割成許多小塊，地形起 伏，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，地貌類型多樣，境內(nèi)溝壑交錯(cuò)。地質(zhì)構(gòu)造 桐廬縣位于錢塘江復(fù)向斜中部，巖

5、漿和構(gòu)造活動(dòng)強(qiáng)烈，基巖出 露良好。屬浙西中低山丘陵區(qū)。四周群山聳峙，中部為狹小的河谷平原， 山地與平原間則丘陵錯(cuò)落。 富春江由西南而北縱貫縣境東部， 分水江自西北向東南匯入富春江。江南鎮(zhèn)位于桐廬縣的東部。2.2 經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況2.2.1 行政區(qū)劃江南鎮(zhèn)位于桐廬縣東部，距縣城 15 公里， 320 國(guó)道及杭新景高 速公路縱貫全境。全鎮(zhèn)總面積 78.2 平方公里，耕地面積 1.39 萬(wàn)余 畝，轄 20 個(gè)行政村， 48 個(gè)自然村， 5 萬(wàn)余人。江南鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害涉及 行政村基本情況詳見附表 1。2.2.2 經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況 江南鎮(zhèn)是桐廬縣工業(yè)重鎮(zhèn)，是縣“一主五極”中的重要一極。 2014 年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷

6、售產(chǎn)值 139.79 億元，其中規(guī)模工業(yè)銷售產(chǎn)值 113.37 億元，同比增長(zhǎng) 16.73%和 22.73%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 24.9 億元，同比增長(zhǎng) 39.05 ，其中工業(yè)投資 13.74 億元，完成年度目 標(biāo)的 104%，三產(chǎn)投資 11.16 億元，同比增長(zhǎng) 79.88 ；規(guī)上工業(yè) 增加值 17.12 億元，同比增長(zhǎng) 14；服務(wù)業(yè)增加值 3.6 億元；招商 引資成績(jī)喜人，實(shí)現(xiàn)招商投入 12 億元，完成年度目標(biāo)的 200%，實(shí) 到市外內(nèi)資 7.86 億元，完成年度目標(biāo)的 224.8%，實(shí)到外資 900 萬(wàn) 美元。浙商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金 3.1 億元，完成年度目標(biāo)的 269%。財(cái)政總 收入完成年

7、初人代會(huì)目標(biāo)的 106%，達(dá)到 2.12 億元，其中地方財(cái)政 收入 5165 萬(wàn)元， 完成年度目標(biāo)的 100.4%；規(guī)上工業(yè)萬(wàn)元增加值能 耗下降 5.8%，超額完成年度目標(biāo)。農(nóng)民人均純收入達(dá)19156 元，增長(zhǎng) 12.1%。江南鎮(zhèn)享有“箱包之鄉(xiāng)”，“玩具之鄉(xiāng)”，“醫(yī)療器械 之鄉(xiāng)”之美稱，近年來(lái)，鎳鐵合金行業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，全國(guó)市場(chǎng)占 有率達(dá)到 60%，成為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，省級(jí)桐廬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)， 窄溪工業(yè)功能區(qū)為該鎮(zhèn)招商引資提供了新的平臺(tái)。近年來(lái)，江南鎮(zhèn) 黨委、政府堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積 極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。江南鎮(zhèn)已躋身全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn) 行列，是杭州市著力打造

8、的二十個(gè)新城之一，并成功創(chuàng)建了浙江省 衛(wèi)生鎮(zhèn)、浙江省體育強(qiáng)鎮(zhèn)、杭州市五好黨委、杭州市科普文明示范 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、杭州市現(xiàn)代化標(biāo)志性教育強(qiáng)鎮(zhèn)。2.3 山洪災(zāi)害防御現(xiàn)狀2.3.1 地質(zhì)災(zāi)害防御非工程措施現(xiàn)狀及存在問(wèn)題 目前江南鎮(zhèn)防災(zāi)非工程措施主要有防災(zāi)知識(shí)手冊(cè) 、五分鐘 預(yù)警系統(tǒng)、江南鎮(zhèn)防災(zāi)預(yù)案 、江南鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防御突擊隊(duì)，各行 政村、 各鎮(zhèn)直部門、 各廠礦企業(yè)均為地質(zhì)災(zāi)害防御指揮部成員單位， 特別是各廠礦企業(yè)均有相對(duì)應(yīng)的防災(zāi)預(yù)案、搶險(xiǎn)車輛、地質(zhì)災(zāi)害防御突擊隊(duì)。 目前主要存在的問(wèn)題有：1、相關(guān)政策法規(guī)宣傳不到位，群眾意識(shí)淡??；2、相應(yīng)防災(zāi)非工程措施不具體。3 組織指揮體系3.1 組織機(jī)構(gòu)根據(jù)上級(jí)要求和地質(zhì)

9、防治預(yù)案的規(guī)定，江南鎮(zhèn)人民政府為地質(zhì) 災(zāi)害防治工作小組，地質(zhì)災(zāi)害防治小組機(jī)構(gòu)由江南鎮(zhèn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組 織并由鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)。 江南鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：組 長(zhǎng)：申屠慶良（鎮(zhèn)長(zhǎng)）副組長(zhǎng) : 周文華（副鎮(zhèn)長(zhǎng)） 江南鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)設(shè)監(jiān)測(cè)、信息、轉(zhuǎn)移、調(diào)度、 保障等 5 個(gè)工作小組和 1 個(gè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)（每隊(duì)不少于 10 人）。鎮(zhèn)內(nèi) 相關(guān)行政村成立以村支書或村主任為負(fù)責(zé)人的地質(zhì)災(zāi)害防治工作 組。同時(shí)，各村成立以基干民兵為主體的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)。每個(gè)村均至 少確定 1 名監(jiān)測(cè)人員、 1 名報(bào)警人員，并造花名冊(cè)報(bào)送鎮(zhèn)政府備案。3.2 分工與職責(zé)3.2.1 分工 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

10、和組織本區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi) 害群測(cè)群防工作，各相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)作，實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害 防治工作。3.2.2 工作職責(zé)1、行政首長(zhǎng)主要職責(zé) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì) 災(zāi)害防治工作的實(shí)施和指揮調(diào)度工作。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防御指揮部主要職責(zé) 在組長(zhǎng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。3、各工作小組主要職責(zé)監(jiān)測(cè)組：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)轄區(qū)各類地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的山體開裂、滑坡點(diǎn)、 泥石流溝的位移等信息。信息組：負(fù)責(zé)對(duì)縣級(jí)氣象、水文、國(guó)土等部門各種信息的收集 與整理，掌握本轄區(qū)內(nèi)暴雨洪水預(yù)報(bào)、本地降雨、山體開裂、滑坡、 泥石流等信息，及時(shí)為組長(zhǎng)指揮決策提供依據(jù)。轉(zhuǎn)移組：負(fù)責(zé)按照工作領(lǐng)導(dǎo)小

11、組的命令及預(yù)報(bào)通知，組織群眾 按預(yù)定的轉(zhuǎn)移路線轉(zhuǎn)移，一個(gè)不漏地動(dòng)員到戶到人，同時(shí)確保轉(zhuǎn)移 途中和安置后的人員安全。調(diào)度組：負(fù)責(zé)與交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、糧食、民政、水電、電信、 物質(zhì)等部門和單位的聯(lián)系，調(diào)度所有救災(zāi)工作所需的救災(zāi)車輛、救 災(zāi)物資、設(shè)備等。保障組：負(fù)責(zé)了解、收集地質(zhì)災(zāi)害造成的損失情況，派員到災(zāi) 區(qū)實(shí)地查災(zāi)核災(zāi)，匯總、上報(bào)災(zāi)情數(shù)據(jù)；做好災(zāi)區(qū)群眾的基本生活 保障工作，包括急需物資的組織、供應(yīng)、調(diào)撥和管理等；指導(dǎo)和幫 助災(zāi)區(qū)開展生產(chǎn)自救和恢復(fù)重要基礎(chǔ)設(shè)施；組織醫(yī)療防疫隊(duì)伍進(jìn)入 災(zāi)區(qū)，搶救、治療和轉(zhuǎn)運(yùn)傷病員，實(shí)施災(zāi)區(qū)疫情監(jiān)測(cè)，向?yàn)?zāi)區(qū)提供 所需藥品和醫(yī)療器械。應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)：在緊急情況下聽從鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)

12、害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組 命令，進(jìn)行有序的搶險(xiǎn)救援工作。預(yù)警發(fā)布員： 在獲得險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)信息或接到緊急避災(zāi)轉(zhuǎn)移命令后， 立即按預(yù)定信號(hào)發(fā)布報(bào)警信號(hào)。各項(xiàng)工作的責(zé)任人及聯(lián)系方式見附表 24 監(jiān)測(cè)、通信及預(yù)警4.1 監(jiān)測(cè)4.1.1 監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的設(shè)立江南鎮(zhèn)各地質(zhì)災(zāi)害村已建立完善的群測(cè)群防體系，監(jiān)測(cè)人員、 巡查人員。4.1.2 監(jiān)測(cè)內(nèi)監(jiān)測(cè)內(nèi)容監(jiān)測(cè)人檢測(cè)人負(fù)責(zé)通過(guò)氣象、國(guó)土等部門發(fā)布的信息來(lái)了解雨量情況 并及時(shí)將數(shù)據(jù)上報(bào)村地質(zhì)災(zāi)害防治工作小組，村地質(zhì)災(zāi)害防治工作 小組負(fù)責(zé)向鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)。危險(xiǎn)部位觀測(cè)（泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害）尾礦庫(kù)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)部位。巡查員加強(qiáng)對(duì) 危險(xiǎn)部位的巡邏看守，

13、當(dāng)降雨量達(dá)到 30 毫米或出現(xiàn)大雨、 暴雨天氣， 24 小時(shí)巡邏看守，每 1個(gè)小時(shí)向村工作組報(bào)告一次巡查情況，出現(xiàn) 緊急險(xiǎn)情向村工作組報(bào)告并立即向上一級(jí)地質(zhì)災(zāi)害指揮機(jī)構(gòu)匯報(bào)， 迅速組織人員轉(zhuǎn)移或撤離到安全地區(qū)。4.1.3 監(jiān)測(cè)要求有目的、有步驟、有計(jì)劃、有針對(duì)性地進(jìn)行監(jiān)測(cè)，突出時(shí)效性 和準(zhǔn)確性，采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)和簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)相結(jié)合的手段，獲取實(shí)時(shí)可靠 的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并及時(shí)將結(jié)果上報(bào)各級(jí)指揮部門。監(jiān)測(cè)系統(tǒng)以群測(cè)群 防為主，專業(yè)監(jiān)測(cè)為輔。4.2通信通信方式的選擇1、原則實(shí)用、可靠、先進(jìn)。2、通信方式(1)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警發(fā)布的通信方式由電話、手機(jī)短信、無(wú)線語(yǔ) 音廣播、手搖報(bào)警器、銅鑼等組成。多種通信方式各自相對(duì)

14、獨(dú)立并 互為補(bǔ)充，確保預(yù)警和指揮調(diào)度信息及時(shí)通知到各級(jí)部門和危險(xiǎn)區(qū) 群眾。4.3預(yù)警4.3.1 預(yù)警1、預(yù)警等級(jí)劃分原則等級(jí)含義防御措施一級(jí)24小時(shí)內(nèi)，災(zāi)害發(fā)生可能性很小二級(jí)24小時(shí)內(nèi)，災(zāi)害發(fā)生可能性較小三級(jí)24小時(shí)內(nèi)，災(zāi)害發(fā)生可能性較大(注意)通知監(jiān)測(cè)人查看隱患點(diǎn)情況。采 取預(yù)防措施，提醒災(zāi)害易發(fā)地點(diǎn) 附近的居民，廠礦、學(xué)校、企事 業(yè)等單位密切關(guān)注天氣預(yù)報(bào)，以 防天氣突然惡發(fā)。四級(jí)24小時(shí)內(nèi)，災(zāi)害發(fā)生可能性大（預(yù)報(bào)）暫停災(zāi)害易發(fā)地點(diǎn)附近的戶外作 業(yè)，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班指揮人員到 崗準(zhǔn)備應(yīng)急措施。視當(dāng)?shù)厍闆r， 準(zhǔn)備搶險(xiǎn)隊(duì)伍，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶居 民，加密監(jiān)測(cè)，密切注意雨情變 化。五級(jí)24小時(shí)內(nèi)，災(zāi)害發(fā)生

15、可能性很大（警報(bào)）無(wú)條件緊急疏散災(zāi)害易發(fā)地點(diǎn)附 近的居民、學(xué)生及廠礦、企事業(yè) 單位人員，關(guān)閉有關(guān)道路，組織 人員準(zhǔn)備搶險(xiǎn)。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，密切 注意臨災(zāi)跡象。2、預(yù)警啟用時(shí)機(jī)（1）當(dāng)接到暴雨天氣預(yù)報(bào)，相關(guān)行政責(zé)任人應(yīng)引起重視，并發(fā)布暴雨預(yù)警信息。當(dāng)降雨量達(dá)到相應(yīng)等級(jí)雨量值時(shí)，降雨仍在持續(xù)，應(yīng)發(fā)布預(yù)警信息；（2）當(dāng)出現(xiàn)發(fā)生泥石流、滑坡的征兆時(shí)，應(yīng)發(fā)布泥石流、滑坡災(zāi)害預(yù)警信息。3、預(yù)警發(fā)布及程序根據(jù)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，按照預(yù)警等級(jí)及時(shí)發(fā)布預(yù)警。按照縣-鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）-村-組-戶的次序進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警方式：（1）電話、手機(jī)短信預(yù)警；（2） 口頭通知。警報(bào)方式：（1）無(wú)線語(yǔ)音廣播報(bào)警；（2）手搖報(bào)警器；（3）銅鑼報(bào) 警；（

16、4） 口頭通知。轉(zhuǎn)移安置5.1 轉(zhuǎn)移安置5.1.1 轉(zhuǎn)移安置原則 轉(zhuǎn)移遵循先人員后財(cái)產(chǎn)，先老弱病殘后一般人員，先低洼處后較高處人員的原則，以集體、有組織轉(zhuǎn)移為主。轉(zhuǎn)移責(zé)任人有權(quán)對(duì) 不服從轉(zhuǎn)移命令的人員采取強(qiáng)制轉(zhuǎn)移措施。5.1.2 轉(zhuǎn)移安置路線 轉(zhuǎn)移安置路線的確定遵循就近、安全的原則。事先擬定好轉(zhuǎn)移 路線，必須經(jīng)常檢查轉(zhuǎn)移路線是否出現(xiàn)異常，如有異常應(yīng)及時(shí)修補(bǔ) 或確定新的轉(zhuǎn)移線路。 轉(zhuǎn)移路線宜避開跨河、 跨溪或易滑坡等地帶。 根據(jù)山洪災(zāi)害普查數(shù)據(jù)顯示，江南鎮(zhèn)山洪災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)1 處，山洪災(zāi)害防治區(qū) 1 處，地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn) 1 處，涉及 3 個(gè)行政村， 3 個(gè)自然 村，20 戶，70 人。5.1.3 轉(zhuǎn)

17、移安置方式 安置地點(diǎn)一般因地制宜地采取就近安置、集中安置和分散 安置相結(jié)合的原則。安置方式可采取投親靠友、借住公房、搭建帳篷等。搭篷地點(diǎn)應(yīng)選擇在安全區(qū)內(nèi)。5.1.4 制定特殊情況應(yīng)急措施 轉(zhuǎn)移安置過(guò)程中出現(xiàn)交通、通訊中斷等特殊情況時(shí)，災(zāi)區(qū)各村組應(yīng)各自為戰(zhàn)、不等不靠，及時(shí)采取防災(zāi)避災(zāi)措施。由村干部分頭 入戶通知易發(fā)災(zāi)害點(diǎn)村民，尤其是夜間可能發(fā)生相關(guān)災(zāi)害時(shí)，要保 證信息傳遞的可靠性，做到不漏一戶，不漏一人。借助無(wú)線廣播、 銅鑼、哨子等設(shè)備引導(dǎo)轉(zhuǎn)移人員到安置地點(diǎn)。在制定的轉(zhuǎn)移路線交 通中斷的情況下，應(yīng)選擇向溪河溝谷兩側(cè)山坡或滑動(dòng)體的兩側(cè)方向 轉(zhuǎn)移到就近較高地點(diǎn)。對(duì)于特殊人群的轉(zhuǎn)移安置采取專項(xiàng)措施，并

18、 派專人負(fù)責(zé)。6 搶險(xiǎn)救災(zāi)6.1 搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備6.1.1 建立搶險(xiǎn)救災(zāi)工作機(jī)制，確定搶險(xiǎn)救災(zāi)方案。搶險(xiǎn)救災(zāi)服從縣委、縣政府和縣國(guó)土部門統(tǒng)一指揮。緊急救援 人員主要由應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)員、受災(zāi)地區(qū)的干部職工、當(dāng)?shù)厝罕姾推渌?自愿人員組成。配合做好救災(zāi)物資調(diào)撥、受災(zāi)人員和救災(zāi)物資的運(yùn) 輸調(diào)度、傷病員搶救，以及災(zāi)區(qū)防疫工作。鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、信息、轉(zhuǎn)移、調(diào)度、保障等工作小組和 應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)?wèi)?yīng)協(xié)調(diào)工作、形成合力。6.1.2 救災(zāi)物資準(zhǔn)備積極配合做好包括救助裝備準(zhǔn)備、資金準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備等搶險(xiǎn) 救災(zāi)的物資準(zhǔn)備。積極配合做好所有搶險(xiǎn)救災(zāi)物質(zhì)、車輛等的調(diào)度管理及善后補(bǔ) 償與處理工作。6.2 搶險(xiǎn)、救災(zāi)一旦發(fā)生險(xiǎn)情，村

19、、組負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)向上一級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng) 導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)，鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的監(jiān)測(cè)、信息、 轉(zhuǎn)移、調(diào)度、保障組和應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)工作、形成合力確保災(zāi)區(qū)人民群眾的生命安全， 盡量減少財(cái)產(chǎn)損失。對(duì)可能造成新的危害的山體、建筑物等要安排 專人監(jiān)測(cè)、防御，同時(shí)按照指揮部的指令將其附近人員撤離到安全 地帶。發(fā)生災(zāi)情，搶險(xiǎn)隊(duì)要首先把被困人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶。7 保障措施7.1 汛前檢查汛前，對(duì)所轄區(qū)域所有的度汛工程進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題登記造冊(cè)，及時(shí)處理，同時(shí)采取群測(cè)群防的方式，對(duì)可能引發(fā)地質(zhì) 災(zāi)害的工程、區(qū)域等安排專人負(fù)責(zé)防守。做到有險(xiǎn)必差、有險(xiǎn)必糾、 有險(xiǎn)必報(bào)。7.

20、2 宣傳教育及演練1、利用會(huì)議、廣播、電視、墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等多種形式，宣傳山洪 災(zāi)害防御常識(shí)，增強(qiáng)群眾主動(dòng)防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)。2、在交通要道口及隱患處設(shè)立警示牌。3、組織對(duì)鄉(xiāng)村責(zé)任人、預(yù)警人員、搶險(xiǎn)隊(duì)員等進(jìn)行培訓(xùn)，掌握 地質(zhì)災(zāi)害防御基本技能。4、鄉(xiāng)村要組織群眾進(jìn)行演練，熟悉轉(zhuǎn)移路線及安置地點(diǎn)。7.3 紀(jì)律為及時(shí)、有效地實(shí)施預(yù)案，各部門要做到：1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，各相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，層層 落實(shí)責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，確保災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置工作任務(wù)的圓滿完成。2、服從命令，聽從指揮，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防御工作失職、瀆職、脫 崗離崗、不聽指揮的，追究相應(yīng)責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，追究法律責(zé)任。3、水、雨情報(bào)告要及時(shí)，有險(xiǎn)要速

21、報(bào)，會(huì)商要及時(shí)，指揮要果斷；4、暴雨天氣，鄉(xiāng) （鎮(zhèn)） 主要領(lǐng)導(dǎo)及包村干部未經(jīng)批準(zhǔn)，不得離崗 外出。5、嚴(yán)格執(zhí)行病險(xiǎn)水庫(kù)塘堰控制蓄水，一天一巡壩，大雨、暴雨 天氣 24 小時(shí)巡查制度。6、監(jiān)測(cè)、信息組實(shí)行 24 小時(shí)值班，確保通訊暢通。江南鎮(zhèn)人民政府二一五年三月附表1 、江南鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)基本情況表2、江南鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)圖3、江南鎮(zhèn)彰塢村地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)圖附表1:江南鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)基本情況表第一責(zé)任人：申屠慶良 分管責(zé)任人：周文華序 號(hào)編號(hào)地質(zhì)災(zāi) 害名稱監(jiān)測(cè) 單位村委 會(huì)主 任電話號(hào)碼監(jiān)測(cè) 人電話號(hào)碼國(guó)土所聯(lián)系人1TL171彰塢村 村道崩 塌彰塢 村委徐傳

22、茂 華表2桐廬縣江南鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)圖組長(zhǎng)：申屠慶良(副組長(zhǎng)：周文華(成員：許其鐘(、吳華初()、林峰(、徐建英()、方仕賢()、王華(惠銀春(、申屠伊里(、徐文軍() 附表3江南鎮(zhèn)彰塢村地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)圖緊急搶險(xiǎn)組組長(zhǎng)：鄭守忠組員：楊方根、姚鵬、梁繪毅、徐斌、申屠旭利、孫慶、方曉敏，方仕勇職責(zé)：負(fù)責(zé)按照鎮(zhèn)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的命令和預(yù)警警報(bào)，組織各村小組把危險(xiǎn)區(qū)和警戒區(qū)內(nèi)的群眾轉(zhuǎn)移到避災(zāi)中心,同時(shí)確保轉(zhuǎn)移途中和安置后的人員安全，對(duì)傷病人員及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救護(hù)。對(duì)已經(jīng)發(fā)生或可能引發(fā)的水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)大量泄漏等“次生災(zāi)害”進(jìn)行搶險(xiǎn)，消除(隱患)。調(diào)查監(jiān)測(cè)預(yù)警組組長(zhǎng)：盛晨組員：沈池明、姚定賢、袁 鋼職責(zé)：負(fù)責(zé)氣象資料 的 收集和匯總，及時(shí)收 集、處理、報(bào)告暴雨 預(yù)報(bào)；負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi) 害危害程度較大 級(jí) 點(diǎn)的監(jiān)測(cè)工作，指導(dǎo) 和督促各村地質(zhì) 災(zāi) 害監(jiān)測(cè)責(zé)任人、巡查 信息小隊(duì)開