談?wù)摤F(xiàn)場(chǎng)勘察標(biāo)準(zhǔn)程序創(chuàng)建

1、談?wù)摤F(xiàn)場(chǎng)勘察標(biāo)準(zhǔn)程序創(chuàng)建一、現(xiàn)場(chǎng)勘查標(biāo)準(zhǔn)程序的提出(一)現(xiàn)場(chǎng)勘查的概念對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘查概念的界定，一度存在許多爭(zhēng)議。在公安機(jī)關(guān)的立法文件中統(tǒng)一使用了刑事案件現(xiàn)場(chǎng)勘查的概念，如公安部的公安機(jī)關(guān)刑事案件現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查規(guī)則，認(rèn)為“刑事案件現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查是偵查人員利用科學(xué)技術(shù)手段，對(duì)與犯罪有關(guān)的場(chǎng)所、物品、人身、尸體等進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查的一種偵查活動(dòng)”。此外地方省市公安機(jī)關(guān)也制定了自己的勘驗(yàn)規(guī)則如福建、河北和浙江等省份。這些地方勘驗(yàn)規(guī)則都沿用刑事案件現(xiàn)場(chǎng)的概念。隨著現(xiàn)場(chǎng)勘查比較研究的進(jìn)步當(dāng)前學(xué)術(shù)界逐漸接受了犯罪現(xiàn)場(chǎng)的概念。郝鴻奎教授的犯罪現(xiàn)場(chǎng)勘查一書(shū)中認(rèn)為犯罪現(xiàn)場(chǎng)勘查是指“在刑事案件發(fā)生后偵查人員為了查明犯罪事實(shí)

2、獲取偵查線索，收集犯罪證據(jù)，而依法運(yùn)用一定的策略方法和技術(shù)手段對(duì)與犯罪有關(guān)的場(chǎng)所、痕跡、物品、人身、尸體所進(jìn)行的勘驗(yàn)、檢查，對(duì)事主、被害人及其他知情人人員所進(jìn)行的調(diào)查訪問(wèn)活動(dòng)?！彪m然用語(yǔ)上有所差異但學(xué)者們對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)勘查的性質(zhì)、內(nèi)容、任務(wù)甚至意義的表述都是大同小異，筆者在此不作贅言，全文均使用現(xiàn)場(chǎng)勘查一詞。(二)現(xiàn)場(chǎng)勘查標(biāo)準(zhǔn)程序的提出偵查現(xiàn)代化是構(gòu)建現(xiàn)場(chǎng)勘查標(biāo)準(zhǔn)程序的原始推動(dòng)力“偵查現(xiàn)代化是一個(gè)傳統(tǒng)型偵查制度向現(xiàn)代型偵查制度轉(zhuǎn)型和進(jìn)化的歷史過(guò)程其根本精神要旨在于偵查程序制度的理性化”作為對(duì)偵查現(xiàn)代化的回應(yīng)有學(xué)者提出了偵查信息理論即所謂的“偵查三論”。偵查三論指刑事偵查的系統(tǒng)論、信息論和控制論。其中

3、系統(tǒng)論把現(xiàn)場(chǎng)勘查看作一個(gè)系統(tǒng)。它有一系列的要素環(huán)節(jié)組成通過(guò)對(duì)各環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)整，可以使整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)勘查系統(tǒng)的水平得到提升偵查信息理論正是構(gòu)建現(xiàn)場(chǎng)勘查標(biāo)準(zhǔn)程序的理論基礎(chǔ)。偵查實(shí)務(wù)界對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘查標(biāo)準(zhǔn)程序的探索走在了理論研究前面。許多發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的司法機(jī)關(guān)，從現(xiàn)場(chǎng)勘查規(guī)范化的視角出發(fā)做了許多統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和完善程序的工作積累了許多成功經(jīng)驗(yàn)。許多國(guó)家的司法部門(mén)以?xún)?nèi)部文件的形式為偵查人員制定了一套詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)勘查工作程序。如美國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)等等。雖然有人擔(dān)心此舉會(huì)舉一漏萬(wàn)或者過(guò)于繁瑣，將遭到基層抵制但這種做法卻引起了各國(guó)偵查機(jī)關(guān)的關(guān)注并在更大的范圍內(nèi)得到推廣。二、域外現(xiàn)場(chǎng)勘查標(biāo)準(zhǔn)程序的發(fā)展情況近現(xiàn)代西方國(guó)家

4、在制度變革和工業(yè)化進(jìn)程中重建了法律制度特別是刑事訴訟制度的過(guò)程中從而迅速完成了偵查制度的獨(dú)立確立了西方國(guó)家在偵查領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。以美國(guó)為代表，偵查現(xiàn)代化走在了世界前列，偵查現(xiàn)代化有科學(xué)化和法治化兩個(gè)緯度其中科學(xué)化主要體現(xiàn)為信息化而法治化則表現(xiàn)為對(duì)程序的完善。(一)美國(guó)的現(xiàn)場(chǎng)勘查標(biāo)準(zhǔn)程序美國(guó)的偵查機(jī)構(gòu)分為四級(jí)，即縣、城市、州和聯(lián)邦。在聯(lián)邦一級(jí)聯(lián)邦政府3個(gè)部所屬的8個(gè)單位都有偵查卡義美國(guó)偵查以科技化聞名于世早在1924年聯(lián)邦調(diào)查局就建立了刑事檔案處現(xiàn)已存有兩億多套指紋檔案和打字機(jī)檔案、水印圖案檔案、紙幣檔案和國(guó)內(nèi)偽幣檔案。同時(shí)美國(guó)的法律制度特別強(qiáng)調(diào)對(duì)程序的尊重通過(guò)完善程序來(lái)防止權(quán)力濫用美國(guó)的刑事偵

5、查以現(xiàn)場(chǎng)勘查為主體可以說(shuō)現(xiàn)場(chǎng)勘查兒乎囊括了整個(gè)刑事偵查工作美國(guó)的聯(lián)邦制架構(gòu)使得地方具有相應(yīng)的立法權(quán)美國(guó)在現(xiàn)場(chǎng)勘查領(lǐng)域并沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)一立法為各地警察局制定一套細(xì)致的規(guī)范性文件各地警察局往往針對(duì)地方特點(diǎn)，獨(dú)立制定工作規(guī)范許多州或市的警察局制定了自己轄區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)程序(standard0deratingprocedures簡(jiǎn)稱(chēng)sop)如佛羅里達(dá)州cocoabeach市警察局標(biāo)準(zhǔn)工作程序(ciivofcocoabeachpolicedepartmentstandardoperatingprocedures)該程序以文字和圖表結(jié)合的方式，把警察局的日常業(yè)務(wù)進(jìn)行了規(guī)范此外還有佛羅里達(dá)州坦帕警察局的標(biāo)準(zhǔn)程序(ta

6、mdap0一licedepamentstandardoperatingprocedures)等等。(二)臺(tái)灣地區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)勘查標(biāo)準(zhǔn)程序中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的偵查制度受到英美法系的影響進(jìn)行了許多改革并通過(guò)立法完善了偵查工作程序。臺(tái)灣地區(qū)也曾面臨著警員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)低、現(xiàn)場(chǎng)勘查效率不高等問(wèn)題近年來(lái)地方縣市借鑒美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)始探索設(shè)計(jì)一套工作程序以指導(dǎo)警員開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查工作取得了一些的積極成果臺(tái)灣地區(qū)的臺(tái)北縣、市和高雄縣、市警察局就單獨(dú)制定了現(xiàn)場(chǎng)勘查標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序和表格又以臺(tái)北縣參照美國(guó)警察局所制定的標(biāo)準(zhǔn)程序較為詳細(xì)，其中包括臺(tái)北縣警察局刑案現(xiàn)場(chǎng)處理標(biāo)準(zhǔn)程序(分局刑事組)和臺(tái)北縣警察局刑案現(xiàn)場(chǎng)處理標(biāo)準(zhǔn)程序(派出所員警)兩

7、個(gè)部分，分別適用于刑警和派出所警員。臺(tái)北縣警察局刑案現(xiàn)場(chǎng)處理標(biāo)準(zhǔn)程序(分局刑事組>包括了解案情、現(xiàn)場(chǎng)訪查、現(xiàn)場(chǎng)照相、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪、現(xiàn)場(chǎng)采證、尸體記錄、逮捕嫌疑犯和現(xiàn)場(chǎng)撤封八個(gè)環(huán)節(jié)，整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)程序做成表格形式每個(gè)環(huán)節(jié)的工作任務(wù)和注意的細(xì)節(jié)都一一列出并留有空格偵查人員每執(zhí)行完一個(gè)任務(wù)就在空格處打勾標(biāo)記臺(tái)北和高雄的做法彌補(bǔ)了基層民警現(xiàn)場(chǎng)勘查經(jīng)驗(yàn)不足的問(wèn)題逐漸為臺(tái)灣警界同仁所接受三、現(xiàn)場(chǎng)勘查標(biāo)準(zhǔn)程序建立的必要性(一)科學(xué)偵查發(fā)展的必然趨勢(shì)現(xiàn)場(chǎng)勘查在我國(guó)偵查體系中占有重要地位現(xiàn)場(chǎng)勘查工作水平的高低直接影響到刑事案件偵查的成功與否我國(guó)的刑事偵查長(zhǎng)期以來(lái)受到口供中心主義的影響對(duì)科學(xué)和程序的重視不足，

8、現(xiàn)場(chǎng)勘查中也存在一些違法違規(guī)現(xiàn)象，完善工作程序?qū)τ诮鉀Q現(xiàn)場(chǎng)勘查中存在的問(wèn)題具有重要意義隨著科學(xué)偵查的興起，“訴訟證明手段應(yīng)當(dāng)進(jìn)行轉(zhuǎn)變即人類(lèi)文明在現(xiàn)代科技方面的迅速發(fā)展促使訴訟證據(jù)發(fā)生了從主要依賴(lài)人證到強(qiáng)調(diào)物證、科技證據(jù)的轉(zhuǎn)變”科學(xué)偵查的內(nèi)涵一方面是強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)在刑事偵查中的應(yīng)用，即綜合運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)現(xiàn)、收集和保管物證另一方面則強(qiáng)調(diào)使用科學(xué)的偵查方法科學(xué)的偵查方法就是在刑事偵查中有計(jì)劃、有系統(tǒng)地進(jìn)行資料收集、分析和解釋工作，以獲得解決問(wèn)題的途徑。有計(jì)劃、有系統(tǒng)地開(kāi)展偵查活動(dòng)，就需要一套科學(xué)的工作程序來(lái)引導(dǎo)偵查人員特別是工作任務(wù)復(fù)雜的現(xiàn)場(chǎng)勘查活動(dòng)更需要科學(xué)的偵查方法和工作程序。(二)現(xiàn)場(chǎng)勘查規(guī)

9、范化的需要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)勘查的規(guī)范化是世界法治國(guó)家和地區(qū)的普遍發(fā)展趨勢(shì)隨著我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快社會(huì)發(fā)展對(duì)刑事偵查提出了更高的要求。目前我國(guó)的現(xiàn)場(chǎng)勘查中仍存在許多不規(guī)范現(xiàn)象如基礎(chǔ)建設(shè)滯后法律體系不完備物證管理較松散甚至存在違法違規(guī)乃至侵犯公民合法權(quán)益的現(xiàn)象實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)場(chǎng)勘查工作的規(guī)范化勢(shì)在必行現(xiàn)場(chǎng)勘查規(guī)范化的一個(gè)重要內(nèi)容就是完善工作程序使現(xiàn)場(chǎng)勘查工作系統(tǒng)、有序地開(kāi)展，進(jìn)而提高現(xiàn)場(chǎng)勘查工作效率許多現(xiàn)場(chǎng)勘查專(zhuān)家特別強(qiáng)調(diào)，要提高現(xiàn)場(chǎng)勘查工作水平就必須加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘查各環(huán)節(jié)的控制和管理通過(guò)建立標(biāo)準(zhǔn)程序來(lái)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)勘查的規(guī)范性并實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)物證的嚴(yán)密管控。構(gòu)建科學(xué)合理的現(xiàn)場(chǎng)勘查標(biāo)準(zhǔn)程序?qū)崿F(xiàn)對(duì)犯罪現(xiàn)場(chǎng)、人員、物證和后勤的

10、規(guī)范化管理，有助于推動(dòng)整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)勘查規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程。(三)提高現(xiàn)場(chǎng)勘查工作水平的需要現(xiàn)場(chǎng)勘查是一個(gè)井然有序的系統(tǒng)工程現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)勘驗(yàn)是融合在整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)勘查系統(tǒng)中的一個(gè)環(huán)節(jié)。技術(shù)勘驗(yàn)只有與其他現(xiàn)場(chǎng)勘查手段緊密配合才能保證現(xiàn)場(chǎng)勘查工作高效有序地開(kāi)展一名優(yōu)秀的現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員不僅要掌握先進(jìn)的刑事科學(xué)技術(shù)還要具備豐富的偵查經(jīng)驗(yàn)這樣才能結(jié)合不同的犯罪類(lèi)型和現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境找到現(xiàn)場(chǎng)的重點(diǎn)勘查部位提高現(xiàn)場(chǎng)物證的發(fā)現(xiàn)率。當(dāng)前的勘查模式下，存在技術(shù)勘驗(yàn)和綜合偵查脫節(jié)的現(xiàn)象技術(shù)人員缺乏偵查經(jīng)驗(yàn)，影響了現(xiàn)場(chǎng)物證的發(fā)現(xiàn)和提取改革開(kāi)放以來(lái)公安信息化建設(shè)和人才儲(chǔ)備都取得了很大的進(jìn)步但是仍然面臨基層技術(shù)力量薄弱和民警綜合素質(zhì)不高的問(wèn)題各地經(jīng)濟(jì)

11、條件差異較大技術(shù)力量的配置也高低不齊而基層公安機(jī)關(guān)的技術(shù)力量尤其薄弱但多數(shù)案件是由基層公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)偵查的這就影響了基層管轄案件的偵查進(jìn)程。偵查實(shí)踐中并非只有技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查許多案件現(xiàn)場(chǎng)的勘查是由基層民警負(fù)責(zé)的特別是基層派出所負(fù)責(zé)偵查的刑事案件基層派出所缺乏專(zhuān)業(yè)人員和設(shè)備，很難勝任復(fù)雜的現(xiàn)場(chǎng)勘查工作往往是形式化地“跑現(xiàn)場(chǎng)”要解決這些問(wèn)題需要投入大量時(shí)間和金錢(qián)是一個(gè)長(zhǎng)期的工程?？墒悄壳暗姆缸镄蝿?shì)嚴(yán)峻，短時(shí)間內(nèi)培養(yǎng)大量的現(xiàn)場(chǎng)勘查專(zhuān)家是很不現(xiàn)實(shí)的我們需要尋找其他路徑，充分利用好現(xiàn)有的資源才是最佳選擇通過(guò)建立現(xiàn)場(chǎng)勘查標(biāo)準(zhǔn)程序?yàn)榧夹g(shù)人員和基層民警提供一個(gè)明晰的現(xiàn)場(chǎng)勘查指導(dǎo)手冊(cè)可以一定程度上提高他們的現(xiàn)

12、場(chǎng)勘查工作水平。四、現(xiàn)場(chǎng)勘查標(biāo)準(zhǔn)程序的構(gòu)建原則和途徑(一)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)程序的基本原則現(xiàn)場(chǎng)勘查標(biāo)準(zhǔn)程序在為偵查人員提供指導(dǎo)和幫助的同時(shí)也可能束縛偵查人員的工作積極性，而過(guò)于繁瑣的規(guī)定甚至降低現(xiàn)場(chǎng)勘查的效率，違背標(biāo)準(zhǔn)程序制定的初衷。因此現(xiàn)場(chǎng)勘查標(biāo)準(zhǔn)程序應(yīng)當(dāng)以保證工作效率為前提，并由各地公安機(jī)關(guān)針對(duì)實(shí)際情況采取靈活的方式，科學(xué)合理地制定并實(shí)施。1效率優(yōu)先標(biāo)準(zhǔn)程序的構(gòu)建不能以犧牲現(xiàn)場(chǎng)勘查的效率為代價(jià)刑事案件現(xiàn)場(chǎng)總是處在不斷變化之中人為或自然因素都會(huì)造成現(xiàn)場(chǎng)的破壞及時(shí)勘查現(xiàn)場(chǎng)是案件成功偵破的一個(gè)重要前提。公安機(jī)關(guān)刑事案件現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查規(guī)則第五條特別強(qiáng)調(diào)要保證效率及時(shí)勘查現(xiàn)場(chǎng)。該原則要求“偵查人員接到報(bào)案后必須

13、以最快的速度及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后必須抓緊時(shí)間毫不遲緩地開(kāi)展勘查工作即突出一個(gè)行動(dòng)的“陜字”如果現(xiàn)場(chǎng)勘查標(biāo)準(zhǔn)程序過(guò)于繁瑣進(jìn)而影響了現(xiàn)場(chǎng)勘查工作的及時(shí)開(kāi)展就與現(xiàn)場(chǎng)勘查打擊犯罪的根本目的背道而馳。構(gòu)建現(xiàn)場(chǎng)勘查標(biāo)準(zhǔn)程序的目的是為了提高現(xiàn)場(chǎng)勘查效率，特別是物證的發(fā)現(xiàn)率和提取率。科學(xué)的現(xiàn)場(chǎng)勘查工作程序應(yīng)當(dāng)在法治理念下規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)勘查活動(dòng)使現(xiàn)場(chǎng)勘查活動(dòng)依法有序進(jìn)行同時(shí)不能束縛偵查人員的工作積極性保證現(xiàn)場(chǎng)勘查工作及時(shí)有效的開(kāi)展。2.內(nèi)容科學(xué)易操作科學(xué)的現(xiàn)場(chǎng)勘查工作程序應(yīng)當(dāng)在法治理念指導(dǎo)下規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)勘查活動(dòng)。使現(xiàn)場(chǎng)勘查活動(dòng)依法有序進(jìn)行。同時(shí)不能束縛偵查人員的工作積極性要給偵查人員現(xiàn)場(chǎng)勘查活動(dòng)以必要的便宜處置權(quán)?，F(xiàn)場(chǎng)

14、勘查標(biāo)準(zhǔn)程序的內(nèi)容科學(xué)就是要兼顧原則性和靈活性在現(xiàn)場(chǎng)勘查容易出現(xiàn)失誤的環(huán)節(jié)必須有強(qiáng)制性規(guī)定要求偵查人員必須按要求進(jìn)行勘查。同時(shí)要給予偵查人員必要的便宜處置權(quán)，發(fā)揮其積極主動(dòng)性根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的具體情況采取靈活的勘查方法。此外標(biāo)準(zhǔn)程序要具有可操作性易于被偵查人員接受。標(biāo)準(zhǔn)程序的設(shè)計(jì)上應(yīng)充分考慮到這一點(diǎn)，不能只是簡(jiǎn)單地羅列注意事項(xiàng)，而不考慮其形式上的科學(xué)合理。筆者認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)程序可以設(shè)計(jì)為多種形式，比如文字和圖表結(jié)合的方式。3分類(lèi)管理現(xiàn)場(chǎng)勘查標(biāo)準(zhǔn)程序必須考慮到各類(lèi)刑事案件的現(xiàn)場(chǎng)特點(diǎn)以及擁有偵查權(quán)的機(jī)關(guān)所針對(duì)的具體專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域。刑事案件可以有多種分類(lèi)不同類(lèi)型的案件具有不同的現(xiàn)場(chǎng)特征各類(lèi)案件現(xiàn)場(chǎng)的勘查重點(diǎn)和勘查方法也

15、有所差異。偵查權(quán)的配置可以從橫向和縱向兩個(gè)維度展開(kāi)從偵查權(quán)的橫向配置上看公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄等部門(mén)都擁有相應(yīng)的刑事偵查權(quán)。并有權(quán)開(kāi)展專(zhuān)門(mén)的調(diào)查工作；從偵查權(quán)的縱向配置上看多數(shù)刑事案件是由縣級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的但上級(jí)公安機(jī)關(guān)和公安派出所也在現(xiàn)場(chǎng)勘查中扮演重要角色另外我國(guó)還設(shè)立有專(zhuān)門(mén)公安機(jī)關(guān)：林業(yè)公安，民航公安，交通運(yùn)輸公安，鐵路公安和海關(guān)輯私公安。實(shí)施分類(lèi)管理可以針對(duì)各類(lèi)案件的現(xiàn)場(chǎng)特點(diǎn)以及層級(jí)不同的公安機(jī)關(guān)的實(shí)際情況制定側(cè)重點(diǎn)不同的現(xiàn)場(chǎng)勘查程序。分類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)可以是案件類(lèi)型和使用群體等。分類(lèi)制定現(xiàn)場(chǎng)勘查標(biāo)準(zhǔn)程序能夠使標(biāo)準(zhǔn)程序具有較強(qiáng)的針對(duì)性并滿足不同群體的需要例如，可以根據(jù)刑事警察和派出所警察的特點(diǎn)分別制定一

16、套工作程序以最大限度地滿足他們的需要。4公安部指導(dǎo)與地方公安機(jī)關(guān)自建相結(jié)合我國(guó)各地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很不平衡各地公安機(jī)關(guān)的人員、裝備等條件差距較大很難在所有的地方適用同一套規(guī)則和程序。地方公安機(jī)關(guān)只有從本地實(shí)際情況出發(fā)構(gòu)建適合地方具體情況的現(xiàn)場(chǎng)勘查標(biāo)準(zhǔn)程序才能保證標(biāo)準(zhǔn)程序的執(zhí)行力。因此現(xiàn)場(chǎng)勘查標(biāo)準(zhǔn)程序的構(gòu)建不能一刀切，要充分考慮條件是否成熟應(yīng)當(dāng)以地方公安機(jī)關(guān)自主構(gòu)建為主地方自主構(gòu)建也不能脫離公安部的指導(dǎo)和幫助公安部需要在宏觀的原則方針上給地方公安機(jī)關(guān)提供引導(dǎo)一方面公安部掌握全國(guó)總體的犯罪形勢(shì)擁有堅(jiān)實(shí)的技術(shù)力量可以從全局的角度出發(fā)針對(duì)一些必須遵守的原則性問(wèn)題制定適用于全國(guó)公安機(jī)關(guān)的法規(guī)。另一方面公安

17、部在公安系統(tǒng)內(nèi)部可以對(duì)相關(guān)法律規(guī)定作出權(quán)威解讀地方公安機(jī)關(guān)在構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)程序時(shí)遇到法律上的難題。應(yīng)由公安部進(jìn)行解答。(二)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)程序的途徑1構(gòu)建主體構(gòu)建現(xiàn)場(chǎng)勘查標(biāo)準(zhǔn)程序必須解決“誰(shuí)來(lái)制定”的問(wèn)題即具體由哪一層級(jí)的公安機(jī)關(guān)來(lái)負(fù)責(zé)制定并實(shí)施這就需要綜合考慮各地公安機(jī)關(guān)的人員、裝備等條件看其是否有能力制定科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)工作程序筆者認(rèn)為構(gòu)建主體可以分為兩個(gè)層級(jí)：一是審查主體負(fù)責(zé)審查標(biāo)準(zhǔn)程序的合法性和合理性。即標(biāo)準(zhǔn)程序是否與刑事訴訟法等法律法規(guī)相沖突以及標(biāo)準(zhǔn)程序的內(nèi)容是否科學(xué)合理審查主體需要對(duì)法律法規(guī)作出解讀。并把握國(guó)家刑事政策的趨向因此由公安部擔(dān)任審查主體較為合適：二是制定主體，即負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)程序的公安

18、機(jī)關(guān)。制定主體需要充分掌握本地方的犯罪特點(diǎn)，制定符合自身需要的程序，因此地方公安機(jī)關(guān)可以作為標(biāo)準(zhǔn)程序的制定主體。具體來(lái)說(shuō)應(yīng)以縣級(jí)公安機(jī)關(guān)作為主要的制定主體。2構(gòu)建方式現(xiàn)場(chǎng)勘查標(biāo)準(zhǔn)程序的構(gòu)建方式所要解決的是“如何制定制作成何種形式”的問(wèn)題構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)程序要考慮到使用群體的需求和案件的類(lèi)型可以由地方公安機(jī)關(guān)針對(duì)本地案件的特點(diǎn)制定幾類(lèi)主要案件的現(xiàn)場(chǎng)勘查標(biāo)準(zhǔn)程序。同時(shí)要針對(duì)不同的群體尤其是現(xiàn)場(chǎng)勘查基礎(chǔ)力量薄弱的派出所警察制定適合他們需求的工作程序至于標(biāo)準(zhǔn)程序的形式應(yīng)以明晰易操作為原則盡量方便基層民警的學(xué)習(xí)和使剛內(nèi)容上可以把彈性和硬性規(guī)定結(jié)合起來(lái)，重要事項(xiàng)要求偵查人員必須做到需要靈活處置的事項(xiàng)則給予偵查人員臨場(chǎng)處置的自由。筆者建議，標(biāo)準(zhǔn)程序可以制作出成現(xiàn)場(chǎng)勘查工作手冊(cè)的形式手冊(cè)上列明現(xiàn)場(chǎng)勘查各環(huán)節(jié)的重點(diǎn)和注意事項(xiàng)并用圖表的方式把這些內(nèi)容表現(xiàn)出來(lái)。3標(biāo)準(zhǔn)程序的內(nèi)容現(xiàn)場(chǎng)勘查的內(nèi)容可以從宏觀和微觀上