單點(diǎn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1、阿崗鎮(zhèn)園興煤礦2011年度單點(diǎn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案編制人員：園興煤礦技術(shù)科編制日期：2011年3月20日單點(diǎn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案一、總則地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防災(zāi)預(yù)案編制目的是有效做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的防災(zāi)減災(zāi)工作，避免或最大程度地減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的居民生命傷害及財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)我礦穩(wěn)定。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治條例、國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及云南省相關(guān)法規(guī)等。二、地質(zhì)災(zāi)害單點(diǎn)突發(fā)性點(diǎn)的基本情況 地質(zhì)災(zāi)害單點(diǎn)突發(fā)性的基本情況主要包括地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的發(fā)現(xiàn)時(shí)間、位置、災(zāi)害類型、災(zāi)害規(guī)模及威脅對象等內(nèi)容 三、應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)成立地質(zhì)災(zāi)害單點(diǎn)突發(fā)性應(yīng)急救援預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組：組長：李紹偉（礦長）副組長：朱廣進(jìn)（技術(shù)負(fù)責(zé)人） 成員

2、：資亞興（安全副礦長）調(diào)度室主任（李志賢）保衛(wèi)科科長（陳衛(wèi)光）辦公室主任（江海）生產(chǎn)技術(shù)科科長（王吉奎） 安全科科長（岳小躍）通風(fēng)科科長（文小強(qiáng)）機(jī)電科科長（王李坤）救護(hù)隊(duì)隊(duì)長（陳永祥）運(yùn)輸隊(duì)隊(duì)長（柏懷柱）供應(yīng)科科長（蔡明照）行政科科長（劉文明）采煤隊(duì)隊(duì)長（康曉飛）掘進(jìn)隊(duì)隊(duì)長（張聰能）醫(yī)務(wù)室 （李倫喜）災(zāi)害發(fā)生匯報(bào)順序：事故發(fā)現(xiàn)者 礦長：李紹偉 技術(shù)負(fù)責(zé)人：朱廣進(jìn) 礦調(diào)度室 副礦長 ：資雅興 救護(hù)隊(duì)長：陳永祥 醫(yī)務(wù)室：李倫喜 有關(guān)科室科長 當(dāng) 國地 土政 部府 門 1、一旦發(fā)生單點(diǎn)突發(fā)性災(zāi)害，調(diào)度室接到通知后，立即將災(zāi)害情況依次報(bào)告值班礦長、救護(hù)隊(duì)、礦長、技術(shù)負(fù)責(zé)人、副礦長、煤礦醫(yī)務(wù)室、生產(chǎn)技

3、術(shù)科科長、通風(fēng)科科長、有關(guān)科室負(fù)責(zé)人，以電話方式通知并記錄。各人員接到通知后，火速匯集到調(diào)度室，并設(shè)立搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部，成立領(lǐng)導(dǎo)小組。礦長是負(fù)責(zé)處理災(zāi)害事故的全權(quán)指揮者。在礦長未到位前，由值班礦長負(fù)責(zé)指揮。（1）搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部設(shè)在礦雨季三防工作辦公室，江海任辦公室主任。（2搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部組成：由礦長任組長，技術(shù)負(fù)責(zé)人任副組長；成員由安全副礦長、救護(hù)隊(duì)長、調(diào)度室主任、安全科科長、生產(chǎn)技術(shù)科科長、通風(fēng)科科長、機(jī)電科科長、運(yùn)輸隊(duì)長、供應(yīng)科科長、行政科科長、礦辦公室主任及相關(guān)部門分管人員組成。（3）根據(jù)事故災(zāi)情具體情況確定現(xiàn)場指揮小組?，F(xiàn)場指揮小組查看詳細(xì)情況后，立即向調(diào)度指揮部匯報(bào)災(zāi)情和搶救方案，并采

4、用現(xiàn)有條件組織搶救，安排專人守護(hù)井上下聯(lián)系電話。2、在事故的搶救處理過程中，各有關(guān)人員職責(zé)如下：(1) 礦長：是處理事故的全權(quán)指揮者。在礦技術(shù)負(fù)責(zé)人、礦技術(shù)人員、和礦山救護(hù)隊(duì)隊(duì)長的協(xié)助下，負(fù)責(zé)我礦地質(zhì)災(zāi)害工作的總體指揮，制定營救遇難人員和處理事故的作戰(zhàn)計(jì)劃；(2) 技術(shù)負(fù)責(zé)人：是礦長處理災(zāi)害事故的第一助手。在礦長領(lǐng)導(dǎo)下組織制訂營救遇難人員和處理事故的作戰(zhàn)計(jì)劃；(3) 技術(shù)負(fù)責(zé)人、副礦長：在不妨礙礦長有效工作的原則下，參加搶救事故的指揮工作。(4) 各有關(guān)副礦長：根據(jù)營救遇難人員和處理事故作戰(zhàn)計(jì)劃，負(fù)責(zé)組織為處理事故所必需的工人待命，及時(shí)調(diào)集救災(zāi)所必須的設(shè)備材料。 (5) 礦山救護(hù)隊(duì)隊(duì)長：對礦山

5、救護(hù)隊(duì)的行動具體負(fù)責(zé)，全面指揮、領(lǐng)導(dǎo)救護(hù)隊(duì)和輔助救護(hù)隊(duì)，根據(jù)營救遇難人員和處理事故作戰(zhàn)計(jì)劃所規(guī)定的任務(wù)，完成對災(zāi)區(qū)遇難人員的援救和事故處理。如果與外局礦山救護(hù)隊(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)時(shí)，應(yīng)成立礦山救護(hù)聯(lián)合作戰(zhàn)部，由本礦救護(hù)隊(duì)長擔(dān)任指揮，協(xié)調(diào)各救護(hù)隊(duì)的戰(zhàn)斗行動；(6) 安全科科長：根據(jù)批準(zhǔn)的營救遇難人員和處理事故作戰(zhàn)計(jì)劃以及按照規(guī)程規(guī)定對搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的安全和入井人員的控制實(shí)行有效的監(jiān)督；(7) 通風(fēng)科科長：按照礦長命令負(fù)責(zé)改變礦井通風(fēng)制度，注視主要通風(fēng)機(jī)的工作狀況和組織完成必要的通風(fēng)工程，并執(zhí)行與通風(fēng)有關(guān)的其它措施；(8) 生產(chǎn)技術(shù)科科長：按照礦長的命令負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各方面的工作，協(xié)助礦長進(jìn)行搶救和處理災(zāi)害，并負(fù)責(zé)

6、準(zhǔn)備好有關(guān)的圖紙資料，根據(jù)礦長的命令完成相應(yīng)工作；(9) 有關(guān)班長：負(fù)責(zé)查對留在本單位的人數(shù)，并采取措施將他們有組織地帶領(lǐng)撤到安全地點(diǎn)。將在現(xiàn)場所見到的事故性質(zhì)、范圍和發(fā)生原因等情況，如實(shí)詳細(xì)地報(bào)告給礦調(diào)度室，并隨時(shí)接受礦長命令完成有關(guān)搶險(xiǎn)和災(zāi)害處理任務(wù)；(10) 礦值班調(diào)度主任：負(fù)責(zé)并協(xié)助礦調(diào)度室值班調(diào)度員做好事故記錄。負(fù)責(zé)檢查事故通報(bào)情況，立即將事故情況報(bào)告有關(guān)人員及礦務(wù)局調(diào)度室；及時(shí)傳達(dá)礦長的命令；通知值班調(diào)度員召集有關(guān)人員到調(diào)度室待命；隨時(shí)調(diào)度井下或地面搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，統(tǒng)計(jì)掌握出入井人數(shù)和留在井下各區(qū)域的人數(shù)。(11) 礦調(diào)度室值班調(diào)度員：礦調(diào)度室接到事故匯報(bào)后，立即切斷與事故沒有直接關(guān)

7、系的一切電話，開放事故信號，并及時(shí)按照本預(yù)案中所列各單位的人員名單順序，通知其到礦調(diào)度室報(bào)到待命。負(fù)責(zé)記錄事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和情況，并立即將事故情況報(bào)告值班調(diào)度主任、值班礦長、礦山救護(hù)隊(duì)長、礦長、技術(shù)負(fù)責(zé)人、以及其它領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位，及時(shí)傳達(dá)礦長的命令。(12) 礦燈房負(fù)責(zé)人：應(yīng)根據(jù)入井人員的燈牌號碼，查清在井下的人數(shù)及其姓名，并迅速報(bào)告調(diào)度室。對沒持有經(jīng)指定的副礦長簽發(fā)入井特別許可證的所有人員，不得發(fā)給礦燈、自救器；(13) 供應(yīng)科長：及時(shí)準(zhǔn)備好必需的救災(zāi)器材，并根據(jù)礦長的命令，迅速運(yùn)送到指定地點(diǎn)；(14) 機(jī)電科長：負(fù)責(zé)防汛指揮機(jī)構(gòu)、各級重點(diǎn)防汛部位及應(yīng)急搶險(xiǎn)的電力供應(yīng)和保障。根據(jù)礦長命令

8、，負(fù)責(zé)改變主要通風(fēng)機(jī)的工作制度，并保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，掌握礦井內(nèi)的停、送電工作，及時(shí)搶救或安裝機(jī)電設(shè)備，完成其它有關(guān)任務(wù)；(15) 醫(yī)護(hù)人員：負(fù)責(zé)組織對受傷人員的急救治療，組織護(hù)理和藥物供應(yīng)；(16) 行政科長：保證對遇難人員的妥善安置和救災(zāi)人員的食宿以及其它生活事宜；(17) 保衛(wèi)科長：負(fù)責(zé)事故搶救和處理過程中的治安保衛(wèi)工作，維持礦區(qū)的正常秩序，不準(zhǔn)閑雜人員入礦，并在災(zāi)變地點(diǎn)附近設(shè)專人警戒，嚴(yán)禁閑雜人員逗留、圍觀。3、如災(zāi)情重大，經(jīng)重大事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組決定，必須及時(shí)請附近救護(hù)大隊(duì)及鄰近煤礦給予必要援助。4、礦搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部辦公室的主要職責(zé)：（）組織落實(shí)礦地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部決定，協(xié)調(diào)和調(diào)動成員

9、部門應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件相關(guān)工作；（）組織制訂、修訂礦地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部職能相關(guān)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；（）負(fù)責(zé)本礦應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件的宣傳教育與培訓(xùn)；（）收集分析工作信息，及時(shí)上報(bào)重要信息；（）負(fù)責(zé)本礦地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急演習(xí)、演練；（）負(fù)責(zé)組織本礦地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和應(yīng)急資源的管理工作；（）負(fù)責(zé)本礦地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)的建設(shè)與管理工作；（）承擔(dān)礦地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部的日常工作。   四、 監(jiān)測預(yù)警監(jiān)測預(yù)警體系由隱患點(diǎn)所在礦負(fù)責(zé)人監(jiān)測人、簡易調(diào)查監(jiān)，通信報(bào)警設(shè)備（手機(jī)、手提擴(kuò)音器、銅鑼、報(bào)警鐘）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所負(fù)責(zé)人等組成。信息收集包括定期實(shí)地巡查宏觀變

10、形現(xiàn)象、測量記錄裂縫變化、收聽天氣變化信息、累積雨量記錄、降雨特點(diǎn)（持續(xù)降雨、臺風(fēng)暴雨）、收集周圍環(huán)境變化和上級指示信息等。地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查根據(jù)具體情況定期和不定期進(jìn)行，早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，要及時(shí)報(bào)告，同時(shí)劃定災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)置警示標(biāo)志，明確告知相關(guān)居民預(yù)警信號和撤離路線。如果可能，采取削方、壓土和防水等排險(xiǎn)防治措施。必要時(shí)，按規(guī)定路線組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散。明確地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)險(xiǎn)情預(yù)警方式和嚴(yán)重等級，防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人要確保該區(qū)域內(nèi)的群眾及時(shí)得到信息，并對照“防災(zāi)明白卡”的要求，做好防災(zāi)應(yīng)變準(zhǔn)備工作。立即上報(bào)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)險(xiǎn)情信息，報(bào)告內(nèi)容包括地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情出現(xiàn)的

11、地點(diǎn)、時(shí)間、災(zāi)種類型、規(guī)模（體積）、可能的引發(fā)因素、發(fā)展趨勢、涉及的人員數(shù)量和重要財(cái)產(chǎn)等。對于已發(fā)生者，還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。     五、應(yīng)急響應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的應(yīng)急響應(yīng)按照礦的責(zé)任主體進(jìn)行，首先且重要的是隱患點(diǎn)所在礦區(qū)的應(yīng)急工作是取得防災(zāi)減災(zāi)成效的關(guān)鍵。地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測人發(fā)現(xiàn)或得到有關(guān)異常變化信息后，立即報(bào)告防災(zāi)責(zé)任人，進(jìn)行同時(shí)告知該區(qū)域內(nèi)的群眾準(zhǔn)備啟動應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)培訓(xùn)的知識或經(jīng)驗(yàn)，劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線。采取應(yīng)急排險(xiǎn)措施如挖溝排水、填土蓋縫、削方壓腳和地膜防水等。充分利用現(xiàn)

12、代傳媒和通信手段，把有線電話、移動手機(jī)、電視、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等多方面信息結(jié)合起來，形成地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治信息網(wǎng)。定期開展防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳和培訓(xùn)，對廣大干部和群眾進(jìn)行多層次多方位的地質(zhì)災(zāi)害防治知識教育，增強(qiáng)公眾的防災(zāi)意識和自救互救能力。   六、 預(yù)案啟動和應(yīng)急響應(yīng)    預(yù)案啟動具備下述條件之一就應(yīng)該啟動防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案：事先確定的地質(zhì)災(zāi)害隱患地點(diǎn)如危巖體、變形斜坡或高陡斜坡、老滑坡、松散堆積物和地面下沉等變形加劇，任其發(fā)展或環(huán)境條件變化影響下很可能演變?yōu)楸浪?、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害。相關(guān)環(huán)境條件變化或出現(xiàn)有

13、可能導(dǎo)致隱患地點(diǎn)發(fā)生災(zāi)害的人類活動，如：持續(xù)降雨、臺風(fēng)暴雨山體裂縫加大、斜坡或陡坡變形加快；降雨、融雪或人為注水使土石堆積或人為棄渣泡透，滲水移動可能形成泥石流；急劇的溫度變化產(chǎn)生快速凍融導(dǎo)致崩塌或滑坡；附近發(fā)生的地震使山體更加松動；水庫水位快速升降可能導(dǎo)致斜坡變形加快；地表切坡導(dǎo)致的斜坡開裂變形可能滑坡；人工堆積的土石自身因降雨或生活用水不當(dāng)引起變形增大；局部灌溉漏水可能導(dǎo)致崩塌或滑坡；劇烈抽水導(dǎo)致的地面下沉可能演變?yōu)榈孛嫠轂?zāi)害：地下開挖或爆破導(dǎo)致山體開裂或地面下沉等。    應(yīng)急響應(yīng)啟動防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案必須決定啟動的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警等級和應(yīng)急等級。例如

14、：黃色預(yù)警等級（三級，警示級）對應(yīng)著黃色應(yīng)急等級（三級，注意級）；橙色預(yù)警等級（二級，警告級）對應(yīng)著橙色應(yīng)急等級（二級，準(zhǔn)備級）；紅色預(yù)警等級（一級，警報(bào)級）對應(yīng)著紅色應(yīng)急等級（一級，行動級）。預(yù)警方法采用鑼鼓、廣播、逐戶通知等。應(yīng)急響應(yīng)方法從思想準(zhǔn)備、行動準(zhǔn)備到有組織的部分撤離、全部撤離及可能的排水、防水、壓方等簡單處置等。 各類地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急要點(diǎn)崩塌隱患點(diǎn)預(yù)警應(yīng)急：鑒于崩塌的特點(diǎn)，一旦發(fā)現(xiàn)存在崩塌隱患，就直接進(jìn)入監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)同步進(jìn)行階段。針對具體問題的表現(xiàn)形式可具體分析?；码[患點(diǎn)預(yù)警應(yīng)急：根據(jù)斜坡變形方式、速度和引發(fā)因素的類型，根據(jù)觀察和監(jiān)測結(jié)果具體判斷。如斜坡變形比較穩(wěn)定，則重點(diǎn)考察判斷降雨、水庫、采礦、切坡、灌溉等因素影響其快速發(fā)展。泥石流隱患點(diǎn)預(yù)警應(yīng)急：重點(diǎn)觀察溝谷或斜坡面降雨作用與松散土石浸泡軟化情況。監(jiān)測應(yīng)急人員要關(guān)注本地區(qū)