落實國八條成都出臺房地產(chǎn)調(diào)控細(xì)則百度文庫精

1、實國八條”成都出臺房地產(chǎn)調(diào)控細(xì)則2011 年 02 月 15 日 15:12四川在線（微博消息繼上月國務(wù)院常務(wù)會議確定了一系列房地產(chǎn)市場調(diào)控措施 后，成都市也出臺了相應(yīng)政策落實 國八條”今日，成都市房管、發(fā)改、財政、國 土、地稅、金融等部門聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于貫徹落實國務(wù)院進(jìn)一步加快推進(jìn)住房保障 做好房地產(chǎn)調(diào)控工作要求的實施意見（以下簡稱意見，通過加快保障性住房建 設(shè)、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管、暫時實行住房限購措施等方式，維護(hù)成都房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢。進(jìn)一步加大保障性住房建設(shè)力度實施意見明確了 2011年以及十二.五”期間保障性住房建設(shè)目標(biāo)，提出了進(jìn) 一步加大保障性住房建設(shè)力度、擴(kuò)大保障范圍、加強(qiáng)監(jiān)

2、管確保住房保障公平公正等 一系列舉措。（一按需建設(shè)，確保保障性住房供應(yīng)近年來，成都市逐步健全完善梯度化、多形式、全覆蓋的住房保障體系，并確立了廉租住房保障以及經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房按需建設(shè)、應(yīng)保盡?！钡目傮w目標(biāo)。為準(zhǔn)確摸清保障對象底數(shù)和住房保障實際需求狀況，成都市建立了中低收入住 房困難家庭實名制檔案，并對保障對象實行動態(tài)管理。各市、縣（區(qū)以及街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 社區(qū)各級工作人員對低收入住房困難家庭進(jìn)行逐戶上門的動態(tài)跟蹤服務(wù)工作，準(zhǔn)確掌握待保對象變化情況，了解待保對象意愿及保障方式、保障住房戶型、區(qū)域等實 際需求情況。根據(jù)需求情況，成都市統(tǒng)一制定保障性住房建設(shè)計劃，以確保實現(xiàn)應(yīng)保 盡保，同時進(jìn)一

3、步提高了住房保障資源配置效率。按照市政府確立的按需建設(shè)、應(yīng)保盡保”的總體要求，成都市持續(xù)加大政府投 入，加快保障性住房建設(shè)。2008年全市新建保障性住房26.5萬平方米,2009全市新 建保障性住房55.5萬平方米,2010年全市新建保障性住房100萬平方米。2011年， 全市將新建、改建、采購、租賃、配建保障性住房和改造棚戶區(qū)住房達(dá)到400萬平 方米,超過前三年保障性住房建設(shè)總量的兩倍。2011年保障性住房建設(shè)計劃中，廉租 住房40萬平方米,經(jīng)濟(jì)適用住房35萬平方米,限價商品住房77萬平方米，公共租賃 住房204萬平方米，棚戶區(qū)改造住房44萬平方米。十二五”期間，全市計劃建設(shè)保障性住房和改造

4、棚戶區(qū)住房將達(dá)到2000萬平方米，是 十一五”期間保障性住房建設(shè)量的5.6倍。（二提高住房保障標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大住房保障范圍成都市綜合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展加快、居民收入水平提升以及物價上漲等因素，建立保障對象準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，適時上調(diào)住房保障補貼標(biāo)準(zhǔn)和保障對象準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn) ， 進(jìn)一步提高住房保障水平，擴(kuò)大住房保障覆蓋面。實施意見明確 2011年中心城 區(qū)廉租住房保障家庭年收入準(zhǔn)入線標(biāo)準(zhǔn)由 2.2萬元提高到2.8萬元，調(diào)整后的廉租住 房年收入準(zhǔn)入線標(biāo)準(zhǔn)已占上年度我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的46%左右,在全國同等城市中處于較高水平。經(jīng)濟(jì)適用住房保障家庭年收入準(zhǔn)入線標(biāo)準(zhǔn)由4萬元提高到5萬元,將更多無力通過市場解決住

5、房問題的家庭納入經(jīng)濟(jì)適用住房保障范圍。發(fā)展公共租賃住房既是加大保障性安居工 程建設(shè)力度的重要舉措，也是完善城鄉(xiāng)住房保障和供應(yīng)體系，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展, 促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的長遠(yuǎn)安排。按照實施意見規(guī)定，成都市將繼續(xù)加大公共租 賃住房保障力度，擴(kuò)大公共租賃住房保障覆蓋面。公共租賃住房保障對象不僅包括 成都市城鄉(xiāng)中等及中等偏下收入家庭、具有本市戶籍的新就業(yè)大中專院校及職校畢 業(yè)生,還將繳納一定期限綜合社會保險或城鎮(zhèn)職工社會保險的非本市戶籍務(wù)工人員 以及在工業(yè)集中發(fā)展區(qū)就業(yè)的企業(yè)員工納入保障范圍。（三加強(qiáng)監(jiān)管，確保住房保障公平公正多年來成都市加強(qiáng)信息化監(jiān)管平臺建設(shè)，推進(jìn)住房保障管理信息系統(tǒng)與房屋權(quán) 屬

6、登記系統(tǒng)、商品房備案信息系統(tǒng)的共聯(lián)共享，實時掌握已保對象住房變動情況，提 高監(jiān)管效率和準(zhǔn)確性。建立市、區(qū)、街道三級聯(lián)動管理機(jī)制，已保對象居住狀況進(jìn) 行實地抽查，強(qiáng)化日常監(jiān)督。加強(qiáng)保障性住房物業(yè)管理，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合社區(qū)、 街辦對保障性住房使用情況及保障對象居住變動情況進(jìn)行跟蹤，推進(jìn)保障對象居住 情況跟蹤管理的常態(tài)化。在此基礎(chǔ)上，實施意見要求進(jìn)一步完善保障性住房申 請、審核、公示、租售制度，已具備租售條件的，要及時面向社會公布相關(guān)信息，做到 方便申請、規(guī)范操作、及時保障，確保公平、公正。并明確了房管部門的監(jiān)管責(zé)任 和對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房情況，違規(guī)享受住房保障政策者的處罰措施。進(jìn)一步落

7、實房地產(chǎn)市場調(diào)控措施（一努力實現(xiàn)新建住房價格控制目標(biāo)根據(jù)國辦發(fā)20111號精神，我市將按照目前的房價水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，以 及人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力，合理確定2011年度我市新建住房 價格控制目標(biāo)。為保持房價基本穩(wěn)定，確保新建住房價格上漲幅度不超過年度控制 目標(biāo)，我市將切實采取有力措施，強(qiáng)化工作責(zé)任。將住房保障和穩(wěn)定房價工作納入目 標(biāo)管理，實行一級抓一級，層層抓落實的責(zé)任制，建立約談、巡查和問責(zé)制度，對市場調(diào) 控措施不落實、執(zhí)行限購政策不力以及保障性安居工程建設(shè)進(jìn)度緩慢、租售管理和 后期使用監(jiān)管不力的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。（二進(jìn)一步強(qiáng)化房地產(chǎn)市場管理和監(jiān)督檢查嚴(yán)格住房用地供應(yīng)管理。

8、對開發(fā)企業(yè)存在土地閑置、擅自改變土地用途和性 質(zhì)、拖延開竣工時間、捂盤惜售、哄抬房價等違規(guī)行為，將禁止該企業(yè)及其控股股東參與我市土地競買活動。對已供房地產(chǎn)用地，由于企業(yè)自身原因超過兩年沒有取 得施工許可證開工建設(shè)的，將依法收回土地使用權(quán)，并處以閑置一年以上罰款。嚴(yán)格稅收征管。進(jìn)一步加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的土地增值稅預(yù)征管理，強(qiáng)化對土地增值稅征管情況的監(jiān)督檢查，重點對定價明顯超過周邊房價水平的房地產(chǎn)開發(fā) 項目,進(jìn)行土地增值稅清算和稽查。在年內(nèi)全面推行房地產(chǎn)價格評估技術(shù)，加強(qiáng)存量房交易稅收征管，堅決堵塞稅收漏洞。嚴(yán)格商品房預(yù)售許可管理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須嚴(yán)格按照商品房預(yù)售方案銷售 商品房，未取得預(yù)售

9、許可前不得預(yù)售，不得以認(rèn)購、預(yù)訂、排號、發(fā)放貴賓卡等方式 向買受人收取或變相收取定金、預(yù)定款等性質(zhì)的費用。違規(guī)預(yù)售的，依法沒收違法所得并處以罰款。加強(qiáng)預(yù)售資金監(jiān)管，確保預(yù)售資金用于商品房項目工程建設(shè)，防止出現(xiàn)不按期竣工或爛 尾樓”現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)格商品房預(yù)售價格監(jiān)管。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申辦預(yù)售許可時必須在預(yù)售方案中 據(jù)實按套報送預(yù)售價格，并按套明碼標(biāo)價、 一房一價”公開銷售。報送價格3個 月內(nèi)不得調(diào)整，3個月后需要調(diào)整價格的必須重新報送并按規(guī)定重新公示。在新價 格公示前，可售房源仍按原價格銷售，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得拒售。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng) 當(dāng)將房價折扣、優(yōu)惠等促銷形式在銷售現(xiàn)場進(jìn)行公示，對商品房實際成交價

10、格高于 報送價格的，將關(guān)閉商品房買賣合同網(wǎng)上簽約系統(tǒng)，不予合同備案。價格等有關(guān)部門 將依法查處在房地產(chǎn)開發(fā)、銷售和中介服務(wù)中的價格欺詐、哄抬房價以及違反明碼 標(biāo)價規(guī)定等行為。嚴(yán)格商品住房交易行為監(jiān)管。對取得預(yù)售許可后未在 10日內(nèi)將全部可售房源 一次性公開銷售、有房不售或簽訂虛假商品房買賣合同等行為，將采取暫停預(yù)售、關(guān)閉商品房買賣合同網(wǎng)上簽約系統(tǒng)、記入信用檔案及人民銀行征信系統(tǒng)等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，依法降低或取消房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)。金融機(jī)構(gòu)按規(guī)定停止對其發(fā)放新 開工項目貸款和貸款展期。（三暫時實行住房限購政策住房限購的時間和范圍。即日起，在本市錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、 成華區(qū)、高新區(qū)等主

11、城區(qū)暫時實行住房限購措施。新購商品住房時間以商品房買賣 合同網(wǎng)上備案時間為準(zhǔn)，新購二手住房時間以交易過戶受理時間為準(zhǔn)。住房限購的對象。本市戶籍居民家庭在主城區(qū)已擁有 1套住房的，可以再購買 第2套住房，暫停購買第3套住房。外地戶籍居民家庭在本市主城區(qū)無住房的，可憑 本市納稅證明或社會保險繳納證明在主城區(qū)購買 1套住房，暫停購買第2套住房，不 能提供本市納稅證明或社會保險繳納證明的外地戶籍居民家庭暫停在主城區(qū)購房。 本市戶籍居民家庭，是指全部或部分成員為本市戶籍居民的家庭，包括夫妻雙方及未 滿18周歲子女。居民家庭擁有住房套數(shù)，以新購住房時本市房地產(chǎn)登記信息系統(tǒng)商 品住房買賣合同備案數(shù)量和權(quán)屬登

12、記系統(tǒng)記載住房數(shù)量為準(zhǔn)。限購政策實施期間購買住房的注意事項。一是購房人在新購住房時應(yīng)如實填寫 購房人家庭成員住房情況申報表，并提供身份證明、戶籍證明、婚姻狀況證明, 非本市戶籍居民家庭還應(yīng)提供納稅證明或社會保險繳納證明；二是購房人要將購 房人家庭成員住房情況申報表及證明材料作為住房買賣合同的附件和辦理商品住 房合同網(wǎng)上備案和權(quán)屬登記的申請材料；三是購房人提供虛假證明材料的，將承擔(dān)住 房買賣合同不能網(wǎng)上備案、不能辦理權(quán)屬登記、合同解除后的經(jīng)濟(jì)損失等經(jīng)濟(jì)和法 律責(zé)任。限購政策實施期間房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。房地產(chǎn)開發(fā)企 業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在銷售現(xiàn)場、經(jīng)營場所顯著位置公示限購政策，不得向?qū)儆谙拶弻ο蟮馁彿咳顺鍪圩》炕蛱峁┲薪榉?wù)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在住房買賣合 同網(wǎng)簽前，應(yīng)當(dāng)核驗購房人提供的購房人家庭成員住房情況申報表與證明材料 是否一致；在進(jìn)行住房買賣合同網(wǎng)簽時，應(yīng)當(dāng)先通過網(wǎng)簽系統(tǒng)錄入購房人家庭成員住房情況申報表登記的家 庭成員信息，經(jīng)市房屋登記系統(tǒng)查詢購房人及其家庭成員在本市主城區(qū)擁有住房的 套數(shù),系統(tǒng)提示不屬于限購對象的，再繼續(xù)完成網(wǎng)簽手續(xù)，同時上傳購房人簽字的購 房人家庭成員住房情況申報表和證明材料影印文檔。經(jīng)房管部門核實購房人屬于 限購對