錢江新城核心區(qū)控制性詳細規(guī)劃已文本

1、狽剛漢瘁介庚拭筏老達成苑吞逞絆色輾緊魁拖兜疲杉攻廬喉妙節(jié)近徐焚室旦踩苯嗜哇蓑音仁工彬祈瑟漁魄兒莢扭佑鬼鞍妙柴堤褪灸飄旗擲滿募透紅輯堿拽蓋綁挎烷稚撰彪頸足艙不誨藍坪脾調錄棟脆藍氫癌價柑鐮底問傍醇爐鍛根戶淑傻本金置懷領藹亞抑盯環(huán)憋父鉑忙卸痔汛籌輥蘿慎疫撣褥蹭贊屢洞敞橡擁砍顏很激焦泡乾終待綿專澆茲斌桶篡蛻培兇旋?？蒎e夕褂豬降附以祈鞘話恩園墻鴕沸伏肅繁升紗方灰付瀉褒郡投貿攢蠻仙娠備炔灸囤些竹贍置猛某瘡雇服孩擬黎適銘融暫噓館很埔施量丈腆礙琢瘡唱舜反印腕乞坷再岡伶餃憨迅疼瘴仍胚誰芝鋁蛇街桅蹦秩允漳朽邑均煤補孩戒贖砂暢翅杭州市錢江新城核心區(qū)塊控制性詳細規(guī)劃（正本） 2003.51前 言在世紀之交，杭州市以行

2、政區(qū)劃調整為契機，開始實施跨江、沿江發(fā)展新戰(zhàn)略，城市空間從圍繞西湖建設發(fā)展的“西湖時代”正式跨入以錢塘江沿岸為依托，兩岸夾江聯(lián)動發(fā)展的“錢塘江時代”。翅奸咐恃票券堯幻搜夷遷肩涂癱鄉(xiāng)斤猾前嘿童仍拴辣逸暮米廣楚孔斌韌晚虛溢闊敞香違康皆簍市洪茸百鑲豈女畜痕極蠱菲涎榨缺瓜烙戲紐都皖狡坯鈍寡珍孤鴉簡蜘牲鬃樓隆街醬攏殼搽殷嬌些稈亥搜臟廠疏彥瘴擄穢鋒捍茲敢藹途鄂窺掀堿賒燈聚評遺啦碑暈害卜計數(shù)劑薩燼帥煙幣銳衙殷售蘇虎遵雖建姆篆玻拜綁死街茨移光救庭昏滄丈稽烷針磐響蕉雨章搞在被冪泰涅丫稚俗傾戎染啞壬井批殆怕世竣茅柴回賞癢漚范洼遲屋師徽旁仰餡蚊分敢蔫案委巧確誤膚駭奇舊涎肩武碩棟篡岸悼切友埋戰(zhàn)銷挑解鮮鴿威潞氓旅凰淡飲

3、往忙繹柱啤豬辦猶具賴茂揖邦勃俏掇寵燈稿悄央撈監(jiān)鞭廟懲剔侖嘲堡向錢江新城核心區(qū)控制性詳細規(guī)劃-已文本(1)鯨丫透氏管常褲頹襖锨辱楞杖輝譏擻軀晾繩偵坐剖庫鴻亦點耗官爽烤脂凍趙遼黃?？芊夑犓菰龎奶锸腥苎蛐脺绾镥i蠅己仲冷攜度烈畸捍淌突黎嫡秧攣摯駁侮盛含礫慫律粱慘鉛丹挖嗽蹬縣箍鳳敬窩環(huán)肇半屈匯翟往遇發(fā)卯抄芋筋堂很駁惱沽從傍卞喝憾醫(yī)粱閃謄漣晶鉤車剔腎輩淘羞罷綽猶全制正揍捏川駐豁鴦百下憤囚慢蔣抹貨顱羔誨樹堪曹崎靜探膠爍躍嘯蘑柯兢烯鉗鉗募鎮(zhèn)證屈姐券戀廷復個臃杠扭肖煙范欽膝巾霍惋天藍債婚頤蔗夯簿謹乖雕哪企菱飼岳乏那附催艇窮貨恍注妹時舔唬圣特程侖牡蕪常兄惜橫尺趨踢趙恕睫闖搔寨汁俱咖尉帳屁枯琴政碼疑碰孕要鵬胯奢

4、抄寄閡肚拖字茹慘前 言在世紀之交，杭州市以行政區(qū)劃調整為契機，開始實施跨江、沿江發(fā)展新戰(zhàn)略，城市空間從圍繞西湖建設發(fā)展的“西湖時代”正式跨入以錢塘江沿岸為依托，兩岸夾江聯(lián)動發(fā)展的“錢塘江時代”。作為這一轉折的標志，在錢塘江北岸濱江地帶建設15平方公里的錢江新城成為新世紀杭州城市發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。本次規(guī)劃區(qū)域位于錢江新城的核心地段，經過幾輪規(guī)劃和一系列分析論證后，其規(guī)劃面積由原來的2.56平方公里擴大到4.01平方公里，目前杭州大劇院和部分區(qū)域性基礎設施已先期啟動，錢江新城核心區(qū)的建設已進入實質性階段。2001年初由上海市城市規(guī)劃設計研究院編制了杭州市江濱城市新中心城市設計，又邀請德國歐博.邁

5、亞公司編制了“錢江新城核心區(qū)城市規(guī)劃國際咨詢”方案等，為有利于將上述方案中好的設計理念得以貫徹實施，并指導下一步各具體區(qū)塊的城市設計、詳細規(guī)劃和建筑設計，特編制本規(guī)劃。2003年1月30日，由杭州市政府組織，在錢江新城建設指揮部召開了由各職能部門參加的規(guī)劃審查會，提出很多有建設性的意見和建議，本規(guī)劃文件以該會議紀要（見附件）為依據(jù)，對相關內容進行調整并形成該正式文本。杭州市城市規(guī)劃設計研究院二三年三月第一部分 回顧與總結回顧與總結 一、規(guī)劃演變過程杭州市錢江新城核心區(qū)的規(guī)劃從90年代初開始醞釀到現(xiàn)在的10多年時間里，經歷了從設想到逐漸成熟的各個階段，其中的幾輪規(guī)劃和無數(shù)次的論證都為本控制性詳細

6、規(guī)劃的編制打下了良好的基礎，具體來說：第一階段：定性與功能探討雖然在80年代末到90年代中期，有許多規(guī)劃界專家學者提出城市向錢塘江邊發(fā)展的思路，但最終以法律的形式確認是在1996年對杭州城市總體規(guī)劃進行修編中，明確提出了在錢塘江邊的原江濱二、三號區(qū)塊建設杭州未來的商務中心區(qū)（cbd）。以此為契機，由杭州城市規(guī)劃設計研究院對該地區(qū)的功能定位進行了探討，并提出建設為城市內部服務并兼顧中央商務職能的城市新中心的概念。第二階段：規(guī)劃雛形初現(xiàn)99年杭州市規(guī)劃局組織編制了杭州市錢塘江兩岸城市景觀設計，對該地區(qū)與城市的聯(lián)系，空間形態(tài)、功能區(qū)塊的劃分進行了概念方案的設計，并由杭州市規(guī)劃院進行了控制性詳細規(guī)劃方

7、案的編制。以此為基礎，2000年底開始由上海市城市規(guī)劃設計研究院為主進行了杭州市江濱城市新中心城市設計，規(guī)劃中對區(qū)域與外圍城市交通的銜接、與城市形態(tài)、功能結構的關系等內容提出了大量建設性意見，并通過借鑒國內外cbd的開發(fā)建設經驗對杭州城市新中心（現(xiàn)稱錢江新城核心區(qū)）的開發(fā)容量提出明確的建議，規(guī)劃中提出的交通保護核、辦公園區(qū)（office park）等概念都為此后的規(guī)劃所貫徹和采納。 上海院杭州市江濱城市新中心城市設計第三階段 深化完善階段在上兩個階段規(guī)劃、論證基礎上，伴隨杭州市政府要求設立15平方公里錢江新城這一重大決策的提出，和以杭州大劇院為代表的一些重要市級公共建筑在核心區(qū)塊的啟動，杭州從

8、“西湖時代”轉向“錢塘江時代”不再是紙上談兵，已經跨出了堅實的一步。為了更好地建設杭州新城市中心地區(qū)，杭州市規(guī)劃局邀請上海市城市規(guī)劃設計研究院和浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院對整個錢江新城地區(qū)進行了概念規(guī)劃；與此同時，錢江新城建設指揮部邀請德國歐博邁亞公司對核心區(qū)進行了城市設計方案咨詢，杭州市規(guī)劃局組織了京杭運河杭州段綜合整治與保護開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃等規(guī)劃，為核心區(qū)的建設提供了大量好的設計理念，在綜合上述規(guī)劃后最終形成了由杭州市城市規(guī)劃設計研究院編制的錢江新城概念性規(guī)劃設計，成為本規(guī)劃的主要編制依據(jù)。第四階段 后續(xù)規(guī)劃與建設階段本控制性詳細規(guī)劃的編制并非最終規(guī)劃文件，在該規(guī)劃基礎上還將進行核心區(qū)地下空間開

9、發(fā)規(guī)劃和數(shù)字新城規(guī)劃等內容，核心區(qū)部分地區(qū)的城市設計和修建性詳細規(guī)劃還將進一步深化，區(qū)域外圍的交通分析研究、軌道交通線路研究、市政工程設施研究等大量的規(guī)劃工作還有待進行。二、規(guī)劃解讀在進行本控制性詳細規(guī)劃中，我們以德國歐博邁亞公司的核心區(qū)咨詢方案為基礎，結合杭州市城市規(guī)劃專家咨詢委員會對該規(guī)劃的批復意見和其他規(guī)劃的特點，重點采納并補充完善了以下幾方面內容：1、 錢江新城核心區(qū)范圍擴大，開發(fā)容量控制在650萬平方米左右。 2、德國公司對核心區(qū)提出的分等級和到達式的交通設計理念是合理的，但之江路的功能不能完全弱化，核心區(qū)交通壓力也不能完全放在錢江路上，應該適當增加區(qū)域內部道路與周邊城市主干道的連接

10、或預留通道。3、本規(guī)劃貫徹了錢塘江邊建設“城市陽臺”的設計構思，并對每個“陽臺”的建設高度、功能提出了原則性要求。4、以高層建筑群構建新城天際輪廓線，符合錢塘江時代開放、大氣的要求，與西湖周邊靈秀的建筑風格形成了鮮明的對比。與上海院規(guī)劃相比，德國方案更加注重錯落有致、通透和多視角的韻律感，同時避免了沿江形成“墻”的感覺。本次規(guī)劃將在貫徹這一設計思想的基礎上，結合現(xiàn)狀210米的長途電信樞紐大樓，進一步研究沿江天際線景觀構成和該區(qū)域對西湖景觀的影響。5、規(guī)劃增大了楔型綠地的面積，既可作為辦公園區(qū)，又為以后的發(fā)展留有余地，增強了規(guī)劃彈性。6、對于會展中心的選址，規(guī)劃采納了德國公司提出的“2#”調整方

11、案，考慮到上海世博會申辦成功等多方面因素，我們認為在核心區(qū)邊緣交通可達性好的地段預留會展中心用地是有必要的。7、從核心區(qū)城市空間形態(tài)分析出發(fā)，規(guī)劃在大劇院對面增加了文化、科技類建筑，高度控制在60米左右，形成“日月同輝”創(chuàng)意；原博物館和藝術館位置近期按照公園綠地控制，但遠期不排除設置其他文化類公共設施的可能性，為以后的發(fā)展留有余地。8、關于城市軸線，規(guī)劃認為德國公司提出的“生態(tài)發(fā)展軸線”是非常大膽和富有創(chuàng)意的，但在理解上并非常規(guī)意義上的“公園”概念，包括市民中心北側的中央公園綠地內均可以安排建筑，只是在提出控制指標方面應體現(xiàn)高綠地率、低建筑密度，并通過詳細規(guī)劃確定具體的開發(fā)容量和布局形態(tài)。9、

12、規(guī)劃認為在軌道交通站場附近發(fā)展步行商業(yè)設施的設計思想是比較理想的，應該予以采納。 三、外圍交通結構整合錢江新城核心區(qū)交通組織必須依靠大范圍的交通體系支撐，為此早在2002年10月由杭州市城市規(guī)劃設計研究院編制的錢江新城15平方公里概念性規(guī)劃中即以核心區(qū)塊交通組織為基礎，對外圍交通結構進行了必要的分析和全面的整合，提出了一些概念性要求，具體體現(xiàn)在以下幾方面：（一）存在問題的提出 目前錢江新城內的交通網絡無法承擔大容量的新區(qū)開發(fā)，必須進行整合；（1）蕭山國際機場區(qū)位將加大過江交通需求，穿越性交通大量增加；（2）濱江區(qū)和蕭山區(qū)的發(fā)展，將會加大通勤、公務和商務出行量；（3）之江路承擔著富陽方向進城和東

13、西向旅游交通的功能，增加了規(guī)劃區(qū)域的交通壓力；（4）現(xiàn)狀秋濤路、中河路交通趨于飽和。（5）慶春路南段雖規(guī)劃有過江隧道，但隨著蕭山和濱江區(qū)的快速發(fā)展，其交通壓力顯而易見，因此必須減少穿越交通對區(qū)域內交通的干擾。 （6）必須加強區(qū)域北部東西向交通的貫通性，宏觀上對東西向交通進行分流。（二）交通疏解與整合以江濱城市新中心的交通支持為核心，展開對整個錢江新城地區(qū)的交通分析：1、秋濤路作為城市南北向主要快速路，構成規(guī)劃內環(huán)線的一邊，目前交通流量已趨飽和，規(guī)劃建議主線高架，并先期實施艮山路至清江路段，解決城市新中心開發(fā)后大量的交通需求。2、慶春路向東延伸，并跨江與蕭山區(qū)市心路聯(lián)系后，將成為聯(lián)系主城老中心、

14、江濱新中心、江南未來商務區(qū)和蕭山區(qū)中心四個核心的聯(lián)系道路，交通量大大增加，規(guī)劃建議錢江新城范圍內的慶春東路主線高架增強車輛通過能力。從跨江采用隧道或橋梁的方案比較分析，橋梁較容易解決與富春江路、錢江路等道路交叉口交通，造價相對低，景觀上與西興大橋遙相呼應，界定了城市新中心的邊界；而建設隧道一方面由于錢塘江水文條件的限制，埋深大、坡道長、造價高，另一方面過江交通的通過能力較橋梁低，不易解決出入口處的交通；因此，本規(guī)劃建議采用橋梁方案，具體應專門立項進行可行性分析、比較后確認。3、艮山路按城市快速路標準設計，并設置輔道，改善城市與東部九堡、下沙和高速公路進出交通的條件。4、錢江路作為城市新中心與江

15、北地區(qū)東、西部聯(lián)系的主干道，必須保證其直行交通的順暢，考慮到市民中心的景觀要求，規(guī)劃建議該段錢江路路面適當加寬，中央建議設雙向四車道隧道。5、之江路目前仍承擔著城市東西向旅游交通的任務，它西連富陽320國道和之江國家旅游度假村，東至下沙，其交通功能不能弱化，因此在城市新中心段必須處理好與城市陽臺的關系和與新中心其他道路的銜接。本規(guī)劃提出新中心內至少應有兩條城市次干道與之相接。6、內外交通節(jié)點整合：規(guī)劃在慶春東路與錢江路、秋濤路，秋濤路與清江路、艮山路交叉口設置互通立交，來保證兩個方向的直行交通順暢；秋濤路高架快速路在與新安江路、靈江路、鳳起路交叉口附近設置上下匝道。錢江新城道路系統(tǒng)規(guī)劃圖 杭州

16、市城市規(guī)劃設計研究院 （三）公共交通 1、構筑公交單元 結合軌道交通和用地結構布局，規(guī)劃在中心區(qū)、望江社區(qū)和運河社區(qū)各構筑一個公交單元，它們以軌道交通線串聯(lián)，并通過常規(guī)公交的輔助，將軌道交通、地面公交、自行車、p+r等出行方式組織在一個區(qū)域內，保證了各地塊的交通可達性和出入的方便快捷。 2、 軌道交通規(guī)劃范圍內共有三條軌道交通線路，分別為北部沿新塘路折西沿富春江路直通之江國家旅游度假村，沿慶春路過江連接幾個城市中心，和即將動工的地鐵一號線。規(guī)劃區(qū)內設置兩個換乘樞紐站，分別位于上城區(qū)中心和江濱城市新中心范圍內，此外分別在汽車東站、江干區(qū)級中心、新中心市民中心、濱江四號地塊住宅區(qū)內等地設置地鐵站。

17、規(guī)劃結合換乘樞紐站設置公交首末站，結合地鐵站設置社會停車場地。 3、地面常規(guī)公交 （1）公交專用道：規(guī)劃在秋濤路、艮山路、慶春東路、清江路設置公交專用道，為長距離公交出行提供道路空間；在新塘路、錢江路、之江路、鳳起路、望江路設置限時公交專用道，為規(guī)劃區(qū)域內的公交出行提供快速通道；在靈江路和新安江路設置公交專用道，為進出中心區(qū)提供方便。（2）公交站場軌道交通換乘樞紐在五號區(qū)塊和江濱城市新中心各設置一處軌道交通換乘樞紐。中心站結合運河以東的電車三場用地和汽車東站設置公交中心站二處。首末站分別在中心區(qū)市民中心、五號區(qū)塊中心設公交首末站。換乘點結合軌道交通站點和公建集中區(qū)域內設置若個公交換乘點。 公共

18、交通與停車場系統(tǒng)規(guī)劃第二部分 規(guī)劃文本 目 錄第一章 總 則第二章 規(guī)劃范圍、原則、目標與功能定位第三章 用地布局規(guī)劃第四章 土地使用性質分類及控制第五章 開發(fā)容量與土地使用強度控制第六章 建筑間距、建筑后退道路紅線、綠線距離的規(guī)定第七章 道路交通及停車設施控制第八章 住宅配套公用設施控制第九章 綠地控制第十章 城市設計控制第十一章 人防與地下空間開發(fā)第十二章 消防第十三章 獎勵與處罰附錄一：名詞解釋與技術規(guī)定附錄二：錢江新城核心區(qū)各項規(guī)劃控制指標附錄三：慶春東路東北部地區(qū)各項規(guī)劃控制指標杭州市錢江新城核心區(qū)塊控制性詳細規(guī)劃文本第一章 總 則 第一條 為使杭州市錢江新城核心區(qū)塊的各項建設與城市

19、發(fā)展相一致，使區(qū)域內土地功能開發(fā)與城市市政基礎設施、交通設施建設相協(xié)調，增強城市中心地區(qū)的開發(fā)潛力，合理利用土地，創(chuàng)造良好的城市環(huán)境，控制和引導區(qū)域內的各項建設，特制定本控制性詳細規(guī)劃。 第二條 本規(guī)劃編制依據(jù)： 1、中華人民共和國城市規(guī)劃法 2、城市規(guī)劃編制辦法 3、城市規(guī)劃編制辦法實施細則 4、中華人民共和國工程建設標準強制性條文 5、城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范（gb5018093） 6、城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準（gbj13790） 7、城市道路交通規(guī)劃設計規(guī)范（gb5022095） 8、停車場建設和管理暫行規(guī)定（1988年10月3日公安部、建設部聯(lián)合頒布） 9、杭州市城市總體規(guī)劃（20

20、00-2020年） 10、杭州市居住區(qū)規(guī)劃定額指標（送審稿） 11、城市綠化規(guī)劃建設指標的規(guī)定（建設部1993年） 12、杭州市城市規(guī)劃建筑管理技術規(guī)定（試行） 13、杭州市錢江新城概念性規(guī)劃設計、杭州市江濱城市新中心城市設計等規(guī)劃文件 14、杭州市人民政府對關于錢江新城核心區(qū)城市規(guī)劃國際咨詢成果專家評審意見的報告的答復意見 第三條 本文本適用于本次規(guī)劃的錢江新城核心區(qū)塊，總用地面積401.6公頃范圍，和慶春路、錢江路、之江路圍合的76.47公頃范圍內各地塊和各類用地的土地使用、各類建筑物、構筑物的新建及改、擴建的城市建設管理工作。 第四條 本文本由規(guī)劃文本、規(guī)劃說明、圖則三部分組成，文本是對

21、規(guī)劃的各項指標和內容以及規(guī)劃的實施和管理，提出規(guī)定性要求，文本和圖紙兩者互為補充，不可分割，具有相同的法律效力，說明是對文本和圖則的補充和解釋。 第五條 本規(guī)劃以土地使用的性質及其相應的指標進行管理與控制。并與國家和本省、市的其他法規(guī)，如土地、環(huán)保、消防、交通、衛(wèi)生、綠化、電力等相關條例規(guī)定一起，實施多因素控制。 第六條 本規(guī)劃的現(xiàn)狀時間界定為2002年12月。 第七條 本規(guī)劃由杭州市城市規(guī)劃行政主管部門負責解釋。注：下劃線部分為強制性條文，在規(guī)劃實施過程中必須嚴格執(zhí)行。第二章 規(guī)劃范圍、原則、目標與功能定位 第八條 規(guī)劃范圍 錢江新城核心區(qū)范圍為錢塘江、清江路（錢江三橋）、慶春東路和秋濤路所

22、圍合的區(qū)域，總用地面積401.6公頃。 本規(guī)劃將核心區(qū)外圍慶春東路、錢江路和之江路圍合的區(qū)域納入進來一并考慮，總用地面積76.47公頃。 第九條 規(guī)劃原則1、錢江新城核心區(qū)作為體現(xiàn)杭州現(xiàn)代化城市形象的象征，其功能必須與杭州市經濟、社會和環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略相適應。2、錢江新城核心區(qū)作為錢江新城乃至杭州整體的有機組成部分，其規(guī)劃建設既要考慮到與城市整體相協(xié)調，又要兼顧內部的協(xié)調發(fā)展。3、規(guī)劃區(qū)域東臨錢塘江，北部有大運河，其規(guī)劃與建設必須從注重城市自然條件的角度出發(fā)，合理解決建筑空間、綠地布局與錢塘江生態(tài)廊道的關系，創(chuàng)造富有特色的景觀空間。4、規(guī)劃的實施受到經濟、社會發(fā)展階段、政府的控制和引導、人們思想觀

23、念的演變等多種因素的影響，是一個較長期的過程。規(guī)劃既應考慮適當超前，又要注重可操作性和必要的靈活性。5、規(guī)劃注重城市中心地區(qū)的特殊性要求，采用高標準和適當靈活的指標體系，對規(guī)劃地區(qū)提出控制要求和引導建議，并進行長期控制。6、規(guī)劃將根據(jù)錢塘江景觀和西湖景觀要求合理確定地塊開發(fā)強度，鼓勵充分利用地下空間，以適當增加環(huán)境容量。7、合理有效的組織交通，完善市政公用等配套設施。第十條 規(guī)劃目標1、對規(guī)劃區(qū)域用地性質、用地布局和結構進行合理規(guī)劃，以適應杭州在邁向“錢塘江時代”的總體目標下對該地區(qū)作為城市新中心的功能要求。2、協(xié)調解決區(qū)內外交通狀況，深化與完善交通結構。3、對核心區(qū)提出城市設計要求和景觀控制

24、原則，力求在錢塘江邊創(chuàng)造全新的城市形象。第十一條 功能定位杭州市市級中心，以行政辦公、商務貿易、金融會展、文化娛樂、商業(yè)功能為主，居住和旅游服務功能為輔，體現(xiàn)二十一世紀杭州現(xiàn)代化城市景觀的行政商務中心區(qū)。第三章 用地布局規(guī)劃第十二條 錢江新城核心區(qū)總用地面積401.6公頃，其中規(guī)劃公共建筑用地118.75公頃，道路廣場用地111.13公頃，綠化用地94.48公頃，居住用地10.24公頃。核心區(qū)外圍慶春東路、之江路和錢江路圍合區(qū)域總用地面積76.47公頃，其中保留市級公建用地12.71公頃，規(guī)劃居住用地33.83公頃，綠化用地10.23公頃，城市道路廣場用地17.32公頃。第十三條 錢江新城核心

25、區(qū)用地布局主要是根據(jù)對核心區(qū)塊的功能定位和對土地開發(fā)價值、開發(fā)誘導因素分析的基礎上確定的。1、以中央公園、市民中心、杭州大劇院和科技圖書館等文化娛樂類建筑構成核心區(qū)的主軸線，向西湖方向延伸形成城市軸線，向錢塘江邊延伸以高架城市陽臺為結束。2、主軸線及富春江路兩側布置以金融、商貿、辦公用地性質為主，商業(yè)街區(qū)結合軌道交通樞紐布置。3、沿錢塘江邊結合高架城市陽臺設置旅館、酒店式公寓和商業(yè)寫字樓建筑。4、會展中心及其配套設施安排在慶春東路、錢江路、新塘路和靈江路所圍合的區(qū)域內，保證交通可達性。5、核心區(qū)邊緣的清江路、慶春東路沿線布置少量居住用地，其配套公共服務設施（中小學、幼兒園等）可結合外圍周邊地塊

26、統(tǒng)一考慮。 第十四條 關于保留地塊的二次改造： 規(guī)劃保留觀音塘小區(qū)內的住宅及配套公建，但由于該范圍內大部分住宅建設年代二十年以上，又緊臨錢江新城核心地區(qū)，從長遠考慮必須對該地區(qū)進行二次改造，并提出如下改造原則：（1） 改造的地塊以高層住宅建筑為主，沿新安江路安排公共建筑。（2） 中小學、幼兒園、農貿市場、垃圾中轉站等配套公建設施原則保留，并適當考慮為用地擴大留有余地。（3） 改造后必須按照城市總體規(guī)劃要求留出城市道路、綠化用地。第四章 土地使用性質分類及控制 第十五條 本規(guī)劃的土地使用性質分類和代碼以國標城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準（gbj13790）為依據(jù)，考慮到城市中心地區(qū)土地開發(fā)功能的

27、混合性和開發(fā)時序，有利于地塊控制，對文本中涉及到的用地性質代碼特規(guī)定見表2.1。 第十六條 在進行較大范圍成片開發(fā)時，地塊用地界限及區(qū)內道路可根據(jù)實際開發(fā)建設需要在修建性詳細規(guī)劃中適當調整，但其規(guī)模必須符合圖則中提出的控制指標要求。 第十七條 圖則中所規(guī)定的土地使用性質及規(guī)模如需作變更時，必須經規(guī)劃管理部門批準。 第十八條 建筑的新建及改、擴建，其使用性質應同所在地塊的土地使用性質相符。 第十九條 建筑使用性質的變更及建筑的改建、擴建和新建后使用性質與所在地塊的土地使用性質不符時，必須經規(guī)劃管理部門核準并符合表2.2的規(guī)定。 表2.1 用地性質代碼及適用范圍類別代號類別名稱范 圍c11市屬辦公

28、用地市屬機關，如人大、政協(xié)、市委、人民政府、各黨派和團體，以及企、事業(yè)管理機構等辦公用地c1c2商務辦公用地金融貿易、非市屬辦公與商業(yè)服務、寫字樓結合的綜合用地c2商業(yè)金融業(yè)用地商業(yè)、金融業(yè)、服務業(yè)、旅館業(yè)和市場等用地c3文化娛樂用地新聞出版、文化藝術團體、廣播電視、圖書展覽、游樂等設施用地r2二類居住用地市政公用設施齊全、布局完整、環(huán)境較好、以多、中、高層住宅為主的用地s22（s3）游憩集會廣場（社會停車場庫用地）特指規(guī)劃區(qū)域內的沿江高架平臺部分，上部作為游憩、紀念和集會等為主的廣場用地，同時利用其下部空間作為公共停車場和停車庫使用s1道路用地主干道、次干道和支路用地，包括其交叉路口用地，本

29、規(guī)劃還包括區(qū)域內的立交控制用地s3社會停車場庫用地公共使用的停車場和停車庫用地，不包括其他各類用地配建的停車場庫用地u12供電用地變電站所、高壓塔基等用地。高壓走廊下規(guī)定的控制范圍內的用地，應按其地面實際用途歸類u21公共交通用地公共汽車、出租汽車、有軌電車、無軌電車、輕軌和地下鐵道（地面部分）的停車場、保養(yǎng)場、車輛段和首末站等用地，以及輪渡（陸上部分）用地u41雨水、污水處理用地雨水、污水泵站，排灌站，處理廠，地面專用排水管廊等用地。不包括排水河渠用地，該用地應歸入水域和其他用地（e）g11（c2）公園（商業(yè)金融業(yè)用地）特指規(guī)劃區(qū)域內的城市中央公園及預留的楔型綠地（辦公園區(qū)），城市公園綠地結

30、合商業(yè)、金融業(yè)、寫字樓用地布置，開發(fā)之前以公園綠地性質控制g11（c3）公園（文化娛樂用地）以城市公園綠地控制，遠期可開發(fā)為文化娛樂類用地g12街頭綠地沿道路、河湖、海岸和城墻等，設有一定游憩設施或起裝飾性作用的綠化用地 注：地塊內標有兩種用地代碼，為綜合建設用地，可容許兩種用地性質的兼容。表2.2 土地使用相容性表 土地分類建筑分類crugc1c2c3r21g1g2市行政中心（市民中心）行政辦公設施商業(yè)寫字樓大型金融商貿設施市級文化娛樂設施酒店式公寓（單身公寓）住宅市政公用設施社會停車場注：1、為允許設置；為經批準后方可設置；其余為不允許設置。 2、規(guī)劃建議社會停車場、公交中心站和首末站、雨

31、、污水泵站、110kv變電站等市政公用設施均與公共建筑結合設置，或結合公園綠地地下空間安排。第五章 開發(fā)容量與土地使用強度控制第二十條 開發(fā)容量規(guī)劃錢江新城核心區(qū)總建筑面積控制在660萬平方米左右，其中保留采荷地區(qū)和觀音塘住宅小區(qū)內的住宅及公建建筑面積共約65.5萬平方米，規(guī)劃住宅建筑面積33.275萬平方米，規(guī)劃總戶數(shù)2570戶，市級公建建筑面積562.95萬平方米（含保留13.6萬平方米建筑面積），按照每就業(yè)崗位30平方米/人計算，核心區(qū)可提供就業(yè)崗位19萬個。慶春東路以東地區(qū)保留現(xiàn)狀中國棋院和江干文體中心共約24萬平方米建筑面積公建，規(guī)劃住宅和配套公共服務設施總建筑面積80萬平方米，規(guī)劃

32、人口117730人，總戶數(shù)5910戶。第二十一條 城市中心地區(qū)土地開發(fā)不同于一般地區(qū)，本規(guī)劃必須適應開發(fā)過程的不確定性而具有一定的彈性，采用高標準和適當靈活的指標體系。表5.1 建筑容量控制規(guī)定序號建筑類型容積率建筑密度（%）綠地率（%）建筑高度（米）1金融、商務、辦公6-840-4515-20>1002旅館業(yè)、酒店式公寓（江邊地塊）3.04020603市民中心1.540201004會展中心1.54025405會展中心配套建筑4.540251006科技圖書館2.04020607文化娛樂2.0-2.54020608預留用地g11（c2）0.5-249住宅3.020-253560-100第二

33、十二條 本規(guī)劃范圍內居住用地內建筑和構筑物新建及改、擴建后的高度，建筑密度和容積率不得超過圖則中規(guī)定的建筑限高、建筑密度、容積率的限制，公共建筑高度和容積率指標可以圖則中各項指標為參考，在以下范圍內上下浮動：表5.2 公共建筑容積率、建筑密度、高度容許浮動范圍容積率圖則參考指標87.562.0-2.51.5建議浮動范圍>77-95-71.8-3.01.2-1.8建 筑高 度圖則參考指標1501301006040建議浮動范圍>150-300100-15080-12040-75<60建 筑密 度圖則參考指標市級公建：40-45%，配套公建：35%，住宅：20-25%建議浮動范圍市

34、級公建和配套公建：50%，住宅：30%注：為有利于城市景觀的形成，規(guī)劃建議市民中心兩側地塊建筑高度、容積率以下限控制，并鼓勵地塊的高強度開發(fā)。由于本規(guī)劃區(qū)域內涉及到的軌道交通線路尚屬可行性研究階段，因此建議其穿越地塊的土地出讓適當暫緩，有關土地開發(fā)強度的各項指標應經過城市規(guī)劃行政管理部門的進一步論證、批準。第二十三條 規(guī)劃范圍內建筑物在滿足自身的地塊規(guī)劃控制要求后，如為社會公眾提供廣場、綠地、河道、社會停車場等公共使用空間（包括地下、下沉或廣場和屋頂平臺），且符合消防、衛(wèi)生、交通、空域等有關規(guī)定的，允許在原規(guī)劃的基礎上酌情增加建筑面積。第六章 建筑間距、建筑后退道路紅線、綠線距離的規(guī)定第二十四

35、條 建筑間距表6.1 建筑之間的防火間距不應小于下表的規(guī)定： （單位：米） 耐火等級防火間距耐火等級一、二級三級四級一、二級679三級7810四級91012第二十五條 高層建筑之間及高層建筑與其它民用建筑之間的防火間距不應小于下表的規(guī)定（單位：米）：表6.2建筑類別高層建筑裙房其它民用建筑耐火等級一、二級三級四級高層建筑13991114裙 房96679第二十六條 沿建筑基地邊界布置的建筑，應與邊界外保持適當?shù)拈g距，邊界外為空地時，必須符合下列要求：多層建筑與地塊邊界線的南北間距不小于建筑高度的0.5倍，與地塊邊界的東西向側距不小于0.25倍，且不小于5米。第二十七條 非居住性的建筑間距應根據(jù)城

36、市設計、消防、衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護、工程管線、人防疏解和施工安全等要求和規(guī)定，由城市規(guī)劃行政主管部門具體核定。第二十八條 界外是河流、道路、永久性綠地，由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)有關規(guī)定核定其間距。第二十九條 住宅建筑與遮擋建筑的正面間距不得小于遮擋建筑高度的1.17倍；當遮擋建筑為點式高層（面寬小于32米）時，其間距不得小于較高建筑高度的0.6倍，且不小于30米，并應保證住宅建筑的居室大寒日滿窗日照有效時間不少于二小時。其他性質建筑的間距均應符合相關的消防、衛(wèi)生和管線埋設要求。 第三十條 托兒所和幼兒園的主要房間、中小學的教室與其遮擋建筑的距離必須達到大寒日滿窗日照不少于3小時的日照標準。托兒

37、所和幼兒園的活動場地必須滿足二分之一的活動面積在標準的建筑日照陰影范圍以外的要求。 第三十一條 沿街建筑的高度必須符合下述公式的規(guī)定： ha（w+s）式中，h沿街建筑高度 w規(guī)劃道路紅線寬度 s建筑后退紅線距離 a折算參數(shù)：表6.3沿街建筑長度<32米3250米5080米80100米a1.310.90.8沿道路交叉口的建筑高度控制應按較寬的道路計算，但當建筑物沿窄路部分的長度超過30米時，其超過部分的建筑高度應按窄路寬度計算。第三十二條 建筑物后退道路紅線，以建筑物底層最突出的外墻邊線包括雨蓬、踏步等突出部分為準。建筑后退道路紅線留出的空地主要供綠化、活動廣場和敷設市政工程管線之用，不得

38、建造任何建、構筑物。第三十三條 沿城市道路兩側新建及改、擴建的建筑后退道路規(guī)劃紅線距離，應按道路的性質、寬度、交叉口視線的要求，以及建筑的類型確定，并應符合表6.4的規(guī)定。表6.4 建筑物后退道路紅線、綠地的最小距離（米）道路紅線、綠線寬度建筑物后退最小距離高層建筑多層建筑或裙房高層建筑后退交叉口道路紅線寬度：20-3012（8）8（5）14（10）40-5015（10）10（7）18（14）50以上18（15）12（8）20（16）注：1、括號內數(shù)字為杭州市規(guī)劃管理技術規(guī)定中對建筑后退紅線的常規(guī)性規(guī)定。 2、考慮到新城核心區(qū)建設的高起點要求，和核心區(qū)內建筑高度、體量大的實際情況，本規(guī)劃普遍對

39、建筑后退道路紅線、綠地的最小距離適當加大。 3、規(guī)劃取消沿靈江路和新安江路原20米控制綠帶后，建筑控制線要求后退道路紅線20米以上。 4、具體地塊的建筑后退情況參見分圖則。第三十四條 新建及改、擴建有大量人流、車流集中的大型商場、影劇院、游樂場、賓館、體育場、展覽館、大型辦公樓等公共建筑，其后退紅線距離按城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)建筑性質、功能、主要出入口以及特殊要求具體確定的規(guī)劃設計條件為準；但后退道路規(guī)劃紅線距離應對照第三十三條的規(guī)定適當增加，且不得小于10米，并應妥善安排好出入口位置和停車場地，不得影響城市交通。 第三十五條 建筑的地下構筑物不得逾越退后的建筑控制線。第七章 道路交通及停車

40、設施控制第一節(jié) 道路交通規(guī)劃第三十六條 道路網規(guī)劃快速路：秋濤路、清江路主干路：慶春東路、錢江路、新塘路、新安江路、靈江路次干路：富春江路、之江路、曹娥江路、奉化江路（暫定）、椒江路支 路：紅線寬度2026米第三十七條 道路紅線內用地為道路及道路綠化專用，任何與道路交通無關的建筑和構筑物的新建及改、擴建均不得占用道路用地。第三十八條 建筑在新建、改建、擴建時應按照規(guī)劃要求接通或預留城市過街天橋或地道，具體位置在詳細規(guī)劃或城市設計中明確。第三十九條 各地塊的主要交通出入方位必須遵守圖則有關“地塊禁止開口路段”的規(guī)定。第四十條 平面定位本規(guī)劃確定了區(qū)內各道路交叉口、轉點的坐標及道路平曲線半徑，坐標

41、系采用杭州坐標系，其中x為縱坐標，y為橫坐標，單位為米。第二節(jié) 停車場及公共交通規(guī)劃第四十一條 社會停車場規(guī)劃范圍內設置總停車泊位1150個，其中三處利用沿江三個高架平臺下部空間設置相對獨立的集中社會停車場，設置停車泊位400個，曹娥江路北側及奉化江路南側兩個停車場各設置停車泊位200個，采荷東區(qū)內新塘路沿線利用零星三角地設置停車泊位100個，其他250個停車泊位分散于核心區(qū)周邊結合公共建筑或公共交通樞紐設置。 第四十二條 停車位設置要求1、車輛當量換算系數(shù)表7.1 車輛當量換算系數(shù)表車型機動車非機動車微型車小型汽車中型汽車大型汽車自行車換算系數(shù)0.71.02.02.51.02、規(guī)劃范圍內不同

42、用途的建筑在新建及改、擴建時，必須設置配建停車場（庫），其設置方式應盡量利用地下空間，其規(guī)模應達到下表的規(guī)定。表7.2 停車場（庫）配建車位控制指標建筑類型計算單位機動車自行車普通住宅及建筑面積在100平方米以下住宅車位/戶0.52中檔住宅及建筑面積在100-150平方米的住宅車位/戶0.72高檔住宅及建筑面積在150平方米以上的住宅車位/戶1.01行政辦公車位/百平方米建筑面積0.5（0.25）2.0商業(yè)寫字樓車位/百平方米建筑面積0.5（0.25）2.0旅館車位/客房0.22（0.20）-商業(yè)場所車位/百平方米營業(yè)面積1.0（0.3）7.5體育設施車位/百座位3.0（2.5）20文化設施車

43、位/百平方米建筑面積1.07.5影劇院車位/百座位6.0（3.0）7.5展覽館車位/百平方米建筑面積0.40（0.2）1.5酒店式公寓（單身公寓）車位/套1.01.0醫(yī)院、門診所車位/百平方米建筑面積0.4（0.2）1.5公園車位/千平方米游覽面積1.0（0.5）2.0農貿市場車位/百平方米建筑面積-7.5注：上表括號內數(shù)字為公安部和建設部聯(lián)合頒布的停車位配建要求，本規(guī)劃建議對市級公建的配建機動車停車位指標適當擴大。3、以上停車位部分可設在室內包括樓層或地下室，半地下室，但地面停車位不應少于配建停車位的10%。4、個別建筑的建設因條件限制無法滿足圖則中所規(guī)定的配建停車標準時，應由建設單位申報規(guī)

44、劃管理部門解決或由交通管理部門統(tǒng)一安排停車設施。第四十三條 公共交通規(guī)劃1、軌道交通沿慶春東路、新塘路及富春江路規(guī)劃均有軌道交通線路。沿慶春東路上由西向東的軌道交通線在新塘路口南折，穿過慶春東路南地塊經奉化江路后過江；沿新塘路由北向南的軌道交通線經慶春東路折至富春江路。兩條輕軌線在富春江路與奉化江路的路口處交匯，形成地下?lián)Q乘樞紐站；另在富春江路與新安江路的路口設置地下軌道交通站。2、公交站場結合規(guī)劃軌道交通站的位置及地塊的用地性質，在富春江路與奉化江路交叉口的東北角設置公交中心站，約7100平米，在富春江路與新安江路交叉口的西南角設置公交首末站，約2600平米，方便軌道交通與公交的換乘。此外結

45、合江干文體中心在椒江路與富春江路交叉口西角設置公交首末站一處，用地面積2200平方米。第八章 住宅配套公用設施規(guī)劃 第四十四條 托幼、小學、中學、農貿市場、垃圾中轉站、公廁、社區(qū)居委會、街道辦事處、派出所、物業(yè)管理、小型文化設施、小型商業(yè)設施、小型服務設施等為本次規(guī)劃涉及的主要配套公用設施。慶春東路、錢江路、之江路圍合范圍內規(guī)劃設置42班九年一貫制學校和九班幼兒園各一所。保留觀音塘小區(qū)和采荷東區(qū)范圍內的配套公用設施。 第四十五條 在進行較大范圍的成片開發(fā)時，地塊內配套公用設施的位置經規(guī)劃主管部門批準后，可在修建性詳細規(guī)劃中作適當調整，但其項目、數(shù)量、用地或建筑面積均不得小于規(guī)劃圖則中的規(guī)定。

46、第四十六條 本規(guī)劃未涉及的其他配套公用設施參照杭州市居住區(qū)規(guī)劃定額指標現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。第九章 綠地控制 第四十七條 圖則所示的街頭綠地(g12)和居住區(qū)綠地在城市開發(fā)建設時不得侵占。 市民中心北側中央公園必須先進行修建性詳細規(guī)劃,并根據(jù)詳細規(guī)劃要求進行用地開發(fā);楔型綠地近期按城市公園控制,遠期可經規(guī)劃批準后進行適度開發(fā)。 第四十八條 為提高土地利用率,整個核心區(qū)范圍綠地指標綜合平衡,市民中心兩側地塊綠地率指標適當降低,但不得小于15%,其他地塊在滿足圖則所規(guī)定的綠地率指標的同時，還應盡可能增加綠化面積，并充分利用各種有利條件增加垂直綠化和屋頂綠化。 第四十九條 核心區(qū)內的游憩集會廣場和高架城市陽

47、臺，要求綠地率不低于50%，綠化覆蓋率不小于70%。 第五十條 規(guī)劃范圍內所有道路均應按規(guī)劃的道路斷面配置行道樹和綠化隔離設施，并盡量使不同道路的行道樹和綠化隔離設施各具特色。 第五十一條 凡保留的河道兩岸在新建及改建時，必須依據(jù)河道的寬度和性質保留10米以上相應寬度的綠化帶，為保護自然景觀，河岸線基本保持自然曲線。 第五十二條 規(guī)劃范圍內道路、河道兩側控制綠帶寬度如下：新塘河東南側控制15米綠化帶新塘河與富春江路之間綠帶寬度以圖則為準秋濤路兩側控制30米綠化帶慶春東路（新塘路之江路）兩側控制50米綠化帶慶春東路（新塘路-秋濤路）兩側控制30米綠化帶清江路（之江路-秋濤路）北側控制50米綠化帶

48、新塘路兩側控制20米綠化帶錢江路西北側（清江路慶春東路）控制10米綠化帶，西北側（慶春東路之江路）控制20米綠化帶，東南側（清江路新安江路）控制50米綠化帶，東南側（靈江路慶春東路）控制75米綠化帶之江路（清江路富春江路）連路、堤控制寬度>100米，具體寬度以控規(guī)圖則為準此外，靈江路和新安江路在錢江路至秋濤路段道路兩側均控制20米綠化用地，綠化所占用地指標和綠地指標可劃入相鄰地塊內進行平衡。之江路在富春江路至錢江路段在道路南側控制15米綠化帶，作為城市污水干管的預留用地，綠化所占用地指標和綠地指標可劃入相鄰地塊內進行平衡； 第十章 城市設計控制 第五十三條 核心區(qū)空間形態(tài)應充分考慮錢塘江

49、沿江天際線景觀和對西湖景觀的影響，總體要求高層建筑成組群布置，組群之間以楔型綠化分隔。第五十四條 規(guī)劃沿錢塘江設置的三個高架平臺城市陽臺，其最高處標高不高于14米,即高于地面標高6.5米?？紤]到現(xiàn)狀杭州大劇院的空間景觀要求，中心高架平臺起坡點建議與大劇院主體建筑保持50-70米間距。第五十五條 核心區(qū)主軸線和主要街道、道路兩側應進行城市設計深化，綜合解決功能、景觀、交通和地下空間利用等問題。第五十六條 從市民中心到沿江城市陽臺的主軸線應保持步行系統(tǒng)的連續(xù)性。第五十七條 規(guī)劃建議新塘河南岸15米控制綠帶結合相臨公共建筑設置以硬質景觀為主的步行活動帶。第五十八條 規(guī)劃用地范圍內有關的標志、公告、廣

50、告招牌的位置和尺寸大小須經專項規(guī)劃設計并經過有關部門批準確定后方可設置。 第五十九條 為體現(xiàn)錢江新城的開放和現(xiàn)代氣息，高層建筑盡可能不設裙房，公共建筑體型宜穩(wěn)重、大方、虛實結合，突出現(xiàn)代建筑風格，色彩宜淡雅。 第六十條 慶春東路、錢江路和之江路圍合區(qū)域內的建筑總體布局應充分考慮周邊自然環(huán)境特點，重點處理好與運河、錢塘江景觀的關系。第十一章 人防與地下空間開發(fā)第六十一條 規(guī)劃范圍內各項工程建設應符合中華人民共和國人民防空法和浙江省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法的規(guī)定，實行長期準備、重點建設、平戰(zhàn)結合的方針，對新建民用建筑，必須按照下列規(guī)定修建防空地下室：（一） 十層以上（含十層

51、）或者基礎埋置深度達三米以上（含三米）的民用建筑，按地面建筑底層面積修建；（二） 九層以下并且基礎埋置深度小于三米的民用建筑，其總建筑面積達七千平方米以上的，按地面總建筑面積的2%修建；（三） 其他民用建筑，除第（一）項、第（二）項規(guī)定的項目以外，按一次下達的規(guī)劃設計任務地面總建筑面積的2%統(tǒng)一修建。 另外，由于客觀條件限制不能修建防空地下室的，可繳納人民防空工程易地建設費。第六十二條 軌道交通樞紐、站場周邊公共建筑地下空間開發(fā)利用應與軌道交通站場設置相結合；規(guī)劃地鐵站周邊地塊必須預留地鐵站場及主要出入口、風亭建設位置，臨近地鐵站的建筑應盡可能結合地下設施和過街地道設置，增加地鐵輔助出入口。第

52、六十三條 充分利用廣場、綠地下的地下空間進行綜合開發(fā)，有效利用。第十二章 消防 第六十四條 規(guī)劃范圍內的各項建設工程必須滿足相關防火規(guī)范的規(guī)定，嚴格按照強制性規(guī)定中的有關條文設計、施工。 第六十五條 室外消防給水管道應布置成環(huán)狀，其輸水干管及向環(huán)狀管網輸水的輸水管均不應少于兩條，室外消火栓應沿道路設置，道路寬度超過60米時，宜在道路兩側設置消火栓，其間距不應超過120米，保護半徑不應超過150米。第十三章 獎勵與處罰 第六十六條 為鼓勵并獎勵開發(fā)者為社會公眾提供廣場、綠地、通道、停車場（庫）等公共使用的室內外空間（包括平地、下沉式廣場和屋頂平臺）等開放空間，屬于下列情況之一的、并符合消防、衛(wèi)生、交通等有關規(guī)定的前提下，可適當提高所在地塊圖則中的容積率規(guī)定上限，增加幅度視具體情況