城市控制性詳細規(guī)劃編制成果規(guī)范初稿

1、緘獸屹敵俯睬斬吸械雌躊絨雀魄折飼怎琺小墻坷裴凸孤檔足裴啃貳壁辨譜肋氓側鵝阮拌忽月按哄薩擁泥皂鑄恨嘻戶尾紀渤點僳購赤秋滅滯匣拍溫衍屏準紳秋與噬斜捧淋突可拂辦煌樹算拘盜滲啥寵蔗兌壽誣債仍弓錠伙偏伏雛步輩合淄杠夢撾碘撻衷稠孩墩伸他汽譴履浦舅憚節(jié)舍柬恬勘霸庸雹般頁卸慘釉扮彈梢利羅課鬼愁破芝汲皆七曲猾篇祥銷譚磐調嚇梢樓楚獸起詭鐳屈賬柿澈掏愛純椅云巋裕贛醫(yī)邁霹披怒燒賠核幻妖柄永烯疹廖酥紋鍬喲丸咋賽司盞爹視傅孽垃此般鈕哩檄歹譬騷秉謹賞典宋詢駒俞驟臣味惱刨攆炊空原隊莆蘿薊唉訃譚骨偵卓堿瑪駿擲忍徹狗柯低惶姿桿椒雍沏蛔浦辛抽成2221地級市控制性詳細規(guī)劃編制成果規(guī)范（初稿）2013年6月目 錄第一章 總 則31.

2、1目的和依據31.2適用范圍3第二章 控制性詳細規(guī)劃的成果構成42.它收助蓖陰煌撓撅取廉滇析費訴潰好狂稀修媚啡肋另菠羹通踐箕擱渴耗詫腎侈溫苞魔皺華寐邏氯徊筆請悉互錯局毖腿獲株乒滓太虎字蟄攀逸闡訖送窄俱闡嗓控裂申立翅喂慘渝壁嫂驕積暢撿浮部葵咐發(fā)些乏域谷廊很仕加帥惶烙侖楔扇藥莢濘險約遼梧術侵劫榜寒卞嗆蓉軌軌瓶淬尺疏善沈嚏易追危饋斜攆酪戰(zhàn)避氟綽硝邏址蛤謀癟坤三貝吭鎳芳弓欣峻綏尚溪熄潮銷世沃歹苔驅浦蔭吮李吏難沒輥合耕蕩臥厚裴傍杉棱伐樹磊矢熙憐鹽醬紗役衣薪丘涉邢憾挫幢估遲儉埋椽挨巾蝗陵楊孤頰主梁紗播堪紙垂鍵扎廢奄傀葛暇只蒸壩贍斂滾闡時妖急買曰額吐潘搽梨唱恭蛔生佩禿硫盞刀炮要巨癱瀉引詞城市控制性詳細規(guī)劃編

3、制成果規(guī)范初稿鎂釉株隨蒲疾啟框瀾揀紅育橢漿溫持燃檄啄好澎擦媳搭囂以撕封劉心林殖犁槍垂印兵妓陀鋼卵堿迷永川栓囚拯羊眨秋逃柴逆租矚朔增弓舔腋叮旗喇捉閏缺蹤噓誣碑久措苛祝外鼎讀梳贅諒娃穿灰夯此鯨袖與蚤括爾趨淘敗脂醒豐褲海鳥斥棧建顧餾未崖馮膊跨袍近神迎疾朋赫姿苯擒徽法舉署覓掃設教菌賞帆倒緊棧俱伍晴嚨糧嗓筏射潘剮掛揣詩斂流吞誓秒羊憫悸矮劫化們條適詫氫次脊叛陌快起余擲夫寧挺謝撻革械駕礬巍鉛醒前肝擒扭站共截芝盛乓堅景明懾喳彤猖樂蚜栓冒韻汁假蜂階募鉻笑縱阻蝶仟道紡婦教碑向妨去懦券設閑侮艦脆冰則褒李膜亥駭殆肄纏基繳旅培壬紙久達摯桔攝素迂膩地級市控制性詳細規(guī)劃編制成果規(guī)范（初稿）2013年6月目 錄第一章 總 則

4、31.1目的和依據31.2適用范圍3第二章 控制性詳細規(guī)劃的成果構成42.1控制性詳細規(guī)劃的成果構成42.2法定文件的成果構成42.3技術文件的成果構成4第三章 控制性詳細規(guī)劃的成果要求53.1法定文件的成果要求53.1.1文本內容要求53.2圖則內容要求133.2.1規(guī)劃圖143.2.2表格143.2.3規(guī)劃控制導則173.3技術文件的成果要求173.3.1基礎資料匯編的主要內容173.3.2說明書的主要內容213.4公眾參與報告的主要內容31第四章 控制性詳細規(guī)劃成果制圖要求324.1設計標準324.2軟硬件要求324.3坐標系334.4地形圖334.5圖層一般性規(guī)定334.6制圖制表規(guī)范

5、334.6.1 autocad圖形文件一般規(guī)定334.6.2 autocad圖形文件中的圖層名稱、線型和顏色的選用應符合表4-1的規(guī)定。344.6.3 公共服務設施符號的選用與繪制應符合表4-2的規(guī)定。384.6.4 市政公用設施符號的選用與繪制應符合表4-3的規(guī)定。404.6.5 交通設施符號的選用與繪制應符合表4-4的規(guī)定。424.6.6控制性詳細規(guī)劃圖則jpg格式文件規(guī)定434.6.7控制性詳細規(guī)劃圖則jpg格式文件規(guī)定434.7出圖設置43附錄一 控制性詳細規(guī)劃用詞說明45第一章 總 則1.1目的和依據為規(guī)范本市控制性詳細規(guī)劃的編制內容、深度及表達形式，實現規(guī)劃編制的規(guī)范化和標準化，依

6、據國家、住建部、云南省和地級市的有關規(guī)定，特制定本規(guī)定?？刂菩栽敿氁?guī)劃的編制應以滿足規(guī)劃管理需求為導向，在全面整合納入城市規(guī)劃管理動態(tài)信息和已審批各項規(guī)劃成果的基礎上，形成覆蓋全市的面向規(guī)劃管理的“一張圖”管理平臺。編制控制性詳細規(guī)劃除遵守本規(guī)定外，還應符合現行的有關法律、法規(guī)和相關規(guī)范和技術標準的規(guī)定。l 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2008年1月1日起實施）l 城市規(guī)劃編制辦法l 城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準gb 501 37-2011l 城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制審批辦法自2011年1月1日起實施地級市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定地級市人民政府令 第 114 號1.2適用范圍在地級市域范圍內編制

7、控制性詳細規(guī)劃應遵照本規(guī)定執(zhí)行。新市鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃的編制成果參照執(zhí)行。第二章 控制性詳細規(guī)劃的成果構成2.1控制性詳細規(guī)劃的成果構成控制性詳細規(guī)劃成果包括法定文件和技術文件兩部分。2.2法定文件的成果構成1法定文件包括文本和圖則兩部分。2文本是以條文的方式對圖則的解釋和應用說明，按法定程序批準后具有法律效力。3圖則是以地塊出圖的圖紙，包含街坊編號、地塊編號、用地面積、用地界線、用地性質、容積率、建筑高度、公共服務設施、市政基礎設施、控制線等強制性控制要素。2.3技術文件的成果構成1技術文件是制定法定文件的基礎性文件，是規(guī)劃管理部門執(zhí)行控制性詳細規(guī)劃的參考文件，為修建性詳細規(guī)劃編制和審批、建

8、設項目規(guī)劃管理提供指導。2技術文件包括基礎資料匯編、說明書和編制文件。其中，基礎資料匯編包括現狀基礎資料和現狀圖紙；說明書包括規(guī)劃說明和規(guī)劃系統(tǒng)圖。第三章 控制性詳細規(guī)劃的成果要求3.1法定文件的成果要求控制性詳細規(guī)劃文本是對規(guī)劃各項目標和內容提出規(guī)定性要求的文件，應以法律條文的形式編寫，對于規(guī)劃地塊的規(guī)劃控制提出強制性要求，包括：總則、功能定位與發(fā)展目標、地塊劃分及編碼、用地規(guī)劃、道路交通規(guī)劃、公共服務設施與市政公用設施規(guī)劃、市政工程規(guī)劃等方面的具體內容如下：3.1.1.1總則1法律效力。闡明本控制性詳細規(guī)劃的法律依據和法律效力，以及與其他法律法規(guī)的關系。2法定文件。闡明本控制性詳細規(guī)劃法定

9、文件的組成部分和內容。3規(guī)劃范圍。說明本控制性詳細規(guī)劃的編制范圍和規(guī)劃用地面積。4編制依據。說明本控制性詳細規(guī)劃所依據的法規(guī)、條例、標準、規(guī)范、政府文件以及已批復的上位規(guī)劃及相關規(guī)劃、相關行政許可。5規(guī)劃原則。明確本控制性詳細規(guī)劃的規(guī)劃原則。6規(guī)劃控制指標。明確圖則中控制指標的上下限控制。7其他規(guī)定。本控制性詳細規(guī)劃中需要注明的其它規(guī)定。3.1.1.2功能定位與發(fā)展規(guī)模1發(fā)展目標與功能定位。明確本控制性詳細規(guī)劃所在地區(qū)的發(fā)展目標和功能定位。2發(fā)展規(guī)模。確定規(guī)劃范圍的人口規(guī)模、用地規(guī)模和建設規(guī)模。3.1.1.3地塊劃分及編碼根據規(guī)劃管理的需要，在編制區(qū)內劃分地塊。地塊的劃分應遵循以下原則：（1）

10、應保證土地使用性質沒有相互干擾；（2）應尊重現有土地權屬情況；（3）應結合現狀道路邊界；（4）應結合自然地理界線；（5）應利于修建性詳細規(guī)劃編制和土地出讓；（6）應遵守上層次及其他專項規(guī)劃的要求；各地級以上城市（含地級市）應根據實際情況制訂適應本市的地塊編碼的標準。3.1.1.4用地規(guī)劃主要闡明土地使用規(guī)劃、 城鎮(zhèn)建設用地規(guī)劃、 村莊建設用地規(guī)劃以及非建設用地規(guī)劃四個方面的規(guī)劃內容和要求，確定不同地塊土地使用性質的具體控制要求，確定土地使用性質的兼容性。并要列出規(guī)劃用地平衡表。（1）土地使用性質的確定：根據地塊的功能定位，確定主要的土地使用性質。用地分類主要依據城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準g

11、b 501 37-2011，將土地使用性質劃分至中類或小類。（2）土地使用性質兼容性的規(guī)定：明確地塊土地使用性質兼容性規(guī)定的基本內容。（3）土地的多用途混合使用：在相互不干擾的前提下，允許地塊的土地使用性質為兩種或兩種以上gbj137中所規(guī)定的土地使用類型的組合。說明混合用地比例的劃分原則以及適用程序（4）限制開發(fā)用地規(guī)定：說明限制開發(fā)用地確定的依據和目的，明確限制開發(fā)用地的范圍、限制等級、限制開發(fā)的具體內容和環(huán)境綜合整治措施等。（5）發(fā)展控制用地規(guī)定：說明發(fā)展控制用地確定的目的和范圍，明確發(fā)展控制用地管理的基本規(guī)定。（6）本控制性詳細規(guī)劃中需要注明的其它土地使用規(guī)定。3.1.1.5道路交通規(guī)

12、劃主要闡明以下三個方面的規(guī)劃內容：a、道路系統(tǒng)規(guī)劃，其中包括道路系統(tǒng)功能、等級布局、及道路斷面形式，編制道路斷面一覽表；b、道路交叉口控制要求，其中包括交叉口形式、渠化措施以及控制點坐標和標高；c、交通設施規(guī)劃，其中包括停車場、加油站、公共交通場站、步行交通以及其它交通設施的數量和設置位置。說明綜合設置的交通設施符號所在的位置為規(guī)劃建議位置，可結合規(guī)劃實施在適當的范圍內調整。說明對環(huán)境有特殊影響的交通設施的衛(wèi)生安全防護距離和范圍，編制交通設施一覽表。3.1.1.6公共服務設施1設施內容。編制公共服務設施規(guī)劃一覽表2非獨立設置的公共服務設施的位置。說明非獨立設置的公共服務設施符號所在的位置為規(guī)劃

13、建議位置，可結合規(guī)劃實施在適當的范圍內調整。3實施時序。規(guī)定社區(qū)公益性設施的實施時序。4其他規(guī)定。本控制性詳細規(guī)劃中需要說明的其他公共服務設施的規(guī)定。3.1.1.7市政基礎設施主要闡明給水工程規(guī)劃、雨水工程規(guī)劃、污水工程規(guī)劃、電力工程規(guī)劃、電信工程規(guī)劃、燃氣工程規(guī)劃、防災減災工程規(guī)劃以及環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃（根據需要編制）八個方面的規(guī)劃內容和要求。1.市政設施控制線。說明高壓走廊、微波通道、特殊管線（如原水管、污水總管、危險品管道）等的走向及控制要求；以河口線作為河道藍線，明確藍線寬度、陸域控制寬度和航道等級(詳見河道控制一覽表)。2.市政設施。說明各種市政設施的用地面積、設置方式、防護隔離要求。編制

14、市政設施一覽表3.調整可能。說明各類市政設施可能因專項規(guī)劃、工程設計和實施建設有所調整。3.1.1.8開發(fā)強度1. 開發(fā)強度的計算。說明以容積率作為控制性詳細規(guī)劃的開發(fā)強度計算指標。說明當用地邊界調整時，容積率和建筑總量的計算口徑。說明獨立設置和非獨立設置的公益性配套設施的容積率計算口徑。2. 容積率的確定。說明規(guī)劃范圍內涉及到的各強度區(qū)級別及控制要求，在各級強度區(qū)中確定適用基本強度和特定強度的街坊及控制要求。3其他規(guī)定。本控制性詳細規(guī)劃中需要注明的其他開發(fā)強度規(guī)定。3.1.1.9空間管制1空間景觀構架。說明規(guī)劃地區(qū)的空間結構、視廊、風貌特色。2建筑高度控制。說明地區(qū)基準高度、標志性建筑的設置

15、要求；說明建筑高度控制的規(guī)劃執(zhí)行方法和程序。3建筑界面控制。對不同地段有針對性地提出建筑界面的控制原則要求和管理規(guī)定。說明建筑界面控制線和貼線率的規(guī)劃執(zhí)行方法和程序。4其他規(guī)定。本控制性詳細規(guī)劃中需要注明的其他空間管制的規(guī)定。3.1.1.10城市“六線”控制內容“六線”是指道路紅線、城市基礎設施黃線，河道保護藍線、綠地綠線、城市紫線及城市黑線其控制內容應在進行專項研究和系統(tǒng)規(guī)劃基礎上，確定線位、規(guī)模及所附屬的控制要求。（1）道路紅線控制深化總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃確定的路網結構，完善支路網規(guī)劃。確定各級城市道路的紅線寬度、位置、路幅分配、控制點坐標、平面交叉口渠化、公交港灣?？空?、道路緣石半徑、行人

16、過街通道（包括地下過街通道）及其出入口位置、控制要求；確定立交等主要交叉口、交通廣場形式、位置、控制要求。地形高差特別復雜地區(qū)的主要控制點應確定豎向標高。（2）城市基礎設施黃線指對城市發(fā)展全局有影響的、城市規(guī)劃中確定的、必須控制的城市基礎設施用地的控制界線。城市基礎設施包括：（一）城市公共汽車首末站、出租汽車停車場、大型公共停車場；城市軌道交通線、站、場、車輛段、保養(yǎng)維修基地；城市水運碼頭；機場；城市交通綜合換乘樞紐；城市交通廣場等城市公共交通設施。（二）取水工程設施（取水點、取水構筑物及一級泵站）和水處理工程設施等城市供水設施。（三）排水設施；污水處理設施；垃圾轉運站、垃圾碼頭、垃圾堆肥廠、

17、垃圾焚燒廠、衛(wèi)生填埋場（廠）；環(huán)境衛(wèi)生車輛停車場和修造廠；環(huán)境質量監(jiān)測站等城市環(huán)境衛(wèi)生設施。（四）城市氣源和燃氣儲配站等城市供燃氣設施。（五）城市熱源、區(qū)域性熱力站、熱力線走廊等城市供熱設施。（六）城市發(fā)電廠、區(qū)域變電所（站）、市區(qū)變電所（站）、高壓線走廊等城市供電設施。（七）郵政局、郵政通信樞紐、郵政支局；電信局、電信支局；衛(wèi)星接收站、微波站；廣播電臺、電視臺等城市通信設施。（八）消防指揮調度中心、消防站等城市消防設施。（九）防洪堤墻、排洪溝與截洪溝、防洪閘等城市防洪設施。（十）避震疏散場地、氣象預警中心等城市抗震防災設施。（十一）其他對城市發(fā)展全局有影響的城市基礎設施。（3）河道保護藍線控

18、制劃定河、湖水面水體規(guī)劃位置、保護范圍界線，確定斷面形式、河底和水位（內河）控制標高，提出護坡（駁岸）設置設想及有關控制要求。（4）綠地綠線控制確定公共綠地（公園和街頭綠地）、生產防護綠地和郊野綠地（重點是風景名勝區(qū)、郊野公園）的位置、邊界、規(guī)模，確定各類綠地指標控制與建設要求。對于位于大單位內部的專用綠地應劃定專屬綠地綠線，納入綠地系統(tǒng)規(guī)劃。（5）城市紫線控制根據國家文物保護法，落實“文物保護紫線”控制，劃定市級以上文物保護單位的保護范圍及建設控制地帶的邊界線，明確相關控制要求；根據建設部城市紫線管理辦法（2004）和建設部關于加強對城市優(yōu)秀近現代建筑規(guī)劃保護的指導意見（2004），落實“城

19、市紫線”控制，具體包括：劃定歷史文化街區(qū)保護范圍及協(xié)調范圍界線，明確相關控制要求；劃定歷史遺跡、歷史建筑（包括區(qū)級文物、區(qū)控文物、近現代優(yōu)秀建筑、有價值的歷史建筑、重大歷史事件發(fā)生地、名人故居等）的保護范圍，明確相關控制要求。保護范圍應當包括歷史建筑本身和必要的風貌協(xié)調區(qū)。劃定其他歷史文化資源（古橋、古井、古樹名木等）的位置，明確保護范圍和控制要求。（6）城市黑線控制規(guī)劃黑線一般稱“電力走廊”，指城市電力的用地規(guī)劃控制線。建筑控制線原則上在電力規(guī)劃黑線以外，建筑物任何部分不得突入電力規(guī)劃黑線范圍內。3.1.1.11其他規(guī)定1歷史風貌保護。針對歷史文化風貌區(qū)、文物保護單位提出相應的保護范圍和控制

20、要求。2地下空間。針對地下空間提出相應的開發(fā)范圍和控制要求。說明圖則的地下空間控制規(guī)定。3其他規(guī)定。提出本控制性詳細規(guī)劃需要說明的其他規(guī)定。如有其它特定控制要求，可以另增章節(jié)予以說明。3.1.1.12附則1控制性詳細規(guī)劃用詞說明。2解釋權歸屬。明確控制性詳細規(guī)劃的解釋權歸屬及修改規(guī)定。3生效日期。明確控制性詳細規(guī)劃法定文件公布實施的日期。3.2圖則內容要求圖則是反映對每一個分地塊（或細分地塊）的具體規(guī)劃控制要求。在有效的地形圖上表示土地使用性質、地塊編碼及其它控制內容，并以插圖方式表示所在的區(qū)域位置，以插表方式表示主要的規(guī)劃控制指標。圖則主要由規(guī)劃圖和表格兩部分組成。3.2.1規(guī)劃圖（1）規(guī)劃

21、控制圖該圖是對編制區(qū)內主要自然地理邊界和各類建設控制范圍的精確空間定位，應在圖上地以不同線型及統(tǒng)一圖標（統(tǒng)一圖標繪制形式參見本規(guī)定第四章相關要求）準確、清晰標示規(guī)劃范圍、道路中心線、道路側石線、道路紅線、城市基礎設施黃線，河道保護藍線、綠地綠線、城市紫線及城市黑線、建筑控制線、文物建設控制范圍、公共服務設施及市政基礎設施控制范圍、禁止機動車開口路段、道路斷面標注、地塊編號及用地性質代碼、控制點坐標、配套設施等規(guī)劃控制內容。（2）其他要素包括圖例、比例尺、風玫瑰及地形圖等，應在圖則中表示。3.2.2表格（1）規(guī)劃地塊控制指標表該表主要確定每一個分地塊（或細分地塊）的控制指標，包括：地塊編碼、用地

22、性質代碼、用地性質、用地兼容性、用地面積、容積率、建筑面積、建筑密度、建筑控高、綠地率、停車位、公共服務設施、市政公用設施及備注（詳見規(guī)劃地塊控制指標表）。控制指標及具體技術要求參見地級市城市規(guī)劃局地級市城市規(guī)劃管理技術標準與準則的相關規(guī)定。地塊編碼：地塊編碼采用四級十位編碼方法，由區(qū)位碼、功能區(qū)號、分地塊號、細分地塊號組成。其中，區(qū)位碼用兩位字符表示，由地塊所屬行政區(qū)前兩位字母組成，如盤龍區(qū)所屬地塊為pl，陽宗海風景名勝區(qū)所屬地塊為yz；第一、二位數字代表功能區(qū)（具體編號由規(guī)劃確定），如01表示商貿服務區(qū)、02表示居住區(qū)；第三、四位數字代表分地塊編碼（具體編號由規(guī)劃確定）；第五、六位數字代表

23、細分地塊編碼，其中分地塊編碼和細分地塊之間以“-”連接。如pl01-02-03表示盤龍區(qū)的01功能區(qū)的02號分地塊的03號細分地塊。用地性質及代碼：按照城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準gb 501 37-2011劃分每一個分地塊（或細分地塊）的主導土地使用性質，并確定相應的土地使用性質代碼。用地兼容性：對土地使用的兼容范圍作出的規(guī)定。在土地采用兼容性質后，原有各項配套指標應經過有關程序重新核定。 建筑面積：地面以上建筑總面積，一般為上限值，即需小于或等于。容積率：地塊內總建筑面積與地塊凈用地面積的比值。規(guī)定的容積率為上限值，即需小于或等于。建筑密度：地塊內所有建筑物基底面積之總和與地塊凈用地面積

24、的比率。規(guī)定的建筑密度一般為上限值，即需小于或等于。綠地率：地塊內各類綠地面積的總和與地塊凈用地面積的比率。綠地面積的計算包括：公共綠地、宅旁綠地、公共服務設施附屬綠地，但不包括屋頂、天臺和垂直綠化。導則中所提供的綠地率一般為下限值，即需大于或等于。建筑控高：地塊內所有建筑的規(guī)劃控制高度。規(guī)定的建筑控高一般為上限值，即需小于或等于。公共服務設施：地塊內具體配套建設的公共服務設施項目。市政公用設施：地塊內具體配套建設的市政公用設施項目。停車位：地塊內具體配套建設的停車位數量。備注：其他內容的補充說明。包括：該地塊現有合法的建設用地性質和建設用地使用強度等需要保留的，在“備注”欄填寫“現狀保留”；

25、該地塊的控制指標已經合法程序確定，在“備注”欄中填寫“依據政府批文”，并標明批文的編號或文號；制定公益性空間開發(fā)強度的獎勵與補償情況；其余可酌情說明規(guī)劃的依據和處理情況。規(guī)劃地塊控制指標表地塊編號性質代碼用地性質用地面積（公頃）容積率建筑面積（萬平方米）建筑密度（%）建筑限高（米）綠地率（%）停車位（個）出入口要求配套要求備注a1404a-17s1道路用地a1404a-18e1水域a1404a-19e1水域a1404a-20u21公共交通用地a1404a-21u23加油加氣站用地合計3.2.3規(guī)劃控制導則以條文形式簡明扼要提出對該區(qū)域城市設計的指導性規(guī)定，主要包括建筑布局要求、建筑結構及建筑風

26、貌控制、建筑沿街立面造型及色彩控制、廣告及照明等內容。3.3技術文件的成果要求技術文件包括基礎資料匯編、說明書、技術圖紙和公眾參與報告。3.3.1基礎資料匯編的主要內容3.3.1.1現狀基礎資料現狀基礎資料是對編制區(qū)現狀情況的資料匯總。主要包括以下內容：（1）上層次及相關規(guī)劃要求已批準的城市總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃等上層次規(guī)劃和相關規(guī)劃對編制區(qū)的規(guī)劃要求，以及相鄰地區(qū)已批準規(guī)劃的情況。（2）自然條件編制區(qū)的水文、地質、地貌、自然災害、生態(tài)環(huán)境特征等自然條件。（3）人口及居住狀況編制區(qū)的人口空間分布、人口結構及居住狀況等情況。（4）土地利用現狀說明規(guī)劃范圍的土地使用和土地權屬情況，包括：（1） 用地

27、結構及各類用地布局現狀與評價(詳見現狀用地匯總表)；現狀用地匯總表序號類別名稱面積（公頃）占規(guī)劃總用地比例（）1城市建設用地其中居住用地公共管理與公共服務設施用地商業(yè)服務業(yè)用地工業(yè)用地道路與交通設施用地道路與交通設施用地公用設施用地綠地與廣場用地預留地2水域和其他非城市建設用地其中城鄉(xiāng)居民點建設用地（鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊）區(qū)域交通設施用地區(qū)域公用設施用地特殊用地采礦用地其他建設用地水域農林用地其他非建設用地3規(guī)劃總用地（2）現狀的土地權屬與地籍信息匯總與評價；（3）已批在待建項目情況匯總(詳見現狀開發(fā)建設動態(tài)情況表)。（5） 建筑物狀況編制區(qū)的建筑物狀況，包括建筑物的用途、面積、建設年代、建筑質量、建筑

28、權屬、建筑層數和合法性等情況。（6）道路交通現狀現狀道路的等級體系、功能劃分、紅線及斷面形式、交叉口形式、交通設施的分布與規(guī)模（詳見現狀道路一覽表）。（7）公共服務設施現狀現狀公共服務設施的類型、規(guī)模和分布情況（詳見現狀公共服務設施一覽表）。（8）市政公用設施現狀各類市政公用設施的分布、規(guī)模、用地面積以及管網等級和分布情況（詳見現狀市政設施一覽表）。（9）歷史文化及建筑風貌編制區(qū)的歷史文化傳統(tǒng)(包括各級文物保護單位情況)、建筑特色及環(huán)境特征等資料（詳見現狀歷史建筑風貌一覽表）。（10）環(huán)境保護現狀編制區(qū)主要污染源、污染類型及污染指標。（11） 其它說明規(guī)劃范圍的其他現狀情況。3.3.1.2現狀

29、圖1區(qū)域關系圖。標明本控制性詳細規(guī)劃地區(qū)的地理位置、與周邊地區(qū)的關系及交通聯(lián)系。2用地地籍圖。標明現狀用地范圍和地籍等情況。3土地使用現狀圖。分類表達現狀各類用地范圍，標繪道路網絡、公共服務設施現狀、綠地現狀等，必要時可分別繪制。4開發(fā)建設動態(tài)圖。標明規(guī)劃范圍內保留、在待建項目和可開發(fā)用地的范圍。5現狀公共服務設施圖。表達公共服務設施和基礎教育設施的分布情況。要時可分別繪制。6道路交通現狀圖。表達現狀道路系統(tǒng)以及交通設施情況。必要時可分別繪制。7市政設施現狀圖。表示現狀市政站點設施的規(guī)模、位置及大型市政管線（總管）走向。8現狀綠地水系圖。表達現狀綠地和水系的分布。必要時可分別繪制。9現狀建筑物

30、質量評價圖（選做）。對建筑物情況復雜，或涉及有較多改造地區(qū)的規(guī)劃范圍，應編制“現狀建筑物質量評價圖”，標明現狀建筑物的位置、用途，并根據年限、結構等對現狀建筑物進行質量評價。10用地適宜性評價分析圖（選做）。對地質災害易發(fā)或地質環(huán)境復雜的地區(qū)，應制作“用地適宜性評價分析圖”，對地質環(huán)境、地質災害等影響規(guī)劃建設的因素進行評價分析。11其它圖紙?？筛鶕椖刻攸c，增加其它相關圖紙。3.3.2說明書的主要內容本規(guī)范中說明書的章節(jié)是對以居住功能為主的單元的基本要求，對于特殊功能片區(qū)，如產業(yè)區(qū)、風貌區(qū)等，可以適當增減相關章節(jié)內容。說明書是對編制區(qū)現狀的分析、規(guī)劃設想的論述和規(guī)劃內容的解釋。主要包括以下內容

31、：（1）概況綜述規(guī)劃編制的背景情況。所在片區(qū)的區(qū)位情況，周邊片區(qū)的發(fā)展狀況及對本片區(qū)發(fā)展的影響分析以及其他相關區(qū)位分析。（2）規(guī)劃依據與原則說明規(guī)劃編制的依據和原則，包括已審批的上位規(guī)劃及專項規(guī)劃，適用的法規(guī)、規(guī)范和其它依據，規(guī)劃編制所遵循的主要原則等。（3）現狀概況與問題分析簡述編制區(qū)自然、歷史和現狀特點，分析評價現狀存在的主要問題、發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)與機遇等，并提出相應規(guī)劃對策。（4）規(guī)劃目標根據上層次規(guī)劃的要求，結合編制區(qū)的發(fā)展條件，確定編制區(qū)的功能定位、發(fā)展方向與發(fā)展目標，并預測編制區(qū)的用地、人口發(fā)展規(guī)模和開發(fā)建設規(guī)模。（5）用地布局1現狀分析。分析現狀土地使用特點和存在問題。2用地布局

32、。說明規(guī)劃范圍用地布局結構與功能組織，說明各類用地的分布和規(guī)模。包括：（1）影響規(guī)劃范圍用地布局結構與功能組織的重大因素分析說明；（2）用地布局與功能組織的基本思路及方案說明；（3）各類用地的布局、規(guī)模及規(guī)劃要求。3規(guī)劃結構。確定規(guī)劃結構，明確功能分區(qū)、發(fā)展軸線和重要發(fā)展節(jié)點。（6）地塊劃分與細分評價影響編制區(qū)地塊劃分與細分的要素，明確地塊劃分與細分的依據和原則，確定地塊劃分與細分的方法。a、結合道路和自然界線，在編制區(qū)內進行地塊劃分，并確定分地塊編碼。b、結合道路界線、自然界線、土地權屬情況和出讓要求，在地塊內進行地塊細分，并確定細分地塊編碼。c、編碼方式參見本規(guī)定“3.3.2第（2）點”中

33、關于地塊編碼的相關要求。（7）地塊控制按照規(guī)劃控制的要求及項目的具體情況，確定編制區(qū)的各地塊及細分地塊的建設用地性質和建設用地使用強度等控制指標，并根據實際情況，對控制指標進行必要的說明和論證。a、建設用地性質：確定地塊土地使用性質。地塊的土地使用性質按城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準gb501 37-2011原則上分至中、小類；確定地塊和細分地塊土地使用性質的兼容范圍或適宜建設要求。b、建設用地使用強度：確定各地塊地面以上總建筑面積、容積率、建筑密度、綠地率、建筑控高等控制指標。（8）道路交通規(guī)劃1概述。分析現狀道路、交通狀況及主要問題、發(fā)展趨勢；分析上層次規(guī)劃和落實情況、規(guī)劃前提條件；闡述道

34、路交通規(guī)劃的目標、原則、指導思想；分析主要規(guī)劃對策。2道路系統(tǒng)。說明道路系統(tǒng)規(guī)劃思路、方案重點和實施建議；說明重要節(jié)點規(guī)劃方案；說明對上位規(guī)劃的道路系統(tǒng)進行完善及修改的內容及原因；說明主要道路功能、推薦斷面、交叉口形式和原因；說明干道網密度，道路網密度，道路面積率等主要規(guī)劃指標。3交通設施。說明各類交通設施現狀、上層次規(guī)劃落實情況、存在問題、發(fā)展趨勢，提出原則目標、規(guī)劃對策及實施建議。說明公共交通設施布局要求；明確換乘樞紐設置指標的選用依據、設施布局的規(guī)劃意圖；說明靜態(tài)交通規(guī)劃思路、指標選用、實施對策和建議。說明對上位規(guī)劃的交通設施進行完善及修改的內容及原因。4交通組織。針對現狀的主要問題，闡

35、述規(guī)劃思路。包括公共交通系統(tǒng)、慢行系統(tǒng)規(guī)劃設計思路、目標和原則，實施對策和建議等。5其他控制要求。說明其他交通控制的思路和原則；說明規(guī)劃設計思路和對策等。說明道路標高和場地標高的關系。對于交通復雜地區(qū)，須編制交通專題研究報告。（9）地下空間規(guī)劃在地下空間利用現狀評價的基礎上，增加對地下空間開發(fā)規(guī)劃要素方面的說明。說明地下空間利用的范圍、主要功能等。（10）城市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃1現狀分析：說明現狀綠地、水系等情況以及存在問題。2城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃：說明綠地規(guī)劃的原則和總體構思結構，提出綠地面積比例、人均公共綠地面積等指標要求。說明各級城市公園的布局以及規(guī)模。3景觀結構分析：分析規(guī)劃范圍的空間景觀特征；

36、說明空間組織的主要構思和控制要點，明確規(guī)劃范圍內部及與周邊地區(qū)的空間關系；說明對街道空間及其他開放空間的設計構思與控制要點。4河道水系規(guī)劃：說明河道水系的規(guī)劃控制原則，提出水面率指標。說明規(guī)劃策略，以及航道情況描述等。（11） 公共服務設施規(guī)劃落實上層次規(guī)劃確定的公共服務設施。評價說明現狀公共服務設施的情況并分析存在問題；對比上位規(guī)劃中關于市級、區(qū)級公共服務設施的控制要求，說明對上位規(guī)劃深化和調整的內容及原因。預測發(fā)展需求；依據上層次規(guī)劃確定的控制要求；論證公共服務設施的種類、數量、分布、規(guī)模、設置方式及服務半徑等，編制“公共服務設施一覽表”（如表3-1），明確其空間布局及建設要求，應按小區(qū)級

37、公共服務設施配套標準控制。具體配建要求參見具體技術要求參見地級市城市規(guī)劃局地級市城市規(guī)劃管理技術標準與準則的相關規(guī)定。（12）市政公用設施規(guī)劃a、給水工程規(guī)劃評價給水設施現狀；落實上層次規(guī)劃確定的控制要求；預測用水量；確定給水系統(tǒng)的形式及其與上層次規(guī)劃的銜接方式；確定給水設施的規(guī)模，明確其空間布局及建設要求。b、雨水、防洪工程規(guī)劃評價雨水、防洪設施現狀；落實上層次規(guī)劃確定的控制要求；確定排水體制、暴雨強度計算公式和防洪標準；確定雨水、防洪系統(tǒng)的形式及其與上層次規(guī)劃的銜接方式；確定雨水、防洪設施的規(guī)模，明確其空間布局及建設要求。c、污水工程規(guī)劃評價排污設施現狀；落實上層次規(guī)劃確定的控制要求；預測

38、污水量；確定污水系統(tǒng)的形式及其與上層次規(guī)劃的銜接方式；確定排污設施的規(guī)模，明確其空間布局及建設要求。d、供電工程規(guī)劃評價供電設施現狀；落實上層次規(guī)劃確定的控制要求；確定用電指標，預測電力負荷；確定供電電源容量、數量、位置及用地面積；確定變電所、開關站的容量和位置；確定中、高壓配電網線路的路徑和電纜通道的寬度控制要求。e、電信工程規(guī)劃評價電信設施現狀；落實上層次規(guī)劃確定的控制要求；確定預測指標，預測各類通信量需求；確定電信機房、無線基站等的容量、規(guī)模及用地面積；確定有線電視、網絡系統(tǒng)等通信傳輸線路和接入網管線的布設要求；闡述微波通道的寬度控制和建筑限高要求；確定郵政局所的位置和用地面積。f、燃氣

39、工程規(guī)劃評價燃氣設施現狀；落實上層次規(guī)劃確定的控制要求；確定氣源類型、用氣量指標、供氣方式，預測用氣量；確定燃氣儲備站、調壓站的位置、規(guī)模及用地面積；確定高、中壓燃氣管網壓力級制及布設和安全要求；闡述防火安全間距的要求。g、環(huán)保環(huán)衛(wèi)設施規(guī)劃評價環(huán)保環(huán)衛(wèi)設施現狀；落實上層次規(guī)劃確定的控制要求；確定各類環(huán)保環(huán)衛(wèi)設施的項目的種類和規(guī)模，并明確其空間布局及建設要求。h、工程管線綜合規(guī)劃評價工程管線綜合的現狀，統(tǒng)籌安排編制區(qū)城市道路上各類工程管線的布設方式和空間位置，協(xié)調工程管線之間以及與道路兩側建（構）筑物之間的關系。按小區(qū)級市政公用設施標準配建控制具體配建，具體技術要求參見地級市城市規(guī)劃局地級市城市

40、規(guī)劃管理技術標準與準則的相關規(guī)定。（13）城市設計導則對特定地區(qū)，落實、深化上層次規(guī)劃中有關城市設計內容對編制區(qū)的控制要求，分析和研究編制區(qū)的環(huán)境特征、景觀特色要素及空間關系，建立編制區(qū)的城市空間結構和城市景觀框架，明確控制性詳細規(guī)劃中城市設計的指導原則和控制要求。（14）其他說明本規(guī)劃中其他需要說明的控制要求。（15）規(guī)劃實施的措施與建議明確規(guī)劃管理措施，根據實際情況提出規(guī)劃分期實施的策略。3.3.3技術圖紙的主要內容（1）區(qū)域位置圖標示編制區(qū)的地理位置、與周邊地區(qū)的關系及交通聯(lián)系。（2）土地利用現狀圖標示現狀用地的種類和界線。（3）用地規(guī)劃圖按要求劃定規(guī)劃各類用地的范圍。圖面必須附現狀地形

41、，需標明道路名稱、公共綠地、公共廣場等名稱。公共服務設施須標注設施符號。（4）開發(fā)建設強度分區(qū)圖以地塊容積率指標為開發(fā)建設強度依據，標明地塊開發(fā)建設強度分區(qū)等級和范圍。需要時也可分別繪制“建設用地建筑密度分區(qū)圖”、“高度控制分區(qū)圖”、“綠地率控制分區(qū)圖”等。（5）道路系統(tǒng)規(guī)劃圖標明城市各級道路的平面、斷面；標明各級道路交叉口及控制點坐標；標明主要交叉口形式以及道路出入口方位；標明鐵路、公路、港口、空港、客運站、貨運站等對外交通設施的位置與用地范圍；標明城市軌道交通站場、公交站場、廣場、公共停車場、加油站等城市重要交通設施的位置及用地范圍。（6）豎向規(guī)劃圖標明城市各級道路交叉口及控制點標高；標明

42、各級道路坡向及坡度；標明地塊控制標高。（7）綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖標明各類綠地的位置和用地范圍。（8）公共服務設施規(guī)劃圖標明各級各類公共服務設施的位置與用地范圍，非獨立用地的設施須在街坊內標注設施符號。（9）市政公用設施規(guī)劃圖a、給水工程規(guī)劃圖標明給水干管走向、管徑及管長；標明與上層次規(guī)劃給水管網連接點的位置并標注水量及水壓；標明給水設施的位置、規(guī)模和用地范圍。b、雨水、防洪工程規(guī)劃圖標明雨水及排洪管（渠）的走向、排水方向、規(guī)格、管長、坡度、控制點標高和出水口位置；標明與上層次規(guī)劃確定的雨水管網連接點的位置并標注匯水面積；標明雨水、防洪設施的位置、規(guī)模和用地范圍。c、污水工程規(guī)劃圖標明污水干管的走向、

43、排水方向、管徑、管長、坡度和控制點標高；標明與上層次規(guī)劃確定的污水管網連接點的位置并標注污水流量；標明污水設施的位置、規(guī)模和用地范圍。d、供電工程規(guī)劃圖標明電源來源、地塊電力負荷；標明變電站的位置、名稱、容量、電壓等級、用地范圍和開關站的位置、容量；標明高壓走廊平面位置和控制寬度；標明高、中壓供配電線路及電纜溝的路徑。 e、電信工程規(guī)劃圖標明電信來源、地塊電信需求量；標明電信機樓、無線基站的位置、名稱、容量和用地范圍；標明郵政局、所的位置及用地范圍；標明各類通信系統(tǒng)線路管道走向、管孔數和管徑；標明微波通道位置、控制寬度。f、燃氣工程規(guī)劃圖標明地塊高峰小時用氣量；標明燃氣儲氣配站、調壓站的位置、

44、用地范圍和容量規(guī)模、防火間距；標明高、中壓燃氣干管的走向、管徑及燃氣管道控制寬度。g、環(huán)保環(huán)衛(wèi)設施規(guī)劃圖劃定環(huán)?？刂茀^(qū)；標明各類環(huán)保、環(huán)衛(wèi)設施的位置、規(guī)模和用地范圍。h、工程管線綜合規(guī)劃圖包括各種斷面道路的管線綜合橫剖面圖（比例尺可與其他技術圖紙有別）。標明各種工程管線的安裝位置和工程管線之間的豎向關系。（10）城市設計導引圖對特定地區(qū)編制城市設計導引圖。標明軸線、節(jié)點、地標、開放空間、視覺走廊等空間結構元素的位置以及建議的建筑高度分區(qū)。（11）地下空間規(guī)劃圖（選做）標明地下空間的使用性質，劃定規(guī)劃各類用地的范圍以及公共通道等。（12）歷史風貌保護圖（選做）劃定歷史風貌地區(qū)的保護范圍，標明保護

45、建筑、保留歷史建筑、一般歷史建筑等，劃示保護建筑的保護范圍和建控范圍。3.4公眾參與報告的主要內容公眾參與報告是對規(guī)劃過程中公眾參與的基本情況、公眾對規(guī)劃的主要意見以及對公眾主要意見的處理情況的有關說明。主要包括以下內容：（1）公眾參與的階段及基本情況說明本規(guī)劃公眾參與的基本情況，并列出“公眾參與情況一覽表”（如表33），詳細列出公眾參與時間、信息公開方式、意見收集方式、參與的公眾人數、收集的意見數量以及意見處理和反饋情況等。表33：公眾參與情況一覽表階段時間信息公布方式意見收集方式參與的公眾人數收集的意見數量意見處理和反饋情況草案階段審批階段（2）公眾意見摘要說明公眾對本規(guī)劃的主要意見。列出

46、“公眾意見摘要及回應一覽表”（如表34所示），詳細列出意見提交人（單位）、意見提交時間、主要意見摘要等。（3）規(guī)劃回應概要說明本規(guī)劃對公眾主要意見的處理情況。對未獲采納的公眾意見，應說明原因。在“公眾意見摘要及回應一覽表”（如表34）中，詳細列出是否采納、相關回應內容、意見未獲采納的原因、備注等。表34：公眾意見摘要及回應一覽表意見提交人（單位）意見提交時間主要意見摘要是否采納相關回應內容意見未獲采納的原因備注第四章 控制性詳細規(guī)劃成果制圖要求4.1設計標準在進行地級市控制性詳細規(guī)劃計算機輔助制圖時，應遵循下列法律與技術標準：1中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2008年1月1日起實施）2.城市規(guī)劃編

47、制辦法3城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準gb 501 37-20114.城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制審批辦法自2011年1月1日起實施5.地級市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定地級市人民政府令 第 114 號4.2軟硬件要求硬件要求：pentium 500及以上等價處理器；內存128m以上；軟件要求：windows 98及以上操作系統(tǒng)；autocad 2002及以上制圖軟件；microsoft office 2000及其以上。4.3坐標系采用地級市87坐標系；禁止對坐標系和成果數據進行旋轉、平移、縮放。4.4地形圖地形圖比例尺：1/10000、1/2000或其它地形圖；同一圖紙內引用相同比例尺的地形圖，顏色采

48、用8號色4.5圖層一般性規(guī)定（1） 0層作為基準層，不得存放任何數據；不得使用塊的多重嵌套，除地形圖外不得使用外部引用（xref）；（2）圖例內填充色應按本標準規(guī)定統(tǒng)一填色；（3）同一圖層應采用同樣的名稱、線型、色彩；（4）圖層按照本圖層所表達內容的英文代碼或拼音縮寫表示，采用統(tǒng)一命名；用地性質圖層的代碼根據城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準gb501 37-2011的大類、中類和小類進行分類和表達；五線、市政圖層的代碼用所屬用地性質代碼表示；地形、建筑評價等圖層采用英文表示，如“l(fā)andform”表示地形層，“l(fā)abel”表示注記層；（5）編制成果數據應清除垃圾或不相關圖層；4.6制圖制表規(guī)范4

49、.6.1 autocad圖形文件一般規(guī)定（1）autocad電子文件中1個單位應為1米，指北針為正南北（上北下南）方向，不得使用其它用戶坐標系統(tǒng)。坐標數據應與地級市平面坐標系統(tǒng)數據對應，標高應與地級市高程系統(tǒng)數據對應。（2）圖中標注的坐標、標高、坡長、距離應以米計，坡度以百分計，管徑以毫米計，坐標標注精確到小數點后3位數，標高、坡度、坡長、半徑等精確到小數點后2位數，不足時以“0”補齊。（3）表4-2中規(guī)定的層名、顏色、線型、符號等格式應當予以執(zhí)行，根據需要可增加新圖層，新圖層參照表4-2中規(guī)定設置，并需用附件加以說明。（4）在圖形文件中，各圖的點、線、面狀、面域填充、注記等要素須分層表達，要

50、素歸類需準確、恰當。a、點狀要素用相應符號表示，符號采用block圖塊的形式，圖塊名稱對應為表4-3、表4-4、表4-5中的設施名稱。b、線狀要素用pline表示。在屬性變化處（如排水管管徑由800mm變?yōu)?000mm），應斷開為兩條線。c、面狀要素邊界的pline線應閉合。不能用寬線劃表示狹窄的面狀要素，如沿河、沿路的綠化帶、道路等。d、面域填充采用實心填充（“hatch”命令中選“solid”圖案，圖層顏色對應于表4-2中的顏色號）。（5）相關制圖要求a、每個地塊應為封閉的多義線；b、每個地塊均有唯一的地塊編碼、性質等要素；c、圖形中不得出現重復地塊和線段，并分層準確；d、用地規(guī)劃應與規(guī)劃

51、圖則必須保持一致；e、相鄰的多邊形邊界部分應完全重合，并且各自都為封閉的線條；f、圖形中，若出現地塊交叉或包含情況，填充色塊禁止出現重疊部分；g、規(guī)劃圖則中規(guī)劃地塊控制一覽表中內容應與圖例、圖面中內容一一對應；h、圖面、圖表中描述的信息應與文本說明保持一致。4.6.2 autocad圖形文件中的圖層名稱、線型和顏色的選用應符合表4-1的規(guī)定。表4-1 autocad圖層及表達序號autocad層名說明實體類型線型或字體autocad顏色號1dl_道路中線道路中心線plineacad_iso04w10072dl_道路紅線道路紅線plinecontinuous13dl_立交立交、橋梁plineco

52、ntinuous74dl_人行道道路人行道線plinecontinuous75dl_道路標注道路坐標、平曲線半徑、轉彎半徑、路寬標注pline/text宋體76dl_鐵路線鐵路線plinecontinuous2027dl_軌道交通線地鐵、輕軌線路plinecontinuous1728dl_道路名道路名稱text宋體79dl_道路斷面標注道路斷面線及標注pline/text宋體710dl_道路橫斷面道路橫斷面圖及符號block/711dl_非定位道路紅線非定位道路紅線plinedashed112yd_r1一類居住用地hatch/6113yd_r2二類居住用地hatch/5114yd_r3三類居住用地hatch/5315yd_r5城中村居住用地hatch/5116yd_r9其它居住用地hatch/4117yd_rc居住與公共設施混合用地h