電力線路建設(shè)工程項(xiàng)目的安全與風(fēng)險(xiǎn)管理

1、電力線路建設(shè)工程項(xiàng)目的安全與風(fēng)險(xiǎn)管理 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的定義，就是在給定的狀況下和特定時(shí)間內(nèi)，那些可能發(fā)生的結(jié)果之間的差異。差異越大則風(fēng)險(xiǎn)越大，或者說項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)是全部影響項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的不確定因素的集合。 一般來說，電力線路建設(shè)工程項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)具備下列要素： (1)事件(不期望發(fā)生的變化)：如山區(qū)電力線路建設(shè)工程項(xiàng)目中爆發(fā)泥石流、塌方等對桿塔基礎(chǔ)的危害。 (2)事件發(fā)生的概率(事件發(fā)生具有不確定性)：特大泥石流、塌方等發(fā)生的概率。 (3)事件的影響(結(jié)果)：線路遭到破壞，不但影響輸送電能，甚至瓦解電網(wǎng)，大面積停電，給經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成損失和人民生活造成困難。 (4)風(fēng)險(xiǎn)的原因：自然、環(huán)境、機(jī)器設(shè)備以及人的因素：

2、技術(shù)、文化、生理、心理。 風(fēng)險(xiǎn)中包含不確定的成份，在這類問題中可使用概率計(jì)算。同時(shí)由失敗引起的后果和災(zāi)難必需考慮。若沒有完成目標(biāo)a的后果比沒有完成目標(biāo)b的后果嚴(yán)重，則失敗概率只有0.05的項(xiàng)目a的失敗要比失敗概率為0.02的項(xiàng)目b的失敗嚴(yán)重。 因此，每個(gè)事件的風(fēng)險(xiǎn)可定義為不確定性和后果的函數(shù)。 風(fēng)險(xiǎn)中另一個(gè)重要因素為風(fēng)險(xiǎn)原因，即某個(gè)事件或某個(gè)事件的缺乏引起的風(fēng)險(xiǎn)又叫風(fēng)險(xiǎn)源。在電力建設(shè)工程項(xiàng)目中，許多事故是能通過對已發(fā)生事故的分析和采取必要的措施而最大限度地得到避免。 風(fēng)險(xiǎn)隨著事故的增加而加大，隨著安全措施的增加而減小。這說明好的工程項(xiàng)目項(xiàng)目管理者應(yīng)當(dāng)能識(shí)別事故，并采取安全措施避免事故。假如我們

3、對電力建設(shè)工程項(xiàng)目項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)源有足夠的識(shí)別，并采取了足夠的措施，那么近年來，電力建設(shè)工程項(xiàng)目及城農(nóng)網(wǎng)改造中頻繁而重復(fù)發(fā)生的事故是完全可以避免的。風(fēng)險(xiǎn)也就被減小到最低的可接受的水平。 那么如何進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理呢? 風(fēng)險(xiǎn)管理是識(shí)別和評估風(fēng)險(xiǎn)、建立、選擇、掌握和解決風(fēng)險(xiǎn)的可選方案的組織方法。在風(fēng)險(xiǎn)管理中可組建風(fēng)險(xiǎn)管理部門和運(yùn)用一些工具輔助項(xiàng)目管理者管理技術(shù)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)，準(zhǔn)時(shí)發(fā)覺項(xiàng)目出現(xiàn)偏差的危急信號，盡可能早地采取正確的行動(dòng)。 當(dāng)然風(fēng)險(xiǎn)管理不是一個(gè)孤立的安排給風(fēng)險(xiǎn)管理部門的項(xiàng)目活動(dòng)，而是健全的項(xiàng)目管理過程中的一個(gè)重要方面。如在電力建設(shè)工程項(xiàng)目中，不僅體現(xiàn)在對安全的管理上，而且還體現(xiàn)在對質(zhì)量管理、技術(shù)管理、

4、設(shè)備和材料管理上。 風(fēng)險(xiǎn)管理包括四個(gè)相關(guān)的階段：風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)處理和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督。 (1)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別：電力建設(shè)工程項(xiàng)目項(xiàng)目(特殊是高原山區(qū)且比較落后的少數(shù)民族地區(qū))的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別主要靠現(xiàn)場詳盡的實(shí)地勘察。把握有關(guān)的自然、環(huán)境、氣候、人文、民族政策、勞動(dòng)力、勞動(dòng)率、地理、地質(zhì)等。當(dāng)然還要把握類似的項(xiàng)目發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件和索賠資料等。 (2)風(fēng)險(xiǎn)評估：對已識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)要進(jìn)行估計(jì)和評價(jià)。風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)主要任務(wù)是確定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率等后果，風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)則是確定該風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)意義以及處理的費(fèi)用、效益分析。 (3)風(fēng)險(xiǎn)的處理：一旦風(fēng)險(xiǎn)被識(shí)別、分析、評價(jià)以及風(fēng)險(xiǎn)量被確定之后，就可以考慮各種風(fēng)險(xiǎn)的處理方法。風(fēng)險(xiǎn)的處理方法一般有三

5、種:即風(fēng)險(xiǎn)掌握、風(fēng)險(xiǎn)自留、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。 (4)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督：風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督在風(fēng)險(xiǎn)管理中是非常重要的環(huán)節(jié)。它包括對風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的監(jiān)督和對風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督。前者是對己識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)視和掌握，以便及早發(fā)覺風(fēng)險(xiǎn)事件的苗頭，從而將風(fēng)險(xiǎn)事件毀滅在萌芽中或采取緊急應(yīng)急措施盡量削減損失：后者是在項(xiàng)目實(shí)施中監(jiān)督人們專心執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理的組織措施和技術(shù)措施，以消退風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的人為誘因，同時(shí)還包括對保險(xiǎn)方案的監(jiān)督等。在電力建設(shè)工程項(xiàng)目項(xiàng)目中，主要表現(xiàn)為工程項(xiàng)目項(xiàng)目的施工過程中的質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督。為了有效的掌握質(zhì)量，有的關(guān)鍵點(diǎn)如基礎(chǔ)澆注的監(jiān)理還必需實(shí)行旁站式監(jiān)理。 下面就項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的幾個(gè)階段分別進(jìn)行爭論。 (一)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別： 風(fēng)險(xiǎn)管理的

6、第一步是識(shí)別和評估潛在的風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，這是管理中最重要的步驟。它是企業(yè)對實(shí)施的項(xiàng)目可能在財(cái)產(chǎn)、責(zé)任和人身傷亡給企業(yè)造成的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)見式地、系統(tǒng)地、連續(xù)地識(shí)別。項(xiàng)目管理者(特殊是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理人員若不能精確地識(shí)別面臨的全部潛在風(fēng)險(xiǎn)，就失去了處理這些風(fēng)險(xiǎn)的最佳時(shí)機(jī)，就將無意識(shí)地被動(dòng)地自留這些風(fēng)險(xiǎn)。 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別包括列出全部項(xiàng)目相關(guān)的過程、人、機(jī)、環(huán)境以及存在的問題，以此可以確定風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性。不是全部對項(xiàng)目產(chǎn)生嚴(yán)重后果的風(fēng)險(xiǎn)都是高風(fēng)險(xiǎn)，而幾個(gè)不經(jīng)意的小風(fēng)險(xiǎn)的合計(jì)結(jié)果也會(huì)對項(xiàng)目產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，造成嚴(yán)重的后果。 1.風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生與識(shí)別 從危急因素來講：風(fēng)險(xiǎn)是每個(gè)人和風(fēng)險(xiǎn)因素的結(jié)合體，它與不幸事故有著客觀聯(lián)系，且

7、具有不確定性，其發(fā)生的頻率是難以用概率測定的。風(fēng)險(xiǎn)和不確定性相互依存、互為表里。前者是表面的，以客觀的概率測度;后者是心理狀態(tài)，憑人的主觀意識(shí)而臆斷。 從預(yù)想和結(jié)果變動(dòng)來講：風(fēng)險(xiǎn)是在風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)下的一定時(shí)期內(nèi)可能發(fā)生變動(dòng)的結(jié)果。假如這種結(jié)果只有一寸種可能，風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)不發(fā)生變動(dòng)，則風(fēng)險(xiǎn)為零：假如可能產(chǎn)生幾種結(jié)果，則風(fēng)險(xiǎn)不為零。而變動(dòng)越大，風(fēng)險(xiǎn)也越大。預(yù)想和結(jié)果的變動(dòng)意味著臆斷和實(shí)際的結(jié)果不全都或偏離。因此風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生于預(yù)估的結(jié)果和現(xiàn)實(shí)的偏離。 從對系統(tǒng)規(guī)律來講：事物內(nèi)部總是包含著有利因素和不利因素兩個(gè)對立統(tǒng)一體。兩者相輔相成，此消彼長。它的風(fēng)險(xiǎn)管理措施就歸納為：“進(jìn)消極因素向積極因素轉(zhuǎn)”。因此，項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)

8、源起于以下原因。 (1)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生于主觀世界與客觀世界的背離; (2)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生于事物的偶然性;如山洪爆發(fā)對項(xiàng)目實(shí)施的影響。 (3)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生于外界的干擾;如環(huán)境、民族政策、地方關(guān)系、賠償?shù)取?(4)風(fēng)險(xiǎn)源于人們?yōu)橄孙L(fēng)險(xiǎn)的代價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)可能造成的損失兩者權(quán)衡的結(jié)果;如跨越高壓線路是申請停電費(fèi)用多，還是搭跨越架但不停電的代價(jià)高，或者既搭跨越架又申請停電的損失大。 (5)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生于人們的非正常行為。如違章作業(yè)。 對于輸配電工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)則主要產(chǎn)生于兩方面：一是質(zhì)量(設(shè)備、材料、施工)把關(guān)不嚴(yán)造成重大質(zhì)量事故。二是安全措施不力造成重大的人身傷亡和設(shè)備事故。 以某110kv送電線路工程項(xiàng)目為例，該工程項(xiàng)目在平均海拔3000米以上的高寒少數(shù)民族地區(qū)，沿途既要跨越水流漏急的江河、車流量大的國道、高壓輸電線路，又要翻越海拔4500多米的高山，還要穿越茂密的森林和自然保護(hù)區(qū)。該地區(qū)地理?xiàng)l件復(fù)雜，施工工期8個(gè)月，跨度從酷暑的夏天到天寒地凍的隆冬，交通運(yùn)輸困難，人員稀少，民族語言交流困難。 對該工程