建設(shè)工程施工合同解除權(quán)行使中的法律問題研究

1、建設(shè)工程施工合同解除權(quán)行使中的法律問題研究臨沂市房地產(chǎn)類號建立工程施工合同解除權(quán)行使中的法律問題討論山東衡正源律師事務(wù)所高千里建立工程施工合同解除權(quán)行使中的法律問題討論內(nèi)容的不憐憫形，討論其解除權(quán)行使的合法性、程序及其法律后果，并對假設(shè)干有爭議的問題進(jìn)展分析討論。一、協(xié)議解除和商定解除的情形及其法律后果中華人民共和國合同法第九十三條規(guī)定了協(xié)議解除和商定解除的情形，即“當(dāng)事人協(xié)商全都可以解除合同；當(dāng)事人可以商定一方解除合同的條件，解除合同的條件成就時(shí)，解除權(quán)人可以解除合同。一協(xié)議解除的情形及其法律后果協(xié)議解除是和單方解除相對的一種合同解除方式，是雙方當(dāng)事人合意解除合同的行為，發(fā)包方和承包方協(xié)商全

2、都可以解除合同，應(yīng)無異議。二商定解除的情形及其法律后果商定解除一般來講，是指合同中事先商定或簽訂合同后另訂合同條款，該條款稱為解約條款，商定當(dāng)事人在出現(xiàn)某些情形時(shí)，有權(quán)解除合同。建立工程施工合同示范文本gf-1999-0201通用條款第44條商定的一方違約時(shí)合同相對方有權(quán)解除合同的事由，是對法定解除的詳細(xì)化和補(bǔ)充，可以視為商定解除的情形。示范文本的通用條款第44.2條是發(fā)包人不履行或者拖延履行支付工程款義務(wù)的情形，第44.3條是承包人非法轉(zhuǎn)包或者違法分包時(shí)發(fā)包人有權(quán)解除合同的情形，這些情形亦為法定解除所標(biāo)準(zhǔn)，將在以下的法定解除的闡述中詳述。二、因一方當(dāng)事人違約導(dǎo)致另一方當(dāng)事人解除合同的情形及其

3、法律后果中華人民共和國合同法第九十四條是對法定解除的規(guī)定，“有以下情形之一的，當(dāng)事人可以解除合同：1因不行抗力不能實(shí)現(xiàn)合同目的的；2在履行期限屆滿之前，當(dāng)事人一方明確表示或者以自己的行為說明不履行主要債務(wù)；3當(dāng)事人一方拖延履行主要債務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行；4當(dāng)事人一方拖延履行債務(wù)或者有其他違約行為致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的；5法律規(guī)定的其他情形。上述規(guī)定的合同當(dāng)事人的法定解除權(quán)較籠統(tǒng)，而建立工程施工合同有較強(qiáng)的專業(yè)性，因此有必要針對發(fā)包人和承包人有權(quán)解除合同的法定解除情形，作進(jìn)一步明確。這些情形，說明第八條、第九條作了詳細(xì)規(guī)定，該規(guī)定事實(shí)上也是對合同解除權(quán)的限制。1一發(fā)包人的法定解除權(quán)說明

4、第八條規(guī)定，“承包人具有以下情形之一，發(fā)包人懇求解除建立工程施工合同的，應(yīng)予支持：1明確表示或者以行為說明不履行合同主要義務(wù)的；2合同商定的期限內(nèi)沒有完工，且在發(fā)包人催告的合理期限內(nèi)仍未完工的；3已經(jīng)完成的建立工程質(zhì)量不合格，并回絕修復(fù)的；4將承包的建立工程非法轉(zhuǎn)包、違法分包的。1、承包人明確表示或者以行為說明不履行合同主要義務(wù)“以行為說明不履行合同主要義務(wù)的推斷較難。筆者認(rèn)為，假如承包人無合理理由，擅自停工，可能導(dǎo)致逾期開工的，發(fā)包人有權(quán)解除合同。但是停工時(shí)間較短缺乏以影響如期開工，發(fā)包人無權(quán)解除合同。是否導(dǎo)致逾期開工可以依據(jù)停工時(shí)間長短、施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案和監(jiān)理單位的看法

5、等進(jìn)展綜合推斷。這種情形，發(fā)包人解除合同的，假如已完工程合格，發(fā)包人應(yīng)按合同商定支付已完工程的價(jià)款，發(fā)包人可以要求承包人賠償工期拖期、重新選定施工隊(duì)伍的費(fèi)用等損失。2、承包人在合同商定的期限內(nèi)沒有完工，且在發(fā)包人催告的合理期限內(nèi)仍未完工在推斷承包人是否在合同商定的期限內(nèi)沒有完工時(shí)，要考慮承包人是否有工期順延的正值理由，并且發(fā)包人催告的合理期限和合同商定的總工期應(yīng)符合肯定的比例，筆者認(rèn)為工期在一年以上的工程，催告的合理期限以二個月左右為宜。這種情形，發(fā)包人解除合同的，假如已完工程合格，發(fā)包人應(yīng)按合同商定支付已完工程的價(jià)款。但是發(fā)包人可以要求承包人擔(dān)當(dāng)逾期開工的違約金、重新發(fā)包的費(fèi)用等損失，催告的

6、合理期限并不能視為發(fā)包人對該期限內(nèi)逾期違約金的放棄。3、承包人已經(jīng)完成的建立工程質(zhì)量不合格，并回絕修復(fù)承包人不能提交合格的工程，又不能修復(fù)或者不愿修復(fù)，構(gòu)成根本違約，發(fā)包人當(dāng)然可以解除合同，且不支付工程價(jià)款，假如需撤除，還可以向承包人主見撤除的費(fèi)用。4、承包人將承包的建立工程非法轉(zhuǎn)包、違法分包依據(jù)中華人民共和國合同法和中華人民共和國建筑法的規(guī)定，承包人對于主體構(gòu)造局部必需自己完成，除非總承包合同商定或者發(fā)包人同意，承包人也不得分包局部工程。一旦承包人違背了這些規(guī)定，發(fā)包人便對承包人丟失了信任的根底，當(dāng)然可以解除合同。合同解除后，由于非法轉(zhuǎn)包和違法分包合同無效，實(shí)際施工人可以根據(jù)說明其次條、第三

7、條和其次十六條的規(guī)定主見應(yīng)得工程款，發(fā)包人可以要求承包人擔(dān)當(dāng)因解除合同造成重新選定施工隊(duì)伍等造成的損失，假如工程質(zhì)量存在問題，承包人和實(shí)際施工人應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)連帶責(zé)任。二承包人的法定解除權(quán)說明第九條規(guī)定，“發(fā)包人具有以下情形之一，致使承包人無法施工，且在催告的合理期限內(nèi)仍未履行相應(yīng)義務(wù)，承包人懇求解除建立工程施工合同的，應(yīng)予支持：1未按商定支付工程價(jià)款的；2供應(yīng)的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不符合強(qiáng)迫性標(biāo)準(zhǔn)的；3不履行合同商定的幫助義務(wù)的。1、發(fā)包人未按商定支付工程價(jià)款該條款有幾項(xiàng)前提：一是發(fā)包人未根據(jù)商定支付工程價(jià)款；二是致使承包人無法施工；三是承包人催告在合理的期限內(nèi)支付工程價(jià)款；四是發(fā)包人在

8、催告的合理期限內(nèi)仍未支付。合理期限如何斷定？假如施工合同是采納的建立工程施工合同示范文本gf-1999-0201，根據(jù)通用條款第44.2條，承包人停頓施工超過56天，發(fā)包人仍不支付工程價(jià)款，承包人即有權(quán)解除合同。假如施工合同中沒有相關(guān)的商定，可以由法院參考此期限酌情推斷。2、發(fā)包人供應(yīng)的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不符合強(qiáng)迫性標(biāo)準(zhǔn)目前許多建立工程施工合同都商定發(fā)包人供應(yīng)局部建筑材料、設(shè)備，俗稱甲方供料、甲供材料等，承包人假如發(fā)覺不合格后仍舊連續(xù)用法，可能挺直導(dǎo)致工程驗(yàn)收不合格，將來責(zé)任劃分困難，承包人主見工程款時(shí)困難重重。所以此時(shí)有必要給予承包人合同解除權(quán)。筆者認(rèn)為發(fā)包人假如指定承包人購置和

9、用法不符合強(qiáng)迫性標(biāo)準(zhǔn)的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，承包人也享有合同解除權(quán)。該條款也有幾項(xiàng)前提：一是發(fā)包人供應(yīng)的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不符合強(qiáng)迫性標(biāo)準(zhǔn)；二是致使承包人無法施工；三是承包人催告在合理的期限內(nèi)供應(yīng)；四是發(fā)包人在催告的合理期限內(nèi)仍未供應(yīng)。一般來講，只要發(fā)包人未根據(jù)商定供應(yīng)合格材料和設(shè)備，影響了后續(xù)施工的進(jìn)展，就認(rèn)為“致使承包人無法施工。3、發(fā)包人不履行合同商定的幫助義務(wù)該規(guī)定是對中華人民共和國合同法其次百五十九條關(guān)于承攬合同相關(guān)規(guī)定的詳細(xì)化。建立工程施工過程中，發(fā)包人的幫助義務(wù)通常有：1供應(yīng)圖紙、地質(zhì)資料和勘察資料、水準(zhǔn)點(diǎn)和坐標(biāo)掌握點(diǎn)、并組織圖紙會審和設(shè)計(jì)交底；2供應(yīng)施工場

10、地、臨時(shí)設(shè)施場地、水電接口等施工必備條件；3準(zhǔn)時(shí)組織根底驗(yàn)收、主體驗(yàn)收等中間驗(yàn)收，對于必需發(fā)包人答復(fù)或者簽證才能連續(xù)施工時(shí)準(zhǔn)時(shí)答復(fù)或者簽證；4辦理施工答應(yīng)證等各項(xiàng)批件、手續(xù)等。該條款也有幾項(xiàng)前提：一是發(fā)包人不履行合同商定的幫助義務(wù)；二是致使承包人無法施工；三是承包人催告在合理的期限內(nèi)履行幫助義務(wù)；四是發(fā)包人在催告的合理期限內(nèi)仍未履行幫助義務(wù)。上面所列的發(fā)包人幫助義務(wù)的前三項(xiàng)只要發(fā)包人不履行，一般就認(rèn)為“致使承包人無法施工；而發(fā)包人不履行第4項(xiàng)協(xié)助義務(wù)，一般不會導(dǎo)致“致使承包人無法施工，這時(shí)除非發(fā)生被建立行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令停頓施工等情形，筆者認(rèn)為承包人不得要求解除合同，假如被行政罰款應(yīng)由發(fā)包人擔(dān)當(dāng)

11、。另外，有觀點(diǎn)認(rèn)為，除上述情形外，發(fā)包人假如將承包人的承包范圍內(nèi)的局部工程拿出來單獨(dú)發(fā)包，協(xié)商不成的，承包人也有權(quán)解除合同。理由是發(fā)包人不履行合同幫助義務(wù)導(dǎo)致無法施工時(shí)承包人可以解除合同，舉輕以明重，發(fā)包人不履行該項(xiàng)合同的主要義務(wù)，承包人當(dāng)然享有合同解除權(quán)。2筆者同意這一觀點(diǎn)。三、當(dāng)事人單方解除合同的情形及其法律后果一發(fā)包人單方解除合同建立工程理論中，發(fā)包人單方解除合同的狀況時(shí)有發(fā)生。在訴訟中，假如發(fā)包人懇求解除合同，并情愿擔(dān)當(dāng)違約責(zé)任，是否允許？第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，發(fā)包人既無商定合同解除權(quán)，也無法定解除權(quán)，承包人也不同意解除合同，要求解除合同于法無據(jù)，那么不應(yīng)支持。其次種觀點(diǎn)認(rèn)為，盡管發(fā)包人不享

12、有合同解除權(quán)，且無法律規(guī)定可以解除，但發(fā)包人不愿再履行合同，而建立工程施工合同的履行需要發(fā)包人的多方面幫助和協(xié)作，假如法院判決其連續(xù)履行已無實(shí)際意義，因此判決解除為宜，只是要留意充分愛護(hù)守約方的合法權(quán)益。3筆者同意其次種觀點(diǎn)。也有人從合同法規(guī)定推導(dǎo)動身包人有任意解除權(quán)，依據(jù)中華人民共和國合同法其次百八十六條規(guī)定，“定作人可以隨時(shí)解除承攬合同，造成承攬人損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失，建立工程合同章節(jié)未規(guī)定的事項(xiàng)可以參照承攬合同章節(jié)的規(guī)定，所以發(fā)包人有權(quán)隨時(shí)解除合同。4但學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為，從建立工程施工合同的特別性及防止社會資源鋪張的角度講，應(yīng)當(dāng)盡量維護(hù)建立工程施工合同的穩(wěn)定性，承攬合同的任意解除權(quán)不應(yīng)當(dāng)適

13、用于建立工程施工合同。5筆者認(rèn)為，假如成認(rèn)發(fā)包人享有任意解除權(quán)，承包人就難以懇求合同解除后的可得利益損害賠償，明顯對承包人極為不利，筆者認(rèn)為發(fā)包人不享有任意解除權(quán)。二承包人單方解除合同建立工程理論中，承包人單方解除合同的狀況也有發(fā)生。筆者就遇到過承包人簽訂合同后，進(jìn)展了勞務(wù)分包并收取了施工隊(duì)的保證金，在施工少局部工程后認(rèn)為無利可圖，要求解除合同的狀況。這種情形參照前述也以判決解除合同為宜，發(fā)包人可以要求承包人依合同商定支付違約金或者賠償損失。對于承包人收取了實(shí)際施工人或者施工隊(duì)保證金的情形，可查明并一并處理退還。四、不行抗力等緣由導(dǎo)致的合同解除及其法律后果不行抗力是指不能預(yù)見、不能避開并不能克制的客觀狀況，因不行抗力致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的，當(dāng)事人任何一方可以主見解除合同。不行抗力一般包括自然災(zāi)難、社會異樣大事等。政府行為是否屬于不行抗力有不同的觀點(diǎn)。筆者認(rèn)為，當(dāng)事人簽訂合同以后，政府當(dāng)局的法律、政策、行政行為導(dǎo)致合同不