-縣建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實踐與思考

1、*縣建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實踐與思考萬年地處鄱陽湖東南岸，是世界稻作文明起源地?，F(xiàn) 轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、151個行政村、1251個自然村，人口 37萬, 其中農(nóng)業(yè)人口萬人；土地面積公里，素有“六山一水二分 田，一分道路和莊園”之說。近幾年來，萬年縣緊緊圍繞 “生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、生活富?！钡目傮w目標(biāo)，始終把 社會主義新農(nóng)村建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問題的重要抓手， 以立足農(nóng)村實際、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、富裕農(nóng)民生活為導(dǎo)向， 以農(nóng)村文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建“五個一”工程為重點，以提高農(nóng)民 文明素質(zhì)為根本，時刻尊重民意，關(guān)注民生，反映民情， 順應(yīng)民心，走出了一條“人改造環(huán)境，環(huán)境改造人”的社 會主義新農(nóng)村建設(shè)之路。先后被評為全國創(chuàng)

2、建文明村鎮(zhèn)工 作先進(jìn)縣、全國"三五”普法先進(jìn)縣、全國司法行政工作 先進(jìn)縣、全省社會治安綜合治理先進(jìn)縣。我縣的主要做法 是：一、以“親民”為出發(fā)點，著力健全建設(shè)機制，努力 實現(xiàn)創(chuàng)建工作的"三大突破”。天下民為本，萬事民為先。 在新農(nóng)村建設(shè)工作中，我縣始終把百姓的呼聲作為第一信 號，不斷創(chuàng)新工作方法，完善工作機制，著力在全縣上下 形成建設(shè)新農(nóng)村的強大合力。一是規(guī)范工作模式，實現(xiàn)了 個體性領(lǐng)導(dǎo)向群體性領(lǐng)導(dǎo)的突破。過去，開展農(nóng)村精神文 明創(chuàng)建活動主要是由宣傳思想工作部門挑大梁、唱主角， 1996年以后，我縣創(chuàng)新工作方式，逐步建立起縣文明委統(tǒng) 一領(lǐng)導(dǎo)、各成員單位齊抓共管、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配

3、合的創(chuàng)建工 作模式，克服了 '單打一”的格局，形成了 “大合唱”的 氛圍。二是細(xì)化工作目標(biāo)，實現(xiàn)了一般性號召向具體性要 求的突破。為增強創(chuàng)建工作的操作性、科學(xué)性和針對性， 我縣把創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作目標(biāo)分解為宣傳教育工作、群眾 性精神文明建設(shè)工作、硬件建設(shè)工作、科技工作、衛(wèi)生工 作、文化工作、體育工作、廣播電視工作等8大類5 4個小 項，分別制定標(biāo)準(zhǔn)和要求，逐項加以落實。三是嚴(yán)格工作 考核，實現(xiàn)了彈性規(guī)定向硬性規(guī)定的突破。為確保新農(nóng)村 建設(shè)取得實效，我縣先后建立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的導(dǎo)向 機制、幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的激勵機制和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建考核 以及農(nóng)村社會保障等一系列長效工作機制，將各項工作納

4、入干部實績考核體系，與干部使用、獎懲直接掛鉤，有力 地調(diào)動了廣大干部投身于新農(nóng)村建設(shè)的積極性。x x年以 來，全縣廣大干部深入到新農(nóng)村建設(shè)一線，梳理熱點、難 點問題4000多條，解決問題380 0余件，辦實事300多件, 新增農(nóng)村富余人員就業(yè)崗位3302個，勞務(wù)輸出萬人，納入 社會救助體系的農(nóng)村特困群眾達(dá)78 00人。二、以“為民”為切入點，著力打造建設(shè)平臺，努力 改善農(nóng)村的“三大環(huán)境”。改善農(nóng)村的發(fā)展環(huán)境是社會主義 新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，也是當(dāng)前農(nóng)民的迫切希望。我縣 始終把改善群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境作為工作的第一目標(biāo)，著 力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。重點是 大力實施農(nóng)村文明村鎮(zhèn)創(chuàng)

5、建“五個一”工程，突出抓好小 康示范村建設(shè)。一是科學(xué)規(guī)劃。按照“因地制宜、分類指 導(dǎo)、適度超前”和“規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實施”的原 則，注重縣城總體規(guī)劃與鄉(xiāng)、村規(guī)劃相結(jié)合，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行 政村所在地為主，由縣建設(shè)部門統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，并提供風(fēng) 格迥異的小康樓圖紙供農(nóng)民選用，有效避免“千村一面” 和“年年建新房，不見新村莊”的現(xiàn)象。截止今年6月底， 全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有13個制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，2 0%以上的 行政村制定了村級規(guī)劃，大部分村的建設(shè)規(guī)劃正在制定當(dāng) 中。二是狠抓示范。根據(jù)縣域?qū)嶋H和新農(nóng)村建設(shè)的基本要 求，我縣以“公路沿線文明走廊”創(chuàng)建為重點，在全縣范 圍內(nèi)確定了 10個鄉(xiāng)和30個村作為農(nóng)村文

6、明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作示 范點，并從中選擇了像石鎮(zhèn)鎮(zhèn)、富林村等一批班子強、基 礎(chǔ)好、經(jīng)濟較富裕的村鎮(zhèn)，率先啟動，以點帶面，梯度推 進(jìn)。同時，落實了縣級領(lǐng)導(dǎo)干部掛點和縣直單位共建制度, 建立了為民便民的服務(wù)體系，規(guī)范了服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、 工作制度和創(chuàng)建目標(biāo)、創(chuàng)建責(zé)任人等制度，并一一張貼上 墻，有力推動了全縣社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。x x年，我縣 石鎮(zhèn)鎮(zhèn)被推薦為全國文明村鎮(zhèn)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的候選單位。三是 多元投入。實行新增財政支岀和固定資產(chǎn)投資向農(nóng)業(yè)、農(nóng) 村、農(nóng)民傾斜，統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利、林業(yè)、扶 貧開發(fā)、土地整理等各項涉農(nóng)項目資金，著力建立“以財 政投入為引導(dǎo)、信貸投入為輔助、農(nóng)民投入為主體、社會 資

7、本投入為補充”的多元化投入機制。xx -xx年，全縣僅 用于解決農(nóng)村公路建設(shè)、縣城飲水工程、中小學(xué)危房改造、 水利基礎(chǔ)設(shè)施以及林業(yè)改造建設(shè)等方面的國債資金就達(dá) 204 7萬元。四是完善設(shè)施。堅持從“一看樹二看路，三看 衛(wèi)生四看居住”的要求出發(fā)，以“五改三建”工程為載 體，大力整治“臟、舌l(xiāng)、差”，積極倡導(dǎo)“凈、綠、美”， 狠抓農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境整治，有效地改善了農(nóng) 民的生產(chǎn)生活環(huán)境。目前，我縣農(nóng)村改水受益人口達(dá)；改 廁受益戶萬戶，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)93%；投資600萬元興建 沼氣池，農(nóng)村沼氣池總量超過1萬個；農(nóng)村農(nóng)網(wǎng)改造全面 完成，農(nóng)村電費每度下降了元；15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部貫通水泥路, 通水泥路的行政村92個，占總數(shù)的；農(nóng)村移動電話和電話 覆蓋率達(dá)99%,農(nóng)村有