依法治縣調(diào)研報告 (4)

1、依法治縣調(diào)研報告 黨的十八大報告提出了全面推進依法治國方略。十八屆四中全會更是把全面推進依法治國作為了中國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。而法治是治國理政的基本方式，法治縣的創(chuàng)建成為貫徹落實依法治國基本方略的重要舉措，又是落實黨的十八大報告、十八屆四中全會精神的重要途徑。對于如何加快全縣法治化進程，已成為當前各級黨委政府的重點工作之一。筆者根據(jù)全縣法治縣創(chuàng)建情況和存在的問題，深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位進行了調(diào)研，對如何推進法治縣創(chuàng)建進行了深入分析和認真思考。 一、依法治縣建設情況 從1996年開展的第一個依法治縣五年規(guī)劃開始到目前的四五依法治縣，*縣法治化建設取得了巨大的進步，先后擬定并實施了四個五年普法依法治縣規(guī)劃

2、，普法依法治縣領導小組成員單位由一五時期的13個增加到現(xiàn)在的46個。累計舉辦領導干部依法治理培訓班51期，參訓人數(shù)達8000余人次；累計組織開展干部學法用法考試12次，參考干部達30000余人次，其中處級以上領導干部355人次，科級以上領導干部3628人次；累計開展各項制度建設、地方規(guī)范性文件清理11次，清除、廢止不規(guī)范文件、制度112件。積極指導基層依法治理民主法治建設與管理，截至目前全縣共創(chuàng)建民主法治村（社區(qū)）166個，其中省級民主法治村（社區(qū)）2個，市級民主法治村（社區(qū)）21個，創(chuàng)建達標率達90.7%，創(chuàng)建覆蓋率達100%。通過一五至四五近20年的法治化建設，全縣領導干部依法執(zhí)政、依法行

3、政、依法辦事的總體水平有了顯著提升。政府管理社會的能力和科學決策、民主決策、依法決策和公正司法的意識明顯增強。全民法律素質(zhì)和全社會法治化管理水平明顯提高，初步實現(xiàn)了行政手段管理向法律手段管理、管理型政府向法治政府、陽光政府和服務政府的轉(zhuǎn)變。 二、存在的問題 （一）認識不強，觀念偏頗。 隨著社會進步、經(jīng)濟發(fā)展、改革深化，少數(shù)領導干部對法治建設的重要性、長期性、復雜性的思想認識不夠，錯誤地認為法治普遍是口號掛在嘴上，在具體的工作中還是人治，還是主要領導說了算，君權神授思想嚴重，家長制，一言堂，老子天下第一。這些錯誤思想觀念也是導致一些群眾信訪不信法和信上不信下的根源之一，嚴重影響全縣法治化進程。

4、（二）隊伍不穩(wěn)，相互推諉。 經(jīng)過多個五年普法依法治縣實踐，全縣法治縣創(chuàng)建多級工作網(wǎng)絡已基本建成，但因少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位部門創(chuàng)建隊伍不穩(wěn)定，經(jīng)常換人，有的一年一換，有的一年幾換，造成責任不明，相互推諉、工作不力。而法治縣創(chuàng)建連續(xù)性強，是一盤棋的工作，車馬象士、將帥炮兵缺一不可。如果少了，就不能齊抓共管，整體推進，就不能實現(xiàn)全覆蓋，法治化建設就會有死角和盲區(qū)。 （三）考核不力，機制不全。 法治縣創(chuàng)建既是相對集中，又是相對分散的。所謂集中是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及各單位應當成大事來抓，要健全領導機制，要發(fā)揮領導機制的作用。所謂相對分散，是指法治創(chuàng)建涉及到全縣各級、各部門、各行業(yè)、各層面，不是司法局一家的事，更不是縣

5、委普法依法治縣辦一家的事。在全縣實際工作中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領導往往都錯誤地認為這是縣委普法依法治縣辦公室的事，是縣司法局的事?？己瞬涣Ρ憩F(xiàn)在：法治縣創(chuàng)建不應單獨考核依法行政，而應考核各級黨委（組）依法執(zhí)政、政府依法行政，公正司法等因素。而*縣的依法治縣工作還未納入全縣重點工作考核范疇，沒有考核機制。如年終的爭先創(chuàng)優(yōu)考核就沒有納入依法治縣的內(nèi)容。只有上級司法行政部門對司法局和普法依法治縣辦的單項考核內(nèi)容，這就不夠全面，不夠有力。 （四）創(chuàng)建精神不強，發(fā)展不平衡。 法治縣創(chuàng)建是全面推進依法治國、實施依法治國基本方略的前沿陣地和具體實踐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，各部門和企事業(yè)單位、生產(chǎn)一線的領導干部、司法人員、執(zhí)法干部都應發(fā)揮重要作用。實踐中，部分領導干部的自覺性