做大做強龍頭企業(yè)推進新型工業(yè)化發(fā)展調(diào)研報告

1、做大做強龍頭企業(yè)推進新型工業(yè)化發(fā)展調(diào)研報告 榆社是革命老區(qū)、省級貧困縣，礦產(chǎn)資源匱乏，工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。面對資源、產(chǎn)品兩頭靠外的不利條件，在歷屆縣委、縣政府的不懈努力和企業(yè)家們的艱苦創(chuàng)業(yè)下，榆社工業(yè)經(jīng)濟取得了迅猛發(fā)展?！笆晃濉币詠恚谛乱粚每h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣大力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略和“4221”工業(yè)推進計劃，電力、化工、醫(yī)藥、包裝四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，電廠、榆化、廣生三大龍頭企業(yè)不斷壯大，工業(yè)經(jīng)濟對促進全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了積極作用。為切準工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展受困癥結(jié)，科學(xué)編制好“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全面貫徹落實省委轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展總體要求，進一步做強做大龍頭企業(yè)，加快全縣新

2、型工業(yè)化發(fā)展步伐。根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，我們調(diào)研組先后深入華能榆社電廠、榆化、廣生、天生等規(guī)模龍頭企業(yè)進行調(diào)研，并向各行業(yè)及社會群眾廣泛征求了意見和建議，在深入思考、科學(xué)研判及總結(jié)分析的基礎(chǔ)上，形成此調(diào)研報告。 一、“十一五”工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀“十一五”以來，全縣圍繞“壯大電力、提升化工、拉長藥業(yè)、做強包裝”的發(fā)展思路，以項目建設(shè)為抓手，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，努力做大龍頭企業(yè)，縣域工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展，龍頭骨干企業(yè)競爭實力進一步增強，新型工業(yè)化水平不斷提高。工業(yè)經(jīng)濟總量不斷壯大，龍頭企業(yè)貢獻日益突出。在金融危機前的20*年，全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值42.8億元，比2

3、0*年的27.2億元增長57.3%;工業(yè)增加值完成14億元，比20*年的9.2億元增長52%;實現(xiàn)利稅4.7億元，比20*年的3.97億增長18.4%。工業(yè)增加值總量一度位居全市第四，創(chuàng)造了我縣工業(yè)發(fā)展的新高峰。龍頭企業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻突出。工業(yè)增加值平均占到全縣gdp的70%以上，對財政貢獻占到60%以上，龍頭企業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展的主動力。在金融危機影響下，我縣龍頭企業(yè)遭受了前所未有的沖擊，在艱難困境中，各企業(yè)逆勢而上。通過高起點技改，苦練內(nèi)功，實現(xiàn)了止跌回升。預(yù)計20*年完成產(chǎn)值34億元，較20*年增長25%。龍頭企業(yè)實力增強，回升發(fā)展速度加快。電力、化工、醫(yī)藥、包裝四大支柱產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位日益

4、突出。華能榆社發(fā)電有限公司，形成了2×10kw機組、2×30kw機組發(fā)電能力，為全市最大的火力發(fā)電企業(yè)。預(yù)計20*年完成產(chǎn)值13億元，與20*年持平，比20*年增長12%，占到全縣工業(yè)總量的38%?！笆晃濉彼哪觊g，累計交稅5.3億元，平均占到全縣的41%。山西榆社化工股份有限公司，形成了40萬噸燒堿、40萬噸聚氯乙烯的生產(chǎn)能力，成為全省最大的氯堿工業(yè)基地。預(yù)計20*年完成產(chǎn)值18億元，比20*年增長23%，占到全縣工業(yè)總量的53%，20*年進入全省百強潛力企業(yè)行列?！笆晃濉彼哪觊g，累計交稅3.9億元，占到全縣的30%。山西廣生集團公司，形成了全自動膠囊生產(chǎn)線46條、產(chǎn)量

5、200億粒和中成藥1500噸的生產(chǎn)能力，行業(yè)內(nèi)部競爭實力進一步增強，全國第一、全球第二的地位進一步鞏固。20*年預(yù)計完成產(chǎn)值2.2億元，比20*年增長144%，占到全縣工業(yè)總量的7%。技術(shù)優(yōu)勢突出，產(chǎn)業(yè)進一步升級。全縣“十一五”期間共投資16.8億元，完成21項工業(yè)技改項目，是“十五”時期投資的2倍。榆化公司雙20萬噸氯堿項目和雙15萬噸離子膜技改項目、廣生公司雙機頭高端植物膠囊技改項目以及永泰福利、美岳塑料紙塑復(fù)合和噸包袋等項目，均采用國際國內(nèi)最先進設(shè)備和技術(shù)，產(chǎn)品競爭實力顯著增強。圍繞推進節(jié)能減排，五年間全縣共投資3.7億元實施重大節(jié)能技改10余項，產(chǎn)品單耗達到了全國同行業(yè)領(lǐng)先水平，生產(chǎn)成

6、本顯著下降。200620*年，全縣萬元gdp能耗從5.1噸標準煤下降到3.85噸標準煤，降幅達24.89%。榆化、電廠兩大能耗用戶累計完成節(jié)能量49.25萬噸標煤，成為全省節(jié)能降耗的標桿企業(yè)。發(fā)展環(huán)境進一步趨優(yōu)，招商引資成效明顯。近年來，在縣委、縣政府的高度重視下，全縣上下致力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。制定實施了縣級領(lǐng)導(dǎo)包扶企業(yè)（項目）責(zé)任制和xx縣區(qū)重點企業(yè)掛牌保護辦法，改革行政審批制度，簡化辦事程序，加大治亂減負力度，推動了龍頭企業(yè)重大招商項目落地。榆化公司成功引進山西煤炭進出口公司投資入股，實現(xiàn)了強強聯(lián)手；廣生公司成功重組了天生公司；引進了印尼客商來我縣投資建廠，投資主體多元化格局初步形成。此外，四

7、年間工業(yè)主管部門共爭取上級資金支持達1億元。園區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，發(fā)展平臺進一步創(chuàng)優(yōu)?！笆晃濉逼陂g，圍繞“西搞水、東采煤、中增綠”的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃要求，按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、產(chǎn)業(yè)對接、資源共享的原則，整合全縣工業(yè)布局，積極推進化工、醫(yī)藥兩大特色工業(yè)園建設(shè)。以榆化公司、美岳公司、廣生包裝材料公司為主的榆社化工園，20*年實現(xiàn)產(chǎn)值29億元，占到全縣總量70%。榆社醫(yī)藥工業(yè)園逐步形成集醫(yī)藥包裝、現(xiàn)代制藥、傳統(tǒng)中藥三位一體的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新格局。園區(qū)經(jīng)濟占到縣域經(jīng)濟總量的78%。園區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，促進了產(chǎn)業(yè)集聚，推動了龍頭企業(yè)的進一步發(fā)展壯大。 二、當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)及機遇“十一五”既是我縣龍頭企業(yè)快速

8、發(fā)展、工業(yè)經(jīng)濟強勢崛起的關(guān)鍵時期，也是極具挑戰(zhàn)性的時期。特別是在金融危機沖擊下，反映出我縣工業(yè)及龍頭企業(yè)在發(fā)展中仍然存在許多不足和問題。主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是工業(yè)整體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不夠合理。總量小，龍頭企業(yè)帶動性不強。20*年完成工業(yè)產(chǎn)值42.8億元，縣屬地方企業(yè)完成產(chǎn)值30億元，而規(guī)模工業(yè)企業(yè)僅5戶，其中龍頭工業(yè)企業(yè)只有3戶。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。華能電廠、榆化公司、廣生公司三大龍頭企業(yè)占到經(jīng)濟總量的99%，大中小三級企業(yè)發(fā)展嚴重失衡，中小企業(yè)發(fā)展嚴重不足。二是企業(yè)發(fā)展能力較弱。工業(yè)附加值低。我縣工業(yè)仍偏重于外延的擴大再生產(chǎn)，創(chuàng)新型企業(yè)不多，自主創(chuàng)新和研發(fā)水平不高，產(chǎn)品附加值含量低，精品名牌不多。

9、工業(yè)外向度低。受資源和能源制約，本地企業(yè)成長性較差，外來企業(yè)或資金注入和產(chǎn)品出口創(chuàng)匯十分有限。規(guī)?；⒓夯捷^低。全縣企業(yè)龍頭雖大，但龍身不強、龍尾不精，產(chǎn)業(yè)集群化效應(yīng)不強，導(dǎo)致企業(yè)運行風(fēng)險提高。三是制約因素日益突出。項目用地、安全、水資源等生產(chǎn)要素制約日益顯現(xiàn)。粉煤灰、爐渣、電石渣等固體廢棄物猛增，環(huán)保容量有限，壓力增大。資金嚴重短缺。企業(yè)資本金不足，自身融資能力差。人才資源短缺。企業(yè)家團隊、職業(yè)經(jīng)理隊伍、實用技術(shù)人才隊伍嚴重不足，外來人才引進機制不活，本地企業(yè)家和技術(shù)適用人才培訓(xùn)培養(yǎng)機制不健全。四是新的工業(yè)項目落地少、規(guī)模小。“十一五”期間實施的工業(yè)項目共有20余項，榆化、廣生、美岳、

10、永泰等龍頭企業(yè)占到項目投資和新增產(chǎn)能的95%以上，中小項目落地難度很大，后發(fā)優(yōu)勢不明顯?？傮w來看，我縣工業(yè)經(jīng)濟及龍頭企業(yè)發(fā)展中雖然存在諸多矛盾和問題，但“十二五”將仍是工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。一是政策機遇千載難逢。國家制定出臺促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略規(guī)劃，以及全省產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的全面實施，將為縣域經(jīng)濟的崛起提供了難得的發(fā)展機遇。二是區(qū)位優(yōu)勢突出。我縣在已有太焦鐵路、太長高速的基礎(chǔ)上，汾邢高速即將竣工通車，將形成縱貫?zāi)媳薄M穿東西的高速公路大十字框架，交通區(qū)位優(yōu)勢凸顯。同時我縣積極運籌主動融入大太原經(jīng)濟圈、環(huán)勃海經(jīng)濟圈和中原經(jīng)濟圈“三大經(jīng)濟圈”，通過擴大開放，增進區(qū)域協(xié)作，將為我縣贏得更多的發(fā)展機遇

11、。三是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢顯現(xiàn)。電力、化工、醫(yī)藥、包裝四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)級次得到了顯著提升，企業(yè)競爭實力顯著增強。榆社化工園成為全市重點建設(shè)的工業(yè)園區(qū)之一，榆化公司列入全省“百強潛力企業(yè)”行列。特別是隨著柳泉區(qū)600萬噸煤炭開發(fā)、華能榆社電廠三期項目、榆化40萬噸燒堿、60萬噸聚氯乙烯、廣生公司植物膠囊擴產(chǎn)和醫(yī)藥包裝等骨干項目的建設(shè)，必將為縣域工業(yè)經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展注入新鮮血液。 三、“十二五”新型工業(yè)化發(fā)展的總體思路及發(fā)展重點 （一）總體思路“十二五”時期總體思路是。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和龍頭骨干企業(yè)，以低碳發(fā)展為理念，以項目建設(shè)為抓手，以環(huán)境優(yōu)化和技術(shù)進步為動

12、力，大力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，突出“一帶、兩區(qū)、三基地”發(fā)展重點，培育特色工業(yè)基地、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，加快推進新型工業(yè)化進程，全面提高我縣工業(yè)經(jīng)濟綜合實力。 （二）奮斗目標“十二五”時期的奮斗目標是。到2015年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值達到70億元左右，年均增長15，實現(xiàn)總量番翻；工業(yè)增加值達到20億元，年均增長15%；規(guī)模企業(yè)發(fā)展到10戶左右；新型工業(yè)化水平達到90%以上；萬元gdp能耗控制在3.7噸標準煤以內(nèi)。 （三）發(fā)展重點“十二五”期間，全縣將緊緊圍繞發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整的主線，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟為方向，突出“一帶、兩區(qū)、三基地”這一重點，建設(shè)十大骨干項目，打造特色工業(yè)基地、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，

13、壯大龍頭骨干企業(yè)，推進新型工業(yè)化進程，提升工業(yè)經(jīng)濟整體實力。 1、“一帶、兩區(qū)、三基地”發(fā)展重點“一帶”，即以濁漳河為中心，大力發(fā)展?jié)嵴暮友匕督?jīng)濟帶，推動縣域工業(yè)經(jīng)濟高度集中、集群和集約發(fā)展，把濁漳河沿岸建設(shè)成工業(yè)新型化水平最高、增長活力最強、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟帶?！皟蓞^(qū)”，即城南濁漳河?xùn)|岸煤電化循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)、城北現(xiàn)代醫(yī)藥及包裝產(chǎn)業(yè)區(qū)。（1）煤電化循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)。以電力、化工產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，依托華能榆社電力有限公司、榆社化工股份有限公司等龍頭企業(yè)，重點建設(shè)柳泉區(qū)600萬噸煤礦、電廠三期2×100kw機組、100萬噸電石、60萬噸聚氯乙烯和40萬噸燒堿、200萬噸電石渣水泥、10萬噸型材、

14、1萬噸塑料包裝制品、1億塊粉煤灰磚綜合利用等大項目，形成煤電電石氯堿氯系列產(chǎn)品pvc型材廢渣綜合利用循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，打造全省最大的煤電化產(chǎn)業(yè)基地。到“十二五”期末，該產(chǎn)業(yè)區(qū)年銷售收入突破60億元，利稅達到8億元。以上項目全部達產(chǎn)達效后，形成200億產(chǎn)值、30億利稅的規(guī)模。（2）現(xiàn)代醫(yī)藥及包裝產(chǎn)業(yè)區(qū)。以廣生、天生等龍頭骨干企業(yè)為依托，重點建設(shè)雙機頭高端植物膠囊、軟膠囊、新型藥用pvc硬片、新型環(huán)保pet片材、高檔藥用鋁塑軟包裝、中成藥現(xiàn)代化改造、新特藥開發(fā)、高檔阿膠保健食品開發(fā)。到“十二五”末，該產(chǎn)業(yè)區(qū)完成投資5億元，年銷售收入達到8億元，利稅達到2億元。其中膠囊產(chǎn)量達到400億粒、新型醫(yī)藥包裝

15、材料1萬噸、中成藥5000噸的規(guī)模，建成世界最大的膠囊生產(chǎn)基地?！叭亍?，即建設(shè)全國重要的煤電化循環(huán)經(jīng)濟基地、世界最大的膠囊生產(chǎn)基地和最具特色的優(yōu)質(zhì)有機食品加工基地。有機食品基地主要依托東莊食品工業(yè)園區(qū)，發(fā)展阿膠功能食品、小雜糧和然晶蜂蜜等特色產(chǎn)品。 2、主抓10大骨干項目“十二五”期間將圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“一帶、兩區(qū)、三基地”發(fā)展重點，突出抓好10大骨干項目。煤炭項目（1個）：柳泉區(qū)600萬噸煤礦項目。電力項目（1個）：電廠三期2×100kw機組項目。醫(yī)藥項目（3個）：廣生雙機頭高端植物膠囊、醫(yī)藥包裝項目和天生公司中成藥擴產(chǎn)項目化工項目（5個）：昊化集團煤化工項目，榆化60萬噸聚

16、氯乙烯和40萬噸燒堿項目、100萬噸電石項目、10萬噸型材項目。十大骨干項目總投資180億元左右，項目全部建成投產(chǎn)后，將新增產(chǎn)值200億元，新增利稅30億元。屆時榆社工業(yè)經(jīng)濟xx縣區(qū)域經(jīng)濟綜合實力將邁入全省中上游水平。 3、新增5戶龍頭企業(yè)按照大企業(yè)大集團發(fā)展戰(zhàn)略的基本思路，積極培育和新發(fā)展5戶優(yōu)勢龍頭企業(yè)，使全縣龍頭企業(yè)總量達到10戶以上。這5戶企業(yè)為：主力阿膠食品有限公司、廣生鋁塑包裝材料有限公司以及未來圍繞煤碳、中化煤化工項目、山西電力公司鋼結(jié)構(gòu)項目等形成的企業(yè)。 四、工作措施 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，營造齊心協(xié)力抓工業(yè)的良好氛圍要進一步解放思想，牢固確立全黨抓經(jīng)濟、重點抓工業(yè)的指導(dǎo)思想，加

17、強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，扎實推進，及時協(xié)調(diào)和解決工業(yè)發(fā)展中的重大問題。進一步強化指標考核考評制和責(zé)任問責(zé)制度，為工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)既定目標提供強有力的組織保障。各部門要樹立大局意識，打破部門利益、小群體利益的束縛，一切服從和服務(wù)于工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，為工業(yè)發(fā)展環(huán)境改善、投資項目落地、企業(yè)壯大發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 （二）合理規(guī)劃工業(yè)布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展按照行業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)對接、資源共享、循環(huán)利用的要求，整合工業(yè)布局，進行合理規(guī)劃、科學(xué)管理，突出抓好循環(huán)工業(yè)基地和特色園區(qū)建設(shè)。繼續(xù)推進榆社化工園、榆社醫(yī)藥食品加工工業(yè)園等特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑工業(yè)快速發(fā)展平臺。要鼓勵和扶持企業(yè)間上下游協(xié)作，延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成配套

18、完善的集群化發(fā)展新格局。 （三）推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟要圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，牢固樹立低碳發(fā)展理念，強力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造。通過調(diào)整改造壯大提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，淘汰關(guān)閉落后產(chǎn)能，通過調(diào)整改造推進節(jié)能降耗，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。縣委、政府每年都要對企業(yè)技改中做出貢獻的企業(yè)和部門給予表彰獎勵，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)逐步走上靠技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)涵式發(fā)展道路。 （四）大力招商引資，狠抓項目跟蹤落實要牢固樹立“舉市場之力謀發(fā)展、靠招商引資促發(fā)展”的理念，吸引外地企業(yè)特別是戰(zhàn)略性的投資者進入。當(dāng)前，要重點圍繞中國化工集團榆社煤化工基地、柳泉600萬噸煤礦、華能2×100萬千瓦發(fā)電機組、榆化公司與山西煤炭進出口公司合作等事關(guān)榆社長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略性項目，持之以恒、鍥而不舍，利用各種關(guān)系，促進落地生根。同時要切實精心謀劃儲備項目，加強項目建設(shè)管理，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包扶重點企業(yè)、跟蹤落實重點建設(shè)項目制度，完善責(zé)任追究體系，健全項目推進機制，確保項目按預(yù)定計劃落地投產(chǎn)。 （五）創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，加大政策扶持力度要進一步改革行政審批制度，簡化審批程序，提高辦事