關(guān)于XX省生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況的考察報(bào)告 (2)

1、關(guān)于xx省生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況的考察報(bào)告 全國(guó)人大代表調(diào)研匯報(bào)材料 關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況的匯報(bào) 各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表： 近年來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大、省政協(xié)的監(jiān)督支持下，在省環(huán)保局的幫助指導(dǎo)下，我市各級(jí)政府堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，切實(shí)履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)，深入開(kāi)展環(huán)境宣傳教育，大力實(shí)施城市環(huán)境綜合整治，狠抓工業(yè)污染防治，加快啟動(dòng)生態(tài)市建設(shè)，全面推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，在全市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的情況下，環(huán)境污染得到了有效遏制，全市整體環(huán)境質(zhì)量逐年改善，為全面構(gòu)建和諧社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。xx市先后榮獲了國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)園林綠化

2、先進(jìn)城市、環(huán)境進(jìn)步城市和全國(guó)創(chuàng)建文明城市先進(jìn)城市等榮譽(yù)稱號(hào)，今年又已通過(guò)全國(guó)園林綠化城市的專(zhuān)家評(píng)審。 一、主要工作情況 （一）堅(jiān)持環(huán)境與發(fā)展綜合決策，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略全面推進(jìn) 全市各級(jí)政府對(duì)環(huán)保工作高度重視，定期聽(tīng)取環(huán)境保護(hù)工作的情況匯報(bào)，深入調(diào)查研究，協(xié)調(diào)解決環(huán)保工作中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題；堅(jiān)決貫徹落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制，牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，始終堅(jiān)持環(huán)境與發(fā)展綜合決策，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，通過(guò)積極引導(dǎo) 1產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。 （二）綜合治理采煤塌陷區(qū)，xx縣區(qū)生態(tài)環(huán)境得到較好恢復(fù)與重建 xx市x

3、x縣區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與建設(shè)被列為國(guó)家級(jí)xx縣區(qū)生態(tài)建設(shè)示范區(qū)，市委、政府對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，成立了專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌示范區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作；制定了xx市xx縣區(qū)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，對(duì)塌陷區(qū)治理實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，分期實(shí)施。截止至目前，全市已治理塌陷區(qū)面積13.06萬(wàn)畝，治理率達(dá)到54%，創(chuàng)造出具有淮北特色的五類(lèi)塌陷區(qū)復(fù)墾模式，xx縣區(qū)洪莊村生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與重建技術(shù)被評(píng)為全國(guó)環(huán)境保護(hù)最佳實(shí)用技術(shù)一等獎(jiǎng)，洪莊村被國(guó)家環(huán)?？偩滞扑]參加聯(lián)合國(guó)環(huán)境署“全球500佳”和“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”評(píng)選；xx縣區(qū)劉橋鎮(zhèn)被中國(guó)國(guó)土經(jīng)濟(jì)研究會(huì)授予“全國(guó)中小城市生態(tài)環(huán)境實(shí)驗(yàn)區(qū)”稱號(hào)。 （三）積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工

4、作穩(wěn)步推進(jìn) 一是實(shí)施“百鎮(zhèn)千村萬(wàn)戶生態(tài)示范工程”。通過(guò)創(chuàng)建生態(tài)村工作，治理農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差，促進(jìn)了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展。目前，我市已建成國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)1個(gè)、省百佳生態(tài)村4個(gè)，市級(jí)生態(tài)村7個(gè)。 二是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。通過(guò)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，合理使用有機(jī)肥和生物農(nóng)藥，從而預(yù)防和有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。目前，建成了楊洼湖、和村和寇2灣等一批無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，面積達(dá)到129.8萬(wàn)畝，認(rèn)證優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品21個(gè)；獲得國(guó)家綠色食品標(biāo)志使用權(quán)的有3家企業(yè)，生產(chǎn)面積達(dá)4萬(wàn)畝；我市連續(xù)十五年榮獲全省菜籃子工程評(píng)比第一名。 三是開(kāi)展農(nóng)業(yè)物質(zhì)循環(huán)利用工作。通過(guò)加大農(nóng)膜回收和秸桿綜合利用

5、工作力度，綜合治理畜禽養(yǎng)殖污染，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，既減少了污染，又節(jié)約了資源，同時(shí)還保護(hù)了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。全市現(xiàn)已建成農(nóng)村戶用沼氣池7000多口，年產(chǎn)沼氣2200多萬(wàn)立方米，建成大中型沼氣工作站4處。 （四）加強(qiáng)生態(tài)林業(yè)和城市綠化建設(shè)，全市綠化覆蓋率逐步提高 一是加強(qiáng)生態(tài)林業(yè)建設(shè)。近年來(lái)，我市通過(guò)積極推進(jìn)全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，促進(jìn)非公林業(yè)的發(fā)展，大力實(shí)施綠色長(zhǎng)廊、相山綠化、退耕還林、長(zhǎng)防林建設(shè)和農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)五大工程，建成了功能完備的生態(tài)林業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。全市現(xiàn)有林地49.2萬(wàn)畝，森林覆蓋率為17.6，自然保護(hù)區(qū)覆蓋率達(dá)5.5。 二是加強(qiáng)xx縣區(qū)綠化建設(shè)。在相山xx縣區(qū)規(guī)劃和建設(shè)中，決定實(shí)行先綠化后建設(shè)，

6、努力建設(shè)點(diǎn)、線、面相結(jié)合的城市園林綠化系統(tǒng)，力爭(zhēng)使城市綠化面積達(dá)到60%以上?，F(xiàn)在我市城市綠化覆蓋率達(dá)40%，綠地率達(dá)35%，人均公共綠地達(dá)10平方米，幾項(xiàng)指標(biāo)已超過(guò)國(guó)家園林城市的標(biāo)準(zhǔn)。 三是加強(qiáng)重大生態(tài)工程建設(shè)。投入巨資開(kāi)發(fā)建設(shè)龍脊山森林公園、南湖濕地公園、引閘河水入化家湖等一批生態(tài)工程。今年化家湖的蓄水量達(dá)到了設(shè)計(jì)的1300多萬(wàn)立方米，3水面達(dá)6000多畝，恢復(fù)和改善了水庫(kù)周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，使化家湖重現(xiàn)了青山碧水的生態(tài)景觀。南湖濕地公園濕地面積約210公頃，初步形成了水生植物、鳥(niǎo)類(lèi)、魚(yú)類(lèi)、兩棲類(lèi)、濕地獸類(lèi)等完整生態(tài)系統(tǒng)，正式命名為國(guó)家城市濕地公園，同時(shí)還通過(guò)了國(guó)家礦山公園的評(píng)審。這些生態(tài)

7、工程的實(shí)施進(jìn)一步優(yōu)化了城市生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，也為市民提供了一個(gè)很好的假日休閑場(chǎng)所，凸顯了城市文化個(gè)性和生態(tài)特色。 （五）建立完善領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，生態(tài)市建設(shè)全面推進(jìn)成立生態(tài)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。李忠金市長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)有關(guān)具體工作。開(kāi)展生態(tài)市規(guī)劃編制前期調(diào)研。對(duì)生態(tài)市建設(shè)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題研究，共列生態(tài)指標(biāo)體系、生態(tài)功能區(qū)劃和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)研究等20個(gè)專(zhuān)題，涉及18個(gè)部門(mén)和單位。目前，淮北生態(tài)市建設(shè)總體規(guī)劃已完成待審批。完善xx縣區(qū)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃。完成了生態(tài)功能區(qū)域劃分，做好了迎接國(guó)家對(duì)淮北xx縣區(qū)生態(tài)示范區(qū)考核驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。xx縣區(qū)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)為生態(tài)市建設(shè)積累了寶貴

8、的經(jīng)驗(yàn)，為建設(shè)生態(tài)淮北打下了很好的基礎(chǔ)。 （六）大力依靠科技進(jìn)步，固體廢物得到較好綜合利用我市煤炭、電力行業(yè)每年產(chǎn)生固體廢物約460萬(wàn)噸，全部被“吃干榨盡”。目前，全市建成煤矸石電廠6個(gè)，年利用煤矸石150萬(wàn)噸；建成煤矸石、粉煤灰磚廠4個(gè)，年利用粉煤灰、煤矸石56萬(wàn)噸；用于鋪路年利用煤矸石、粉煤灰10萬(wàn)噸，不僅避免了固廢對(duì)環(huán)境的二次污染，減少了生態(tài)破4壞，還節(jié)約了大量的耕地，產(chǎn)生了巨大的生態(tài)環(huán)境效益。 （七）嚴(yán)格依法管理環(huán)境，城市環(huán)境質(zhì)量逐步改善由于環(huán)境保護(hù)法的宣傳教育逐步深入，全社會(huì)的環(huán)境法制意識(shí)大為加強(qiáng)，環(huán)境管理工作也逐步走上了法制化、制度化、規(guī)范化的軌道，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面： 一是嚴(yán)

9、格控制新污染源的產(chǎn)生。全市各級(jí)環(huán)保部門(mén)堅(jiān)持“預(yù)防為主”的原則，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審查，對(duì)國(guó)家明令禁止的項(xiàng)目堅(jiān)決不予審批。近年來(lái)，全市共否決重污染項(xiàng)目80多個(gè)，有效控制了新的重污染源的產(chǎn)生。 二是積極加快老污染源的治理?！笆濉逼陂g，我市搶抓機(jī)遇，利用國(guó)家的一系列傾斜政策，積極實(shí)施環(huán)?！笆濉庇?jì)劃，建成了市污水處理廠、中水回用等一批重大環(huán)保工程項(xiàng)目。市污水處理廠一期工程、二期工程及中水回用項(xiàng)目全部完成后，每年可減少開(kāi)采地下水2920萬(wàn)噸，每年可削減化學(xué)需氧量12197噸、氨氮1050噸。目前，我市水污染防治“十五”計(jì)劃項(xiàng)目的開(kāi)工率為100，完工率為75%，完成投資率為54.8，居于全省前列。 三是

10、切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理。我市各級(jí)環(huán)保行政主管部門(mén)不斷規(guī)范工作程序，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理，嚴(yán)處環(huán)境違法行為，促進(jìn)國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)的落實(shí)，提高環(huán)境保護(hù)投入的效率，城市環(huán)境質(zhì)量逐步得到改善。 1.建立重點(diǎn)污染源巡查制度。對(duì)污染治理設(shè)施和關(guān)停企業(yè)加強(qiáng)督查，遏制了“十五小”抬頭的趨勢(shì)，保證了全市500多臺(tái)（套）治污設(shè)施的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。 52.加強(qiáng)對(duì)xx縣區(qū)的環(huán)境監(jiān)理。歌舞廳噪聲、建筑施工噪聲和飯店油煙污染是市民反映強(qiáng)烈的環(huán)境焦點(diǎn)、熱點(diǎn)，我們對(duì)此組織進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)整治，消除了一批市民反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，取得了一定的成效。 3.協(xié)助各級(jí)人大開(kāi)展環(huán)保執(zhí)法檢查。在各級(jí)人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，對(duì)違反環(huán)保法、給環(huán)境造成嚴(yán)重污染的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)

11、肅查處，保證了國(guó)家環(huán)保法律、法規(guī)和政策的順利實(shí)施。 4.妥善處理群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。全市環(huán)保部門(mén)對(duì)環(huán)境污染投訴十分重視，接到污染投訴，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，妥善進(jìn)行調(diào)解，消除了一些社會(huì)不安定因素造成的隱患。年初以來(lái)，環(huán)保部門(mén)參加“行風(fēng)熱線”10次，接到來(lái)信、來(lái)電800余件次，接待群眾來(lái)訪150余起600余人次，受理污染糾紛案件45件。此外，市環(huán)保部門(mén)接到人大代表建議4件，政協(xié)提案9件，全部辦結(jié)。 （八）開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，整治企業(yè)違法排污行為力度進(jìn)一步加大 一是認(rèn)真清理不符合環(huán)保要求的建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)2000年以來(lái)新建的鋼鐵、水泥等項(xiàng)目進(jìn)行了清理，對(duì)不符合環(huán)保要求已投產(chǎn)的項(xiàng)目責(zé)令其立即停產(chǎn)整頓，完善環(huán)保

12、設(shè)施。 二是對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況進(jìn)行了清理。19982004年期間，環(huán)保審批項(xiàng)目共136個(gè)，發(fā)現(xiàn)未執(zhí)行環(huán)評(píng)或“三同時(shí)”制度的項(xiàng)目有5個(gè)，責(zé)令其限期補(bǔ)辦了環(huán)保手續(xù)或完善“三同時(shí)”工程。 三是取締關(guān)閉重污染小企業(yè)。清理未按國(guó)家規(guī)定期限淘6汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，共取締關(guān)停小煉焦、小造紙等“十五小”企業(yè)54家。 四是加大了對(duì)放射源、醫(yī)療危險(xiǎn)廢物的管理。組織開(kāi)展“清查放射源，讓百姓放心”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，檢查涉源單位26家，共清查放射源221枚，其中在用的137枚，閑置廢棄的84枚。年初，完成收貯閑置廢棄放射源81枚，消除了發(fā)生放射性污染事故的隱患，保障了人民群眾的生命和健康安全。

13、 五是查處影響居民生活的夜間建筑施工噪聲。設(shè)立了24小時(shí)環(huán)境熱線投訴電話，與公安“110”指揮中心加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合查處噪聲擾民，有力地制止了各類(lèi)噪音擾民現(xiàn)象。 六是對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)加強(qiáng)督查。嚴(yán)查企業(yè)違法排污，對(duì)超標(biāo)排污的企業(yè)責(zé)令停業(yè)整頓，同時(shí)加倍征收超標(biāo)排污費(fèi)。 （九）加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育，全民環(huán)保意識(shí)顯著提高幾年來(lái)，市政府把環(huán)境保護(hù)法等法律法規(guī)納入“四五”普法規(guī)劃，進(jìn)行了廣泛、深入、持久地宣傳，大力普及環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)知識(shí)。今年“六五”世界環(huán)境日前后，全市組織開(kāi)展了一系列重大活動(dòng)，掀起了一股環(huán)境宣傳的熱潮。期間，全市懸掛宣傳橫標(biāo)256幅，出墻報(bào)、專(zhuān)欄、黑板報(bào)186期，張貼宣傳畫(huà)1200多張，印發(fā)各類(lèi)

14、宣傳資料58500多份；38家單位的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表了閉路電視講話；舉辦環(huán)保知識(shí)講座、競(jìng)賽34期次，參與人數(shù)超過(guò)7000人；22所中小學(xué)舉行了主題班會(huì)活動(dòng)，直接參與的學(xué)生達(dá)20000多人。我市的環(huán)境宣傳教育取得了較好的效果，全市人民的環(huán)保意識(shí)大為提高，形成了人人參與保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)尚。 （十）大力推行清潔生產(chǎn)，循環(huán)型經(jīng)濟(jì)建設(shè)明顯加快目前，我市推行清潔生產(chǎn)、建設(shè)循環(huán)型經(jīng)濟(jì)工作已取得初步成效，有20多家企業(yè)開(kāi)展了清潔生產(chǎn)活動(dòng)，淮北熱電廠通過(guò)清潔生產(chǎn)審計(jì)，2003年節(jié)約資金200多萬(wàn)元；淮北礦業(yè)集團(tuán)公司、皖北煤電公司所屬選煤廠的洗煤廢水全部實(shí)現(xiàn)閉路循環(huán)，每年節(jié)約用水600多萬(wàn)噸，回收煤泥30多萬(wàn)噸，新增收益

15、4000多萬(wàn)元；礦井水處理后回用于生產(chǎn)，每年節(jié)約地下水800多萬(wàn)噸，還減少了廢水排放；淮北發(fā)電廠實(shí)施干式除塵、濃縮輸灰，每年節(jié)約用水1000多萬(wàn)噸；長(zhǎng)源（淮北）焦化有限責(zé)任公司清潔生產(chǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃投資7130萬(wàn)元；xx市欣欣化工廠清潔生產(chǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃投資750萬(wàn)元。淮北印染有限責(zé)任公司和淮北啤酒廠都在對(duì)生產(chǎn)工藝進(jìn)行改造，努力提高原料的使用效率，減少?gòu)U水和污染物排放量。這些項(xiàng)目的實(shí)施必將為我市全面推行清潔生產(chǎn)、建設(shè)循環(huán)型經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和徹底改善環(huán)境質(zhì)量狀況奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。 二、存在的主要問(wèn)題 我市在貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法、改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況的過(guò)程中，做了大量工作，取得了顯著成效，但是隨著經(jīng)濟(jì)

16、增長(zhǎng)和城市化進(jìn)程的加快，環(huán)境污染防治的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，當(dāng)前主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。 （一）水環(huán)境問(wèn)題突出。我市境內(nèi)無(wú)大型河流湖泊，地表水資源短缺，主要依靠地下水，由于地下水嚴(yán)重開(kāi)采，已形成140多平方公里的漏斗；境外來(lái)水污染嚴(yán)重，水資源短8缺對(duì)我市生態(tài)環(huán)境構(gòu)成極大威脅。 （二）農(nóng)村生態(tài)保護(hù)工作尚需加強(qiáng)。農(nóng)村面源污染，主要是規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)廢物污染和農(nóng)藥污染，對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞還沒(méi)有得到有效控制，農(nóng)村生態(tài)監(jiān)察工作是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。 （三）生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金缺口大。煤礦塌陷區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理需要巨大的投入，伴隨著我市煤炭業(yè)的快速發(fā)展，土地塌陷造成的生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題會(huì)越來(lái)越突出，塌陷區(qū)治理的任務(wù)十分艱巨。

17、三、下一步工作打算 在今后的工作中，我們將堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以貫徹實(shí)施環(huán)境保護(hù)法等環(huán)保法律法規(guī)為手段，緊緊圍繞保護(hù)生態(tài)環(huán)境、改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量這一主題，著力抓好以下幾個(gè)方面的工作： （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加快推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。以科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)生態(tài)市建設(shè)。將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念貫穿其中，以最小資源環(huán)境代價(jià)謀求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)最大限度的發(fā)展，以最小的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)成本保護(hù)資源和環(huán)境，走一條科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型、生態(tài)保護(hù)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。以創(chuàng)新的精神推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，把生態(tài)建設(shè)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，與推進(jìn)城市化進(jìn)程結(jié)合起來(lái)；要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多

18、的社會(huì)資金投向生態(tài)建設(shè)，建立和完善政府主導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)、公眾參與的多元化投資機(jī)制；調(diào)整和完善對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核機(jī)制。以強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保障生態(tài)市建9設(shè)。要盡快建立機(jī)構(gòu)、制定規(guī)劃，抓緊做好全面啟動(dòng)工作，確保生態(tài)建設(shè)各項(xiàng)工作有人管、有機(jī)構(gòu)抓。 （二）開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，著力解決環(huán)保熱點(diǎn)問(wèn)題。一是對(duì)xx縣區(qū)浴池小鍋爐煙塵污染進(jìn)行集中整改，改為燃用無(wú)煙煤或型煤，待明年西氣東輸管道鋪設(shè)到淮北后，全部改為燃?xì)忮仩t。二是加強(qiáng)對(duì)xx縣區(qū)沿街商業(yè)鋪面噪聲污染的管理，減少商業(yè)噪聲擾民。三是加大對(duì)飯店油煙污染治理力度，加快把安裝油煙凈化器工作向整個(gè)xx縣區(qū)擴(kuò)展。四是加強(qiáng)對(duì)夜間建筑施工噪聲的巡查，加大違規(guī)處罰力度。

19、 （三）調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，走新型工業(yè)化道路。依托豐富的煤炭資源，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，通過(guò)大力發(fā)展煤炭延伸產(chǎn)業(yè)，形成煤焦化電產(chǎn)業(yè)鏈，努力把淮北地區(qū)建設(shè)成為全國(guó)一流的煤焦化電基地和生態(tài)城市；綜合運(yùn)用財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格等手段，逐步形成有利于低投入、高產(chǎn)出、少排污、可循環(huán)的政策環(huán)境和發(fā)展機(jī)制；嚴(yán)格落實(shí)稅收減免政策，激勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)展資源節(jié)約、廢棄物循環(huán)利用，鼓勵(lì)發(fā)展資源消耗低、附加值高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；年底前，將關(guān)閉所有石灰法草類(lèi)制漿生產(chǎn)線和年制漿能力3.4萬(wàn)噸以下化學(xué)制漿生產(chǎn)線以及1萬(wàn)噸以下廢紙制漿造紙企業(yè)。 （四）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展?？茖W(xué)編制循環(huán)

20、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。充分重視技術(shù)的先進(jìn)性和適用性，努力把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念融入“八大基地、一個(gè)中心”的建設(shè)；在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃中，充分體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)約型社10會(huì)發(fā)展理念；在工業(yè)園區(qū)建設(shè)中，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，整合項(xiàng)目資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步形成企業(yè)間的共生網(wǎng)絡(luò)，使資源得到梯級(jí)循環(huán)利用。加大示范推廣力度。選擇能耗、物耗高、污染嚴(yán)重的行業(yè)和企業(yè)，選擇有條件的企業(yè)集團(tuán)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和新建工業(yè)區(qū)，進(jìn)行生態(tài)型企業(yè)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)的示范，總結(jié)成熟經(jīng)驗(yàn)和基本模式，積極進(jìn)行推廣，切實(shí)減少資源消耗，把污染物排放量消減下來(lái)。開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究。重點(diǎn)組織生態(tài)設(shè)計(jì)技術(shù)、資源循環(huán)利用技術(shù)、能量梯級(jí)利用技術(shù)和生態(tài)工業(yè)關(guān)鍵鏈接技術(shù)、“零排放”技術(shù)、中水回用技術(shù)研究和推廣工作，盡快建立和完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐體系。 （五）依靠科技進(jìn)步，加強(qiáng)工業(yè)污染防治。把依靠科技進(jìn)步，作為工業(yè)污染防治工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。編制小流域污染綜合治理規(guī)劃，實(shí)施污染治理、污水資源化、流域生態(tài)恢復(fù)與保護(hù)并舉策略，切實(shí)改善河流水質(zhì)和生態(tài)