關(guān)于工會(huì)四化問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于工會(huì)四化問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告 為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神，找準(zhǔn)我市工會(huì)在“四化”方面存在的主要問(wèn)題，提出有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)舉措，推動(dòng)我市工會(huì)切實(shí)增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，切實(shí)增強(qiáng)吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，2015年7月中旬至8月底，市總工會(huì)組成調(diào)研專班，以問(wèn)題為導(dǎo)向，有針對(duì)性地開(kāi)展了調(diào)研活動(dòng)。這次調(diào)研主要采取召開(kāi)基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、工會(huì)主席、職工代表座談會(huì)，問(wèn)卷調(diào)查，查閱工會(huì)工作臺(tái)帳資料，走訪企業(yè)和社區(qū)工會(huì)等形式進(jìn)行，共召開(kāi)座談會(huì)90多場(chǎng)，145名基層黨政領(lǐng)導(dǎo)、173名基層工會(huì)主席、224名一線職工參加；發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷6600份，回收6594份，有效問(wèn)卷6582份；走訪企業(yè)和社區(qū)工會(huì)100多

2、家。通過(guò)對(duì)調(diào)研掌握情況的匯總、梳理和分析，形成本報(bào)告。 一、我市工會(huì)在四化方面存在的突出問(wèn)題及表現(xiàn)形式 （一）下達(dá)命令多，溝通協(xié)調(diào)少。 調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我市工會(huì)組織行政化傾向一定程度存在，用召開(kāi)會(huì)議動(dòng)員群眾，用行政命令、績(jī)效目標(biāo)來(lái)下達(dá)任務(wù)，用文件、傳真、電話來(lái)發(fā)號(hào)施令，用簡(jiǎn)報(bào)文章反映成績(jī)、用臺(tái)賬報(bào)表實(shí)施檢查的現(xiàn)象較為普遍。有的上級(jí)工會(huì)部署工作任務(wù)、下達(dá)工作指標(biāo)前，與下級(jí)工會(huì)溝通協(xié)調(diào)不充分，對(duì)基層實(shí)際情況考慮不細(xì)致、不周全，有時(shí)一刀切，不顧及基層單位的差異性。 （二）調(diào)查研究多，掌握實(shí)情少。 每年全市工會(huì)系統(tǒng)開(kāi)展的調(diào)研活動(dòng)不可謂不多，但大多來(lái)去匆匆，走馬觀花，蜻蜓點(diǎn)水，與基層工會(huì)和一線職工缺乏深度交流

3、，缺乏面對(duì)面的有效溝通，調(diào)研提綱過(guò)于原則和寬泛，針對(duì)性不強(qiáng)，沒(méi)有真正關(guān)注到基層工會(huì)和職工想什么、盼什么、急什么、要什么。運(yùn)用現(xiàn)代手段和群眾語(yǔ)言與群眾打交道方面較為欠缺，不善于鼓勵(lì)和引導(dǎo)基層和職工講真話、講實(shí)話、講心里話，了解掌握情況不夠及時(shí)、全面、準(zhǔn)確。 調(diào)查研究對(duì)工作的指導(dǎo)、促進(jìn)不夠。在選擇調(diào)研單位時(shí)，經(jīng)常去的都是情況好的單位、事先安排的單位，有經(jīng)驗(yàn)有典型的單位，久而久之，這些工作做的相對(duì)好些的單位，工作積極推動(dòng)，獲得的榮譽(yù)多，接受的上級(jí)工會(huì)指導(dǎo)多，工作越做越好，而一些條件差、基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的單位，領(lǐng)導(dǎo)去得少，工作不被重視，趨于邊緣化，積極性和主動(dòng)性都打了折扣，工作差距越拉越大，造成了工作不平

4、衡，冷熱不均，兩極分化嚴(yán)重。 有時(shí)為完成黨政和上級(jí)工會(huì)安排的任務(wù)而被動(dòng)下基層調(diào)研，缺乏積極性、主動(dòng)性、針對(duì)性、計(jì)劃性，有時(shí)甚至就一個(gè)主題重復(fù)調(diào)研；有些調(diào)研，安排布置時(shí)聲勢(shì)浩大，調(diào)研過(guò)程熱熱鬧鬧，最終在形成調(diào)研成果時(shí)卻虎頭蛇尾，真正高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告不多。 （三）考核檢查多，指導(dǎo)服務(wù)少。 工會(huì)的績(jī)效考核、職工之家（小家）考核、組織建設(shè)考核等綜合性、單項(xiàng)性考核檢查名目繁多，為在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)，考核檢查過(guò)程往往只停留在走走看看，搞搞座談，聽(tīng)聽(tīng)匯報(bào)，翻翻臺(tái)賬資料等形式上，基層也疲于應(yīng)付，有時(shí)甚至弄虛作假。多數(shù)考核檢查不注重針對(duì)存在的問(wèn)題提出指導(dǎo)意見(jiàn)和工作要求、不注重跟蹤服務(wù)，不能達(dá)到指導(dǎo)基層，促進(jìn)基

5、層提升工作水平的目的。 （四）開(kāi)展活動(dòng)多，職工認(rèn)同少。 調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，我市工會(huì)每年雖然開(kāi)展活動(dòng)很多，但是職工認(rèn)同度并不高，受訪的職工只有41%表示參加過(guò)工會(huì)組織的活動(dòng)。部分職工（多為青年職工）直言不諱地表示，工會(huì)活動(dòng)質(zhì)量不高，方式老套，吸引力不夠。有些活動(dòng)雖然表面上熱熱鬧鬧，場(chǎng)面大，但是并不對(duì)職工的味口、并不符合職工意愿，工會(huì)費(fèi)了很大的勁，但有些職工認(rèn)為沒(méi)有實(shí)際意義，是搞形勢(shì)主義，有浪費(fèi)、作秀之嫌。 （五）工會(huì)組建多，發(fā)揮作用少。 從調(diào)查情況來(lái)看，78%的受訪職工知道單位建立了工會(huì)組織，66%的受訪職工知道單位的工會(huì)干部是誰(shuí)，但是只有26%的受訪職工認(rèn)為工會(huì)組織作用很大，29%的職工認(rèn)為工會(huì)組

6、織沒(méi)有作用。由此可見(jiàn)，基層工會(huì)組建工作做得不扎實(shí)，重形式、輕實(shí)質(zhì)、不規(guī)范的現(xiàn)象一定程度存在。 （六）職工訴求多，真正解決少。 調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，85%的受訪職工職認(rèn)為，有困難和問(wèn)題需要工會(huì)組織的幫助；90%的企業(yè)受訪職工認(rèn)為工會(huì)組織能夠?qū)⒙毠さ囊庖?jiàn)向企業(yè)經(jīng)營(yíng)者反映。但是，66%的受訪職工認(rèn)為在利益受到損害時(shí)，工會(huì)組織沒(méi)有能力真正幫助他們解決問(wèn)題。 工會(huì)干部普遍反映，對(duì)職工提出的訴求，工會(huì)沒(méi)有硬資源、硬手段從根本上滿足和解決，他們多數(shù)時(shí)候心有余而力不足，也很無(wú)奈。 二、產(chǎn)生“四化”問(wèn)題的原因分析 （一）工會(huì)組織體制和考核方式不夠科學(xué)。 1、組織體制上。我國(guó)工會(huì)組織屬于典型的行政機(jī)關(guān)的結(jié)構(gòu)形式，各級(jí)地

7、方工會(huì)的機(jī)構(gòu)設(shè)置基本套用黨政機(jī)關(guān)模式，享有特定的行政級(jí)別，并按照行政方式運(yùn)作，沒(méi)有充分體現(xiàn)工會(huì)工作特點(diǎn)。 2、考核方式上。黨組織對(duì)工會(huì)一直延續(xù)著傳統(tǒng)的、行政色彩濃厚的考核模式，未建立符合工會(huì)工作特點(diǎn)的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系。工會(huì)自身也未建立起服務(wù)對(duì)象，即職工群眾對(duì)工會(huì)工作的評(píng)價(jià)機(jī)制。 （二）工會(huì)干部宗旨意識(shí)有待強(qiáng)化。 部分工會(huì)干部認(rèn)為工會(huì)是邊緣化部門，對(duì)工運(yùn)事業(yè)缺乏熱愛(ài)，沒(méi)有從內(nèi)心深處意識(shí)到工運(yùn)事業(yè)的重要性，只是把工會(huì)工作當(dāng)成一個(gè)養(yǎng)家糊口的飯碗或是拉關(guān)系結(jié)識(shí)人脈的渠道，缺乏做好工會(huì)工作的責(zé)任感和使命感。部分工會(huì)干部對(duì)職工群眾缺乏感情，忘記了自己代表誰(shuí)、聯(lián)系誰(shuí)、服務(wù)誰(shuí)，在工作上沒(méi)有做到從群眾中來(lái)，到

8、群眾中去，為群眾想得少、做得少，不愿意沉下身子真正走近群眾，真正傾聽(tīng)他們的訴求，真正為他們排憂解難，做工作有趨易避難、避重就輕的想法。部分工會(huì)干部官本位思想和等級(jí)觀念較嚴(yán)重，在職工面前擺架子、使臉子。還有一些工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作理念、工作方法簡(jiǎn)單化，不恰當(dāng)?shù)卣瞻嵝姓C(jī)關(guān)的工作方法和管理辦法。 （三）工會(huì)干部能力素質(zhì)存在差距。 1、思想觀念滯后。部分工會(huì)干部思想觀念守舊、僵化，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)關(guān)系的新特點(diǎn)，職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的多元化、思想狀況的復(fù)雜化認(rèn)識(shí)不足，對(duì)改革中的一些深層次問(wèn)題缺乏思考，導(dǎo)致應(yīng)變能力差，對(duì)工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新?tīng)顩r，辦法不多，應(yīng)對(duì)不力、效果不實(shí)。 2、知識(shí)儲(chǔ)備不足。有的工

9、會(huì)干部對(duì)國(guó)家大政方針沒(méi)有及時(shí)動(dòng)態(tài)學(xué)習(xí)，工作不能有效圍繞中心，服務(wù)大局，抓不到點(diǎn)子上。有的工會(huì)干部對(duì)工會(huì)的專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)不夠，業(yè)務(wù)能力弱，不能很好的履職盡責(zé)。有的工會(huì)干部對(duì)先進(jìn)科技知識(shí)缺乏學(xué)習(xí)，不能很好的適應(yīng)辦公自動(dòng)化的要求，不能有效利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等現(xiàn)代手段開(kāi)展工作。有的工會(huì)干部不鉆研工會(huì)工作的特點(diǎn)和要求，找不到做群眾工作的規(guī)律，抓不準(zhǔn)群眾的“生物鐘”，工作做不到實(shí)處。 （四）工會(huì)資源配置較為失衡。 1、人力配備上。整個(gè)工會(huì)系統(tǒng)呈“倒金字塔”形，頭重腳輕，上級(jí)機(jī)關(guān)編制多，人員足，基層編制少，人員少，且兼職普遍，全總關(guān)于基層專職工會(huì)干部應(yīng)按不低于職工人數(shù)千分之三比例配備的規(guī)定落實(shí)不好，形成了“上面千

10、條線、下面一根針”的困境。如，武漢化學(xué)工業(yè)區(qū)工會(huì)目前無(wú)編制，實(shí)際配備干部2人；街道工會(huì)1個(gè)，2名干部均為兼職。東湖風(fēng)景區(qū)工會(huì)核定行政編3個(gè)，事業(yè)編2個(gè)，實(shí)際配備4人，少配1人，但4人需承擔(dān)工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等多方面工作；街道工會(huì)1個(gè)，7名工會(huì)干部均為兼職。xx縣區(qū)總工會(huì)下轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)，工會(huì)干部55人均為兼職。xx縣區(qū)總工會(huì)下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)12個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)干部35人均為兼職；其他區(qū)總工會(huì)（開(kāi)發(fā)區(qū)工會(huì)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)干部兼職比例達(dá)到60%左右。此外，有些區(qū)長(zhǎng)期抽調(diào)工會(huì)干部（甚至是主要領(lǐng)導(dǎo)干部）從事拆遷、維穩(wěn)等非本職工作，較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）習(xí)慣把年紀(jì)大、身體狀況不太好的同志安置性配備

11、到工會(huì)崗位，使本就偏弱的基層工會(huì)雪上加霜。 2、經(jīng)費(fèi)保障上?，F(xiàn)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)分成層級(jí)是全總，省、市、縣（區(qū)）總工會(huì)四級(jí)，有穩(wěn)定的來(lái)源，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)（社區(qū)）工會(huì)，以及近年來(lái)大量成立的工會(huì)聯(lián)合會(huì)、樓宇工會(huì)沒(méi)有經(jīng)費(fèi)來(lái)源，嚴(yán)重制約了其職責(zé)履行和作用發(fā)揮。此外，基層工會(huì)普遍認(rèn)為下級(jí)工會(huì)向上級(jí)工會(huì)上解50%的經(jīng)費(fèi)比例過(guò)高，導(dǎo)致其開(kāi)展工作和活動(dòng)財(cái)力不足。 （五）工會(huì)機(jī)構(gòu)弱化僵化。 1、基層組織削弱。盡管我國(guó)工會(huì)法和相關(guān)的政策法規(guī)明文規(guī)定，不得隨意撤銷、合并工會(huì)組織，但事實(shí)上，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)改革過(guò)程中，工會(huì)往往是首當(dāng)其沖被撤并的對(duì)象。如，2013、2015年武漢機(jī)構(gòu)改革中，市城管委、市衛(wèi)計(jì)委

12、、市文化局、市民政局等單位機(jī)構(gòu)設(shè)置的文件中均未提及工會(huì)組織。國(guó)有企業(yè)改制過(guò)程中，比較普遍的做法是將工會(huì)合并到黨群工作部，工會(huì)專職干部大幅減員，有些由國(guó)有改制為民營(yíng)企業(yè)后，工會(huì)組織更是名存實(shí)亡。有些加強(qiáng)基層工會(huì)的舉措實(shí)施起來(lái)困難重重，如，全總提出在條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可以成立總工會(huì)，但機(jī)構(gòu)編制職數(shù)均無(wú)法落實(shí)。 2、機(jī)構(gòu)設(shè)置不活。工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)內(nèi)部部室設(shè)置多沿襲過(guò)去的老模式，與當(dāng)前形勢(shì)任務(wù)不匹配。比如，非公經(jīng)濟(jì)、信息化、農(nóng)民工等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)的工作沒(méi)有對(duì)口部門。同時(shí)，現(xiàn)有的有些部門的工作職能又交叉重疊。 （六）外部環(huán)境有待優(yōu)化。 1、部分黨組織重視支持還不到位。一是思想認(rèn)識(shí)不到位。部分黨委領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)工會(huì)

13、工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，覺(jué)得可有可無(wú)，導(dǎo)致抓工會(huì)工作不主動(dòng)、不積極、不給力。二是指導(dǎo)工作不到位。有些黨委領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)工會(huì)的法規(guī)政策、基本知識(shí)、組織體制、工作特點(diǎn)了解不多、研究不夠，不能及時(shí)地對(duì)工會(huì)工作把關(guān)定向、進(jìn)行指導(dǎo)。三是考核評(píng)價(jià)體系不到位。工會(huì)工作成效沒(méi)有納入到各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和分管負(fù)責(zé)同志的考核目標(biāo)中。 2、工會(huì)工作的法律法規(guī)還不完善?，F(xiàn)行的工會(huì)法律法規(guī)、勞動(dòng)關(guān)系法律法規(guī)，有些條款制訂時(shí)間較早，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工會(huì)工作的職能，勞動(dòng)關(guān)系的新情況、新特點(diǎn)不相適應(yīng)，造成了工會(huì)工作的被動(dòng)。 3、工會(huì)和職工參與渠道還不通暢。工會(huì)干部、一線職工、勞動(dòng)模范在黨代表、人大代表、政協(xié)委員中的比例偏低，聲音不夠

14、、力量有限。有些部門制訂涉及職工群眾利益的改革措施不注重聽(tīng)取工會(huì)和職工意見(jiàn)。 三、克服工會(huì)“四化”問(wèn)題的對(duì)策建議 （一）進(jìn)一步強(qiáng)化三種意識(shí)。 1、強(qiáng)化大局意識(shí)。吃透黨的方針政策和改革發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)行前瞻性思考和分析，把工會(huì)工作放到黨和政府的工作大局中思考、把握和推動(dòng)；樹(shù)立工會(huì)工作的大格局理念，積極主動(dòng)地爭(zhēng)取黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府的支持，爭(zhēng)取黨政賦予更多資源手段；加強(qiáng)與其他群團(tuán)組織、社會(huì)組織的溝通、協(xié)作和聯(lián)動(dòng)，學(xué)會(huì)借勢(shì)借力，提高整合、調(diào)配資源的能力和水平。 2、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。把密切聯(lián)系職工群眾作為工會(huì)工作的生命線，堅(jiān)持以職工群眾為中心，牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)和職工群眾利益無(wú)小事的思想，當(dāng)好第一知情人、第一報(bào)告人

15、、第一幫扶人、第一監(jiān)督人。在提升服務(wù)能力、挖掘服務(wù)資源、完善服務(wù)手段、創(chuàng)新服務(wù)載體、拓展服務(wù)領(lǐng)域、形成服務(wù)體系等方面持續(xù)下功夫，特別要在打造普惠化的服務(wù)平臺(tái)和運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)手段為職工提供及時(shí)、管用服務(wù)等方面要取得進(jìn)步和突破，讓職工有事情想得到工會(huì)、找得到工會(huì)，工會(huì)又能解決具體問(wèn)題，使工會(huì)真正成為做職工群眾信得過(guò)、靠得住、離不開(kāi)的知心人、貼心人。 3、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。改革開(kāi)放的不斷深化，使經(jīng)濟(jì)關(guān)系、勞動(dòng)關(guān)系日益復(fù)雜，對(duì)工會(huì)工作提出了更高要求、更多挑戰(zhàn)，工會(huì)履職的難度大大增加。這種形勢(shì)下，工會(huì)干部必須以更高的責(zé)任感和事業(yè)心，積極研究、大膽實(shí)踐，與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新工作思路、方法和途徑。要以“守正篤實(shí)、久久為功”

16、的定力和毅力自我加壓、克難攻堅(jiān)；要以舍我其誰(shuí)的勇氣，敢于擔(dān)當(dāng)、扎實(shí)工作，上對(duì)黨和國(guó)家負(fù)責(zé)，下對(duì)職工群眾負(fù)責(zé)，全面履行教育、維護(hù)、建設(shè)、參與四項(xiàng)職責(zé)。 （二）進(jìn)一步廓清三類關(guān)系。 1、廓清工會(huì)與黨的關(guān)系。工會(huì)與黨的關(guān)系，本質(zhì)上是工人階級(jí)群眾組織與工人階級(jí)先鋒隊(duì)組織之間的關(guān)系。首先，工會(huì)必須主動(dòng)、自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是基本的政治原則，也是工會(huì)組織的靈魂。同時(shí)，工會(huì)作為職工自愿結(jié)合的群眾組織，要從自身的群眾性特點(diǎn)出發(fā)，按照中華人民共和國(guó)工會(huì)法、中國(guó)工會(huì)章程，以及相關(guān)的法律法規(guī)和政策制度，獨(dú)立自主、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。這二者互為條件、辯證統(tǒng)一，不可偏廢和背離。 （2）廓清工會(huì)自身組織體系關(guān)系。堅(jiān)持地方工

17、會(huì)與產(chǎn)業(yè)工會(huì)相結(jié)合的組織領(lǐng)導(dǎo)原則。針對(duì)小微企業(yè)大量增加的現(xiàn)狀，在區(qū)級(jí)層面探索組建產(chǎn)業(yè)工會(huì)的模式和方法；明確地方工會(huì)和產(chǎn)業(yè)工會(huì)的職責(zé)定位，以及地方工會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)工會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo)原則。理清跨區(qū)域集團(tuán)公司的工會(huì)隸屬關(guān)系。強(qiáng)化基層工會(huì)以同級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)為主，同時(shí)接受上級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，健全完善上級(jí)工會(huì)與下級(jí)工會(huì)同級(jí)黨組織的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。對(duì)于沒(méi)有建立黨組織的非公企業(yè)，要特別強(qiáng)調(diào)上級(jí)工會(huì)的指導(dǎo)服務(wù)。 3、廓清企業(yè)中工會(huì)與行政的關(guān)系。目前，很多企業(yè)工會(huì)成為了企業(yè)行政的附庸，政治上沒(méi)地位、經(jīng)費(fèi)和人事上沒(méi)保障，卻又承擔(dān)了大量本屬于行政部門的瑣碎事務(wù)，嚴(yán)重影響了作用發(fā)揮。按照工會(huì)法的規(guī)定，基層工會(huì)組織具備民主通則

18、規(guī)定的法人條件的，依法取得社會(huì)團(tuán)體法人資格，工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立，工會(huì)主席是法人代表，從這個(gè)角度而言，企業(yè)工會(huì)與企業(yè)行政實(shí)質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)關(guān)系的雙方代表，是對(duì)等關(guān)系。企業(yè)工會(huì)成為企業(yè)行政附庸的一個(gè)很重要原因是因?yàn)楣?huì)干部端的是老板的飯碗，要探索增強(qiáng)企業(yè)工會(huì)獨(dú)立性的辦法，強(qiáng)調(diào)工會(huì)與行政的對(duì)等關(guān)系，使工會(huì)干部能挺直腰桿為維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益說(shuō)話辦事。 （三）進(jìn)一步革新工作運(yùn)行方式。 1、革新自上而下的行政化工作套路。適度運(yùn)用行政手段開(kāi)展工會(huì)活動(dòng)、管理工會(huì)事務(wù)有一定效果，但背離群團(tuán)組織特點(diǎn)，常態(tài)化、不適當(dāng)?shù)靥子眯姓侄魏头椒ㄩ_(kāi)展工作，會(huì)脫離群眾。避免行政化弊端，工會(huì)要做到三戒：一是戒文山會(huì)海，盡量少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)

19、、開(kāi)有效的會(huì)、開(kāi)有價(jià)值的會(huì)。二是戒唯數(shù)字報(bào)表論業(yè)績(jī)，逐步減少以行政命令下指標(biāo)推進(jìn)工作的僵硬方式，加強(qiáng)上下級(jí)工會(huì)之間的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)上級(jí)工會(huì)對(duì)下級(jí)工會(huì)的指導(dǎo)服務(wù)，下達(dá)目標(biāo)任務(wù)要符合基層實(shí)際情況，既不好高騖遠(yuǎn)無(wú)法完成，又能有效推進(jìn)工作。三是戒黨八股式的官樣文章，不說(shuō)官話、套話、空話，多運(yùn)用群眾語(yǔ)言宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾、部署工作。 2、革新墨守成規(guī)和安于現(xiàn)狀的工作狀態(tài)。新的時(shí)代條件下，職工結(jié)構(gòu)多元、思想多元、訴求多元，工會(huì)必須不斷創(chuàng)新思路、創(chuàng)新工作方法，才能找準(zhǔn)為職工服務(wù)的脈，才能把工作做到職工的心坎上。在工作重心設(shè)置上，要進(jìn)一步突出維護(hù)職能，以一線職工、農(nóng)民工、困難職工為重點(diǎn)群體，努力解決他們最困難

20、最操心最憂慮的實(shí)際問(wèn)題，要輕形式重實(shí)效，輕數(shù)量重質(zhì)量。工作方法上，要跟上互聯(lián)網(wǎng)+的時(shí)代步伐，綜合運(yùn)用網(wǎng)站、熱線、論壇、微博、微信、移動(dòng)客戶端等手段，著力打造線上線下相結(jié)合的扁平化工作模式。工作時(shí)間安排上，要想職工群眾之所想，急職工群眾之所急，在雙休日和節(jié)假日安排工作人員值班，做到職工到訪隨時(shí)有工作人員接待。 3、革新自我循環(huán)的封閉工作模式。建立工會(huì)工作重要事項(xiàng)、重大安排事前征詢職工代表意見(jiàn)制度，將職工意見(jiàn)作為決策的重要依據(jù)。建立會(huì)員評(píng)估工會(huì)工作績(jī)效制度，把職工群眾認(rèn)可度、支持度作為衡量工會(huì)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)與社會(huì)各界聯(lián)系，建立工會(huì)工作的“第三方評(píng)價(jià)”機(jī)制。開(kāi)展“專家學(xué)者進(jìn)工會(huì)”活動(dòng)，邀請(qǐng)專家

21、學(xué)者與工會(huì)干部一起研究工會(huì)的理論和實(shí)踐問(wèn)題，提升工會(huì)工作的科學(xué)化水平。 （四）進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)基層。 1、規(guī)范基層建設(shè)。轉(zhuǎn)變重建制輕規(guī)范、重結(jié)果輕程序的做法，建立完善組建基層工會(huì)的制度規(guī)范，努力使建起來(lái)的基層工會(huì)達(dá)到有機(jī)構(gòu)、有載體、有制度、有經(jīng)費(fèi)、有責(zé)任人、有績(jī)效“六有”標(biāo)準(zhǔn)。要指導(dǎo)督促基層工會(huì)履行職責(zé)、開(kāi)展工作和活動(dòng)，形成在職工中的影響，增強(qiáng)吸引力、凝聚力，逐步消除“掛牌工會(huì)”、“空殼工會(huì)”。 2、增強(qiáng)基層力量。著力轉(zhuǎn)變上下失衡、頭重腳輕的局面。一是牢固樹(shù)立工會(huì)經(jīng)費(fèi)為職工服務(wù)、為基層服務(wù)的觀念，推動(dòng)經(jīng)費(fèi)分成體制的改革，增加對(duì)基層工會(huì)的經(jīng)費(fèi)投入和補(bǔ)貼額度，使有限經(jīng)費(fèi)盡可能向基層傾斜；著力研究工會(huì)聯(lián)合會(huì)、聯(lián)合工會(huì)、樓宇工會(huì)、社區(qū)工會(huì)、開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）工會(huì)無(wú)固定經(jīng)費(fèi)來(lái)源的問(wèn)題，建立制度、開(kāi)辟渠道，為其履行職責(zé)提供經(jīng)費(fèi)保障。二是充實(shí)基層工會(huì)人員配備，爭(zhēng)取編辦等部門支持，明確對(duì)區(qū)、街和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工會(huì)干部編制職數(shù)的核定，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)至少有一名專職工會(huì)干部；加強(qiáng)對(duì)協(xié)理員、工資集體協(xié)商指導(dǎo)員等社會(huì)化工會(huì)工作者的使用、考核、管理，確定合理的薪酬待遇，幫助基層工會(huì)留住人才、用好人才。 3、推進(jìn)基層工會(huì)主席直選。杜絕基層工會(huì)主席由黨組織或行政任命、委派