關(guān)于市商務(wù)中心區(qū)建設(shè)情況調(diào)研報告

1、關(guān)于市商務(wù)中心區(qū)建設(shè)情況調(diào)研報告 為了加快推進(jìn)商務(wù)中心區(qū)建設(shè)，根據(jù)市人大常委會安排，3月下旬至4月中旬，市人大常委會組織部分常委會組成人員就我市商務(wù)中心區(qū)建設(shè)情況開展了調(diào)研。調(diào)研組一行實地查看了湖濱安置社區(qū)、游客服務(wù)中心、交通樞紐中心、武警指揮中心、明珠廣場、洲際集團(tuán)等項目建設(shè)現(xiàn)場，并召開了商務(wù)中心區(qū)建設(shè)指揮部、項目單位代表、有關(guān)縣（市、區(qū)）、市直相關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加的座談會。調(diào)研之后，調(diào)研組就有關(guān)問題進(jìn)行了認(rèn)真的討論和梳理。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下： 一、市商務(wù)中心區(qū)基本情況市商務(wù)中心區(qū)位于xx區(qū)與xx縣xx縣區(qū)之間，核心區(qū)東至六峰路，西至蒼龍澗河、南至鄭西高鐵，北至陜州大道（國家級重點文物保護(hù)單

2、位三門峽廟底溝文化遺址公園），占地面積8.95平方公里，區(qū)域可利用土地面積9750畝，涵蓋xx區(qū)、開發(fā)區(qū)、xx縣的6個行政村的9500口人。市商務(wù)中心規(guī)劃以發(fā)展商務(wù)辦公、金融會展、商貿(mào)流通、高端商住、文化娛樂、休閑購物為主，建成后將成為環(huán)境優(yōu)美、交通便捷、設(shè)施完善的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展核心區(qū)和商務(wù)功能集中布局的集聚點，將為促進(jìn)中心城市的輻射力、帶動力持續(xù)增強(qiáng)提供強(qiáng)有力的支撐。 二、目前建設(shè)進(jìn)展情況我市商務(wù)中心區(qū)建設(shè)于2011年9月正式啟動，2012年5月xx市商務(wù)中心區(qū)發(fā)展規(guī)劃獲得省政府首家批準(zhǔn)，經(jīng)過一年多的全面建設(shè)，已取得了一系列顯著成效。一是規(guī)劃體系基本完善。堅持“特色凸顯、功能完善、合理布局、產(chǎn)

3、城融合”的規(guī)劃編制原則，融入生態(tài)、復(fù)合的先進(jìn)規(guī)劃理念，堅持三規(guī)合一，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率地抓好規(guī)劃設(shè)計工作。截至目前，中國城市規(guī)劃設(shè)計院編制完成了商務(wù)中心區(qū)城市總體設(shè)計和商務(wù)中心區(qū)空間發(fā)展研究；在全省首批完成了商務(wù)中心區(qū)發(fā)展規(guī)劃報批；完成了商務(wù)中心區(qū)控制性規(guī)劃和水、電、氣、暖、道路等市政專項規(guī)劃。二是征地拆遷順利推進(jìn)，安置社區(qū)快速啟動。通過逐級宣傳發(fā)動、詳細(xì)做好基礎(chǔ)調(diào)查、嚴(yán)格落實補(bǔ)償政策、精心組織拆遷，自去年5月份開始，經(jīng)過近一年的緊張工作，基本完成了5個村莊建筑物拆遷工作，涉及住宅3180戶、企業(yè)58家，近110余萬平方米。按照“方便村民生活、便于管理、以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)引導(dǎo)農(nóng)民向社區(qū)集中”的要

4、求，通過公開招標(biāo)征集設(shè)計方案、反復(fù)征求縣（區(qū)）政府及村民代表意見，高標(biāo)準(zhǔn)確定了社區(qū)建設(shè)方案。目前湖濱、xx縣2個安置社區(qū)已經(jīng)開始建設(shè)。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)。堅持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行，“8路”（城市主干道）、“4供”（供水、供電、供氣、供暖）、“3移”（高壓電網(wǎng)遷移、燃?xì)夤芫€遷移、墳地遷移）、“2點”（蒼龍澗河治理、明珠廣場）等重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已全面啟動。截至目前，區(qū)內(nèi)道路、供水廠、高壓電網(wǎng)、土地整理等工程項目推進(jìn)順利；橋梁、廣場等項目的規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)招標(biāo)齊頭并進(jìn)，其中明珠廣場及1座橋梁已開工，蒼龍澗河治理項目正在進(jìn)行立項、設(shè)計等工作。截止目前，各項建設(shè)工程已累計完成投資近10億元。四是招商引資

5、形勢喜人，項目建設(shè)全面鋪開。圍繞商務(wù)中心區(qū)功能定位，廣泛招商、重點選商。截止目前，已簽約落地項目34個，簽約金額達(dá)320億元。其中，金融項目3個、商務(wù)項目13個、商業(yè)項目3個、總部經(jīng)濟(jì)項目7個、高檔商住項目8個。目前，義烏國際商貿(mào)城、武警指揮中心等16個項目已經(jīng)開工建設(shè)，累計完成投資10億余元，其他項目也在積極推進(jìn)中。存在的問題雖然商務(wù)中心區(qū)建設(shè)取得了顯著成效，各項工作整體進(jìn)展順利，但還存在著一些困難和問題： （一）商務(wù)中心區(qū)的建設(shè)對外宣傳力度還不夠。廣大干部職工和人民群眾對商務(wù)中心區(qū)建設(shè)的重大意義和規(guī)劃、建設(shè)等情況認(rèn)識了解還不夠。 （二）資金困難問題還比較突出。資金來源和融資手段相對單一，商

6、務(wù)中心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目和部分招商引資項目存在缺資金、融資困難的問題，某種程度上影響了商務(wù)中心區(qū)整體建設(shè)。 （三）建設(shè)環(huán)境還有待進(jìn)一步優(yōu)化。由于受小團(tuán)體利益、個人利益的驅(qū)動，個別人員強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣、阻止施工等現(xiàn)象還時有發(fā)生，影響正常施工；外部環(huán)境協(xié)調(diào)還存在困難，部門之間的協(xié)調(diào)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。 （四）指揮部工作力量有待加強(qiáng)。相對于商務(wù)中心區(qū)工作量大、任務(wù)繁重的狀況來說顯得人員不足，工作力量有待進(jìn)一步加強(qiáng)。 （五）項目手續(xù)有待完善。個別項目手續(xù)不齊全，還存在邊施工邊審批邊辦證等情形。 （六）殯儀館的搬遷亟待解決。殯儀館位于商務(wù)中心區(qū)內(nèi)，與周邊環(huán)境不協(xié)調(diào)，也不利于商業(yè)經(jīng)營氛圍的形成，殯儀館的搬遷成

7、了當(dāng)務(wù)之急。 四、幾點建議調(diào)研組根據(jù)現(xiàn)場察看、匯報、座談情況，對商務(wù)中心區(qū)建設(shè)提出如下建議。 （一）進(jìn)一步加大商務(wù)中心區(qū)建設(shè)的宣傳力度，營造良好氛圍，集聚建設(shè)的正能量。商務(wù)中心區(qū)建設(shè)作為市委、市政府加快推進(jìn)中心城市發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略決策，是三門峽站位中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、建設(shè)河南“西大門”的創(chuàng)新實踐，是三門峽建市以來第三次大規(guī)模的城市建設(shè)，符合“三大戰(zhàn)略定位”、“四大一高戰(zhàn)略”、“大商貿(mào)戰(zhàn)略”和轉(zhuǎn)型發(fā)展的實際和需要。商務(wù)中心區(qū)的建設(shè)事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局，對于建設(shè)有實力、有活力、有競爭力的區(qū)域性中心城市，加快城市擴(kuò)容步伐，完善城市功能，提高xx縣區(qū)人民生活幸福指數(shù)和城市綜合承載能力具有十分重要的現(xiàn)實

8、意義和深遠(yuǎn)影響。因此應(yīng)加大對商務(wù)中心區(qū)的宣傳推介力度，將商務(wù)中心區(qū)規(guī)劃理念、建設(shè)、定位、發(fā)展及美好前景等進(jìn)行廣泛宣傳，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)、廣大干部職工和人民群眾對商務(wù)中心區(qū)的認(rèn)識和了解，爭取全社會都來支持關(guān)心商務(wù)中心區(qū)建設(shè)；通過各種途徑提升商務(wù)中心區(qū)的影響力，使更多的投資者參與開發(fā)建設(shè)，集聚建設(shè)的正能量。 （二）高度重視規(guī)劃、保持規(guī)劃執(zhí)行的連續(xù)性。商務(wù)中心區(qū)是一個城市商務(wù)活動的中樞，是城市經(jīng)濟(jì)最具活力的地方，科學(xué)規(guī)劃是商務(wù)中心區(qū)成功建設(shè)和健康發(fā)展的保證。一是高度重視規(guī)劃。要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、前瞻性規(guī)劃，做好商務(wù)中心區(qū)控制性規(guī)劃和道路、供電、供水、排水、污水處理、燃?xì)狻⑼ㄓ嵉葘ｍ椧?guī)劃，力爭單項規(guī)劃與

9、總體規(guī)劃相配套，地上規(guī)劃與地下規(guī)劃相配套。尤其是城市主干道和地下管網(wǎng)建設(shè)，要總結(jié)以往經(jīng)驗，提高規(guī)劃的科學(xué)化水平，同時，要結(jié)合該區(qū)域地形、地貌，加強(qiáng)水文資料研究，開展防汛防災(zāi)評估，加強(qiáng)防洪排澇設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，確保將來的城市安全。二是保持規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。通過一定的法律程序，確保規(guī)劃的法律效力，加大規(guī)劃落實與管理力度，按規(guī)劃依法推進(jìn)項目建設(shè)，并保持規(guī)劃的連續(xù)性，保障商務(wù)中心區(qū)建設(shè)有序進(jìn)行。三是傳承和創(chuàng)新地域文化，增加人文內(nèi)涵。城市規(guī)劃和建設(shè)要融入地方特色，挖掘歷史文化并開發(fā)利用，民風(fēng)民俗、地理地貌、歷史典故和人文景觀要有所體現(xiàn)，體現(xiàn)地方特色和國際視野的和諧統(tǒng)一。特別是與廟底溝文化遺址公園（國家

10、級文物重點保護(hù)單位）相鄰的項目的規(guī)劃和設(shè)計要與遺址公園的規(guī)劃設(shè)計相銜接，單體建筑與周邊的環(huán)境協(xié)調(diào)配套。 （三）加大工作力度，進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。一是建立健全促進(jìn)商務(wù)中心區(qū)建設(shè)的工作機(jī)制。建立健全政策支持體系，從行政手段、產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策、人才吸引等方面給予全方位的政策支持，保障建設(shè)的需要。二是做好協(xié)調(diào)工作。加大協(xié)調(diào)力度，減少審批事項、簡化審批程序、提高辦事效率，促進(jìn)項目手續(xù)的盡快完善，切實解決項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的困難和問題，創(chuàng)造良好的建設(shè)環(huán)境。三是破解融資瓶頸。加大爭取政策性資金的力度，擴(kuò)大招商引資，拓寬融資渠道，提供資金支持。四是督導(dǎo)到位。在監(jiān)管的廣度和力度上下功夫，切實做好建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)

11、督和安全生產(chǎn)工作 （四）以人為本，惠及民生。堅持基礎(chǔ)設(shè)施先行，公共服務(wù)先行，增強(qiáng)載體功能和服務(wù)功能。一是完善民生設(shè)施和社會管理設(shè)施。按人口密度科學(xué)規(guī)劃好商務(wù)中心區(qū)的學(xué)校、社區(qū)、停車場、公共廁所等社會性功能區(qū)的布局和設(shè)置，完善社區(qū)（街道）辦事處等社會管理辦公場所配套設(shè)施，做好水系、綠化、景觀與空間處理的綜合利用，提高人性化服務(wù)水平，使在商務(wù)中心區(qū)工作生活的人有較強(qiáng)的幸福指數(shù)和生活便利。二是做好安置工作。加強(qiáng)失地農(nóng)民的社會保障和培訓(xùn)、就業(yè)、再就業(yè)工作，探索建立健全失地農(nóng)民的基本生活保障制度，切實保護(hù)群眾利益。三是做好環(huán)境保護(hù)工作。項目單位要落實好環(huán)保措施的各項規(guī)定和要求，完善項目環(huán)評手續(xù)，切實做好施工現(xiàn)場的揚(yáng)塵控制，減少