歐美國家教育信息化的現(xiàn)狀與趨勢

1、    歐美國家教育信息化的現(xiàn)狀與趨勢    內(nèi)容提要本文從歐美國家教育信息化的興起與概念著手，探討了美國和歐洲20世紀90年代 中期以來教育信息化的發(fā)展過程，尤其介紹了近幾年的新發(fā)展，提出要對美國國家信息技術(shù)教育目標 的更新、英國學(xué)習(xí)化社會的建立和歐洲其他國家的迎頭追趕的新動態(tài)予以密切關(guān)注。關(guān)鍵詞國家; 信息技術(shù)；教育信息化；國家目標；學(xué)習(xí)化社會教育信息技術(shù)作為現(xiàn)代教育技術(shù)最富有生命力的手段，已經(jīng)在世界范圍內(nèi)對各國的教育體制和教學(xué)模式產(chǎn)生了極為重要的影響，而且這種影響還在不斷擴大與深化。歐美國家在信息技術(shù)教育的發(fā)展方面總的來說具有較高的水平，盡管近些年

2、來不少國家和地區(qū)（如亞洲）出現(xiàn)了強勁的趕超勢頭，但在教育信息化過程中，歐美國家的領(lǐng)先地位至今仍沒有受到撼動，因而對歐美國家信息技術(shù)教育現(xiàn)狀的探討有助于我們了解情況、尋找差距，吸取他人之有益經(jīng)驗，促進我國信息技術(shù)教育事業(yè)的發(fā)展。 一、信息技術(shù)教育的興起與概念分析 以計算機和網(wǎng)絡(luò)為標志的信息技術(shù)在教育中的運用堪稱人類教育發(fā)展史上的一場革命。這場革命的源頭可追溯到20世紀40年代至60年代的美國，以美國1946年第一臺電子計算機的問世和1969年internet網(wǎng)的創(chuàng)建為標志。盡管internet網(wǎng)（前身被稱為阿帕網(wǎng)）最初的研制目的是出于軍事需要，用以防止核武器的突襲造成軍事指揮中心的癱瘓，但這項技

3、術(shù)不久便為科研和教育部門所采用。1977年，微型計算機的問世，使計算機在各部門和千家萬戶的廣泛使用成為現(xiàn)實，大大推進了人類邁入信息化時代的步伐。計算機與網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合，極大地提高了計算機信息的共享和利用率，將人類文明推到了一個嶄新的天地。 以計算機和網(wǎng)絡(luò)的運用為標志的教育信息技術(shù)革命在20世紀90年代迎來了它的黃金時代。1993年9月美國克林頓政府正式提出國家“信息高速公路”（information superhighway）的計劃，加大了對信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，推動信息技術(shù)在社會各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，并激起了國際社會的強烈的反響，許多國家隨后也紛紛推出了本國信息技術(shù)的開發(fā)和推廣計劃，形成了席卷全球

4、信息化浪潮，歐美國家的教育信息化過程也由此迅速加快。 “信息技術(shù)”（information technology，簡稱it）這一用語，正是伴隨著美國“信息高速公路”計劃的公布和實施而日益廣泛地被人們傳播和使用的。與此同時，一系列標示教育信息技術(shù)發(fā)展新景觀的概念和用語也在教育領(lǐng)域快速涌現(xiàn)，在英語世界，人們傾向用“e-learning”（電子化學(xué)習(xí)）、“e-education”（電子化教育）、“network-based education”（基于網(wǎng)絡(luò)的教育）、“ online education ”（在線教育）、“cybereducation”（賽波教育）、“virtual education”

5、（虛擬教育）等來表示這一新領(lǐng)域的學(xué)習(xí)和教育活動，一些專業(yè)雜志的改名也反映了人們在用詞上的這一取向：美國著名的“教育增進計算協(xié)會”（association for the advancement of computing in education）主辦的重要刊物之一國際教育電訊雜志international journal of educational telecommunications，簡稱ijet）宣布從2002年開始,正式易名為電子化學(xué)習(xí)雜志（international journal on e-learning,簡稱ijel）1。（我國也有學(xué)者建議將我國信息技術(shù)教育領(lǐng)域重要雜志電化教育

6、研究的英文譯名由目前的“audio-visual education”改為“e-education research”）。2 在歐美國家，“教育信息化”這一概念使用較少，“教育信息化”這一用語多半為東方國家如日本、韓國和我國對現(xiàn)代信息技術(shù)運用于教育、教學(xué)過程及結(jié)果的抽象化概括。與“信息化”一詞的相對應(yīng)的有三種英文表述方式：informatization、informationalization、informationization， 無論哪一種，在西方國家都沒有被普遍接受，3但“教育信息化”所表述的內(nèi)涵與西方社會現(xiàn)有熱門用語的含義大體是一致的，只不過前者是一種更注重事物之過程的表述，后者是更注

7、重事物之性質(zhì)的表述。在“教育信息化”和“信息技術(shù)教育”兩者的關(guān)系上，教育信息化是從信息技術(shù)與教育的關(guān)系出發(fā)，描述以有關(guān)信息技術(shù)的觀念、思想、設(shè)施、設(shè)備、知識和技能等來影響教育的過程和結(jié)果；“信息技術(shù)教育”則是從信息技術(shù)與受教育者的關(guān)系出發(fā)，描述受教育者所接受的教育的性質(zhì)或類別。兩者的關(guān)系是相互交叉的，但教育信息化的概括度更高、包容力更強，本文在行文過程中所涉及“教育信息化”概念包括了上述所有英文概念的動詞化表述內(nèi)涵。 二、美國推進教育信息化之進展 教育信息化的歷程率先啟動于歐美發(fā)達國家，美國作為世界頭號經(jīng)濟強國，在信息技術(shù)發(fā)展方面始終走在世界前列。早在20世紀60年代就開始進行了計算機輔助教學(xué)

8、。80年代中期之后，隨著微型計算機的進一步普及，更多的計算機進入了美國校園。80年代末美國公立學(xué)校的計算機擁有率就從每40名學(xué)生一臺增長到每15人一臺。 1996年可以說是美國信息技術(shù)教育發(fā)展史上一個具有重要意義的年份。這一年，克林頓總統(tǒng)提出了雄心勃勃的教育信息技術(shù)發(fā)展計劃：要在2000年以前把每一間教室和每一個圖書館 (包括所有中小學(xué)的教室和農(nóng)村的圖書館) 都聯(lián)到internet上，要“讓每一個青少年八歲能閱讀、十二歲能上網(wǎng)、十八歲上大學(xué)，讓每一位成年美國人都能進行終身學(xué)習(xí)”。同時，美國教育部也在該年發(fā)表了美國歷史上第一份有關(guān)信息技術(shù)教育的正式報告讓美國學(xué)生為21世紀做好準備：面向技術(shù)素養(yǎng)的

9、挑戰(zhàn)（getting america's students ready for the 21st century: meeting the technology literacy challenge），提出信息技術(shù)教育的國家目標：（1）全國所有的教師都要接受訓(xùn)練，教師幫助學(xué)生學(xué)會運用計算機和信息高速公路方面的需要都得到支持。（2）所有的教師和學(xué)生都能夠在課堂中運用現(xiàn)代多媒體計算機。（3）每一間教室都要被連上信息高速公路。（4）將有效的軟件和在線學(xué)習(xí)資源作為每一門學(xué)校課程的內(nèi)在組成部分。圍繞著這一目標，美國大大加快了教育信息化的步伐。4 經(jīng)過近五年的努力，美國已大體實現(xiàn)了克林頓總統(tǒng)和美國

10、教育部1996年提出的國家目標，在教育信息技術(shù)的物質(zhì)基礎(chǔ)建設(shè)方面碩果累累。據(jù)全美教育統(tǒng)計中心統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，截至2000年秋，美國公立學(xué)校的入網(wǎng)率已達到98，每一教室計算機與網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)通率也從1994年的3上升到2000年秋的77，學(xué)生數(shù)與計算機數(shù)之比已升至5:1，達到了“總統(tǒng)科學(xué)與技術(shù)咨詢委員會”所說的“許多專家認可的學(xué)校中有效利用計算機的合理水平”。學(xué)生數(shù)與聯(lián)網(wǎng)的計算機數(shù)之比也從1999年的9:1 提高到2000年的7:1。5 21世紀的美國信息技術(shù)教育開始在更高的平臺上朝前發(fā)展。根據(jù)2000年前后美國實現(xiàn)國家信息技術(shù)教育目標的實際狀況和面臨的新問題，美國國會授權(quán)成立了由16人組成的“網(wǎng)絡(luò)教

11、育委員會”，該委員會在 2000年11月正式發(fā)表了“學(xué)習(xí)中因特網(wǎng)之力量：從承諾到實踐”（the power of the internet for learning: moving from promise to practice）報告書，就進一步加強美國社會的網(wǎng)絡(luò)教育提出了七點建議：（1）聯(lián)邦和州政府應(yīng)當把為每一個學(xué)習(xí)者推廣寬帶網(wǎng)作為電訊政策的中心目標；（2）各層次的決策者們應(yīng)當與教育機構(gòu)和私人機構(gòu)一起，使教育工作者通過運用技術(shù)獲得專業(yè)的持續(xù)發(fā)展；（3）聯(lián)邦政府應(yīng)當就信息技術(shù)教育構(gòu)建一個綜合性的研究、發(fā)展和創(chuàng)新的框架；（4）公立和私立部門應(yīng)當聯(lián)合起來開發(fā)在線學(xué)習(xí)的高質(zhì)量的內(nèi)容和軟件；（5）國

12、會、教育部、州和地方教育行政部門在保證納稅人資金合理使用的前提下，應(yīng)掃除阻礙順利通往在線學(xué)習(xí)資源、課程和計劃的各種障礙；（6）家長、教育團體和私人部門都應(yīng)當采用各種保護措施確保所有年齡的學(xué)習(xí)者在參與在線學(xué)習(xí)的活動中不進行網(wǎng)絡(luò)的不良使用；（7）聯(lián)邦政府、州、地方和私營機構(gòu)應(yīng)當增加資金投入，開發(fā)將上述政策付諸于實踐的新模式。6 隨著美國1996年制定的信息技術(shù)教育目標的實現(xiàn)和信息技術(shù)物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施的初步完善，美國又開始在新的起點上制定新的國家目標。電子化學(xué)習(xí)：將世界級的教育置于兒童的指尖（e-learning: putting a world-class education at the finge

13、rtips of all children）就是由美國“國際教育技術(shù)協(xié)會” 在2000年發(fā)表的有關(guān)這方面內(nèi)容的又一份重要報告。報告提出了美國五個新的“國家教育技術(shù)目標”：（1）所有的學(xué)生和教師都能夠在課堂、學(xué)校、社會和家里接觸信息技術(shù)。（2）所有的教師都應(yīng)當能有效地運用技術(shù)幫助學(xué)生達到學(xué)業(yè)高標準。（3）所有的學(xué)生都必須具備技術(shù)和信息素養(yǎng)方面的技能（technology and information literacy skills）。（4）研究和評估應(yīng)促進下一代的技術(shù)在教學(xué)和學(xué)習(xí)中的應(yīng)用。（5）以數(shù)字化內(nèi)容和網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用來改造教學(xué)和學(xué)習(xí)。7 與1996年的國家信息教育目標相比，2000的目標發(fā)生

14、了不小的變化：一是對學(xué)生和教師運用信息技術(shù)的要求已經(jīng)從課堂、學(xué)校延伸到了社會、家庭；二是信息技術(shù)教育與美國正在轟轟烈烈進行著的提高學(xué)生學(xué)業(yè)標準運動緊密聯(lián)系在一起；三是不僅要求信息技術(shù)的應(yīng)用要體現(xiàn)在各門學(xué)科的教學(xué)中，而且要成為變革美國未來教學(xué)和學(xué)習(xí)方式的重要工具；四是注重開發(fā)和研究新一代的技術(shù)在教學(xué)和學(xué)習(xí)中的應(yīng)用。像1996年提出的讓每一間教室都聯(lián)上信息高速公路這樣的目標由于已經(jīng)實現(xiàn)而不復(fù)再提。美國信息技術(shù)教育正以新的姿態(tài)和新的面貌迎接21世紀的挑戰(zhàn)。 三、歐洲教育信息化之進展 歐洲各國的教育信息化程度各不相同，除英國在信息技術(shù)教育方面一枝獨秀外，總的來說，經(jīng)歷了一個曲折反復(fù)的過程。20世紀80

15、年代早期，各國曾以極大的熱情在校園中推廣計算機，但由于缺乏相應(yīng)的配合措施，校園計算機的推廣并沒有取得明顯的成效。90年代早期，人們曾一度對信息技術(shù)教育的實效和前景感到失望，許多國家開始減少這方面的投入，一度造成了歐洲在教育信息技術(shù)發(fā)展方面與北美相比相對落后。歐盟國家1996年中學(xué)計算機的普及情況是每12人擁有一臺電腦；在歐盟國家全部320000所學(xué)校中，僅有5的學(xué)校連通了因特網(wǎng)。在德國，政府推進中小學(xué)聯(lián)網(wǎng)的工作1995年才開始，據(jù)統(tǒng)計，在當時全國45000所的中小學(xué)校中，只有500所學(xué)校有條件聯(lián)網(wǎng)。8 但在90年代中后期以后，由于世界信息技術(shù)的飛速發(fā)展，特別是受美國在教育信息技術(shù)方面不懈努力的

16、感染，歐洲人對教育信息技術(shù)的熱情又被重新喚起，并由此形成了歐洲新一輪的教育信息化的熱潮。歐洲不少重要的有關(guān)教育信息化的計劃就是自90年代中期以后推出的，如“信息社會中的學(xué)習(xí)：歐洲教育創(chuàng)議行動規(guī)劃（199698）”；推動高校教育改革的“蘇格拉底”計劃（199599）；改革職業(yè)技能培訓(xùn)的“達芬奇”計劃（199599）；開發(fā)多媒體教材的media與info2000計劃（199699）。相應(yīng)地，歐盟各國也紛紛制訂了各自的學(xué)校信息化發(fā)展計劃：德國教育科技部與電信部發(fā)起了一項關(guān)于在三年內(nèi)使10000所學(xué)校聯(lián)網(wǎng)的動議；芬蘭教育部于1995年提出一個名為“信息社會中的教育、培訓(xùn)與研究”的國家戰(zhàn)略五年計劃，規(guī)定

17、到2000年時將使全部學(xué)校和教育機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)；意大利教育部于1995年提出一個行動計劃，打算2005年前為20的小學(xué)和30的中學(xué)配備多媒體設(shè)備與軟件；法國政府于1995年確定了一批有關(guān)教育信息化的課題，建立了一批網(wǎng)上信息資源，將13個學(xué)區(qū)的學(xué)校先行聯(lián)網(wǎng)。 鑒于歐盟各國信息技術(shù)教育的快速發(fā)展，歐盟委員會加強了歐洲科研和教學(xué)因特網(wǎng)的建設(shè)，并在2001年初達到了世界一流的水平。歐洲經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（oecd）下屬的“教育研究與革新中心（centre for educational research and innovation”，簡稱ceri）在積極推動歐洲的教育信息化進程中也發(fā)揮了積極的作用。該中心

18、2001年4月舉辦了一場“信息和通訊技術(shù)與教育”的專題論壇，吸引了包括各國教育部長和高級官員在內(nèi)的200多名代表參加。該論壇的中心議題就是教育亟需重大變革，教育信息化就是這種變革的重要方向，并在不少問題上，如通過網(wǎng)絡(luò)教育促進教師的專業(yè)化發(fā)展等等達成了共識。該中心的秘書處已將這次會議的發(fā)言編撰成信息與通訊技術(shù)：教育革新與學(xué)習(xí)質(zhì)量進步與不足一書發(fā)表。 在歐洲國家中，英國不僅信息技術(shù)教育的起步早，而且現(xiàn)有的發(fā)展水平也較高。英國是歐洲最早把計算機用到教育中來的先行者，早在1978年，英國的“教育與科學(xué)部”就制定了第一個促進在學(xué)校教育中運用計算機等微電子技術(shù)的計劃；1988年，又通過了教育改革法（the education reform act ），制定了全英統(tǒng)一的國家課程（the national curriculum ），試圖通過規(guī)定英國中小學(xué)各門課程的同一目標來確保中小學(xué)教育的質(zhì)量。教育改革法中明確規(guī)定在5歲義務(wù)教育階段須開設(shè)十門必修課，其中“技術(shù)”