關(guān)于集中居住點社區(qū)化管理問題的調(diào)研報告[五篇范文] (2)

1、關(guān)于集中居住點社區(qū)化管理問題的調(diào)研報告五篇范文 加快舊村改造推進(jìn)居住集中 關(guān)于*鎮(zhèn)集中居住的調(diào)研報告 *鎮(zhèn)總面積67.6平方公里，總?cè)丝?.86萬人。行政村總數(shù)55個，其中農(nóng)業(yè)人口5.39萬，17650戶。人均宅基地占有面積約150平方米，遠(yuǎn)超過省政府規(guī)定的人均100平方米。現(xiàn)在一戶兩宅、一戶多宅現(xiàn)象比較嚴(yán)重，再者現(xiàn)在很多村都是沿路建房居住，空心村有很多，荒費了大量了土地。市委、市政府提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化，實現(xiàn)“三個集中”以來，我們按市、區(qū)工作部署，積極開展工作，加快舊村改造，推進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中。 一、我鎮(zhèn)集中居住的開展情況 2005年，針對原先城鎮(zhèn)規(guī)劃滯后，集約化水平較低的現(xiàn)實，聘請了山東城鄉(xiāng)

2、設(shè)計院修編完善了小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和住宅生活區(qū)、行政辦公區(qū)、文化區(qū)、游園綠地和工業(yè)聚集區(qū)5個詳細(xì)規(guī)劃。2007年按照市區(qū)的規(guī)劃布局要求，立足實際，制定完善了新一輪村莊規(guī)劃，把全鎮(zhèn)55個村調(diào)整合并為6個中心村，18個重點村。同時，按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)”的原則和社會主義新農(nóng)村居住發(fā)展規(guī)劃的要求，以舊村改造，建農(nóng)村新社區(qū)帶動居住集中，集中力量開展了鎮(zhèn)駐地中心居住區(qū)方廈家園建設(shè)工作。 （一）規(guī)模選址。按照實際、實效、實用的原則，經(jīng)過反復(fù)分 1析分析論證、估算預(yù)測，對居住集中區(qū)的規(guī)模進(jìn)行了界定，在方寨路以東、幸福路（土樓村委大院外南北路）以西，府前路（泰山路）以南、土樓路以北的位置。

3、總面積800畝，其中居住用地680畝，公共設(shè)施占地30畝，商業(yè)設(shè)施占地20畝，公共綠地54畝。擬建居民樓200棟，總建筑面積600000平方米，建成后，可安置鎮(zhèn)駐地周邊12個村1萬余居民及企事業(yè)單位職工入住，12個村整體搬遷后，可節(jié)約土地2000多畝。主要依據(jù)是： 1.靠近省道（泰萊路）、縣道（方寨路）、城市路（泰山路），交通便利； 2.鎮(zhèn)政府及教育、企業(yè)居民樓已建成并投入使用4棟，沈家?guī)X、劉家廟的舊村改造早已起步，進(jìn)展較快，前期基礎(chǔ)工作較好，容易在近期內(nèi)盡快形成居住規(guī)模； 3.近靠已經(jīng)形成的行政辦公、文化教育等功能區(qū)，新一輪總體規(guī)劃確定的大型市場、公共汽車站點等設(shè)施也在該區(qū)域之中，已完成中心

4、公園一期工程，并且靠近泰山紙業(yè)熱電廠，供排水設(shè)施已有基礎(chǔ)，便于配套公共設(shè)施基礎(chǔ)、綜合利用資源、減少資金投入，對周圍單位形成輻射帶動作用； 4.土樓磚廠承包期滿，停產(chǎn)關(guān)閉，便于調(diào)劑使用建設(shè)用地指標(biāo)，解決土地制約問題。 （二）規(guī)劃設(shè)計。立足于建設(shè)布局合理、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、適宜居住的一流的居住小區(qū)，聘請xx市城鄉(xiāng)設(shè)計院在遵循城市總體規(guī)劃的前提下高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計。在功能布局上，分為居住區(qū)、辦公區(qū)、商貿(mào)區(qū)、休閑區(qū)、綠化區(qū)等五個功能區(qū)，內(nèi)設(shè)幼兒園、超市等配套設(shè)施；在位置擺布上，按照 2相對集中的原則，對12個村莊各自劃分集中居住區(qū)，便于今后社會事務(wù)的統(tǒng)一和各自管理；在樓房設(shè)計上，分為小戶

5、型、一般型、別墅刑，滿足不同群眾的居住需求。同時對建筑風(fēng)格、單體設(shè)計、功能配套等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)劃。此外，還將按照市場化運作方式，成立物業(yè)公司，統(tǒng)一管理。 （三）工程進(jìn)展。一是調(diào)整充實領(lǐng)導(dǎo)小組，加強工作班子的力量。由鎮(zhèn)長牽頭，分工領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，從建設(shè)、國土、環(huán)保、財政、經(jīng)管、經(jīng)貿(mào)、水利等部門抽調(diào)得力人員組成鎮(zhèn)中心居住區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，集中開展鎮(zhèn)駐地中心居住區(qū)建設(shè)工作。 二是強化宣傳，積極引導(dǎo)。運用各種方式大力宣傳農(nóng)民集中居住的重要意義，并組織鎮(zhèn)駐地12個村的兩委成員和部分村民代表到九龍家園、工業(yè)區(qū)等舊村改造建設(shè)較好的單位進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，使他們親身感受到外地推進(jìn)居住集中的魄力，體會居住集中的

6、好處，提高參與的積極性和主動性。 三是完善政策，調(diào)動積極性。根據(jù)市、區(qū)舊村改造的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)情況，制定具體的政策措施和實施辦法，對被遷并的村，在履行民主程序、住戶異地安置、騰空土地分配、投入資金籌集、經(jīng)濟利益調(diào)節(jié)、競爭激勵扶持等方面，認(rèn)真調(diào)查研究，制定出符合上級要求和各村實際、能夠充分調(diào)動各方面的積極性、加快居住集中區(qū)建設(shè)實質(zhì)性工作的政策措施。特別是對拆遷戶安置補償，采取評估公司評估舊房，成本價安置新房的方式，統(tǒng)一實行低于市場價、略高于成本價的價格，嚴(yán)格按政策規(guī)定面 3向搬遷戶銷售，這樣除去舊房補償款，農(nóng)戶再花很少的錢就能買到一套樓房，真正讓群眾買得起、住得起，杜絕將樓房變成商品房或變相

7、成為房地產(chǎn)開發(fā)項目，損害群眾利益，真正把好事辦好。 四是嚴(yán)格管理，確保質(zhì)量。按照市場經(jīng)濟規(guī)律，堅持用創(chuàng)新的觀念、思路和措施，實行市場化開發(fā)、市場化建設(shè)、市場化管理。根據(jù)總體設(shè)計，聘請有資質(zhì)的預(yù)算單位對整個工程進(jìn)行了綜合測算，經(jīng)專業(yè)機構(gòu)評審后對外公開招標(biāo)，由承包商嚴(yán)格按設(shè)計進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。為保證工程的質(zhì)量和安全，聘請監(jiān)理公司對工程開發(fā)的各個環(huán)節(jié)全程監(jiān)控，確保不出問題。一期工程由土樓村、劉家廟、沈家?guī)X率先建設(shè)24棟居民樓?，F(xiàn)已相繼動工建設(shè)，已建成居民樓13棟，力爭在3年內(nèi)建成居民樓50棟，安置1500戶。 二、工作中存在困難和問題 1、鄉(xiāng)土觀念制約。青年人進(jìn)城鎮(zhèn)居住愿望迫切，而中老年人特別是老年人由

8、于習(xí)慣了恬靜安逸的農(nóng)村生活方式，對節(jié)奏較快競爭激烈的城市生活有所顧慮，無法完全從傳統(tǒng)的“鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親”熱熱鬧鬧向住宅樓里的“左鄰右舍”各自忙碌、較少往來的生活方式轉(zhuǎn)變，同時對土地的眷戀和傳統(tǒng)的家鄉(xiāng)觀念使得他們長期的農(nóng)耕生活形成對土地較強的依賴性。 2、配套建設(shè)滯后。集中居住不是簡單的建房集中，必須各類設(shè)施配套同步到位?；A(chǔ)設(shè)施。主要指路、水、電等生活必須的基礎(chǔ)性設(shè)施，據(jù)有關(guān)方面測算每平方至少需要6070元的投 4入。怎么樣將集中區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施迅速建設(shè)到位，又牽涉到緊張的資金問題。公共服務(wù)設(shè)施。主要指直接服務(wù)于生活的有線電視、電信、綠化、垃圾處理等公共設(shè)施，現(xiàn)代人越來越依賴于這類服務(wù)，農(nóng)民也不例外。這

9、類設(shè)施的配套完善也需要有一個過程，農(nóng)民進(jìn)區(qū)后生活的實際困難就顯而易見。 3、建設(shè)資金不足。農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，需要投入大量資金，尤其在啟動階段，首先要解決路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。而目前我鎮(zhèn)村級經(jīng)濟還不壯大，多元化籌措資金的機制和渠道還未形成。政府資金十分有限的情況下，集中居住區(qū)建設(shè)存在不同程度的資金缺口。 4、相關(guān)政策缺乏。由于農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)缺乏可依托的相關(guān)政策，因此，市政配套設(shè)施管理部門目前對農(nóng)民集中居住建設(shè)項目基本上參照房地產(chǎn)開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)收費，手續(xù)申批繁瑣、費用過高，所需費用將占農(nóng)民集中居住區(qū)房屋售價的10%-15%，這也增大集中居住區(qū)建設(shè)的資金缺口。 三、推進(jìn)農(nóng)民居

10、住集中的幾點建議 （一）加快編制農(nóng)民居住集中區(qū)的控制性詳規(guī)。根據(jù)規(guī)劃部門總體規(guī)劃的要求和我區(qū)的發(fā)展特點，應(yīng)該進(jìn)一步深化、細(xì)化、優(yōu)化鎮(zhèn)村布局，加快編制完成新型社區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，從而為農(nóng)民居住集中區(qū)建設(shè)提供有力的規(guī)劃指導(dǎo)。規(guī)劃、建設(shè)等政府職能部門要在宏觀上進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，使農(nóng)民居住集中點的規(guī)劃布局符合我區(qū)的總體發(fā)展要求。建議農(nóng)民居住集中點的布局要盡量緊鄰 5原有城鎮(zhèn)，利用和完善原有基本配套設(shè)施和其他生產(chǎn)、生活資源，以降低建設(shè)成本。要充分體現(xiàn)“有利農(nóng)民生產(chǎn)，方便農(nóng)民生活”的原則，照顧到農(nóng)民居住的各種功能需要。 （二）加強建設(shè)管理，堅持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)民居住集中區(qū)。農(nóng)民居住集中區(qū)的建設(shè)應(yīng)堅持”造價不高標(biāo)準(zhǔn)

11、高、面積不大功能全、占地不多環(huán)境優(yōu)”的原則，平面布置要合理，功能設(shè)計要齊全。在方案設(shè)計上，要聽取農(nóng)民的意見，以農(nóng)村城市化為前提，以改善農(nóng)民居住條件、提高農(nóng)民居住水平為目的，既要考慮農(nóng)民經(jīng)濟上的實際承受能力，又要顧及農(nóng)民生產(chǎn)、生活方面的特點和要求。建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強管理，對房屋的建設(shè)通過招投標(biāo)，擇優(yōu)確定施工單位和監(jiān)理單位，按城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格管理，確保建筑質(zhì)量。開發(fā)商和施工單位統(tǒng)一思想、加深認(rèn)識，在工程質(zhì)量方面要加強管理，杜絕安置房工程質(zhì)量問題。 （三）多方籌措農(nóng)民居住集中區(qū)的建設(shè)資金。農(nóng)民居住集中區(qū)的建設(shè)資金一直是一個困擾人的問題，要主動研究對策，多方籌措建設(shè)資金，政府也要在合理、合法

12、的原則下提供政策支持。農(nóng)民居住集中區(qū)的建設(shè)應(yīng)區(qū)別于房地產(chǎn)開發(fā)項目，其市政配套設(shè)施建設(shè)費用不應(yīng)由農(nóng)民承擔(dān)，政府應(yīng)當(dāng)減免煤氣、污水、供電等各種配套設(shè)施費用，減免農(nóng)民居住集中區(qū)建設(shè)過程中的一些行政事業(yè)性收費與經(jīng)營服務(wù)性收費。要落實相關(guān)優(yōu)惠政策，將農(nóng)戶拆遷復(fù)墾土地收益用于集中居住區(qū)建設(shè)。要探索市場化運作方式，把部分公用基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和經(jīng)營，交給 6社會，交給市場，吸引和鼓勵企業(yè)、個人投資。 （四）及時完善推進(jìn)農(nóng)民居住集中的相關(guān)配套政策。農(nóng)民居住集中區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)是一項事關(guān)全局的工程，除房屋本身的規(guī)劃、建設(shè)外，還必須完善農(nóng)民保障、就業(yè)等各項相關(guān)的配套政策措施，統(tǒng)籌考慮并切實解決農(nóng)民居住集中過程中引發(fā)的社會問題，為農(nóng)民居住集中區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。如在集中過程中統(tǒng)籌聯(lián)動推進(jìn)社保、建立農(nóng)民承包地的流轉(zhuǎn)機制、打破鎮(zhèn)或村的行政區(qū)域界限、增加農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)機會、縮小農(nóng)民住宅拆遷補償價格差距等，切實保護(hù)農(nóng)民的基本權(quán)益。 （五）拓展非農(nóng)就業(yè)渠道，提高社會保障水平。要保證農(nóng)民居住集中工作的最終成效，必須著力研究實現(xiàn)農(nóng)民居住集中以后的就業(yè)和生活保障問題。農(nóng)民的居住環(huán)境由農(nóng)村傳統(tǒng)的分散居住轉(zhuǎn)化為集中公寓式居住，并不意味著農(nóng)民就轉(zhuǎn)變成了市民。要切實加強對失地農(nóng)民的就業(yè)服務(wù)，強化就業(yè)技能教育和培訓(xùn)，增強其就業(yè)能力。要充分發(fā)揮城