美國贈(zèng)海學(xué)院計(jì)劃的形成、發(fā)展及其影響_2

1、    美國“贈(zèng)海學(xué)院計(jì)劃”的形成、發(fā)展及其影響    三、“贈(zèng)海學(xué)院計(jì)劃”對(duì)美國科教發(fā)展的影響“贈(zèng)海學(xué)院計(jì)劃”在經(jīng)歷了50年的實(shí)踐發(fā)展以后，已經(jīng)形成了覆蓋了美國沿海地區(qū)、五大湖區(qū)以及附屬島嶼的全國性海洋科學(xué)教育網(wǎng)絡(luò)，有超過3000名的科學(xué)家、工程師、項(xiàng)目推廣專家以及來自超過300所院校的教育工作者和學(xué)生參與其中，在國家和地方層面都頗具影響力，并已作為一種強(qiáng)大的力量服務(wù)于社會(huì)發(fā)展的需要。該計(jì)劃始終致力于創(chuàng)造和維護(hù)一個(gè)健康的沿海環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，集中解決社會(huì)發(fā)展過程中的緊迫問題，如沿海地區(qū)的人口增長和發(fā)展問題，颶風(fēng)、沿海風(fēng)暴和海嘯的防備與響應(yīng)，海洋食品的

2、安全，漁業(yè)管理等18。同時(shí)，“贈(zèng)海學(xué)院計(jì)劃”匯集了項(xiàng)目推廣人員、教育工作者以及溝通交流專家等人員，確保重要的研究成果能夠通過及時(shí)、有效的方式，分享給那些有需求的群體。此外，它還協(xié)助民眾更好地了解和保護(hù)海洋，強(qiáng)化其海洋意識(shí)，使他們能夠更好地利用美國沿海、深海和大湖區(qū)的海洋資源?！百?zèng)海學(xué)院計(jì)劃”的實(shí)施為美國海洋科學(xué)教育和海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了巨大收益，成為“增地學(xué)院計(jì)劃”之后，又一個(gè)成功推動(dòng)美國科教事業(yè)發(fā)展的政策范例。(一)推動(dòng)了海洋科教專業(yè)人才的培養(yǎng)教育作為“贈(zèng)海學(xué)院計(jì)劃”三大功能之一，其在為國家和地方培養(yǎng)社會(huì)發(fā)展所需要的海洋專業(yè)人才的同時(shí)，還注重提升社會(huì)公眾海洋意識(shí)，并面向下一代廣泛開展海洋科普

3、知識(shí)教育活動(dòng)。“贈(zèng)海學(xué)院計(jì)劃”實(shí)施之后就很快在壯大美國海洋科技人才隊(duì)伍方面收效明顯。僅在1965-1969年期間，美國海洋科學(xué)專業(yè)在校生人數(shù)從5000人上升到9500人，獲得涉海專業(yè)學(xué)位的人數(shù)也從1000人增長到2000人315。目前，“贈(zèng)海學(xué)院計(jì)劃”通過多樣化的教育項(xiàng)目，調(diào)動(dòng)學(xué)生參與海洋科研活動(dòng)的熱情，激發(fā)他們對(duì)于海洋科學(xué)的興趣，從而不斷為國家海洋專業(yè)人才隊(duì)伍注入新生力量。例如，贈(zèng)海學(xué)院通過設(shè)立多種類別的獎(jiǎng)學(xué)金，資助高校的大學(xué)生和研究生，以幫助他們解決在海洋科學(xué)、工程及沿海政策等方面遇到的各類問題。僅2014年度，33所贈(zèng)海學(xué)院共資助研究生910名，本科生760名，有效地確保了吸引更多的優(yōu)秀

4、學(xué)生能夠加入到海洋科學(xué)隊(duì)伍中19。此外，贈(zèng)海學(xué)院針對(duì)中小學(xué)生開展海洋科學(xué)夏令營、體驗(yàn)日等社會(huì)實(shí)踐項(xiàng)目，鼓勵(lì)他們參與到海洋科學(xué)研究活動(dòng)中，使他們在青少年時(shí)期便激發(fā)起從事海洋科研活動(dòng)的積極性，為國家未來海洋科研隊(duì)伍的發(fā)展做準(zhǔn)備；而針對(duì)研究生，贈(zèng)海學(xué)院為其準(zhǔn)備了“實(shí)訓(xùn)生”項(xiàng)目以充實(shí)他們的科研訓(xùn)練經(jīng)驗(yàn)。以加利福尼亞大學(xué)(university of california)贈(zèng)海學(xué)院為例，自1968年開設(shè)“實(shí)訓(xùn)生”項(xiàng)目以來，共有超過900名研究生參與過這一項(xiàng)目，他們絕大多數(shù)人在接受項(xiàng)目培訓(xùn)后，繼續(xù)留在了海洋科研領(lǐng)域工作；而當(dāng)多數(shù)人在回憶這一項(xiàng)目時(shí)，都認(rèn)為正是參與了該項(xiàng)目使他們獲得了大量的職業(yè)生涯塑造經(jīng)驗(yàn)，促

5、使他們繼續(xù)為海洋科學(xué)研究事業(yè)奉獻(xiàn)。20(二)加大了科研成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用與推廣力度“贈(zèng)海學(xué)院計(jì)劃”自實(shí)施以來，形成了“科研教育推廣”三大功能。根據(jù)美國贈(zèng)海辦公室(sea grant office)2014年度的績效評(píng)測報(bào)告的統(tǒng)計(jì)，該計(jì)劃不僅以科研項(xiàng)目的形式為研究人員提供資助援助，同時(shí)也為他們擴(kuò)大其研究成果的影響與應(yīng)用提供平臺(tái)(僅2014年發(fā)表的同行評(píng)審類文章576篇)；同時(shí)，該計(jì)劃還依托高等教育機(jī)構(gòu)的力量，積極培養(yǎng)海洋科學(xué)領(lǐng)域的專業(yè)人才，并為高校大學(xué)生、研究生提供科學(xué)實(shí)踐的機(jī)會(huì)，為科研人員與教學(xué)人員、學(xué)生創(chuàng)造多種形式的溝通交流機(jī)會(huì)(僅2014年舉辦各種培訓(xùn)、工作坊及報(bào)告8000余場)；此外，該計(jì)劃

6、在進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)與評(píng)審時(shí)，以客戶需要為導(dǎo)向，注重科研項(xiàng)目與成果的應(yīng)用與推廣，而評(píng)審過程中強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目成果的實(shí)用性，從而為改善美國海洋生態(tài)環(huán)境、海洋意識(shí)與知識(shí)傳播、海洋技術(shù)推廣等做出重要貢獻(xiàn)。例如，在2014年該計(jì)劃促使21700英畝(約87.82km2)生態(tài)系統(tǒng)得到修復(fù)，520項(xiàng)基于生態(tài)系統(tǒng)理念的管理工具和技術(shù)被該計(jì)劃所服務(wù)的客戶應(yīng)用；同時(shí)，在“贈(zèng)海學(xué)院計(jì)劃”推廣“安全、健康、可持續(xù)的海洋食品供應(yīng)”理念和知識(shí)的影響下，約有53000名利益相關(guān)者因此而改變其行為方式，近23000名漁業(yè)工作者改變了其作業(yè)形式，逐漸接受了采用負(fù)責(zé)任的、可持續(xù)的捕撈技術(shù)；而在構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的沿海社區(qū)方面，該計(jì)劃協(xié)助220個(gè)

7、社區(qū)完成了其可持續(xù)發(fā)展的實(shí)踐項(xiàng)目和計(jì)劃。正是由于贈(zèng)海學(xué)院將科研與推廣的有效結(jié)合，推動(dòng)了美國海洋科學(xué)技術(shù)與成果的轉(zhuǎn)化率大幅提升。(三)支撐起全美范圍海洋科教協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)協(xié)同創(chuàng)新在我國當(dāng)前還處于大學(xué)辦學(xué)理念探索層面，指大學(xué)基于集成、合作、融合與共享的價(jià)值準(zhǔn)則，謀求創(chuàng)新，以更好地適應(yīng)時(shí)代需要，提高功能活動(dòng)效率、水平與質(zhì)量的思想觀念21。而在美國高校，一直進(jìn)行著實(shí)踐探索，“贈(zèng)海網(wǎng)絡(luò)”就是為了實(shí)現(xiàn)美國海洋科學(xué)技術(shù)發(fā)展，美國聯(lián)邦政府借助“贈(zèng)海學(xué)院計(jì)劃”在全國范圍內(nèi)構(gòu)建的一項(xiàng)基于“研究教育推廣”模式的海洋科教協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。該網(wǎng)絡(luò)以國內(nèi)高等院校為依托，聯(lián)合國內(nèi)外科研院所、高等院校、企業(yè)及沿海社區(qū)等群體，旨在以

8、科研、政府和產(chǎn)業(yè)為伙伴關(guān)系，以沿河和海洋資源開發(fā)為重點(diǎn)，依托大湖區(qū)及沿海地區(qū)的高等院校和科研機(jī)構(gòu)，由聯(lián)邦政府調(diào)撥資金以支持其從事海洋科學(xué)研究、傳授海洋科學(xué)知識(shí)以及推廣其最新研究成果。同時(shí)，贈(zèng)海網(wǎng)絡(luò)是融合了政、產(chǎn)、學(xué)、研、用多主體協(xié)同創(chuàng)新的載體，通過協(xié)同合作機(jī)制形成了政、產(chǎn)、學(xué)、研、用相互配合、合作創(chuàng)新的平臺(tái)，并為協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目的實(shí)施提供資金、技術(shù)、人才、組織、設(shè)備等方面的物質(zhì)支持。在責(zé)任共擔(dān)、利益共享的原則下，贈(zèng)海網(wǎng)絡(luò)依托其網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的高等院校、科研機(jī)構(gòu)及其他非政府組織，形成了投入運(yùn)行產(chǎn)出應(yīng)用四個(gè)環(huán)節(jié)協(xié)同合作的運(yùn)作機(jī)制。就海產(chǎn)品技術(shù)領(lǐng)域而言，截止到2001年，贈(zèng)海網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)幫助美國5000多家海產(chǎn)品加

9、工企業(yè)、6000多家進(jìn)口商和國際供應(yīng)商，針對(duì)食品和藥品管理局推行的新政策，為這些企業(yè)約1.4萬名從業(yè)者進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年為這些企業(yè)節(jié)省經(jīng)營成本約1.15億美元22。在“贈(zèng)海學(xué)院計(jì)劃”所構(gòu)建的多元主體協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)下，美國政府、企業(yè)、社會(huì)組織等眾多群體在為贈(zèng)海網(wǎng)絡(luò)投入的同時(shí)，也都成為了該網(wǎng)絡(luò)的受益者，從而促進(jìn)著美國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。(四)支撐起美國科教“陸?？铡闭唧w系1966年建立的贈(zèng)海法案，與1862年的贈(zèng)地法案如出一轍，通過美國國會(huì)法案的制定，保障和促進(jìn)了美國高等教育機(jī)構(gòu)對(duì)海洋資源的利用和海洋科教的發(fā)展。在贈(zèng)海學(xué)院計(jì)劃成功運(yùn)行22年后的1988年，美國國會(huì)又通過了“贈(zèng)空學(xué)院計(jì)劃”(nati

10、onal space grant college and fellowship program)，由美國航天局(national aeronautics and space administration，nasa)管理并于1989年開始實(shí)施。該項(xiàng)目亦如“贈(zèng)海學(xué)院計(jì)劃”一樣，目標(biāo)更為清晰：旨在建立一個(gè)全國范圍內(nèi)的高等院校網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)各大學(xué)在航空航天、外太空等相關(guān)領(lǐng)域的研究；促進(jìn)大學(xué)與航空航天工業(yè)領(lǐng)域、企業(yè)及其當(dāng)?shù)卣g的合作交流；促進(jìn)大學(xué)內(nèi)部關(guān)于航空航天領(lǐng)域的各個(gè)方面的科研以及與航空航天相關(guān)的大眾服務(wù)項(xiàng)目的開發(fā)；促進(jìn)更為強(qiáng)有力的科學(xué)技術(shù)的教育與培訓(xùn)。該計(jì)劃通過支持和強(qiáng)化科學(xué)與工程教育、研究以及公共

11、推廣的作用，從而增加民眾了解和參與航天局的航天與空間項(xiàng)目?！百?zèng)空學(xué)院計(jì)劃”所構(gòu)建的國家贈(zèng)空網(wǎng)絡(luò)，涵蓋了來自高等院校、產(chǎn)業(yè)、博物館、科學(xué)中心以及州和地方政府機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的超過850家分支機(jī)構(gòu)。這些分支機(jī)構(gòu)分別隸屬于美國50個(gè)州及哥倫比亞特區(qū)和波多黎各自治邦。美國52個(gè)州及地區(qū)借助“贈(zèng)空學(xué)院計(jì)劃”向廣大師生提供各種形式的學(xué)術(shù)獎(jiǎng)金和獎(jiǎng)學(xué)金，為學(xué)生在科學(xué)、數(shù)學(xué)、工程和技術(shù)領(lǐng)域從事學(xué)習(xí)和科研工作提供資助，同時(shí)也針對(duì)課程強(qiáng)化和教師發(fā)展提供援助；此外，“贈(zèng)空學(xué)院計(jì)劃”的各成員高校還負(fù)責(zé)管理各州的大學(xué)預(yù)科及公共服務(wù)教育計(jì)劃。23“贈(zèng)海學(xué)院計(jì)劃”與之前的“贈(zèng)地學(xué)院計(jì)劃”(涉及106所大學(xué))和之后的“贈(zèng)空學(xué)院計(jì)劃”

12、都享有美國國會(huì)法案保障，共同構(gòu)筑起了美國科教“陸、海、空”全方位立體政策體系，充分利用起了高等院校的智力資源和科研優(yōu)勢，也通過美國相關(guān)政府部門的出資有力保障了參與院校的科研投入、項(xiàng)目產(chǎn)出和人才培養(yǎng)，還使得全國性的網(wǎng)絡(luò)和官產(chǎn)學(xué)研的協(xié)作得以持續(xù)發(fā)展。四、“贈(zèng)海學(xué)院計(jì)劃”對(duì)我國科教發(fā)展的啟示美國“贈(zèng)海學(xué)院計(jì)劃”的成功實(shí)施，反映了海洋科教事業(yè)的發(fā)展不僅需要國家宏觀層面的政策支持，而且離不開中觀層面上構(gòu)建的科學(xué)管理平臺(tái)的運(yùn)作。該計(jì)劃在海洋政策制定、科研項(xiàng)目評(píng)估和網(wǎng)絡(luò)組織作用發(fā)揮等方面的經(jīng)驗(yàn)，使我們從中獲取了有益于改善目前我國海洋科教事業(yè)發(fā)展的啟迪。(一)以國家海洋科教政策輻射高校人才培養(yǎng)進(jìn)入21世紀(jì)以來

13、，人類進(jìn)入了開發(fā)利用海洋的新時(shí)代海洋世紀(jì)，海洋經(jīng)濟(jì)成為世界經(jīng)濟(jì)增長的新領(lǐng)域，成為國家和地區(qū)之間較量的焦點(diǎn)，而其實(shí)質(zhì)是知識(shí)和人才的競爭。2003年，國務(wù)院印發(fā)了全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要，確立了建設(shè)海洋強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)。根據(jù)我國全國海洋人才發(fā)展中長期規(guī)劃綱要(2010-2020)的預(yù)測，至2020年我國海洋人才總量將翻一番，達(dá)到400萬，其中需求量最大的是海洋專業(yè)技術(shù)人員，要達(dá)到314萬人(2010年僅為137.3萬)24。解決如此大量的海洋專業(yè)人才需求問題，離不開國家宏觀政策的支持。充分利用高校人才智庫資源，以多樣化的方式培養(yǎng)海洋專業(yè)人才?！百?zèng)海學(xué)院計(jì)劃”經(jīng)過半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，在解決海洋專業(yè)人才培養(yǎng)

14、問題上積累了不少成功經(jīng)驗(yàn)，并形成了獨(dú)具特色的培養(yǎng)方式。首先，“贈(zèng)海學(xué)院計(jì)劃”的教育活動(dòng)領(lǐng)域輻射范圍大。就其地理分布而言，33所贈(zèng)海學(xué)院所開展的人才培養(yǎng)活動(dòng)已經(jīng)遍布美國沿海各州及五大湖區(qū)，其影響范圍已遍及美國各州；而就其活動(dòng)對(duì)象而言，“贈(zèng)海學(xué)院計(jì)劃”不僅重視對(duì)本科生、研究生的專業(yè)能力培養(yǎng)與資助，還基于未來，注重對(duì)美國青少年的海洋教育。以阿拉斯加州贈(zèng)海計(jì)劃為例，該州計(jì)劃為高校本科生和研究生提供到戶外科研實(shí)踐訓(xùn)練和到涉海企事業(yè)部門實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)，還為其提供了豐厚的獎(jiǎng)學(xué)金，如約翰·克勞斯海洋政策獎(jiǎng)學(xué)金(john a. knauss marine policy fellowship)、研究生獎(jiǎng)學(xué)金

15、等25；同時(shí)，該州計(jì)劃還注重對(duì)本州青少年兒童的海洋科學(xué)教育，并與美國海洋科學(xué)教育卓越中心阿拉斯加分中心(cosee-alaska)合作，結(jié)合k-8教育中不同年級(jí)段學(xué)生的發(fā)展特點(diǎn)，通過調(diào)查實(shí)驗(yàn)的形式，設(shè)置了相應(yīng)的課程單元，以調(diào)動(dòng)學(xué)生了解海洋科學(xué)的積極性，并提供網(wǎng)絡(luò)在線課程資源供學(xué)生學(xué)習(xí)。每個(gè)課程單元基本上有六大模塊構(gòu)成，即形成性評(píng)價(jià)、五項(xiàng)調(diào)查實(shí)驗(yàn)、主材料清單、教師背景、科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與本年級(jí)期望值、參考文獻(xiàn)和相關(guān)資源26。其次，“贈(zèng)海學(xué)院計(jì)劃”教育活動(dòng)形式多樣化。除了提供網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源和調(diào)查實(shí)踐活動(dòng)以外，“贈(zèng)海學(xué)院計(jì)劃”還通過組織科普競賽、研討會(huì)、工作坊等形式，培養(yǎng)海洋科學(xué)專業(yè)人才。例如，阿拉斯加州贈(zèng)海計(jì)劃通過資助“區(qū)域性海洋科學(xué)競賽”，激發(fā)和培養(yǎng)學(xué)生在海洋科學(xué)研究的興趣與卓越感；同時(shí)，阿拉斯加州贈(zèng)海計(jì)劃借助該項(xiàng)賽事，鼓勵(lì)高中生及其老師和家長們不斷充實(shí)自身的海洋科學(xué)知識(shí)，以此達(dá)到強(qiáng)化民眾關(guān)注海洋研究的意識(shí)27。(二)以評(píng)估推動(dòng)科研成果的有效轉(zhuǎn)化與推廣我國自改革開放以來，科學(xué)技術(shù)發(fā)展始終備受國家的重視，陸續(xù)出臺(tái)了一系列科教項(xiàng)目計(jì)劃，如國家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃