美國創(chuàng)業(yè)型大學組織變革路徑研究

1、    美國創(chuàng)業(yè)型大學組織變革路徑研究    摘要：美國創(chuàng)業(yè)型大學呈現(xiàn)出8個方面的組織形態(tài)特征：(1)推動和引領區(qū)域經濟社會發(fā)展的創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略；(2)實行戰(zhàn)略性管理；(3)建立創(chuàng)業(yè)組織；(4)拓展行政職能；(5)積累社會資本；(6)實行愿景式分權管理；(7)為創(chuàng)業(yè)行為提供制度化的支持與服務；(8)激勵和引導院系與教師參與創(chuàng)業(yè)。這8方面的特征可以歸結為使命與戰(zhàn)略、開放性與適應性、學習與參與性以及學術性四大類。這四大類正是創(chuàng)業(yè)組織、市場導向組織、創(chuàng)新組織和學術組織的核心特征。美國創(chuàng)業(yè)型大學的組織變革路徑由傳統(tǒng)大學的科層組織向創(chuàng)業(yè)組織、市場組織、新型組織和學術性組

2、織的混合組織發(fā)展。外部資源來源的競爭性、創(chuàng)業(yè)技術的復雜性以及創(chuàng)業(yè)活動和學術發(fā)展路徑的倒序性，是美國創(chuàng)業(yè)型大學組織變革的主要原因。關鍵詞：創(chuàng)業(yè)型大學，組織變革，混合組織，市場競爭基金項目：2012-2013學年“中美富布賴特項目”聯(lián)合培養(yǎng)博士生子項目(項目編號：400163)創(chuàng)業(yè)型大學是指脫離傳統(tǒng)大學發(fā)展模式的新興大學，這類大學沒有去走傳統(tǒng)大學努力發(fā)展成為研究型大學的老路，而是通過大學層面的“公司化”經營策略，在推動產業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)活動中提高自身的學術水平，從而使得大學對社會的作用和影響力不斷增強，最終成為(區(qū)域)社會發(fā)展軸心的大學。1創(chuàng)業(yè)型大學概念的提出是對新興大學脫離傳統(tǒng)大學發(fā)展模式走向社會進

3、行創(chuàng)業(yè)這一現(xiàn)象的描述。就目前而言，創(chuàng)業(yè)型大學是一種大學發(fā)展路徑，而不是一種大學類型，創(chuàng)業(yè)型大學是一般水平大學走向高水平大學的一條有效路徑。富有學術創(chuàng)業(yè)精神的研究型大學也呈現(xiàn)出創(chuàng)業(yè)型大學的部分特征，但它們不是創(chuàng)業(yè)型大學。部分研究型大學通過咨詢、服務、科研合同、研究成果轉化等活動，獲得大量社會收入。這一部分收入主要是通過市場交換的方式獲得。因此，一些研究型大學也呈現(xiàn)出創(chuàng)業(yè)型大學的市場開放性組織特征。研究型大學由于科研的壟斷地位，使得它在學術資本市場上擁有絕對的優(yōu)勢，并非通過競爭方式獲得社會收入。此外，研究型大學已經是頂尖的大學，在名譽和研究實力上得到了雙豐收，考慮的是如何在功成名就之后進行戰(zhàn)略轉型

4、，以繼續(xù)保持在高等教育系統(tǒng)社會發(fā)展中的領先地位。富有學術創(chuàng)業(yè)精神的研究型大學的發(fā)展是已經成功的大學如何引領社會的發(fā)展，這與“一窮二白”的教學型大學或教學研究型大學通過創(chuàng)業(yè)擺脫高等教育底層位置的發(fā)展是不一樣的。美國是世界上創(chuàng)業(yè)活動最為頻繁的國家，美國很多教學型或教學研究型大學通過創(chuàng)業(yè)型大學道路發(fā)展成為高水平大學。目前關于美國創(chuàng)業(yè)型大學的研究主要集中在研究型大學的創(chuàng)業(yè)活動上，研究的是從研究型大學走向創(chuàng)業(yè)型大學的線性發(fā)展模式，對于創(chuàng)業(yè)型大學發(fā)展的非線性模式的研究并不多，但創(chuàng)業(yè)型大學發(fā)展的非線性模式更值得我國大學尤其是地方性大學借鑒。根據一般水平的新興大學、大學通過創(chuàng)業(yè)活動在較短時間內取得成功、美國公

5、立大學這三個原則，本文選取了中佛羅里達大學(university of central florida，以下簡稱ucf)和加州大學戴維斯分校(university of california davis，以下簡稱ucd)進行研究。本文主要采用實地考察、訪談和觀察等質性研究方法，從組織結構、資源配置、組織領導力、創(chuàng)業(yè)行為激勵等方面，對這兩所大學的組織變革進行了案例研究。ucf成立于1963年，是一所從教學型向創(chuàng)業(yè)型大學轉變的新興大學。ucf圍繞所在城市奧蘭多從一個農業(yè)城市向高新科技城市轉型的契機，建立“全國領先的都市合作型大學”12，積極發(fā)展當地產業(yè)尤其是新興產業(yè)發(fā)展需要的教育和科研，與外部組織

6、建立合作關系，共同解決區(qū)域經濟社會發(fā)展的重大問題。通過創(chuàng)業(yè)活動，“中佛羅里達大學已經發(fā)展成為一所研究密集型大學，被譽為美國成長最快的大學”3。ucd成立于1959年。作為一所后起大學，ucd不斷拓展其作為贈地學院的使命，將服務面擴大到關系加州農民、家庭、生活和社區(qū)等的各個領域。該校圍繞當地農業(yè)發(fā)展和民眾生活條件改善，提供旨在解決社會公共問題的公民教育，開展與民眾生活息息相關的實用性研究，尋求和提供公眾面臨的重大問題的解決方案。目前，ucd不僅是戴維斯鎮(zhèn)、加州北部乃至整個加州地區(qū)重大公共事務服務的重要提供者和社區(qū)的全面參與者，也是解決加州、美國乃至世界人民所面臨的重大問題和社會重大需求的重要參與

7、者。4一、美國創(chuàng)業(yè)型大學組織形態(tài)的主要特征在創(chuàng)業(yè)轉型發(fā)展過程中，ucd和ucf都對組織結構和組織權力關系進行了調整，呈現(xiàn)出以下組織形態(tài)特征。(一)推動和引領區(qū)域經濟社會發(fā)展的創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略創(chuàng)業(yè)型大學的發(fā)展基于戰(zhàn)略導向，而不是機會主義導向。創(chuàng)業(yè)型大學在充分分析大學生存環(huán)境和自身優(yōu)勢的基礎上，尋找大學的“藍海”生存空間。創(chuàng)業(yè)型大學把自己看成是促進區(qū)域經濟和社會發(fā)展的重要力量和引擎。創(chuàng)業(yè)型大學主動發(fā)現(xiàn)和尋找經濟和社會發(fā)展的需求，并結合大學自身的優(yōu)勢和特點，制定能夠滿足社會需求進而能夠推動和引領經濟社會發(fā)展的創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略。創(chuàng)業(yè)型大學的創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略，不是基于領導個人的教育理想或領導對組織發(fā)展方向的設想，而是通過聽取多

8、方意見和充分論證，在對大學生存環(huán)境、市場空間、優(yōu)劣勢等進行綜合分析的基礎上精心策劃出來的。這是一項結合社會需求與發(fā)展、富有遠見、具有號召力的可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略。(二)實行戰(zhàn)略性管理“創(chuàng)業(yè)型大學的產生就是社會對大學的需求和大學對這種需求響應不平衡的反映。這種脫節(jié)的根源在于一個簡單的事實大學沒有能力應對社會對自身的需求。大學內部的教師和部門無法單獨對這些變化采取積極的措施。教師對他們特定的領域進行監(jiān)督并保護自己的物質利益，是他們習慣性的任務。只有一個整體的組織重組，伴隨著可區(qū)分的組成部門，大學才能對外部的這些需求做出積極的響應?！?圍繞著大學的創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略和目標，創(chuàng)業(yè)型大學改變了傳統(tǒng)大學基層學術組織膨脹

9、的松散耦合狀態(tài)，日益變成一個緊密連接的準公司。只要獲取外部資源的機會出現(xiàn)，大學就會像公司一樣開展組織化的創(chuàng)業(yè)?！霸趥鹘y(tǒng)松散耦合的大學治理模式中，大學的領導力非常弱。大學主要采取不斷的局部調整，而很難做出一些大的改變。中央政策非常弱，在此基礎上的干預只能產生非常弱小的、局部的效果，因為這是學術專家們的行為，而不是大學作為一個組織的行為。這樣的大學是很難對外界的變化和要求做出反應的?！?在競爭性的高等教育生存環(huán)境中，戰(zhàn)略性管理已經成為大學內部治理的發(fā)展趨勢。7創(chuàng)業(yè)型大學改變大學運行的松散耦合狀態(tài)，使大學基層組織和教學的運行更加往大學規(guī)劃的方向發(fā)展，在大學內部實行戰(zhàn)略管理。創(chuàng)業(yè)型大學要求所有基層組織

10、圍繞學校發(fā)展戰(zhàn)略和目標制定部門運行計劃和實施戰(zhàn)術，以保證大學計劃的貫徹和有效實施。創(chuàng)業(yè)型大學的內部資源配置也更加具有方向性，主要集中在大學重點規(guī)劃發(fā)展的領域里。以校內科研資助項目的設置為例，創(chuàng)業(yè)型大學通過校內科研項目設置的領域、申請條件、資助力度等方面的規(guī)定，使院系和教師朝著大學戰(zhàn)略規(guī)劃的方向努力。(三)建立創(chuàng)業(yè)組織在創(chuàng)業(yè)型大學中，創(chuàng)業(yè)作為一項單獨的業(yè)務被獨立出來。如圖1所示，創(chuàng)業(yè)型大學建立了校級跨學科研究中心/項目、醫(yī)學院/醫(yī)院、培訓中心、校產經營公司、孵化器等創(chuàng)業(yè)組織，它們也成為大學獨立的創(chuàng)業(yè)單元。圖1 美國創(chuàng)業(yè)型大學創(chuàng)業(yè)組織示意圖校級跨學科研究中心和醫(yī)學院是集學術與創(chuàng)業(yè)為一體的創(chuàng)業(yè)組織。

11、美國創(chuàng)業(yè)型大學并沒有在傳統(tǒng)的學院內建立創(chuàng)業(yè)研究中心或者改革傳統(tǒng)基于學科的院系，而是在院系之外重新組建學術力量，建立校級的研究中心來開展大學重點戰(zhàn)略領域的研究。這些研究中心根據研究主題建立，解決社會現(xiàn)實問題，與產業(yè)界合作，轉化大學研究成果。校級跨學科研究中心/項目的建立，已經成為那些落后的大學能夠與更有名的大學在既定領域內相競爭的有效方式。它們是大學創(chuàng)業(yè)的“先鋒隊”，是大學學術資源的整合者，是大學知識的轉化者。傳統(tǒng)強大的學院就像是企業(yè)的研發(fā)或技術支持部門，通過與醫(yī)學院、校級研究中心合作的形式，為它們供應學術創(chuàng)業(yè)的基礎知識。在醫(yī)學院、醫(yī)院、校級研究中心的帶動下，在大學創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略的統(tǒng)一指引下，學院里的

12、教師也越來越富有創(chuàng)業(yè)精神。創(chuàng)業(yè)型大學建立培訓中心，開展教育培訓。教育培訓緊密依托大學相關專業(yè)，充分利用和轉化大學的知識，推動教師關注行業(yè)和產業(yè)的發(fā)展與需求。除了學術創(chuàng)業(yè)之外，創(chuàng)業(yè)型大學往往還設立獨立的校產經營公司來管理和經營學校的固定資產和基礎設施。通過校園資產和基礎設施的市場化經營，創(chuàng)業(yè)型大學獲得大量外部收入。創(chuàng)業(yè)型大學堅持創(chuàng)業(yè)與學術發(fā)展的統(tǒng)一，這些收入主要用于對教學和研究的持續(xù)投入，用于學校教育事業(yè)的發(fā)展。(四)拓展行政部門職能創(chuàng)業(yè)型大學建立了諸如專門負責戰(zhàn)略規(guī)劃、對外聯(lián)系、開展對外業(yè)務等的組織，這些組織發(fā)揮著市場謀劃、廣告、營銷等功能。戰(zhàn)略規(guī)劃部門承擔大學戰(zhàn)略規(guī)劃設計、分析、評估組織等工

13、作，它們是組織技術結構的分析和設計者。諸如ucf的大學關系辦公室、ucd的企業(yè)關系辦公室等對外聯(lián)系部門，跨越了大學內外的組織邊界，成為大學與外部聯(lián)系的中介組織。它們是大學的“專職推銷員”，尋找潛在的項目和客戶。開展對外創(chuàng)業(yè)業(yè)務部門最典型的一個例子就是技術轉讓服務辦公室。這些部門為教師的創(chuàng)業(yè)提供支持和服務，是職能部門，也是專業(yè)的研究部門，甚至可能是對外創(chuàng)業(yè)部門。創(chuàng)業(yè)支持部門的領導者本身往往是創(chuàng)業(yè)領域的專家和實踐者。美國創(chuàng)業(yè)型大學的行政部門在提供專業(yè)化服務的同時，也在尋找創(chuàng)業(yè)的空間，因為它們往往比教師更容易接觸到社會資源。(五)積累社會資本社會資本指的是個體或組織從社會網絡中獲取資源的能力。8創(chuàng)業(yè)

14、型大學注重社會網絡的營造，這是一種工具性的、期望獲得回報的正式工作關系經營，主要有四種：其一，大學高層領導的個人社會關系。高層領導的人際關系越廣，聲譽越好，職位級別越高，就越可能建立多種富含資源潛力的社會關系，大學越能夠從社會網絡中獲取資源。美國大學的校長普遍注重個人社會關系的建立，但創(chuàng)業(yè)型大學社會網絡的營建不僅是領導個體的主觀意識，更是組織有意識的安排和投入。其二，大學與外部組織的聯(lián)系。作為一所新興的大學，在創(chuàng)業(yè)之初，創(chuàng)業(yè)型大學與外界組織合作基礎薄弱，學校在合作伙伴建立方面做了大量的工作。ucf設立了專門負責大學關系、社區(qū)關系、校友關系的外部聯(lián)系組織。作為一所贈地學院，ucd與社會合作的基礎

15、良好，也設立企業(yè)合作伙伴關系辦公室來負責開發(fā)、培養(yǎng)和管理大學與產業(yè)的戰(zhàn)略合作伙伴關系。ucd對外合作關系的營建并不是面向全校的學術組織，而是主要面向校級研究中心建立具有戰(zhàn)略意義的重大合作關系。其三，教師的個人社會關系。創(chuàng)業(yè)型大學鼓勵教師開展社會服務，這種服務并不必然要帶來經濟上的收益，而是讓教師走出校門，與外部組織進行互動合作。其四，組織中個體的內部聯(lián)系。創(chuàng)業(yè)型大學注重教師社會資本的積累，尤其是教師個體之間的聯(lián)系。創(chuàng)業(yè)型大學通過舉辦活動、設立跨學科研究項目、建立跨學科合作的中心、項目或實驗室等方法，促進校內教師的互動，尤其是跨學科、跨部門的聯(lián)系，增加教師從其他學科教師中獲得的社會資本存量。(六

16、)實行愿景式分權管理一般而言，“組織可以通過兩種方式來調節(jié)產出：可以用績效控制來衡量整體行動的產出，并根據這種信息做出改變；也可以利用行動計劃提前規(guī)定實施哪些具體的決策或行動”5。前者“著重對總體績效的調節(jié)”，后者“力求規(guī)定特定的活動”。創(chuàng)業(yè)型大學的管理處于一個兩難的境地：一方面，學校要完成創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略目標，希望大學的創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略得到基層組織和教師的支持和配合，調動他們創(chuàng)業(yè)的積極性，積極探索創(chuàng)業(yè)的方式與路徑；另一方面，由于大學創(chuàng)造和傳播高深學問的學術組織特性，需要保護教師和基層組織的自主權和自由。創(chuàng)業(yè)型大學實行基于愿景的分權式管理，將原來屬于校級高層領導者的權力下放給基層組織，這些權力原來往往集中在校

17、級領導或校級職能部門手中。創(chuàng)業(yè)型大學主要下放兩個方面的權力。一是財務分配權，最為典型的是基層組織能夠保留其“掙得”的部分收入。大學通過透明性的分配制度安排，讓基層組織能夠預見自己從中獲得的創(chuàng)收收益?；鶎咏M織從原來嚴格執(zhí)行校級職能部門的計劃到可以自主決定本組織內部的一些事務，院系、研究中心不再“聽命”于校級職能部門，而是與他們“平起平坐”，共同協(xié)商如何完成某項工作。二是事務決策權。首先，創(chuàng)業(yè)型大學將校領導的決策權給了負責大學戰(zhàn)略規(guī)劃的部門，學校發(fā)展決策不是基于領導的“用腳投票”，而是經過縝密細致的思考和研究。其次，決策權給了諸如技術轉讓辦公室、研究商業(yè)化辦公室等創(chuàng)業(yè)活動支持部門，這些部門從原來政

18、策的執(zhí)行者變成政策的研究者和制定者。在分權管理的同時，創(chuàng)業(yè)型大學實行愿景式領導。創(chuàng)業(yè)型大學確立了大學發(fā)展的愿景和規(guī)劃，學校各部門要根據學校的發(fā)展規(guī)劃來制定各自的發(fā)展規(guī)劃，要圍繞學校發(fā)展的核心任務和優(yōu)先發(fā)展事項來制定具體的實施戰(zhàn)術，學校審查并考核各部門完成學校發(fā)展規(guī)劃的情況。(七)為創(chuàng)業(yè)行為提供制度化的支持與服務創(chuàng)業(yè)型大學校級組織不僅是創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略的提出者，還是創(chuàng)業(yè)的引導者、管理者，甚至是執(zhí)行者和實施者?？尚械膭?chuàng)業(yè)戰(zhàn)略、良好的社會關系、充足的啟動資金、良好的團隊合作、可行的生產技術以及成熟的銷售渠道等，都是創(chuàng)業(yè)成功的關鍵因素。教師是這些關鍵因素之一，處于大學創(chuàng)業(yè)鏈條中的一個(核心)環(huán)節(jié)。創(chuàng)業(yè)型大學創(chuàng)業(yè)過程的各個環(huán)節(jié)由大學在組織層面進行統(tǒng)籌和協(xié)調，并做好創(chuàng)業(yè)各個環(huán)節(jié)的對接與服務。創(chuàng)業(yè)型大學提供教師創(chuàng)業(yè)各個環(huán)節(jié)所需要的各種專業(yè)化支持，而不是把這些工作都“推給”教師，讓教師自己去創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)型大學建立專門的創(chuàng)業(yè)支持部門，為大學教師創(chuàng)業(yè)提供從科研資助申