勞動局關于深入農(nóng)村下鄉(xiāng)蹲點調(diào)研情況報告 (2)

1、勞動局關于深入農(nóng)村下鄉(xiāng)蹲點調(diào)研情況報告 按照我市學習實踐科學發(fā)展觀和干部作風建設年活動的總體要求和部署，我于3月日-22日在wmk鎮(zhèn)wmk村蹲點調(diào)研，通過上門走訪、召開座談會、實地考察等多種方式，對wmk村的黨員干部、村民代表和普通群眾等各個層面人員進行了深入而廣泛的接觸、交流，獲益匪淺，感觸良多。 一、wmk鎮(zhèn)wmk村基本情況 wmk鎮(zhèn)wmk村位于wmk市西部淺山區(qū)，全村共有247戶，1057口人，1700畝耕地，現(xiàn)有黨員36名，“兩委”成員7名，其中支部成員3名，班子比較團結(jié)。改革開放以來，村黨支部團結(jié)帶領全村黨員干部群眾發(fā)展經(jīng)濟，目前形成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構合理、同步協(xié)調(diào)發(fā)展的嶄新格局。20xx年

2、，全村工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到7700萬元，人均純收入達5500元。 在文明生態(tài)村建設工作中，針對群眾反映的“出行難、物資交流難”的實際，該村先后籌資120萬元積極實施了舊房改造和街道擴寬工程，對全村街道進行了統(tǒng)一硬化，安裝了路燈、栽植了花草樹木，使全村街道全部實現(xiàn)了“硬化、亮化、綠化、凈化”。在教育工作方面，村集體先后拿出90萬元建起了高標準的教學樓和幼兒園，全村適齡兒童入學率達到了100%。為了緬懷先烈、教育后人，該村投資10萬元建成了全市第一個村級烈士紀念堂，定期組織黨員群眾進行愛國主義教育。為豐富村民文化生活，村里成立了秧歌隊，定期組織開展文娛活動，豐富了村民業(yè)余文化生活。 二、存在的問題及解

3、決辦法 一是全面小康，心中無譜。據(jù)初步調(diào)查，至少有一半以上農(nóng)民還沒有找到一條真正的致富之路。他們對全面小康一沒恰當規(guī)劃，二沒自己主見，三沒足夠信心。二是發(fā)家致富，力不從心。當然，絕大多數(shù)農(nóng)民總是希望自己早富、快富，過上更加幸福、美滿的生活，但由于缺乏資金和沒有技術特長，只能是望富興嘆。農(nóng)業(yè)效益比較低下，大多數(shù)農(nóng)戶仍然是單靠種田過著自給自足的生活。三是開拓市場，技不如人。受礦山企業(yè)整合和金融危機的影響，目前該村的礦山企業(yè)全部停產(chǎn)重組，致使該村富余勞動力較多，需要較多的就業(yè)崗位。有的人也想謀取新的發(fā)展空間和新的發(fā)展路子，但由于自身素質(zhì)不過硬，實際能力不適應，只能搞一些科技含量不高的常規(guī)經(jīng)營。四是對

4、就業(yè)優(yōu)惠政策缺乏了解。許多群眾反映，不了解國家就業(yè)政策，不清楚再就業(yè)優(yōu)惠政策。該村每年勞務輸出100多人，還處于自發(fā)、分散、無序的狀態(tài)，缺乏有組織、有針對性的引導，基本從事短期勞務，且缺乏一定的專業(yè)技能。 針對以上問題，我認為。一要鼓勵全面建設小康。思想解放的程度，決定經(jīng)濟發(fā)展的速度。通過調(diào)查，我感到，思想觀念落后仍是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的嚴重障礙。當務之急是要抓好對農(nóng)民的宣傳教育，重點解決觀念、信心、方向、目標、措施等問題，著力克服小富即安、不富也安的思想。要進一步用好用足黨在農(nóng)村的各項政策，忠實踐行三個代表重要思想，創(chuàng)新思維，創(chuàng)新思路，鼓勵基層干部帶頭致富。要運用身邊致富典型，用身邊人、身邊事

5、進行宣傳發(fā)動，增強農(nóng)民想富、會富的主動性和自覺性。二要加強基層組織建設。村級基層組織是做好農(nóng)村工作的基礎，黨的方針政策要靠他們?nèi)バ麄?、黨的富民措施要靠他們?nèi)ソM織落實，黨群關系、黨的溫暖要靠他們?nèi)ンw現(xiàn)。加強對村組干部培訓，組織走出去請進來，幫助他們開闊眼界、拓寬視野，增強帶領農(nóng)民致富奔小康的能力。三要抓好勞動技能培訓和勞務輸出工作。對具有初中以上文化程度的青年，可根據(jù)各自情況，組織他們參加培訓，市場需要什么，我們就培訓什么，用工單位需要什么技能，就培訓什么技能，真正提高打工人員的就業(yè)技能，廣開就業(yè)門路創(chuàng)造就業(yè)機會，加快農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)化。 三、對我市新農(nóng)村建設的一些思考 建設社會主義新農(nóng)村是現(xiàn)

6、代化進程中的一項長期而艱巨的歷史任務。加強新農(nóng)村建設，對全面建設小康社會、推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展具有重要作用。如何圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的目標和要求，抓好我市的新農(nóng)村建設，是擺在我們面前的一個現(xiàn)實課題。通過這次蹲點調(diào)研，我有以下幾點粗淺思考： （一）新農(nóng)村建設必須立足實際，因地制宜 從目前情況看，我市農(nóng)村在區(qū)位條件、發(fā)展基礎、經(jīng)濟實力等方面存在較大差異，因此必須堅持以人為本、村為基礎，因地制宜、分類指導的原則，找準特色做文章，抓好強村做示范，主攻薄弱促平衡，特別是要在“立足優(yōu)勢，彰顯特色”上下功夫，而不能機械類比、照搬照抄。各村要從不同的實際出發(fā)，提高新農(nóng)村建設的實

7、效和水準，使之充分體現(xiàn)當?shù)氐膮^(qū)域特點、產(chǎn)業(yè)特色和文化特征，避免千篇一律，防止貪大求洋。工業(yè)不夠發(fā)達的鄉(xiāng)村，要善于“東邊不亮西邊亮”，積極發(fā)展花卉果蔬、畜禽養(yǎng)殖等特色高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力推進設施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、園藝農(nóng)業(yè)。有山水資源優(yōu)勢和生態(tài)景觀優(yōu)勢的村莊勞動局關于深入農(nóng)村下鄉(xiāng)蹲點調(diào)研情況報告第2頁 ，把特色林果業(yè)、庭園經(jīng)濟與“農(nóng)家樂”的發(fā)展結(jié)合起來，形成一村一業(yè)、一村一品、一村一景的新格局。 （二）新農(nóng)村建設必須激發(fā)內(nèi)力，增強合力 新農(nóng)村建設離不開黨政的主導作用和規(guī)劃總領作用，但更要發(fā)揮農(nóng)民群眾和社會各方參與新農(nóng)村建設的積極性和創(chuàng)造性，形成全社會合力共建的強大聲勢和氛圍。 一要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作

8、用。農(nóng)民群眾是社會主義新農(nóng)村建設的利益主體、決策主體和建設主體。實踐充分表明，哪個地方群眾創(chuàng)業(yè)意識強、發(fā)展思路多，那個地方的新農(nóng)村建設就搞得比較好，農(nóng)民得到的實惠也就比較多，從而也會進一步激發(fā)農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設的積極性。所以，一方面要加強對村民的教育引導，使他們克服“等、要、靠”思想，不斷強化開拓創(chuàng)新和自力更生意識，進一步發(fā)揚“肯吃苦、敢冒險、善創(chuàng)造、創(chuàng)一流”的路橋人精神，讓每一個農(nóng)民群眾都參與到新農(nóng)村建設中來，形成熱愛美好家鄉(xiāng)、建設美好家園、創(chuàng)造美好生活的氛圍。另一方面，廣大村民要強化發(fā)展意識。充分發(fā)揮主人翁和主力軍作用，“千方百計謀發(fā)展，千山萬水尋發(fā)展，千辛萬苦促發(fā)展，千難萬險爭發(fā)展”

9、，推動整個經(jīng)濟社會蓬勃發(fā)展。 二要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒帶頭作用。農(nóng)村基層黨組織是動員農(nóng)民群眾推進新農(nóng)村建設的前沿指揮者和組織者。從現(xiàn)實情況看，我市農(nóng)村在組織化程度上相對較弱，特別是在目前更強調(diào)民主、自愿、權益的情況，如果當?shù)亍皟晌蹦芰^強，公認度較高，事情往往就能辦起來，也辦得好。如果“兩委”能力較弱，又有幾個大戶頂著，就辦不成事。所以，要高度重視基層組織在新農(nóng)村建設中的作用，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員特別是村黨支部書記和村委會主任在新農(nóng)村建設中的領頭作用，帶領農(nóng)民群眾建設自己美好家園，并籍此提高基層黨組織和廣大黨員在農(nóng)民群眾中的號召力和凝聚力。要加強對基層干部的培訓和培養(yǎng)，培

10、養(yǎng)一批擅于創(chuàng)造市場競爭優(yōu)勢、發(fā)展壯大村域經(jīng)濟、建設新農(nóng)村的帶頭人。農(nóng)村工作指導員、科技特派員是新農(nóng)村建設的一支重要力量，要積極發(fā)揮他們的作用。此外，在鼓勵大學生到農(nóng)村任職方面，組織人事部門要落實好政策，為農(nóng)村基層組織建設注入新鮮血液。 三要充分發(fā)揮社會各方合力共建作用。推進新農(nóng)村建設，既需要發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和政府的主導作用，還需要發(fā)揮社會共建的主動作用。社會力量參與新農(nóng)村建設，是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村的有效形式。首先，要引導企業(yè)家特別是民營企業(yè)家，通過村企結(jié)對、捐資、投資、擔任新農(nóng)村建設顧問等形式，回報農(nóng)村、建設家鄉(xiāng)，民營企業(yè)家大多來自農(nóng)村，“滴水之恩當涌泉相報”，本身就應該有一種反哺情

11、結(jié)。當然，也要探索建立對企業(yè)家反哺行為的激勵機制，如減免稅收、稅前列支等等，讓民營企業(yè)家感到反哺農(nóng)村對企業(yè)發(fā)展也有好處。其次，要加強與各類大院名校、科研院所結(jié)對、聯(lián)系，利用他們的科研與人才優(yōu)勢，推進新農(nóng)村建設。 （三）新農(nóng)村建設必須狠抓村集體經(jīng)濟發(fā)展 集體經(jīng)濟在促進農(nóng)民減負增收、服務農(nóng)民生產(chǎn)生活、加強農(nóng)村基層組織建設中具有重要作用。我市許多村的實踐表明：如果村級集體經(jīng)濟雄厚，全村各項事業(yè)發(fā)展基本上走在全市前列，村級組織的向心力就強。相反，如果村級集體經(jīng)濟薄弱，事事都需要村民籌資籌勞，不僅會加重農(nóng)民負擔，而且村級組織的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力也會逐漸喪失。 那么如何發(fā)展集體經(jīng)濟呢。首先要在深入調(diào)研

12、的基礎上，立足實際，揚長避短，找出一條適合自己的路。 一要依托資源發(fā)展。俗話說?？可匠陨?、靠水吃水。壯大村集體經(jīng)濟，很重要的一點是要充分發(fā)揮本地所擁有的區(qū)位、交通或產(chǎn)業(yè)基礎等不同優(yōu)勢，按照鞏固發(fā)達村、壯大較發(fā)達村、減少欠發(fā)達村的推進步驟，不斷挖掘村級集體經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。對以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的村莊和有一定山林資源的村，要充分利用當?shù)氐纳搅仲Y源和農(nóng)業(yè)用地相對較多的優(yōu)勢，圍繞當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)戶或聯(lián)動企業(yè)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，進一步提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，打響品牌，提高土地產(chǎn)出率，增強村級集體經(jīng)濟的實力。對地處具有一定規(guī)模的特色產(chǎn)品經(jīng)濟區(qū)域，或其它適于興建市場的良好區(qū)位，以及已自然形成初級交易市場的村，可根據(jù)

13、當?shù)貙嶋H，搞好規(guī)劃，興建農(nóng)貿(mào)市場、專業(yè)市場，開辟村級集體的收入來源。對地處城郊結(jié)合部、集鎮(zhèn)邊、商貿(mào)工業(yè)區(qū)附近的村，可在合理規(guī)劃的基礎上，投資興建外來民工公寓、工商企業(yè)配套儲運設施、三產(chǎn)經(jīng)營用房等，對外租賃經(jīng)營，增加集體經(jīng)濟收入。對資源豐富、基礎條件相對成熟但自主資金缺乏的村，要發(fā)揮我市民資豐厚的優(yōu)勢，鼓勵參與民營經(jīng)濟招商引資，引進企業(yè)落戶，引進資本投資，引進項目開發(fā)，增加集體經(jīng)營項目，擴大集體經(jīng)營規(guī)模，培育集體經(jīng)濟新的增長點。 二要開展資產(chǎn)經(jīng)營。第一，要盤活存量資產(chǎn)。培育村級集體經(jīng)濟的增長點，開拓新的發(fā)展領域，首先要考慮的就是集體經(jīng)濟的原有資產(chǎn)積累，并對其進行資產(chǎn)改造，以擴大規(guī)模，增加集體收入

14、。要盤活閑置存量資產(chǎn)。對集體原有閑置的校舍、會堂、廠房、設備等集體資產(chǎn)，通過整修或翻建，提高存量資產(chǎn)的利用率，為集體培育穩(wěn)定和可持續(xù)的收入來源。要盤活荒廢資源。對村集體統(tǒng)管或農(nóng)戶承包的荒山、荒水、荒地、荒灘等，可由村集體統(tǒng)一牽頭，單獨或聯(lián)合農(nóng)戶參股開發(fā)，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)基地，通過發(fā)包經(jīng)營增加集體經(jīng)濟收入。要提高資產(chǎn)經(jīng)營效益。通過對村集體統(tǒng)一經(jīng)營或臨時發(fā)包經(jīng)營的采石場、果樹園、經(jīng)濟林等經(jīng)營性、資源性資產(chǎn)，采用公開招投標方式推選專業(yè)承包，實現(xiàn)收益最大化，提高資產(chǎn)的經(jīng)營效益。 三要依法經(jīng)營土地。土地是村級集體資產(chǎn)最重要的資源，也是農(nóng)民最基本的生存和發(fā)展保障，具有稀缺性。特別是我市，人口密度高，人均占地少，再

15、加上建市以來經(jīng)濟的快速發(fā)展，土地資源異常緊張，依法加強土地經(jīng)營具有重要意義。要加強集體土地整理。全面開展村級土地、房屋資產(chǎn)的清查，積極開展宅基地、農(nóng)用地整理，增加有效用地面積，努力獲取集體建設用地折抵指標，拓展集體資源運作空間，推進農(nóng)村新社區(qū)建設。要依法經(jīng)營土地資產(chǎn)。對有村留地的村，要在穩(wěn)定土地承包關系的前提下，積極鼓勵村集體經(jīng)濟組織通過股份合作、專業(yè)承包、招標經(jīng)營等形式，搞活集體土地經(jīng)營，增加集體經(jīng)濟收入?？稍试S村集體經(jīng)濟組織以集體所有非農(nóng)建設用地使用權入股、聯(lián)營等形式，參與興建園區(qū)，建造標準廠房、專業(yè)市場、倉儲設施等，開展物業(yè)租賃經(jīng)營等。同時，還要不斷提高土地集約化水平，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，改變低水平擴張的發(fā)展模式，建立集約用地機制。村集體發(fā)展和引進建設項目，要按照項目的投資強度、容積率、建筑系數(shù)和綠地率指標，確定經(jīng)濟合理的建設用地規(guī)模，提高土地資源的配置效率。 四要完善機制、優(yōu)化環(huán)境。比如在集體經(jīng)濟動作機制方面，要穩(wěn)步推進股份合作制改革，著力解決當前集體資產(chǎn)管理中存在的產(chǎn)權主體缺位、民主監(jiān)督失靈