縣衛(wèi)生局年度工作報告

1、縣衛(wèi)生局年度工作報告 一、20xx年衛(wèi)生工作總結(jié) （一）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)不斷加強。一是衛(wèi)生重點項目建設(shè)進展順利。20xx年完成固定資產(chǎn)投資7015萬元，完成率113.1%。投資2.7億元的縣中醫(yī)院醫(yī)療綜合大樓主體工程已建到12層；投資1億元的縣人民醫(yī)院急診綜合樓自2014年6月份進場施工以來，進展順利，目前已完成主體工程一樓。二是基層衛(wèi)生惠民項目扎實推進。10月20-21日，市局對我縣2家二級乙等衛(wèi)生院創(chuàng)建（甌北城市xx縣區(qū)醫(yī)院和碧蓮鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院）進行了驗收，10個流動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)已完成車輛審批工作，江北街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心通過了省級示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心評估驗收。創(chuàng)建星級規(guī)范化預(yù)防接

2、種門診2家，規(guī)范化預(yù)防接種門診創(chuàng)建率達100。346家村級醫(yī)療機構(gòu)已全部實行基本型一體化管理，管理率為100%，其中281家實行緊密型一體化管理，管理率為81.21%。三是衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)得到加強。表彰了首屆xx縣名醫(yī)9名，掛牌運行5個名醫(yī)工作室。完成各類衛(wèi)技人員培訓(xùn)3600人次。組織2次公開招聘衛(wèi)技人員，直接考核招聘58人，公開考試招聘68人。完成定向培養(yǎng)招生20名。加強重點學(xué)科建設(shè)，縣人民醫(yī)院泌尿科被列入xx省縣級醫(yī)學(xué)龍頭學(xué)科建設(shè)計劃。四是衛(wèi)生信息化建設(shè)步伐加快。安排專項資金236.8萬元，完xx縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院等20家醫(yī)療單位診療數(shù)據(jù)定時上傳市數(shù)據(jù)交換平臺；實現(xiàn)烏牛等3家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)

3、中心網(wǎng)上預(yù)約掛號系統(tǒng)及東城等5家新升格醫(yī)療單位信息化建設(shè)。 （二）基本藥物制度和基層運行新機制得到鞏固。鞏固基本藥物制度實施成果，目前除衛(wèi)生院基本藥物制度實施率達100%外，村級醫(yī)療機構(gòu)基本藥物制度覆蓋率也達到100%；縣級公立醫(yī)院基本藥物使用比例23.9%。建立健全財政補償機制，2014年縣財政將撥款6128萬元用于對藥品零差率后社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的收支補償。完善績效工資制度，出臺關(guān)于進一步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資分配的指導(dǎo)意見，建立多勞多得、適合醫(yī)療服務(wù)行業(yè)特點的薪酬制度。開展分級診療試點工作，今年我縣被納入全省8個試點縣（市區(qū)）之一，并于10月底啟動了試點工作。探索建立全科醫(yī)生“縣

4、管鄉(xiāng)用”新機制，逐步實現(xiàn)縣域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生人員統(tǒng)籌調(diào)配使用。啟動了機關(guān)事業(yè)單位在編不在崗人員和編制外合同用工的規(guī)范清理工作，目前已梳理出在編不在崗人員24人、編制外合同用工406人。 （三）公共衛(wèi)生服務(wù)均等化取得新進展。基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目穩(wěn)步推進，截至11月底建立城鄉(xiāng)居民電子健康檔案88.7萬份，規(guī)范建檔率81.15%；高血壓規(guī)范管理率64.98%，糖尿病規(guī)范管理率65.80%，老年人規(guī)范建檔率83.10%。超額完成5000名葉酸增補、4000名農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助、10000名宮頸癌和1000名乳腺癌檢查任務(wù)。完成第一輪適齡兒童窩溝封閉工作。婦幼保健工作穩(wěn)步開展，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率96.

5、14%，3歲以下當(dāng)年系統(tǒng)管理率95.78%，嬰兒死亡率2.25，孕產(chǎn)婦死亡率為0，免費婚檢率100%。大力開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，1-11月份共出動衛(wèi)生監(jiān)督員2658人次，監(jiān)督檢查4699戶次，立案調(diào)查139件，辦理各類衛(wèi)生許可證705件。疾病防控扎實有效，無甲類傳染病發(fā)病報告。全面落實人感染h7n9禽流感各項防控措施，確保了我縣人感染h7n9禽流感病例“零發(fā)生”。院前急救網(wǎng)絡(luò)進一步健全，今年新建1個急救站點，目前全縣已建成了“一中心十三個急救站點”的院前急救體系。大力推進無償獻血工作，截至11月底完成無償獻血6727人次，完成率93.7%。 （四）公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進。建立省、市、縣三級公立醫(yī)院聯(lián)

6、動協(xié)作模式，今年1月縣中醫(yī)院與溫附一醫(yī)實現(xiàn)全面托管，掛牌溫州醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院永嘉分院，9月份縣政府牽頭召開了縣中醫(yī)院理事會、監(jiān)事會第一次全體會議，初步建立起了由理事會、監(jiān)事會、醫(yī)院管理層三部分組成的法人治理結(jié)構(gòu)。成立全市首家縣級影像診斷中心，建成消洗中心、臨床檢驗中心、臨床病理診斷中心，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共建共享。1-11月份，縣人民醫(yī)院開展各類新技術(shù)14項，縣中醫(yī)院開展各類新技術(shù)16項；縣人民醫(yī)院出院人次同比增長9.39%，三類以上手術(shù)同比增長42.8%；縣中醫(yī)院出院人次同比增長31.4%，三類以上手術(shù)同比增長35.9%，公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力顯著提升。 （五）“三大創(chuàng)建”有序開展。一是取得

7、“省級衛(wèi)生強縣”稱號。2014年4月，省人民政府發(fā)文命名我縣為“xx省衛(wèi)生強縣”，成為全市首批獲得命名的縣市區(qū)。二是啟動省級慢病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建。今年3月起，在縣委、縣政府的支持下，多次召開動員部署及協(xié)調(diào)推進會議，凝聚部門合力，全面落實創(chuàng)建工作任務(wù)。9月16日，我縣順利通過了省專家組的考核驗收。三是開展衛(wèi)生城市創(chuàng)建。今年，市考績辦把衛(wèi)生城市創(chuàng)建納入市對縣考核重點工作。為切實做好衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，縣政府出臺了xx縣2014年衛(wèi)生創(chuàng)建工作考核辦法（試行）（永政辦發(fā)201468號）文件，成立了衛(wèi)生創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，抽調(diào)專人從事創(chuàng)建工作。目前，市創(chuàng)建辦對我縣開展3次衛(wèi)生創(chuàng)建暗訪工作，第二次考

8、核排名全市8個縣第三。 （六）社會資本辦醫(yī)取得新突破。在去年出臺社會辦醫(yī)“1+11”政策文件的基礎(chǔ)上，今年出臺了社會力量辦醫(yī)政策“升級版”（“1+14”文件），根據(jù)“非禁即入”原則，進一步開放醫(yī)療服務(wù)市場，積極引導(dǎo)民間資本進入醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，滿足群眾多層次、多樣性的醫(yī)療需求。今年新設(shè)置民營醫(yī)療機構(gòu)14家。實施“外引內(nèi)提”工程，提升社會資本辦醫(yī)水平，引資項目東方醫(yī)院項目建議書已審批，現(xiàn)正在進行初步方案設(shè)計；投資5300萬元的永嘉利民消化?？漆t(yī)院遷建項目，已完成、投入使用。 （七）群眾路線教育實踐活動扎實推進。第二批教育實踐活動開展以來，我局按照中央和省市縣委的部署要求，堅持規(guī)定動作不走樣、自選動作

9、有特色，高標(biāo)準高質(zhì)量完成各項工作，達到了預(yù)期目的。目前，馬上改項目26條已經(jīng)全部整改到位。辦公用房按規(guī)定進行了清理，公務(wù)接待費用支出同比下降62.66%，公車費用支出同比下降13.35%。 （八）其它各項衛(wèi)生工作統(tǒng)籌推進。開展第26個愛國衛(wèi)生月活動，大力推進基層衛(wèi)生創(chuàng)建，成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生村3個、市級衛(wèi)生村33個，創(chuàng)建市級無煙單位42個、健康促進醫(yī)院5所。新增農(nóng)村衛(wèi)生戶廁改造4385戶，我縣首個飲用水水質(zhì)實時監(jiān)測系統(tǒng)正式啟用，全力助推“五水共治”。開展“廉潔從醫(yī)正風(fēng)肅紀年”活動，對27人進行了問責(zé)，其中，2人書面效能告誡3個月，1人書面效能告誡6個月，對5人的違紀問題進行了立案處理。 二、201

10、5年工作思路 2015年，全縣衛(wèi)生工作的總體思路是：緊扣縣委、縣政府的中心工作，結(jié)合省市衛(wèi)生工作會議精神，圍繞“衛(wèi)生縣城、全民健康”的總體目標(biāo)，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，提高醫(yī)療服務(wù)水平，進一步促進我縣衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展。根據(jù)這一總體思路，明年主要工作措施是： （一）抓改革，著力激發(fā)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展活力 一是積極主動參與機構(gòu)改革。按照政府統(tǒng)一部署，穩(wěn)妥建立權(quán)責(zé)明確、精簡高效的衛(wèi)生計生行政新體系。同時，以規(guī)范行政審批及便民服務(wù)事項為重點，不斷完善權(quán)力清單制度。加快行政審批制度改革，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。 二是深化縣級公立醫(yī)院綜合改革。發(fā)揮縣人民醫(yī)院與市中心醫(yī)院、縣中醫(yī)院與溫州醫(yī)

11、科大學(xué)附屬第一醫(yī)院合作辦醫(yī)的優(yōu)勢，加大醫(yī)院管理和監(jiān)管機制、人事制度和收入分配制度、醫(yī)保支付方式等改革力度，探索建立以理事會為主要形式的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。探索公立醫(yī)院院長聘任制、重點學(xué)科帶頭人年薪制，完善醫(yī)務(wù)人員崗位績效考核制度和分配激勵機制，建立起維護公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的縣級醫(yī)院運行機制。 三是繼續(xù)推進基層衛(wèi)生綜合改革。完善績效工資制度，打破“一刀切”的工資總額限制和績效工資結(jié)構(gòu)比例，建立多勞多得、適合醫(yī)療服務(wù)行業(yè)特點的薪酬制度，激勵基層醫(yī)療機構(gòu)立足基本醫(yī)療，優(yōu)化服務(wù)、拓展業(yè)務(wù)，充分調(diào)動基層醫(yī)務(wù)人員的積極性，增強基層醫(yī)療機構(gòu)運行活力和發(fā)展動力。推進縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化工作，建立分級診療

12、制度，探索區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體試點，形成“小病在社區(qū)、大病進醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”的就醫(yī)新格局。 四是深化社會資本辦醫(yī)綜合改革。進一步規(guī)范政策落地，積極研究社會資本進入公立醫(yī)院的路徑，鼓勵引導(dǎo)社會資本以多種方式參與公立醫(yī)院改制重組，形成多元化投資和辦醫(yī)機制。發(fā)揮永嘉“中國長壽之鄉(xiāng)”的品牌優(yōu)勢，鼓勵社會資本舉辦養(yǎng)生保健、養(yǎng)老醫(yī)療、康復(fù)療養(yǎng)、健康咨詢等服務(wù)機構(gòu)，推進醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)合作，建設(shè)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。加大簽約項目推進力度，繼續(xù)做好楠溪江養(yǎng)生保健中心項目招商引資工作。 （二）抓創(chuàng)建，著力推進衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展 一是鞏固省級衛(wèi)生強縣創(chuàng)建成果。重點解決衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，著力緩解人民群眾看病

13、就醫(yī)的突出矛盾和問題，推動我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展再上新臺階。 二是啟動國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建。計劃用3至5年時間完成創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城的工作目標(biāo)。創(chuàng)建工作分“三步走”，即一年打基礎(chǔ)、兩年上臺階、三年見成效，力爭在2018年創(chuàng)成國家衛(wèi)生縣城。具體時間安排是：2015年正式啟動國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建，爭取在2016年通過省級衛(wèi)生縣城復(fù)評，2017年第一季度向省愛衛(wèi)會提出創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城書面申請報告，力爭在2018年通過國家衛(wèi)生縣城評審考核驗收。 三是開展省級衛(wèi)生應(yīng)急示xx縣創(chuàng)建。今年已經(jīng)啟動創(chuàng)建工作，力爭2015年通過市、省兩級驗收。通過實施有效的創(chuàng)建措施，全面提升我縣衛(wèi)生應(yīng)急能力和水平，有效應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件

14、，保障人民群眾的身體健康和生命安全。 四是繼續(xù)做好醫(yī)院上等級創(chuàng)建?？h人民醫(yī)院開展三級乙等綜合醫(yī)院創(chuàng)建，縣中醫(yī)院爭創(chuàng)國標(biāo)三乙中醫(yī)院，縣婦保院啟動二甲婦保院創(chuàng)建。結(jié)合區(qū)劃調(diào)整后的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)置，使每個鎮(zhèn)都有一所標(biāo)準化的中心院，每個街道都有一所標(biāo)準化的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，切實改善醫(yī)療服務(wù)環(huán)境。 （三）抓項目，著力增強衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展后勁 堅持把項目建設(shè)作為加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要抓手。按照“成熟項目早開工、在建項目早竣工、竣工項目早驗收”的思路，全力推進衛(wèi)生項目建設(shè)。重點抓好2個在建項目，年內(nèi)2015年計劃完xx縣中醫(yī)院醫(yī)療綜合大樓投資3000萬元，力爭2016年上半年投入使用；2015年計劃完xx縣人民

15、醫(yī)院急診綜合樓投資2000萬元，力爭2016年底前投入使用。完xx縣二醫(yī)住院大樓危舊房、黃皮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站危舊房等改造。同時，抓緊做好縣人民醫(yī)院整體遷建項目前期工作，力爭納入省重點工程；加快推進縣二醫(yī)遷建、橋下鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院遷建、東甌街道社會衛(wèi)生服務(wù)中心新建等前期工作，進一步改善群眾就醫(yī)條件。 （四）抓監(jiān)管，著力提升公共衛(wèi)生保障水平 一是加強醫(yī)療安全監(jiān)管。堅持以病人為中心、以質(zhì)量為核心的辦醫(yī)理念，狠抓醫(yī)療質(zhì)量管理，促進醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，降低安全事故風(fēng)險。繼續(xù)保持打擊“兩非”的高壓態(tài)勢，加大無證行醫(yī)行為查處力度，堅決取締一批“黑診所”、“黑b超”，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。同時，進一步完善醫(yī)

16、療糾紛調(diào)處機制，落實醫(yī)院安全保衛(wèi)工作措施，加強醫(yī)院安全防范系統(tǒng)建設(shè)，依法打擊“醫(yī)鬧”行為，保護患者和醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。 二是加強公共衛(wèi)生工作。推進公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，規(guī)范基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目管理，使城鄉(xiāng)居民免費享受到高質(zhì)量的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。加強“埃博拉”、人感染h7n9禽流感等傳染病防控工作，做好疫情風(fēng)險研判和應(yīng)急處置工作，提高傳染病防控能力，嚴防疫情的暴發(fā)流行。加強婦幼衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，提升婦幼保健工作規(guī)范化水平。加強120急救體系建設(shè)，進一步提升院前急救能力。繼續(xù)加強血站建設(shè)，抓好血液安全管理，確保輸血質(zhì)量安全責(zé)任事故零發(fā)生。加強人口性別比綜合治理，確保我縣出生人

17、口性別比偏高問題得到有效遏制。 三是加強愛國衛(wèi)生工作。結(jié)合美麗浙南水鄉(xiāng)建設(shè)，以農(nóng)村改水改廁為重點，以基層衛(wèi)生創(chuàng)建、健康促進行動為載體，貫徹落實縣委、縣政府“五水共治”的重大決策，深入開展愛國衛(wèi)生運動，力爭我縣愛國衛(wèi)生工作繼續(xù)走在全市前列。 （五）抓隊伍，著力提高衛(wèi)生服務(wù)能力 立足衛(wèi)生工作實際，大力實施人才強衛(wèi)戰(zhàn)略，堅持“用好現(xiàn)有人才，穩(wěn)住關(guān)鍵人才，引進急需人才，儲備未來人才”的工作思路，抓住人才培養(yǎng)、引進、使用、激勵和服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐步完善政策措施，造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、符合基層需求的衛(wèi)生人才隊伍。 一是加強全科醫(yī)生培養(yǎng)。把全科醫(yī)生作為一個品牌來做，在全科醫(yī)生薪酬、社會保障、職稱評定、崗位編制等方面制定優(yōu)惠政策，提高全科醫(yī)生的社會地位、收入水平和崗位吸引力，吸引更多優(yōu)秀人才充實到基層全科醫(yī)生崗位上來，使全科醫(yī)生真正成為居民健康“守門人”。 二是做好永嘉籍在外高層次衛(wèi)生人才這一文章。探索建立與永嘉籍在外醫(yī)學(xué)專家長期穩(wěn)定的聯(lián)系溝通和承接幫扶機制，利用他們的智慧、技術(shù)、學(xué)術(shù)專長，有效解決我縣人才緊缺的瓶頸問題，著力提高全縣人民的健康水平。目前，已經(jīng)制訂了在外永嘉籍醫(yī)學(xué)專家人才柔性引