西城區(qū)房屋土地管理中心防汛應(yīng)急預(yù)案

1、北京市西城區(qū)房屋土地經(jīng)營(yíng)管理中心西城區(qū)房屋土地經(jīng)營(yíng)管理中心防汛應(yīng)急預(yù)案西城區(qū)房屋土地經(jīng)營(yíng)管理中心防汛指揮部二一年三月十五日目 錄第一章 總 則3一、房屋現(xiàn)狀，暴雨發(fā)生的特點(diǎn)及引發(fā)的災(zāi)害3二、編制指導(dǎo)思想3三、編制目的3四、編制原則4五、編制依據(jù)4六、適用范圍4七、事件等級(jí) 4第二章 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 5一、防汛指揮部5二、防汛指揮部的職責(zé)6三、防汛指揮部指揮、常務(wù)副指揮、副指揮、成員的職責(zé)6四、防汛指揮部辦公室的職責(zé)6五、各房管所及中心有關(guān)單位指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)6六、區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)時(shí)，各房管所防汛指揮部還要服從街道分指揮部的調(diào)度指揮。7第三章 預(yù) 警7一、預(yù)警7二、預(yù)警級(jí)別及發(fā)布7第四章 應(yīng)急響

2、應(yīng)8一、預(yù)案啟動(dòng)8二、分級(jí)響應(yīng)8三、應(yīng)急結(jié)束9第五章 后期處置9一、善后處置9二、調(diào)查和總結(jié)9第六章 信息管理.10第七章 保障措施 10一、通訊保障10二、車(chē)輛器材保障10三、應(yīng)急隊(duì)伍保障11四、避險(xiǎn)地點(diǎn)保障11第八章 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí) 11一、宣傳11二、培訓(xùn)11第九章 附 則11一、應(yīng)急預(yù)案制定12二、監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲12三、預(yù)案實(shí)施時(shí)間12第一章 總 則一、房屋現(xiàn)狀，暴雨發(fā)生的特點(diǎn)及引發(fā)的災(zāi)害西城區(qū)的直管房屋有平房57964間（含中式樓940間），84.4萬(wàn)平方米，樓房493幢，91.7萬(wàn)平方米。其中直管房屋平房中一般破損占35% 、嚴(yán)重破損占24%。簡(jiǎn)易樓大多數(shù)已超過(guò)使用年限。我地區(qū)在

3、夏季七、八月間局部短時(shí)間內(nèi)的暴雨時(shí)有發(fā)生。由于來(lái)勢(shì)猛、速度快、歷時(shí)短、難以預(yù)測(cè)，經(jīng)常造成較嚴(yán)重的突發(fā)性災(zāi)害。導(dǎo)致個(gè)別危房倒塌、多數(shù)破舊房屋漏雨，少量低洼院落暫時(shí)積水，對(duì)居民的生命財(cái)產(chǎn)造成一定威脅，對(duì)居民的生產(chǎn)生活、社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)造成一定影響。二、編制指導(dǎo)思想構(gòu)建“集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的防汛應(yīng)急體系，全面提升房地中心的防汛應(yīng)急管理能力。三、編制目的為了確保房屋度汛安全，提高對(duì)暴雨、突發(fā)事件應(yīng)急快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，堅(jiān)持以人為本，維護(hù)居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，減輕災(zāi)害損失，確保首都社會(huì)穩(wěn)定。四、編制原則按照“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的方針，堅(jiān)持以

4、人為本，遇較大自然災(zāi)害，將損失減少到最低限度。實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，做到責(zé)任到位、指揮到位、任務(wù)到位、措施到位。五、編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國(guó)防洪法、中華人民共和國(guó)防汛條例、北京市防汛應(yīng)急預(yù)案、北京市城鎮(zhèn)房屋防汛管理辦法等有關(guān)法律、法規(guī)、文件，制定本預(yù)案。六、適用范圍本預(yù)案適用于汛期內(nèi)由于強(qiáng)降雨、特別是短時(shí)間內(nèi)的強(qiáng)降雨、強(qiáng)風(fēng)造成的房屋損壞、倒塌、人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失等情況。本預(yù)案適用于直管房屋和代查代搶修的私產(chǎn)房屋。七、事件等級(jí)為了有效處置各類(lèi)防汛突發(fā)事件，根據(jù)事件的發(fā)生范圍、嚴(yán)重程度、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失程度，分為以下二個(gè)級(jí)別：較大突發(fā)事件（二級(jí)）：遇24小時(shí)降雨量在25毫米至50毫

5、米或局部降雨強(qiáng)度在每小時(shí)小于30毫米時(shí)，危舊房屋嚴(yán)重漏雨、下水管線堵塞、低洼院落積水。各房管所搶險(xiǎn)搶修隊(duì)員到崗即能處置的事件。重大突發(fā)事件（一級(jí)）：遇24小時(shí)降雨量大于50毫米或局部降雨強(qiáng)度在每小時(shí)大于30毫米時(shí)，危舊房屋普遍漏雨、下水管線倒灌、低洼院落積水超過(guò)20厘米、個(gè)別危舊房屋塌頂、塌墻，出現(xiàn)居民被砸傷亡的情況，需要中心統(tǒng)一調(diào)度搶險(xiǎn)隊(duì)員和物資設(shè)備進(jìn)行聯(lián)合處置的緊急事件。第二章 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)一、防汛指揮部中心防汛指揮部由指揮、常務(wù)副指揮、副指揮組成。下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在拆遷工程部。中心防汛指揮部機(jī)構(gòu) 指揮： 郭 月常務(wù)副指揮： 李 英副指揮： 王連杰 于燕萍 匡建琳楊曉英 韓同琪 吳

6、航 防汛辦公室主任： 楊 揚(yáng)防汛辦公室成員： 孫國(guó)強(qiáng) 何紅心 謝嘯山 金惠敏 趙紅梅 馮天健二、防汛指揮部的職責(zé)中心防汛指揮部執(zhí)行西城區(qū)防汛指揮部下達(dá)的防汛搶險(xiǎn)調(diào)度命令。啟動(dòng)、終止中心防汛應(yīng)急預(yù)案，下達(dá)搶險(xiǎn)調(diào)度命令，組織各房管所實(shí)施防汛應(yīng)急預(yù)案并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督，動(dòng)員全體干部職工參與防汛搶險(xiǎn)。及時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)西城區(qū)防汛指揮部。三、防汛指揮部指揮、常務(wù)副指揮、副指揮、成員的職責(zé)（一）指揮下達(dá)啟動(dòng)防汛應(yīng)急預(yù)案和防汛搶險(xiǎn)調(diào)度命令，在緊急防汛期內(nèi)負(fù)責(zé)全中心防汛搶險(xiǎn)的統(tǒng)一指揮、調(diào)度工作。（二）常務(wù)副指揮協(xié)助指揮做好中心防汛搶險(xiǎn)工作。（三）副指揮由黨委書(shū)記、副書(shū)記、副主任組成，按照領(lǐng)導(dǎo)班子分工及

7、責(zé)任區(qū)的劃分，協(xié)助指揮做好中心防汛搶險(xiǎn)工作。四、防汛指揮部辦公室的職責(zé)辦公室主任主要工作是及時(shí)掌握雨情、汛情、險(xiǎn)情，提供汛情、險(xiǎn)情統(tǒng)計(jì)匯總，為防汛搶險(xiǎn)提出參謀意見(jiàn)，為防汛指揮提供決策依據(jù)，及時(shí)下達(dá)防汛指揮部的調(diào)度命令，完成防汛指揮部下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。五、各房管所及中心有關(guān)單位指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)各房管所和中心有防汛任務(wù)的其它單位均為中心防汛指揮部的分指揮部，主要職責(zé)是執(zhí)行中心防汛指揮部下達(dá)的防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)調(diào)度命令，啟動(dòng)本單位的防汛應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施防汛搶險(xiǎn)、避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，并及時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)中心防汛指揮部。六、區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)時(shí)，各房管所防汛分指揮部還要服從街道分指揮部的調(diào)度指揮。第三章 預(yù) 警一、預(yù) 警

8、（一）中心防汛指揮部辦公室負(fù)責(zé)中心各類(lèi)突發(fā)防汛事件的預(yù)防、監(jiān)督和管理，并按照突發(fā)防汛事件發(fā)生、發(fā)展的等級(jí)、趨勢(shì)和危害程度，及時(shí)向中心防汛指揮部提出相應(yīng)的預(yù)警建議。（二）中心各防汛分指揮部在確認(rèn)可能引發(fā)防汛突發(fā)事件的預(yù)警信息后，應(yīng)根據(jù)各自制定的應(yīng)急預(yù)案及時(shí)展開(kāi)部署。二、預(yù)警級(jí)別及發(fā)布（一）較大突發(fā)事件（二級(jí)）：遇24小時(shí)降雨量在25毫米至50毫米或局部降雨強(qiáng)度在每小時(shí)小于30毫米時(shí)，危舊房屋嚴(yán)重漏雨、下水管線堵塞、低洼院積水，各房管所搶險(xiǎn)搶修隊(duì)員到崗即能處置的事件。重大突發(fā)事件（一級(jí)）：遇24小時(shí)降雨量大于50毫米或局部降雨強(qiáng)度在每小時(shí)大于30毫米時(shí)，危舊房屋普遍漏雨、下水管線倒灌、低洼院落積水

9、超過(guò)20厘米、個(gè)別危舊房屋塌頂、塌墻，出現(xiàn)居民被砸傷亡的情況，需要中心統(tǒng)一調(diào)度搶險(xiǎn)隊(duì)員和物資設(shè)備進(jìn)行聯(lián)合處置的緊急事件。（二）預(yù)警級(jí)別由中心防汛辦公室提出，報(bào)中心防汛指揮部批準(zhǔn)再下達(dá)各分指揮部。第四章 應(yīng)急響應(yīng)一、預(yù)案啟動(dòng)較大突發(fā)事件預(yù)案（二級(jí)），由中心防汛指揮部常務(wù)副指揮啟動(dòng)并處置。重大突發(fā)事件預(yù)案（一級(jí)），由中心防汛指揮部指揮啟動(dòng)并處置。二、分級(jí)響應(yīng)（一）較大突發(fā)事件（二級(jí)），中心防汛指揮部常務(wù)副指揮率中心防汛辦全體成員到崗，召開(kāi)會(huì)商會(huì)。研究雨情、汛情、險(xiǎn)情；指揮中心各防汛分指揮部，搶修漏雨、苫蓋房屋，疏通下水，抽出積水，對(duì)危破房屋進(jìn)行支頂加固。（二）重大突發(fā)事件（一級(jí)），中心防汛指揮部指

10、揮率中心防汛指揮部全體成員到崗，召開(kāi)緊急會(huì)商會(huì)。研究雨情、汛情、險(xiǎn)情。對(duì)積水超過(guò)20厘米的低洼院落居民、個(gè)別危舊房屋塌頂、倒墻或處于危險(xiǎn)房屋內(nèi)的居民實(shí)施緊急避險(xiǎn)；對(duì)砸傷的居民緊急救治。調(diào)動(dòng)中心預(yù)備搶險(xiǎn)隊(duì)支援各房管所，搶修漏雨、苫蓋房屋，疏通下水，抽出積水，對(duì)危破房屋進(jìn)行支頂加固。房屋發(fā)生險(xiǎn)情，房管所接到報(bào)警后，搶險(xiǎn)隊(duì)員必須在20分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，盡快將居民轉(zhuǎn)移到安全地區(qū)。三、應(yīng)急結(jié)束當(dāng)降雨停止，汛情不再發(fā)展，發(fā)生的險(xiǎn)情得到妥善處置，由啟動(dòng)預(yù)案的負(fù)責(zé)人宣布應(yīng)急結(jié)束。第五章 后期處置一、善后處置各房管所在雨后要抓緊搶修漏雨，疏通或改建下水管道。塌頂、倒墻的房屋要及時(shí)修繕。對(duì)砸傷的居民要妥善醫(yī)治，不留

11、后患。砸壞的居民物品及時(shí)賠償。二、調(diào)查和總結(jié)對(duì)發(fā)生的較大和重大責(zé)任事故，中心防汛辦公室要進(jìn)行調(diào)查，分析原因和發(fā)生過(guò)程，報(bào)中心防汛指揮部。按照事故后果、責(zé)任大小處理責(zé)任人。據(jù)此總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)工作建議。第六章 信息管理中心防汛辦建立北京市城鎮(zhèn)房屋安全管理信息系統(tǒng)，對(duì)危舊房屋做到有效監(jiān)控，及時(shí)維護(hù)更新，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。中心防汛辦公室隨時(shí)接聽(tīng)上級(jí)部門(mén)及新聞傳媒的雨情預(yù)報(bào)。第七章 保障措施一、通訊保障中心防汛辦公室和區(qū)防汛辦公室要隨時(shí)溝通，258臺(tái)手持機(jī)要專(zhuān)人接聽(tīng)。各房管所要設(shè)防汛專(zhuān)線電話，防汛專(zhuān)線電話24小時(shí)專(zhuān)人值守。防汛負(fù)責(zé)人手機(jī)24小時(shí)開(kāi)機(jī)。二、車(chē)輛器材保障各房管所要有防汛專(zhuān)用車(chē)輛。要準(zhǔn)備鍬鎬、水泵等工具。要儲(chǔ)備一定數(shù)量的柁、檁、苫布、油氈等搶修搶險(xiǎn)器材。三、應(yīng)急隊(duì)伍保障中心設(shè)供暖所、修建隊(duì)二支機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)。各房管所設(shè)自己的機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)。四、避險(xiǎn)地點(diǎn)保障各房管所要聯(lián)系本地區(qū)兩所中小學(xué)作為緊急避險(xiǎn)地點(diǎn)。第八章 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)一、宣 傳利用多種形式對(duì)住在危舊房屋內(nèi)的居民進(jìn)行防汛、避險(xiǎn)、自救、互救等常識(shí)的宣傳。二、培 訓(xùn)對(duì)參加防汛的人員進(jìn)行突發(fā)防汛事件預(yù)防、應(yīng)急指揮、搶修搶險(xiǎn)、綜合協(xié)調(diào)的培訓(xùn)。三、演習(xí)根據(jù)汛期中可能發(fā)生的突發(fā)防汛事件，安排防汛演習(xí)。第九章 附 則一、應(yīng)急預(yù)案制定各房管所和中心有防汛任務(wù)的其他單位都應(yīng)結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制定本單位的防汛應(yīng)急