鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商所行政指導(dǎo)示范點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流材料

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商所行政指導(dǎo)示范點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流材料鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商所行政指導(dǎo)示范點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流材料發(fā)表吋l'n:2011-6-19 17:49:33推行行政指導(dǎo)凸顯人 性化工商縣工商局桂鎮(zhèn)工商所示范點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流材料我所作為郴市工商局確定的行政指導(dǎo)示范點(diǎn)，在和市局的統(tǒng)一部署和縣局的直接領(lǐng)導(dǎo) 下，立足工簡職能，以轄區(qū)實(shí)際為切入點(diǎn)，從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度出發(fā)，在嚴(yán)格依照法律授 權(quán)，遵循法律的明確規(guī)定實(shí)施行政管理行為的基礎(chǔ)上，開展行政指導(dǎo)工作，積極、主動(dòng)解決 執(zhí)法中出現(xiàn)的新問題、新矛盾，取得了一定的成效。一、主要做法枠工商所駐地枠鎮(zhèn)是枠縣委、縣政府所在地，是*縣的政治、文化、經(jīng)濟(jì)中心。工商 所轄4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，轄區(qū)面積405平方

2、公里，共有41個(gè)村、2個(gè)社區(qū)居委會(huì)。我們立足“小縣大 城關(guān)”的縣情，針對(duì)監(jiān)管地域相對(duì)廣闊，經(jīng)濟(jì)戶口相對(duì)集屮的特點(diǎn)，因地制宜，大膽實(shí)踐， 開展了一系列獨(dú)具山區(qū)特色的行政指導(dǎo)工作。（一）制定方案，循序漸進(jìn)，突出一個(gè)“序”字。立足轄區(qū)實(shí)際，把片長責(zé)任制與行政 指導(dǎo)工作緊密結(jié)合，制定操作性強(qiáng)的行政指導(dǎo)工作實(shí)施方案，確定了指導(dǎo)思想、總體冃 標(biāo)、基本任務(wù)、方法和步驟。依照“以點(diǎn)帶面，循序漸進(jìn)”的原則，把農(nóng)資市場、食品安全、 無證照加油站、商標(biāo)注冊(cè)、規(guī)范直銷活動(dòng)等作為行政指導(dǎo)工作重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟地將行 政指導(dǎo)工作全面結(jié)合到日常監(jiān)管工作中。（二）借助外力，構(gòu)筑平臺(tái)，突出一個(gè)“廣”字。一是及時(shí)匯報(bào)，取得支持

3、。開展行政 指導(dǎo)曉的事項(xiàng)和規(guī)定，及吋給予提醒。在年檢期間，通過回訪，提醉126家個(gè)體工商戶、35 家各類企業(yè)及時(shí)參加年檢驗(yàn)照；在食品安全巡查中，及時(shí)將有關(guān)部門抽檢的各類不合格食品 名稱、標(biāo)志等資料發(fā)放到經(jīng)營者手中，提醒、引導(dǎo)其把好進(jìn)貨關(guān)。在實(shí)際工作中，我們不是將這五種方式單獨(dú)、孤立、割裂地運(yùn)用，而是作為一個(gè)有機(jī) 整體，根據(jù)每個(gè)指導(dǎo)個(gè)案，有針對(duì)性地，靈活、綜合地運(yùn)用。如在指導(dǎo)7家無證照加油站合 法經(jīng)營過程中就是綜合運(yùn)用了多種方式，具體做法是：首先，采取個(gè)別談心。在日常巡查中，片區(qū)監(jiān)管人員分別上門與每位經(jīng)營者談心，從 法律的角度多做耐心細(xì)致的宣傳、告誡、說服工作，給予充分的尊重。其次，進(jìn)行集體座談

4、。于3月7日召集這些經(jīng)營者進(jìn)行了座談，對(duì)安全生產(chǎn)法、危 險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例進(jìn)行解讀，講清講透有關(guān)安全責(zé)任的規(guī)定，使其認(rèn)識(shí)到自己是安全 第一責(zé)任人。同時(shí)，發(fā)放無照經(jīng)營查處取締辦法、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例等與安全 生產(chǎn)有關(guān)的材料，讓經(jīng)營者知曉法律法規(guī)的具體規(guī)定，知道什么是合法經(jīng)營，什么是違法經(jīng) 營，違法經(jīng)營應(yīng)承擔(dān)什么法律責(zé)任。再次，引導(dǎo)其權(quán)衡利弊。行政指導(dǎo)中，對(duì)其講清危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例對(duì)無證 照經(jīng)營罰款的具體數(shù)額，即5萬元是法定最低界限，使其知曉繼續(xù)進(jìn)行無證照經(jīng)營從經(jīng)濟(jì)上 來講得不償失，使停止違法成為經(jīng)營者的自覺行為。最后，選好突破口。針對(duì)其中1家加油站隸屬中國石化細(xì)分公司，在行政指導(dǎo)中，與

5、 其負(fù)責(zé)人進(jìn)行充分的溝通和勸告，并將法律后果開誠布公地說明。這家加油站率先停止?fàn)I業(yè), 并寫了承諾書，保證待辦理證照后才重新營業(yè)?！鞍駱拥牧α渴菬o窮的”，隨后，4家立即主 動(dòng)暫停營業(yè)，也提交了承諾書保證待辦理證照后才重新營業(yè)；另外2家知道自己不具備安全 條件，確實(shí)無法辦理許可證的加油站自行拆除油機(jī)，停止?fàn)I業(yè)，轉(zhuǎn)到其他行業(yè)經(jīng)營。二、初步成效在指導(dǎo)工作中，注重念好“三字經(jīng)s 是“促"，通過耐心細(xì)致的工作，促使指導(dǎo)方案 落實(shí)；二是“幫"，對(duì)指導(dǎo)對(duì)象提出的問題在工商職權(quán)范圍內(nèi)提供咨詢、指導(dǎo)；三是“理”，針 對(duì)存在的實(shí)際困難，幫助理順關(guān)系，縮短辦事期限，提高辦事效率。因此，開展行政指導(dǎo)

6、以 來，收到了良好的成效。1、轉(zhuǎn)變了觀念。在我國，行政指導(dǎo)是個(gè)全新的領(lǐng)域。既然是新生事物，就會(huì)有爭議。 作為示范點(diǎn)，在縣局的強(qiáng)有力支持下，我們不把時(shí)間浪費(fèi)在爭議和議論，用實(shí)踐來說話，如 指導(dǎo)無證照加油站合法經(jīng)營，得到了強(qiáng)制取締所無法達(dá)到的執(zhí)法效果和社會(huì)效果；指導(dǎo)直銷 活動(dòng)規(guī)范經(jīng)營，解決了直銷活動(dòng)長期監(jiān)管無從下手的難題。活生生的工作實(shí)例，使全體人員 轉(zhuǎn)變了觀念，認(rèn)識(shí)到行政指導(dǎo)工作是片可以大有作為的廣闊空間，從而使行政指導(dǎo)成為執(zhí)法 中的一種自覺的行為，成為我們?nèi)粘９ぷ髦幸婪ㄐ姓挠忠环N重要方式。2、樹立了形象。在開展行政指導(dǎo)過程中，我們將文明執(zhí)法、熱情服務(wù)作為切入點(diǎn)， 以樹人性化工商形象為目標(biāo)，抓

7、住典型，出好經(jīng)驗(yàn)。如針對(duì)無證照加油站強(qiáng)制取締難問題， 通過行政指導(dǎo)，消除了經(jīng)營者的抵觸情緒，化解了矛盾，使7家加油站主動(dòng)停業(yè)，也消除了 安全隱患，得到了政府、群眾、經(jīng)營者各方的認(rèn)可，收到了良好的執(zhí)法效果和社會(huì)效果，樹 立了良好的工商形象。3、靈活了手段。行政指導(dǎo)方法多樣，可采取指導(dǎo)、引導(dǎo)、輔導(dǎo)、幫助，告知、說明、 提醒、建議，斡旋、調(diào)解、調(diào)和、協(xié)調(diào)等靈活的方式，能夠彌補(bǔ)行政強(qiáng)制手段的不足，改變 了過去“查、扌口、罰"等單一、生硬的執(zhí)法手段，使基層執(zhí)法更具人性化，更容易讓經(jīng)營者接 受。4、兼顧了利益。由于行政指導(dǎo)大多有利于經(jīng)營者的切身利益，容易在經(jīng)營者的心理 上產(chǎn)生共鳴，主動(dòng)進(jìn)行配合，減少執(zhí)法阻力，可以依法兼顧多方利益。一是兼顧了個(gè)人與集 體的利益。我們通過行政指導(dǎo)，引導(dǎo)轄區(qū)較大規(guī)模的陶瓷企業(yè)增強(qiáng)品牌意識(shí)，增強(qiáng)市場競爭 能力，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展，提高了經(jīng)濟(jì)效益，也增加了稅收，發(fā)展了地方經(jīng)濟(jì)。二是兼顧了自 身與他人的利益。如通過發(fā)放相關(guān)材料，經(jīng)營者掌握了不合格商品h錄，減少或避免了因質(zhì) 量問題而遭受的經(jīng)濟(jì)損失，消費(fèi)者的利益也得到相應(yīng)的保護(hù)。三是兼顧了工商部門與相對(duì)人 的利益。工商部門得到的利益主要是不必釆取強(qiáng)碩的執(zhí)法手段，也可以達(dá)到消除違法的良好 效果，如在指導(dǎo)7家無證照加油站合法過程中，經(jīng)營者親身感受到我們切切實(shí)實(shí)地是設(shè)身處 地為其著想，在