林場(chǎng)改革考察報(bào)告

1、林場(chǎng)改革考察報(bào)告 全國(guó)第二屆“森博會(huì)”及xx省國(guó)有林場(chǎng)改革的 考 察 報(bào) 告 xx市林業(yè)局 為加快我市森林公園建設(shè)，進(jìn)一步深化國(guó)有林場(chǎng)改革，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，我局根據(jù)xx省林業(yè)廳湘林場(chǎng)200405號(hào)“關(guān)于認(rèn)真做好中國(guó)森林旅游博覽會(huì)工作的通知”精神，組織各縣、市林場(chǎng)站（股）和各森林公園主要負(fù)責(zé)人一行11人，于5月25日至6月4日赴xx省xx市參觀了全國(guó)第二屆”森林旅游博覽會(huì)“，并實(shí)地考察學(xué)習(xí)了xx省xx市國(guó)有十里牌林場(chǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、xx縣區(qū)國(guó)有官塘驛林場(chǎng)改革和管理的經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)將參觀和考察的情況匯報(bào)如下： 一、參觀全國(guó)第二屆“森博會(huì)”和考察國(guó)有xx市十里牌林場(chǎng)、xx縣區(qū)官塘驛林場(chǎng)的基本情況。 （

2、一）全國(guó)第二屆“森博會(huì)”的基本情況。 中國(guó)森林旅游博覽會(huì)由國(guó)家林業(yè)局發(fā)起和主辦，每?jī)赡暌粚谩Ｖ荚谡故疚覈?guó)豐富的森林旅游資源和悠久的文化旅游資源，增強(qiáng)人們關(guān)注森林、保護(hù)自然的意識(shí)，促進(jìn)森林生態(tài)旅游事業(yè)的發(fā)展。本屆“森博會(huì)”為第二屆，由國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家旅游局、xx省人民政府主辦，xx市人民政府承辦，以“關(guān)注森林，保護(hù)自然，改善環(huán)境，促進(jìn)發(fā)展”為主題，全面展示我國(guó)豐富的森林旅游資源，宣傳推介林業(yè)生態(tài)建設(shè)和森林資源保護(hù)的成就，促進(jìn)森林旅游事業(yè)全面發(fā)展， 1推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐。來(lái)自全國(guó)各?。▍^(qū)、市）林業(yè)廳（局）和xx省、黑龍江森工集團(tuán)的

3、30多個(gè)代表團(tuán)參加了森林生態(tài)旅游產(chǎn)品展覽和推介活動(dòng)。 湖南代表團(tuán)陣容強(qiáng)大，準(zhǔn)備充分，利用先進(jìn)的高科技音像手段，圖文并茂的宣傳畫(huà)冊(cè)，在最顯眼的有利位置，向人們?nèi)嬲故玖宋沂∝S富的森林生態(tài)旅游資源和燦爛悠久的瀟湘文化旅游特色，贏得了與會(huì)者的嘖嘖稱贊。 在湖南板塊，我市的國(guó)家級(jí)森林公園武岡云山森林公園的兩幅巨型風(fēng)景照片，宣傳推介了云山旅游資源，突出了云山森林公園的特色，是湘西南森林生態(tài)旅游圈中的一顆璀燦明星。 （二）xx市國(guó)有十里牌林場(chǎng)、xx縣區(qū)國(guó)有官塘驛林場(chǎng)的基本情況。 1、xx市十里牌林場(chǎng)的基本情況 xx省xx市十里牌林場(chǎng)是1956年由省投資興辦的國(guó)有林場(chǎng)，場(chǎng)部位于荊門xx縣區(qū)十里牌，地理位置特

4、殊，區(qū)們優(yōu)勢(shì)明顯，林地及礦產(chǎn)資源豐富，名勝古跡眾多，可開(kāi)發(fā)項(xiàng)目有林木種苗花卉、建筑材料、森林旅游、溫泉度假、林地開(kāi)發(fā)等。至2003年，全場(chǎng)共有干部職工549人，其中在職職工399人，離退休職人150人。林場(chǎng)內(nèi)設(shè)三部一室，下設(shè)2個(gè)森林保護(hù)單位和8個(gè)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)核算單位。經(jīng)營(yíng)總面積4.8萬(wàn)畝，環(huán)繞荊門xx縣區(qū)的面積2.8萬(wàn)畝，森林面積3.9萬(wàn)畝，活立木蓄積13.9萬(wàn)立方米。建有5000平方米的自控溫室、1000 2平方米的組織培養(yǎng)室、100畝的花卉苗木大市場(chǎng)和1700畝的骨干苗圃基地?？赡戤a(chǎn)盆花50萬(wàn)盆，組培苗木50萬(wàn)株及各種綠化苗木1000余萬(wàn)株。2003年，共創(chuàng)產(chǎn)值3400萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)銷售收入358

5、0萬(wàn)元。經(jīng)濟(jì)規(guī)模連續(xù)5年排名全省國(guó)有林場(chǎng)首位，兩次被評(píng)為全省十強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)。 2、xx縣區(qū)官塘驛林場(chǎng)的基本情況 xx省xx縣區(qū)國(guó)有官塘驛林場(chǎng)是一個(gè)省屬市管的國(guó)有林場(chǎng)，總場(chǎng)成立于1980年3月，下轄4個(gè)分場(chǎng)，一個(gè)經(jīng)銷公司和林業(yè)派出所。帶管中心坪村和伴旗山兩個(gè)農(nóng)業(yè)村及燈籠山、梓家山、張家山三個(gè)直屬農(nóng)業(yè)組。另有竹膠板廠、星辰化工有限公司、林化廠、國(guó)道竹木市場(chǎng)等民營(yíng)企業(yè)?？倛?chǎng)機(jī)關(guān)設(shè)有辦公室、生產(chǎn)技術(shù)科、財(cái)務(wù)科、民營(yíng)辦、計(jì)生辦等職能科室，并設(shè)有人大、政協(xié)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、人武部、民政等機(jī)構(gòu)（干部為兼職）。 林場(chǎng)現(xiàn)有人口3150人，其中農(nóng)業(yè)人口2374人，國(guó)有林場(chǎng)人口776人，其中職工386人，退休人員

6、112人，在崗管理人員42人，內(nèi)部退養(yǎng)人員23人，停薪留職人員18人，前勤工人191人。 全場(chǎng)經(jīng)營(yíng)總面積53748畝，其中有林地46597畝（用材林14299畝，防護(hù)林22084畝，竹林9699畝，其它515畝），現(xiàn)有活立木蓄積98631m3，總立竹量180萬(wàn)株。 近年來(lái)，官塘驛林場(chǎng)在經(jīng)營(yíng)管理方面進(jìn)行了較大的改革和深入的探索，取得了較好的成績(jī)，一九九九年以來(lái)先后10多次受到省市獎(jiǎng)勵(lì)。 二、參觀、考察取得的主要收獲和成功經(jīng)驗(yàn) （一）參觀全國(guó)第二屆“森博會(huì)”取得的主要收獲 1、領(lǐng)略、欣賞到了我國(guó)豐富多彩的森林生態(tài)旅游風(fēng)光，了解了森林旅游文化的特色，開(kāi)闊了視野，豐富了知識(shí)，對(duì)發(fā)展森林生態(tài)旅游的重要性

7、和必要性有了進(jìn)一步認(rèn)識(shí)。森林旅游是正在崛起的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，隨著人們生活水平的提高，以森林旅游為主體的生態(tài)旅游越來(lái)越受到廣大游客的青睞，這為森林旅游業(yè)的發(fā)展提供了廣闊市場(chǎng)。 2、森林生態(tài)旅游必須有自己的特色和旅游文化內(nèi)涵。 3、森林生態(tài)旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的龍頭和支柱。 （二）xx市十里牌林場(chǎng)、赤壁官塘驛林場(chǎng)的主要經(jīng)驗(yàn)十里牌林場(chǎng)、官塘驛林場(chǎng)由于場(chǎng)情各不相同，特色也各有千秋，但他們?cè)谝韵聨讉€(gè)方面的成功經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。 1、市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng)、轉(zhuǎn)型調(diào)整早。 這方面十里牌林場(chǎng)表現(xiàn)得尤為突出。該場(chǎng)于二十世紀(jì)九十年代中期，在省造林投資中斷、工副企業(yè)全線萎縮的情況下，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，利用有利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和條件

8、，大力發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)，并將其作為場(chǎng)里的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，不斷擴(kuò)大面積，擴(kuò)大苗木品種、規(guī)格和檔次，做大做強(qiáng)，從而使全場(chǎng)花卉苗木經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)中有升。僅2003年，全場(chǎng)花卉苗木銷售收入達(dá)到215萬(wàn)元，在崗人均苗木收入達(dá)到8000元。該場(chǎng)力爭(zhēng)通過(guò)3-5年的努力，使全場(chǎng)苗圃基地面積達(dá)到3000畝以上，職工人均達(dá)到10畝左右，形成龐大的花卉苗木 4規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。這是沖破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)禁錮，積極主動(dòng)地面向市場(chǎng)，及時(shí)進(jìn)行林場(chǎng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)型，變被動(dòng)應(yīng)付為主動(dòng)出擊的結(jié)果。 2、以改革促發(fā)展，向改革要效益。 十里牌林場(chǎng)和官塘驛林場(chǎng)從二十世紀(jì)九十年代中期開(kāi)始，陸續(xù)從各個(gè)層面對(duì)林場(chǎng)進(jìn)行了改革嘗試和探索，并與時(shí)俱進(jìn)，不斷

9、補(bǔ)充和完善，保持了林場(chǎng)穩(wěn)定，促進(jìn)了林場(chǎng)發(fā)展，取得了較好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。十里牌林場(chǎng)敢為人先，首開(kāi)國(guó)有林場(chǎng)職工買斷工齡、置換身份之先河，平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)減負(fù)增效。并積極籌措改制成本，搞好養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，解決職工后顧之憂。 3、強(qiáng)化內(nèi)部管理，注重制度連續(xù)性。 考察中我們發(fā)現(xiàn)，十里牌林場(chǎng)、官塘驛林場(chǎng)都十分重視管理工作，特別是自我管理。林場(chǎng)內(nèi)部管理機(jī)制非常完善，對(duì)人、財(cái)、物、事的管理相當(dāng)?shù)轿?，而且非常注重管理制度的?shí)用性、可操作性、連續(xù)性。尤其是官塘驛林場(chǎng)，將林場(chǎng)形成的文件編印成冊(cè)，既便于查找翻閱，又便于對(duì)照學(xué)習(xí)，更利于貫徹和實(shí)施。 4、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展 從考察情況看，十里牌林場(chǎng)和官塘驛林場(chǎng)都非常重視發(fā)展非公

10、有制林業(yè)和職工家庭經(jīng)濟(jì)，而且效益相當(dāng)明顯，十里牌林場(chǎng)2003年共創(chuàng)產(chǎn)值3400萬(wàn)元，其中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)收入占77%，達(dá)到2600萬(wàn)元。官塘驛林場(chǎng)早在1995年就開(kāi)始實(shí)施“國(guó)有民營(yíng)”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)全場(chǎng)職工創(chuàng)辦家庭林場(chǎng)、私營(yíng)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體，并提出了“家家有基地，人人 5有項(xiàng)目”的響亮口號(hào)。到2003年，全場(chǎng)90%的職工有了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，職工總收入80%來(lái)自民營(yíng)經(jīng)濟(jì)收入。 5、精神文明建設(shè)常抓不懈 十里牌林場(chǎng)、官塘驛林場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)班子在搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，非常重視精神文明建設(shè)，而且重點(diǎn)工作放在干部職工思想素質(zhì)建設(shè)、環(huán)境形象建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作上，他們每時(shí)每刻都保持著樂(lè)觀向上的精神狀態(tài)。官塘驛林場(chǎng)是個(gè)市屬正科級(jí)林

11、場(chǎng)，目前效益較好，但該場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)王貴明同志和職工一樣承包了1.8畝的竹林地，把場(chǎng)里原有的兩臺(tái)小車處理掉堅(jiān)持搭乘班車出差，深受職工群眾好評(píng)。 三、借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本單位實(shí)際，加快我市森林公園建設(shè)步伐，進(jìn)一步深化國(guó)有林場(chǎng)改革。 （一）充分利用豐富的森林生態(tài)旅游資源，突出招商引資，做大做強(qiáng)我市森林生態(tài)旅游業(yè)。 我市現(xiàn)有森林公園5個(gè)，總面積達(dá)到25萬(wàn)畝，處于湘西南森林生態(tài)旅游板塊，是張家界南山龍勝崀山桂林大旅游帶（圈）的重要組成部分，我們要充分利用豐富的森林生態(tài)旅游資源和悠久的文化旅游資源，大力發(fā)展森林生態(tài)旅游。 1、加大宣傳推介力度。要利用各種方式將本單位豐富的森林旅游資源，推向市場(chǎng)，推向外界，進(jìn)一步

12、提高知名度，別讓她“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”。 2、要突出特色，打響品牌，吸引游客。如。武岡云山國(guó)家森林公園要突出云山變幻奇特的云霧景觀和悠久深遠(yuǎn)的佛教文化特色； 6寶慶森林公園要突出城郊游的城市休閑特色以及花卉苗木特色。 3、要培養(yǎng)優(yōu)秀的旅游專業(yè)人才，包括旅游管理人才、導(dǎo)游等。 4、要成立森林公園旅游管理機(jī)構(gòu)，將森林生態(tài)旅游作為林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，大力開(kāi)發(fā)，合理利用森林生態(tài)旅游資源，形成森林生態(tài)旅游帶（圈），打造“xx市森林公園二日游或三日游”精品生態(tài)旅游線路，將我市森林生態(tài)旅游融入大旅游圈內(nèi)。 5、以森林生態(tài)旅游業(yè)為龍頭，形成新的產(chǎn)業(yè)鏈，以此帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。 （二）認(rèn)真貫徹落實(shí)中發(fā)20039

13、號(hào)和湘發(fā)20046號(hào)文件，借鑒十里牌林場(chǎng)和官塘林場(chǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步深化我市國(guó)有林場(chǎng)改革，搞好林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展步伐。 1、以實(shí)行山林承包經(jīng)營(yíng)為突破口，進(jìn)一步深化國(guó)有林場(chǎng)改革。目前，我市深化國(guó)有林場(chǎng)改革的條件已經(jīng)基本成熟，我們要抓住機(jī)遇，加大改革力度，做到早改、快改、徹底改。首先，要保證“三項(xiàng)制度”改革不反彈，并不斷補(bǔ)充和完善。其次，要根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合本縣本場(chǎng)的實(shí)際情況，以實(shí)行山林承包經(jīng)營(yíng)為突破口，進(jìn)行林場(chǎng)產(chǎn)權(quán)制度改革，在保持林地所有權(quán)不變的前提下，充分放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，最大限度地調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性，發(fā)展林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。 2、抓住機(jī)遇，大力調(diào)整結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本轉(zhuǎn)型。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，國(guó)家政策的逐步調(diào)整，林場(chǎng)原來(lái)享受的某些特殊優(yōu)惠待遇已經(jīng)不復(fù)存在，這就需要我們以前瞻的眼光，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，利用有利條件和優(yōu)勢(shì)，大力調(diào)整產(chǎn) 7業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，盡快擺脫我市國(guó)有林場(chǎng)目前普遍存在的單打一的“木頭經(jīng)濟(jì)”的局面，努力盡快實(shí)現(xiàn)林場(chǎng)的根本轉(zhuǎn)型。 3、切實(shí)加強(qiáng)管理，向管理要效益。 林場(chǎng)要增強(qiáng)自我發(fā)展、自我管理、自我約束意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)、林地、林木、合同管理，作好確權(quán)發(fā)證、資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)文章，維