臨時用電事故案例

1、2011年度內(nèi)蒙古自治區(qū)施工現(xiàn)年度內(nèi)蒙古自治區(qū)施工現(xiàn)場觸電事故案例分析場觸電事故案例分析 案例一 內(nèi)蒙古鄂托克前旗內(nèi)蒙古鄂托克前旗 “5.21”觸電傷亡觸電傷亡 事故 一、事故簡介 2011年5月21日額托克旗安利建筑工程有限責(zé)任公司上海廟項目雇傭了一輛吊車卸鋼筋，碰到外電線路，發(fā)生觸電事故。二、事故經(jīng)過 2011年5月21日額托克旗安利建筑工程有限責(zé)任公司上海廟項目部購買了一批鋼筋運至施工現(xiàn)場旁邊，項目部雇傭了一輛吊車卸鋼筋。17時20分，吊車卸完了車上的兩卷線材、四卷螺紋鋼，項目部鋼筋工負(fù)責(zé)人賈誠昀要求吊車司機(jī)將原來堆放在鋼筋棚旁的一卷線材往鋼筋棚處移動一下。吊車起重臂高過高壓線，吊車司機(jī)

2、謝成按照賈誠昀的指示將線材吊了起來，線材剛離開地面，吊起的線材開始擺動，在擺動中吊車的鋼絲繩與高壓線接觸了一起，扶線材的李獻(xiàn)傳被電流擊倒在地上，賈誠昀也感覺到手麻。賈誠昀聽到有人喊“高壓線打著火呢！”，就喊“趕緊往起吊”，在吊起來的過程中吊車鋼絲繩與高壓線分離，項目部鋼筋工劉廣峰看到李獻(xiàn)章倒在地上就跑過來做人工呼吸和胸外擠壓。賈誠昀立刻撥打了120急救電話。大約20分鐘后，寧夏銀川市的120急救車趕到現(xiàn)場，李獻(xiàn)傳經(jīng)醫(yī)院搶救無效，死亡。 吊車操作員謝成違章作業(yè)。在未經(jīng)電力部門批準(zhǔn)和未采取任何安全保護(hù)措施的情況下，操作超重機(jī)械進(jìn)入11千伏架空高壓線的保護(hù)區(qū)進(jìn)行違章作業(yè),致使超重機(jī)械設(shè)備與高壓線接觸

3、，超吊物帶電造成事故。表7-12 起重機(jī)與架空線路邊線的最小安全距離電壓（kv）安全距離（m）11035110220330500沿垂直方向1.53.04.05.06.07.08.5沿水平方向1.52.03.54.06.07.08.5 2、間接原因 1）施工單位未按施工平面布置圖要求設(shè)置鋼筋棚場地，將鋼筋棚設(shè)置在危險區(qū)域（高壓線下面），屬違規(guī)設(shè)置施工作業(yè)面，且未設(shè)置安全警示標(biāo)志。 臨電規(guī)范411 三、事故責(zé)任鑒定及應(yīng)吸取的教訓(xùn)吊車司機(jī)在明知道高壓線旁邊作業(yè)危險仍違規(guī)操作，在本次事故中負(fù)直接責(zé)任。項目部安全員未履行施工現(xiàn)場安全管理責(zé)任，對工人違章操作未采取有效的管理措施，對事故負(fù)有管理責(zé)任。項目經(jīng)

4、理對外來人員及車輛進(jìn)入施工現(xiàn)場未制定管理制度，施工現(xiàn)場安全管理混亂，違規(guī)設(shè)置鋼筋場地，在危險區(qū)未設(shè)置安全警示標(biāo)志，對現(xiàn)場安全監(jiān)管不力，在事故中負(fù)有管理責(zé)任。項目總監(jiān)在實施監(jiān)理過程中，監(jiān)督不力，對施工現(xiàn)場存在的安全隱患未采取有效措施，負(fù)安全監(jiān)理責(zé)任。 案例一 內(nèi)蒙古巴彥淖爾市烏拉特中內(nèi)蒙古巴彥淖爾市烏拉特中旗旗“705”眾興建筑公司烏中眾興建筑公司烏中期農(nóng)貿(mào)市場項目部觸電事故期農(nóng)貿(mào)市場項目部觸電事故 內(nèi)蒙古眾興建筑公司烏中期農(nóng)貿(mào)市場項目部建筑工地7人在搬運未拆卸的整體腳手架接觸高壓線，發(fā)生觸電事故，造成5人死亡，2人受傷。 內(nèi)蒙古國力房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司項目負(fù)責(zé)人安存玉將烏中旗農(nóng)貿(mào)市場外墻涂料

5、工程分包給無資質(zhì)的個人趙曉紅，雙方未簽訂相關(guān)協(xié)議。之后趙曉紅又將該工程輕工分包給崔廣澤，雙方也未簽訂勞務(wù)協(xié)議。2010年7月5日早晨6時多，崔廣澤、張金龍等7人在南墻東側(cè)進(jìn)行涂料施工，8時多完成該處涂料工程，崔廣澤、張金龍等7人將未拆卸的腳手架整體向南墻西側(cè)搬遷（腳手架共四層，每層由高1.7米的六根套管組成，總高度6.9米）。由于施工現(xiàn)場堆放較多雜物，工人搬遷腳手架向南繞 行過程中接觸高壓線，發(fā)生事故，造成5人死亡，2人受傷。接觸點為腳手架最上層西南角立桿與高壓線北邊架空線距地面6.64米處。建設(shè)單位：內(nèi)蒙古國力房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司工程總承包單位：內(nèi)蒙古眾興建筑公司監(jiān)理單位：正昊監(jiān)理公司 分

6、包轉(zhuǎn)包過程： 建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人安存玉外包重包 個人趙曉紅 趙曉紅輕包轉(zhuǎn)包 個人崔廣澤1 直接原因 工人安全意識差，安全素質(zhì)低，未認(rèn)真觀察周邊環(huán)境的情況下，盲目搬遷腳手架，發(fā)生事故。 2 間接原因1）眾興公司未建立安全管理機(jī)構(gòu)，施工現(xiàn)場未配備專職安全管理人員，無安全檢查記錄，導(dǎo)致現(xiàn)場存在的安全隱患（高壓線重大危險源的防控要求、施工現(xiàn)場長時間堆放雜物）未能及時整改，現(xiàn)場工人的違章行為沒有得到及時有效的制止。違反 建設(shè)部文件關(guān)于印發(fā)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法的通知（建質(zhì)200891號）以下簡稱辦法 相關(guān)要求：c:documents and settingswjq

7、桌面臨電案例培訓(xùn)建設(shè)部91號文件安全員配備.doc2）眾興公司雖建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度及操作規(guī)程，但不完善，且貫徹落實不到位，尤其安全教育工作流于形式，公司無安全培訓(xùn)檔案，新入廠工人未經(jīng)任何安全教育直接上崗作業(yè)。 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)具有以下職責(zé)：（一）宣傳和貫徹國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；（二）編制并適時更新安全生產(chǎn)管理制度并監(jiān)督實施；（三）組織或參與企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制及演練；（四）組織開展安全教育培訓(xùn)與交流；施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時向項目負(fù)責(zé)人和安全生

8、產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報告；對違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。 3）眾興公司對承包工程施工監(jiān)督管理松懈，導(dǎo)致發(fā)包方將外墻保溫工程肢解分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的個人進(jìn)行施工，且公司對該工程外墻保溫專項施工方案未按法規(guī)要求進(jìn)行審批，安全技術(shù)交底執(zhí)行較差。第二十四條 建設(shè)工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承

9、擔(dān)主要責(zé)任。 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列達(dá)到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督：建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)。 4)國力公司授權(quán)委托人直接參與工程的施工管理，將外墻保溫工程肢解分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的個人進(jìn)行施工，且公司內(nèi)部管理存在漏洞，在簽章時未嚴(yán)格審核。 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位。第二十四條規(guī)定：建筑

10、工程的發(fā)包單位不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。5）正昊監(jiān)理公司安全監(jiān)理不到位，對外墻保溫工程專項施工方案未按要求進(jìn)行審查，且從進(jìn)場到事故發(fā)生時對現(xiàn)場存在的問題及隱患未向施工方下達(dá)書面整改通知書或停工令，導(dǎo)致存在的隱患不能及時整改。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)

11、當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。 6）烏拉特中旗住建局對該項目施工安全監(jiān)督審查不嚴(yán)，審批程序混亂，建設(shè)工程施工許可證頒發(fā)39天后，填寫了建筑施工安全監(jiān)督審查書。且日常監(jiān)管工作不到位，導(dǎo)致事故現(xiàn)場存在的問題及隱患不能及時整改。 建設(shè)行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程是否有安全施工措施進(jìn)行審查，對沒有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證。 7）烏拉特中旗人民政府對本行行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)督促力度不夠。 這是一起較大安全責(zé)任事故。崔廣澤、張金龍等7人未認(rèn)真觀察周邊環(huán)境的情況下，盲目搬遷腳手架，對該起事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。眾興公司未按相

12、關(guān)規(guī)定履行建筑安全職責(zé)，未建立安全管理機(jī)構(gòu)，未配備專職安全管理人員，未認(rèn)真落實安全培訓(xùn)教育工作，安全檢查不到位。公司對承包工程施工監(jiān)督管理松懈，導(dǎo)致發(fā)包方將外墻保溫工程肢解分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的個人進(jìn)行施工，且公司對該工程專項施工方案未按法規(guī)要求進(jìn)行審批，是該起事故發(fā)生的主體責(zé)任單位。國力公司授權(quán)委托人直接參與工程的施工管理，將外墻保溫工程肢解分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的個人進(jìn)行施工，且內(nèi)部管理存在漏洞，是該起事故發(fā)生的責(zé)任單位。 正昊監(jiān)理公司在實施監(jiān)理過程中沒有全面履行其法定職責(zé)，安全監(jiān)理不到位，對外墻保溫工程專項施工方案未按要求進(jìn)行審查，且從進(jìn)場到事故發(fā)生時對現(xiàn)場存在的問題及隱患未向施工方下達(dá)書

13、面整改通知書或停工令，導(dǎo)致存在的隱患不能及時整改，是該起事故發(fā)生的責(zé)任單位。烏中旗住建局，對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程安全監(jiān)管不到位，施工安全監(jiān)督管理不嚴(yán)，日常監(jiān)管工作力度不夠，是該起事故發(fā)生的責(zé)任單位。烏中旗人民政府對本行行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)、督促力度不夠，對事故負(fù)有一定責(zé)任。眾興公司法人、總經(jīng)理王茂云未認(rèn)真履行其法定職責(zé)，公司部分安全生產(chǎn)責(zé)任制度、規(guī)章制度及操作規(guī)程不健全、不完善，對安全生產(chǎn)工作督查、檢查不到位，對承包工程施工監(jiān)督管理松懈，導(dǎo)致發(fā)包方將外墻保溫工程肢解分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的個人進(jìn)行施工，對該起事故的發(fā)生負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。眾興公司副總經(jīng)理兼農(nóng)貿(mào)市場項目部經(jīng)理曹，未認(rèn)真履行其法

14、定職責(zé)，公司部分安全生產(chǎn)責(zé)任制度、規(guī)章制度及操作規(guī)程貫徹落實不到位，且對外墻保溫工程專項施工方案未審批，對該起事故的發(fā)生負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。國力公司法人張未認(rèn)真履行其職責(zé)，對公司授權(quán)委托人監(jiān)督管理不力，導(dǎo)致其將外墻保溫工程肢解分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的個人進(jìn)行施工，且公司內(nèi)部管理存在漏洞，對該起事故的發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。國力公司授權(quán)委托人安，直接參與工程的施工管理，并將外墻保溫工程肢解分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的個人進(jìn)行施工， 導(dǎo)致施工安全無保障，對該起事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。 正昊監(jiān)理公司總經(jīng)理張，沒有認(rèn)真履行其安全職責(zé)，對公司派駐農(nóng)貿(mào)市場項目監(jiān)理人員監(jiān)督管理不力，導(dǎo)致現(xiàn)場存在的問題及隱患不能及時整改，且

15、對外墻保溫專項施工方案未按要求進(jìn)行審查，對該起事故的發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 正昊監(jiān)理公司烏拉特中旗農(nóng)貿(mào)市場項目總監(jiān)馮，安全監(jiān)理工作不到位，對外墻保溫專項施工方案未按要求進(jìn)行審查，且從進(jìn)場到事故發(fā)生時對現(xiàn)場存在的問題及隱患不能及時整改，對該起事故的發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。農(nóng)貿(mào)市場建筑工地技術(shù)負(fù)責(zé)人楊，未認(rèn)真履行其法定職責(zé)，對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求未向施工作業(yè)班組、現(xiàn)場作業(yè)人員做出詳細(xì)說明，安全技術(shù)交底工作執(zhí)行差，對該起事故的發(fā)生負(fù)一定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。烏拉特中旗住建局工程股股長，對該項目施工安全監(jiān)督審查不嚴(yán)，且在未填寫審查書的情況下頒發(fā)建設(shè)工程施工許可證，工作不嚴(yán)謹(jǐn)，對該起事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)直接監(jiān)管責(zé)任。烏拉特中旗住

16、建局安監(jiān)站站長，對該項目日常監(jiān)督檢查不到位，導(dǎo)致施工現(xiàn)場存在的問題及隱患不能及時整改，對該起事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)直接監(jiān)管責(zé)任。烏拉特中旗住建局分管工程股、安監(jiān)站工作的副局長，對該項目相關(guān)工作重視程度不夠，工作力度不大，對該起事故應(yīng)負(fù)監(jiān)管方面的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。烏拉特中旗住建局局長，對建設(shè)工程安全監(jiān)管工作重視程度不夠，對局機(jī)關(guān)工作人員工作情況監(jiān)督檢查不嚴(yán)，對該起事故發(fā)生應(yīng)負(fù)監(jiān)管方面的全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。烏拉特中旗政府分管城建工作副旗長，對分管行業(yè)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)、督促力度不夠，對事故的發(fā)生負(fù)有一定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。五、事故的預(yù)防對策 施工單位應(yīng)嚴(yán)格落實各項安全生產(chǎn)責(zé)任制度、規(guī)章制度及操作規(guī)程，認(rèn)真開展安全教育工作，提高工人安全意