湖南十三五農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃報(bào)告

1、湖南省“十三五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃為推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，根據(jù)湖南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社 會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要、全國(guó)農(nóng) 業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃 （20162020 年），制定本規(guī)劃。一、發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境 “十二五”時(shí)期，全省各級(jí)各部門(mén)深入貫徹中央和省委、 省政府關(guān)于“三農(nóng)”工作的一系列重大決策部署，認(rèn)真落實(shí)強(qiáng) 農(nóng)惠農(nóng)政策，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng) 業(yè)發(fā)展方式， 圓滿完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)?！笆濉笔侨娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的決勝期，是破解城鄉(xiāng)二 元結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵期，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的歷史機(jī)遇期。 一是黨中 央、國(guó)務(wù)院高度重視“三農(nóng)”工作，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化匯聚了強(qiáng)大 推動(dòng)力。 大力推進(jìn)農(nóng)

2、業(yè)現(xiàn)代化，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，確保 億萬(wàn)農(nóng)民同步邁入全面小康社會(huì)已經(jīng)成為全黨共識(shí)。全社會(huì)關(guān) 心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村的氛圍更加濃厚，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā) 展的環(huán)境更為有利。 二是“三農(nóng)”投入持續(xù)加大，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 發(fā)展提供了雄厚物質(zhì)保障。 新常態(tài)下中央更重視和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基 礎(chǔ)地位，不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，并將“三農(nóng)”作為財(cái)政 投入的優(yōu)先保障對(duì)象。隨著全省經(jīng)濟(jì)總量的增加，財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè) 農(nóng)村發(fā)展的投入將不斷增強(qiáng)。 三是農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力不斷提 升，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)夯實(shí)了基礎(chǔ)。 農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能 力大幅提升，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品連年增收，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)， 為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造了有利條件。 四是“一

3、帶一路” 等國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，為擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放搭建了新平臺(tái)。 我省 地處東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過(guò)渡帶、長(zhǎng)江開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶和沿 海開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部，長(zhǎng)江黃金水道與京廣交通大動(dòng)脈的交匯 點(diǎn)?！耙粠б宦贰?、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、中部城市群等一系列國(guó)家戰(zhàn) 略的實(shí)施，為我省農(nóng)業(yè)區(qū)域合作和對(duì)外開(kāi)放提供了廣闊空間。 五是農(nóng)村改革全面深化，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化釋放了更大活力。 隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革不斷深化，農(nóng)民主體地位進(jìn)一步強(qiáng)化，農(nóng)業(yè) 農(nóng)村生產(chǎn)要素進(jìn)一步激活，資源配置進(jìn)一步優(yōu)化，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代 化發(fā)展提供了不竭原動(dòng)力。與此同時(shí)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化存在的問(wèn)題和挑戰(zhàn)依然突出。 主要表現(xiàn)在： 一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。 種養(yǎng)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村 一二

4、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、特色不明顯、優(yōu)勢(shì)不 突出，不能滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、多樣 化的需求，大眾化的農(nóng)產(chǎn)品“賣(mài)難”與個(gè)性化的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品 “買(mǎi)難”并存。 二是抗御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力仍然較弱。 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ) 設(shè)施仍然薄弱，水電路網(wǎng)建設(shè)滯后，烘干、儲(chǔ)藏等產(chǎn)后設(shè)施不 配套。農(nóng)業(yè)預(yù)警應(yīng)急體系不健全，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平低，農(nóng)業(yè) 靠天吃飯的格局沒(méi)有根本改變。 三是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平仍然不 高。 農(nóng)民組織化程度低，農(nóng)民合作社弱小，覆蓋面不廣。農(nóng)業(yè) 規(guī)?；降?，土地集中度不高，規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體少而弱，帶動(dòng) 力不強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化不夠，產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)，知名品牌少， 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)滯后，一二

5、三產(chǎn)業(yè)融合不夠。四是資源環(huán)境約束仍然趨緊。 耕地復(fù)種指數(shù)高，資源開(kāi)發(fā)利用 強(qiáng)度大，耕地質(zhì)量呈下降趨勢(shì)，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。 農(nóng)業(yè)面源污染加重的趨勢(shì)沒(méi)有根本改變，重金屬污染耕地治理 壓力大，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)任務(wù)艱巨。 五是農(nóng)業(yè)發(fā)展支 撐能力仍然不強(qiáng)。 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新缺少重大突破性成果，科研與 生產(chǎn)銜接不緊，新技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用不足，科技支撐引領(lǐng)作用不強(qiáng)。 農(nóng)業(yè)信息化水平不高，產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)信息化鏈結(jié)不緊。農(nóng)業(yè)機(jī)械 化水平仍然較低，農(nóng)機(jī)化發(fā)展在區(qū)域、領(lǐng)域、環(huán)節(jié)上不平衡， 裝備結(jié)構(gòu)不優(yōu)，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合不緊。農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)有 待進(jìn)一步完善。 六是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì) 量安全監(jiān)管

6、體系還不完善，追溯體系尚未建立，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水 平較低，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然突出。 七是農(nóng)民持續(xù)增 收仍然困難。 農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達(dá)，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)壓力大。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本地板和價(jià)格天花板雙重?cái)D壓，農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng) 村同步邁入小康的任務(wù)十分艱巨。二、總體思路和主要任務(wù)（一）指導(dǎo)思想。 深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四 中、五中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、 開(kāi)放、共享發(fā)展新理念，以保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供 給、促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以提高發(fā)展質(zhì)量 和效益為中心，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)農(nóng)村一二三 產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

7、產(chǎn) 業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，不斷提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、可持續(xù)發(fā)展能力，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資 源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路，為全面建成小康社 會(huì)提供基礎(chǔ)支撐。（二）發(fā)展目標(biāo)。 到 2020 年，全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得明 顯進(jìn)展，基本形成組織形態(tài)優(yōu)化、技術(shù)裝備先進(jìn)、數(shù)量質(zhì)量效 益并重、一二三產(chǎn)業(yè)融合、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展 格局。農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平：糧食產(chǎn)能達(dá)到 640 億斤左右，糧食產(chǎn)量穩(wěn) 定在 600 億斤左右，蔬菜、食用油、肉類、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn) 品產(chǎn)出水平穩(wěn)定提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化?？萍寂c物質(zhì)裝備水平：主要農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在 95% 以上，水稻耕種收綜

8、合機(jī)械化水平達(dá)到 75%以上，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步 貢獻(xiàn)率達(dá)到 60%。經(jīng)營(yíng)管理水平： 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施規(guī)模達(dá)到 70%以上， 畜禽標(biāo) 準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖率達(dá)到 50%以上，水產(chǎn)健康養(yǎng)殖率達(dá)到 80%以上。 農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比達(dá)到 2.5:1 。可持續(xù)發(fā)展水平：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積達(dá)到 3316 萬(wàn)畝，農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)總體合格率達(dá)到 97%以上，農(nóng)作物秸稈、 畜禽糞污 資源化利用率達(dá)到 85%、 80%。農(nóng)村全面建成小康水平：農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，農(nóng)村居 民可支配收入年均增長(zhǎng) 8.5%左右，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到 2.4 左右， 270 萬(wàn)農(nóng)村貧困人口通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧，全省80%的村莊基本達(dá)到新農(nóng)村水平

9、。（三）主要任務(wù)。1、健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。 建立適應(yīng)市場(chǎng)需求、多元有效 的農(nóng)產(chǎn)品供給體系。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。突出糧食產(chǎn)能建設(shè)， 實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，全面 劃定永久基本農(nóng)田，大規(guī)模推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，建立糧食生 產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)；優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)，大力 發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻，適度發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用旱糧；加快優(yōu)質(zhì)稻新品種選育 和標(biāo)桿企業(yè)、知名品牌培育，加強(qiáng)烘干、貯藏等糧食生產(chǎn)薄弱 環(huán)節(jié)設(shè)施建設(shè)。加快發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物。做大做強(qiáng)蔬菜、油料、 柑橘、茶葉等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展時(shí)鮮水果、花卉、道地 藥材等特色產(chǎn)業(yè)。加快養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模 養(yǎng)殖、水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康

10、養(yǎng)殖，做大草食畜牧、特色家禽和現(xiàn)代 漁業(yè)，開(kāi)展糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合試點(diǎn)示范，推廣生態(tài)循 環(huán)農(nóng)業(yè)模式， 推進(jìn)養(yǎng)殖糞污資源化利用和病死動(dòng)物無(wú)害化處理。 大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。壯大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)群體，培育大型 企業(yè)集團(tuán)，扶持、支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)掛牌上市，提升農(nóng) 產(chǎn)品加工業(yè)整體水平。健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷體系，支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn) 區(qū)產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，完善配套服務(wù)體系，加快發(fā)展電商等現(xiàn) 代流通方式，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，發(fā)展休閑 農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。2、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。 穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為 基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)

11、權(quán)確權(quán)登記頒證工作。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，造就高素質(zhì)的 新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍。大力培育發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)（牧、 漁）場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和社會(huì)化服務(wù)組織 等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等 多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)發(fā)展股份合作，引導(dǎo)農(nóng)戶自愿 以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等入股龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社，建立農(nóng)戶與龍頭 企業(yè)、農(nóng)民合作社利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)模式， 搭建服務(wù)平臺(tái)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)。堅(jiān)持“墾 區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化”的基本方向，全力推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改 革，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。3、完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境治理。實(shí) 施減藥控

12、肥，推行清潔生產(chǎn)，強(qiáng)化農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)治理， 實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)。開(kāi)展農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污、農(nóng)藥包裝 廢棄物資源化綜合利用。加大重金屬污染耕地修復(fù)治理及農(nóng)作 物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。大力實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，全 面提升耕地地力，大力推廣綠肥種植、增施有機(jī)肥等措施。推 進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。建立和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，大力推廣 環(huán)境友好、安全生態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，著力推進(jìn)菜果茶標(biāo)準(zhǔn) 園、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)品牌 培育，大力發(fā)展 “三品一標(biāo)”（無(wú)公害、 綠色、 有機(jī)和地理標(biāo)志） 農(nóng)產(chǎn)品，培育一批名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 監(jiān)管、檢測(cè)、執(zhí)法體系。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安

13、全追溯、信用體系 建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全績(jī)效考核和責(zé)任追究制度，強(qiáng)化落 實(shí)各級(jí)政府屬地管理責(zé)任。4、強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系。 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)研究和基礎(chǔ)建設(shè)，建設(shè)國(guó)家水稻分子育種等農(nóng)業(yè)科研平臺(tái)，培育壯大科研 推廣人才隊(duì)伍，加快科技成果轉(zhuǎn)化和實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用。深化 農(nóng)業(yè)科技體制改革 , 完善成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制 , 探索建立促進(jìn)協(xié)同 創(chuàng)新的人才流動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵權(quán) 行為。加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，支持種業(yè)基礎(chǔ)性公益性研究，建立 以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種體系，加快“五化”種子生產(chǎn)基地 建設(shè)，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的“育繁推一體化”現(xiàn)代種子企業(yè)。 鼓勵(lì)和扶持國(guó)家級(jí)生豬、肉牛等核心育種場(chǎng)開(kāi)展聯(lián)

14、合育種，加 大畜禽地方品種資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)力度，加快現(xiàn)代漁業(yè)種業(yè)示范 基地建設(shè)。推進(jìn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草品種選育和引種示范推廣。加強(qiáng) 農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)和農(nóng)機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)裝備 產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，加強(qiáng) 農(nóng)業(yè)與信息技術(shù)融合，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用， 加快推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)能力。5、創(chuàng)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展體系。 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)，形成農(nóng) 村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局。建立多形式利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，打造 供應(yīng)鏈、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、拓展價(jià)值鏈，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、 流通、服務(wù)各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，構(gòu)建農(nóng)業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)，形

15、成各具特色的協(xié)調(diào)合作 互動(dòng)發(fā)展格局，以農(nóng)業(yè)資源環(huán)境承載力為基準(zhǔn)，進(jìn)一步明確長(zhǎng) 株潭都市農(nóng)業(yè)區(qū)、洞庭湖生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、大湘南丘陵農(nóng)業(yè)區(qū)、大 湘西山地農(nóng)業(yè)區(qū)功能定位，建設(shè)一批與區(qū)域功能相匹配的現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)示范園 （區(qū)），打造農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群， 培育特色縣域名片， 打造縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)品牌，創(chuàng)一批品牌產(chǎn)品、樹(shù)一批品牌企業(yè)、 立一批品牌產(chǎn)業(yè)；促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局， 引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、信息、人才等現(xiàn)代要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)， 推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)提質(zhì)擴(kuò)面，深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治整縣推進(jìn)和 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村沼氣、太陽(yáng)能、生物質(zhì)燃料等清潔能 源，扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，規(guī)范村級(jí)集體資產(chǎn)管理。實(shí)施產(chǎn) 業(yè)精準(zhǔn)扶

16、貧，因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì)、休閑旅游等 產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)脫貧一批”目標(biāo)。三、產(chǎn)業(yè)布局（一）糧食產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮水稻主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì)， 在雙季稻區(qū)推廣“早 超晚優(yōu)”種植模式， 在優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)縣建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)。 在種植雙季稻溫光不足、種植一季稻溫光有余的區(qū)域，大力發(fā) 展再生稻。在生態(tài)良好的區(qū)域積極發(fā)展高檔優(yōu)質(zhì)稻，打造優(yōu)質(zhì) 口糧核心區(qū)。在大湘西和湘南山地發(fā)展玉米、紅薯、馬鈴薯、 豆類等優(yōu)質(zhì)專用旱糧。（二）經(jīng)作產(chǎn)業(yè)。 培育規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地， 扶持蔬菜生產(chǎn)重點(diǎn)縣，穩(wěn)定城鎮(zhèn)常年蔬菜基地面積，擴(kuò)大季節(jié) 性蔬菜生產(chǎn)基地，確保蔬菜供應(yīng)和質(zhì)量安全。鞏固提升湘南南 嶺山區(qū)、湘中雪峰山區(qū)、湘西武陵山區(qū)

17、柑橘優(yōu)勢(shì)區(qū)域，建設(shè)一 批出口柑橘基地。因地制宜發(fā)展葡萄、桃、李、梨、獼猴桃等 特色水果。扶持雪峰武陵山脈、羅霄山脈、南嶺山脈和長(zhǎng)岳 丘陵茶葉優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。 穩(wěn)定湘北油菜生產(chǎn)， 實(shí)施油菜“西進(jìn)南下” 戰(zhàn)略，在湘西、湘中、湘南等地區(qū)推廣稻油輪作模式。穩(wěn)步推 進(jìn)棉區(qū)耕作制度改革和作物結(jié)構(gòu)調(diào)整。在長(zhǎng)株潭和區(qū)域性中心 城市周邊發(fā)展花卉， 在重金屬污染結(jié)構(gòu)調(diào)整區(qū)發(fā)展非食用性桑、 麻類及花卉等替代作物，在湘西山區(qū)發(fā)展多用途蠶桑，在湘西 南山地發(fā)展道地藥材。（三）養(yǎng)殖業(yè)。 科學(xué)劃定適養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)，大中城 市郊區(qū)和水網(wǎng)密集區(qū)退出畜禽規(guī)模養(yǎng)殖，加快推動(dòng)規(guī)模養(yǎng)殖向 適養(yǎng)區(qū)轉(zhuǎn)移。鞏固生豬優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，在武陵山區(qū)、雪峰

18、山區(qū)、羅 霄山區(qū)、南嶺山區(qū)等適養(yǎng)區(qū)大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，加大湘西黑 豬、沙子嶺豬、大圍子豬、寧鄉(xiāng)豬、黔邵花豬、湘西黃牛、濱 湖水牛、馬頭山羊、湘東黑山羊、九嶷山兔等地方種質(zhì)資源的 保護(hù)和開(kāi)發(fā)力度，培育區(qū)域特色支柱產(chǎn)業(yè)。扶持發(fā)展牛羊品改 體系、畜源擴(kuò)群基地、飼草飼料生產(chǎn)體系和適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng) 殖，提高牛羊肉在肉類中的比重。加快發(fā)展特色家禽，因地制 宜發(fā)展臨武鴨、攸縣麻鴨、酃縣白鵝、道州灰鵝、溆浦鵝、武 岡銅鵝、湘黃雞、桃源雞、東安雞、雪峰烏骨雞等，擴(kuò)大湘西 北、湘中南等適養(yǎng)區(qū)優(yōu)質(zhì)地方肉雞、蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模，建設(shè)環(huán)洞 庭湖水禽養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)區(qū)。在洞庭湖區(qū)傳統(tǒng)水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、長(zhǎng)沙市、 郴州市等適養(yǎng)區(qū)大力發(fā)展高效水產(chǎn)

19、養(yǎng)殖。積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色水 產(chǎn)養(yǎng)殖，因地制宜推廣“稻漁共生”綜合種養(yǎng)模式。（四）現(xiàn)代種業(yè)。 建設(shè)以高等院校和科研院所為主體的公益 性基礎(chǔ)性研究體系和以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種體系，形成現(xiàn) 代種業(yè)新格局。整合資源，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的湖南國(guó)家級(jí)南繁基 地，做強(qiáng)做優(yōu)懷化市和綏寧縣、攸縣、零陵區(qū)、溆浦縣、洪江 市、武岡市、靖州縣、芷江縣等國(guó)家級(jí)雜交水稻制種基地及湘 西、湘南國(guó)家區(qū)域性柑橘良種苗木繁育基地。構(gòu)建三級(jí)配套的 果茶良種繁育體系，培育育繁推一體化標(biāo)志性種苗企業(yè)。支持 大型企業(yè)通過(guò)并購(gòu)、參股等方式進(jìn)入種業(yè)，鼓勵(lì)種子企業(yè)整合 資源、兼并重組，以長(zhǎng)沙市為中心，懷化市、常德市等地為重 點(diǎn)，引導(dǎo)“育繁推一體化”

20、現(xiàn)代種子企業(yè)集群發(fā)展。支持國(guó)家 級(jí)畜禽核心育種場(chǎng)、良種擴(kuò)繁基地、地方品種資源場(chǎng)、種公豬 站、種公牛站等骨干種畜禽場(chǎng)建設(shè)。以地方良種為基礎(chǔ)群，開(kāi) 展良種登記和性能測(cè)定，培育優(yōu)良畜禽新品種。加快現(xiàn)代漁業(yè) 種業(yè)體系建設(shè)，建設(shè)“四大家魚(yú)”和特種水產(chǎn)種苗繁育基地。 推廣黑麥草、青貯玉米、飼料麻（桑）等高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草品種， 建設(shè)牧草良種繁育基地。（五）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。 充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工重點(diǎn)縣的示范帶 動(dòng)效應(yīng)，在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局縣，建設(shè)一批產(chǎn)地儲(chǔ)藏、保鮮、 產(chǎn)后商品化處理等初加工設(shè)施， 扶持一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)， 推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品多級(jí)系列加工加快發(fā)展。培育市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)?力大、行業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，重點(diǎn)

21、打造全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)桿企 業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)跨界聯(lián)合、融合，推動(dòng)加工業(yè)專業(yè)化、 集團(tuán)化。整合現(xiàn)有地方農(nóng)產(chǎn)品品牌資源，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)培育區(qū)域 農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，打造馳名商標(biāo)，擴(kuò)大“湘”字號(hào)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng) 知名度、認(rèn)可度和美譽(yù)度。（六）休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。 依托農(nóng)業(yè)特色資源， 培育優(yōu)勢(shì) 產(chǎn)業(yè)，挖掘農(nóng)業(yè)的生態(tài)觀光、旅游休閑、農(nóng)事體驗(yàn)等多重功能， 推動(dòng)農(nóng)業(yè)資源與旅游元素良性互動(dòng)，打造一批知名休閑農(nóng)莊、 村、鎮(zhèn)和精品線路。以長(zhǎng)株潭為中心，以京廣、滬昆高鐵為主 軸，其他重要交通干線為骨架，打造長(zhǎng)株潭都市休閑農(nóng)業(yè)片區(qū)、 環(huán)洞庭湖農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游圈和湘西、湘南民俗文化休閑旅游帶。四、重大行動(dòng)與建設(shè)工程（一）發(fā)展方式創(chuàng)新行動(dòng)。

22、1、“百企千社萬(wàn)戶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程。 做大做強(qiáng) 100 家 全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局縣配套 建設(shè) 3000 萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)專用原料基地， 以此帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工 業(yè)集群發(fā)展； 繼續(xù)扶持建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社， 力爭(zhēng)總數(shù)突破 3500 家；扶持 5 萬(wàn)戶家庭農(nóng)（牧、漁）場(chǎng)。2、“百片千園萬(wàn)名”科技興農(nóng)工程。 以縣市區(qū)為單元，建 設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)，建成 100 個(gè)覆蓋面大、設(shè)施完備、裝備水 平高的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范片，鞏固提升糧食產(chǎn)能；建設(shè) 1000 個(gè)主 導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)品特色明顯、生產(chǎn)要素聚集、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、經(jīng) 濟(jì)效益好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)省級(jí)示范園； 組織 1 萬(wàn)名農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)人 員為

23、百片、千園和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展服務(wù)。3、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工程。 加大 14 個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)示范區(qū)和環(huán)洞庭湖國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)建設(shè)力度，探索 農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備建設(shè)新機(jī)制、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)新體系、財(cái)政支持新方式、 金融服務(wù)新模式，推動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、供 給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、科技引領(lǐng)、機(jī)制創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展“五個(gè)先 行”，為全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮引領(lǐng)作用。4、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范工程。在“十縣百鄉(xiāng)千村”實(shí)施一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范，扶持 5000 戶家庭農(nóng) （牧、漁）場(chǎng)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品直銷和多種形式的農(nóng)家樂(lè)，扶持 500 個(gè)農(nóng)民合作社發(fā)展加工、銷售和全程社會(huì)化服務(wù)，扶持 50 家龍 頭企業(yè)建

24、設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；仙a(chǎn)基地，拓展新業(yè)務(wù)，發(fā)展 新業(yè)態(tài)，培育“龍頭企業(yè) +家庭農(nóng)場(chǎng)”、“龍頭企業(yè) +農(nóng)民合作 社+農(nóng)戶”模式，將產(chǎn)業(yè)鏈條覆蓋生產(chǎn)、加工和營(yíng)銷全過(guò)程。扶 持行業(yè)協(xié)會(huì)健康發(fā)展，推動(dòng)行業(yè)自律、標(biāo)準(zhǔn)制訂和品牌整合。 創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、生態(tài)環(huán)境美、文化底蘊(yùn)厚、管理服務(wù)好、帶 動(dòng)能力強(qiáng)的休閑農(nóng)業(yè)示范園 100 個(gè)、培育品牌農(nóng)莊 300 個(gè)，打 造鄉(xiāng)村旅游精品線路 50 條，到 2020 年，全省休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá) 到 1000 億元。5、特色縣域經(jīng)濟(jì)與墾區(qū)城鄉(xiāng)一體化示范工程。集中建設(shè)30 個(gè)縣域特色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)， 培育 10 個(gè)特色縣域名片； 建設(shè) 縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，發(fā)布年度綜合實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力、

25、活力指數(shù)排 名。大力推進(jìn)墾區(qū)水利、交通、信息和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，進(jìn)一 步完善公共服務(wù)體系，在墾區(qū)重點(diǎn)扶持 3 個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工園 區(qū)、10 個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園、 10 家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，發(fā)展 壯大 7 個(gè)墾區(qū)中心城鎮(zhèn)，把墾區(qū)建設(shè)成為生產(chǎn)力先進(jìn)、群眾安 居樂(lè)業(yè)、生態(tài)環(huán)境良好的新型小城鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)發(fā)展 一體化示范區(qū)。（二）產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)。1、糧食安全工程。 確保耕地保有量 5952 萬(wàn)畝以上。加強(qiáng) 糧食產(chǎn)能建設(shè)，在糧食生產(chǎn)功能區(qū)按照田、土、水、路、林、 電、技、管配套的要求，建成集中連片、旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 3316 萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)能達(dá)到 640 億斤以上。推廣綠肥種植 1800 萬(wàn)畝。新建

26、和維修改造農(nóng)村機(jī)耕道路 30 萬(wàn)公里。開(kāi)展糧食綠色 高產(chǎn)高效模式攻關(guān)示范，培育種糧為主的家庭農(nóng)場(chǎng) 3 萬(wàn)戶、大 規(guī)模種糧主體 800 戶、糧食加工與營(yíng)銷龍頭企業(yè) 50 家，發(fā)展規(guī) 模化水稻集中育秧 1000 萬(wàn)畝、推廣綠色高產(chǎn)高效示范 2000 萬(wàn) 畝，發(fā)展高檔優(yōu)質(zhì)稻 1000 萬(wàn)畝，重點(diǎn)打造 4 個(gè)湘米區(qū)域公共品 牌。2、經(jīng)作產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程。 選育高產(chǎn)高油品種，推進(jìn)油菜規(guī)模 化生產(chǎn)，油菜面積穩(wěn)定在 2000 萬(wàn)畝以上，培育一批食用油加工 骨干企業(yè)， 培育壯大區(qū)域性品牌。 改良桔園 300 萬(wàn)畝、 茶園 100 萬(wàn)畝，新擴(kuò)城鎮(zhèn)專業(yè)蔬菜基地 30 萬(wàn)畝，創(chuàng)建 300 個(gè)園藝作物標(biāo) 準(zhǔn)園，扶持蔬菜、

27、水果、茶葉加工骨干企業(yè)，發(fā)展產(chǎn)地加工和 商品化處理，配套完善質(zhì)量安全檢測(cè)體系、冷鏈體系和流通體 系。3、養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程。 在生豬調(diào)出大縣改造 5000 個(gè)千 頭規(guī)模豬場(chǎng)， 在肉（蛋） 雞養(yǎng)殖重點(diǎn)縣改造 1000 個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。 建設(shè)一批牛羊養(yǎng)殖大縣， 重點(diǎn)完善品種改良、 畜源擴(kuò)群、 飼（草） 料支撐等。建成集中連片萬(wàn)畝以上現(xiàn)代草地畜牧業(yè)生產(chǎn)示范基 地 40 個(gè)，基礎(chǔ)母畜擴(kuò)群示范場(chǎng)（家庭牧場(chǎng)） 2000 個(gè)，扶持建立 草產(chǎn)品規(guī)?；?商品化、 產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地。 改造標(biāo)準(zhǔn)化池塘 100 萬(wàn)畝，發(fā)展稻田綜合種養(yǎng) 500 萬(wàn)畝。支持在畜禽養(yǎng)殖集中區(qū)， 配套建設(shè)養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無(wú)害化處理示范中心

28、及病死動(dòng) 物無(wú)害化處理中心，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物集中收集、集中處理、資 源化利用。4、現(xiàn)代種業(yè)工程。 加強(qiáng)種質(zhì)資源的收集、保護(hù)和利用，建 設(shè)省農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)與良種繁育中心等農(nóng)作物種質(zhì)資源保 護(hù)創(chuàng)新基地。鞏固超級(jí)稻第四期攻關(guān)成果，實(shí)施超級(jí)稻第五期 高產(chǎn)攻關(guān)，建設(shè)隆平高科等國(guó)家級(jí)雜交稻育種創(chuàng)新基地，支持 國(guó)家（華智）水稻分子育種平臺(tái)建設(shè)。加快綏寧縣等國(guó)家級(jí)種 子生產(chǎn)基地、南繁基地建設(shè)。加強(qiáng)常規(guī)稻優(yōu)質(zhì)品種選育和提純 復(fù)壯，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)常規(guī)稻種子生產(chǎn)基地。培育 10 家年銷售額 過(guò) 5 億元的育繁推一體化種子企業(yè)，支持種業(yè)企業(yè)組建跨國(guó)種 業(yè)集團(tuán)，推動(dòng)種業(yè)海外拓展。建設(shè) 5 個(gè)國(guó)家級(jí)區(qū)域性種子質(zhì)量 檢測(cè)分

29、中心、 50 個(gè)品種測(cè)試鑒定點(diǎn)、 100 個(gè)品種跟蹤評(píng)價(jià)點(diǎn)。 建設(shè) 7個(gè)國(guó)家級(jí)生豬核心育種場(chǎng)、 30 個(gè)畜禽地方品種資源場(chǎng)、 100 個(gè)省級(jí)種公豬站、 2 個(gè)國(guó)家級(jí)種公牛站 （場(chǎng)）、1 個(gè)省級(jí)肉牛 生產(chǎn)性能測(cè)定中心、 2 個(gè)國(guó)家級(jí)肉牛核心育種場(chǎng)、 1 個(gè)國(guó)家級(jí)肉 羊核心育種場(chǎng)、 5 個(gè)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)育種創(chuàng)新和種業(yè)示范基地、 1 個(gè) 牧草種子質(zhì)量檢測(cè)中心、 1 個(gè)國(guó)家級(jí)草品種區(qū)域試驗(yàn)站、 1 個(gè)牧 草種子繁育基地。5、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升工程。 在水果、蔬菜等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)縣實(shí) 施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施裝備基本普及， 全省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工覆蓋率達(dá)到 80%，果蔬損失率控 制在 5%以下

30、。全省扶持 30 個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工重點(diǎn)縣， 每個(gè)市州扶持 1 個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)園區(qū)，每個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)扶持23 家標(biāo)桿性龍頭企業(yè)。（三）綠色發(fā)展行動(dòng)。1、重金屬污染耕地修復(fù)綜合治理工程。 全面完成國(guó)家耕地 重金屬污染修復(fù)治理和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)任務(wù)，改良酸性土壤 500 萬(wàn)畝以上，水稻機(jī)械收割稻草還田率達(dá)到 80%，完成秸稈腐 熟還田 600 萬(wàn)畝以上。開(kāi)展耕地重金屬污染加密普查，建設(shè)土 壤樣品庫(kù)。開(kāi)展耕地污染防治綜合技術(shù)集成與示范 150 萬(wàn)畝。 建立耕地重金屬污染監(jiān)控預(yù)警網(wǎng)， 在湘江流域建設(shè) 36 個(gè)野外 觀測(cè)試驗(yàn)站，建設(shè)耕地重金屬污染預(yù)警信息平臺(tái)和耕地污染治 理質(zhì)量調(diào)查和監(jiān)測(cè)體系。開(kāi)展耕地清潔灌溉水

31、源濕地保護(hù)建設(shè) 示范。在重金屬污染管控區(qū)開(kāi)展休耕試點(diǎn)。2、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程。 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生物多樣性保 護(hù)，建立 10 個(gè)珍稀農(nóng)業(yè)野生植物原生境保護(hù)區(qū)，推進(jìn)草地生態(tài) 保護(hù)建設(shè)，開(kāi)展石漠化治理。加強(qiáng)張家界大鯢國(guó)家級(jí)自然保護(hù) 區(qū)、華容集成長(zhǎng)江故道江豚省級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理，建設(shè) 32 個(gè)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)， 創(chuàng)建 10 個(gè)省級(jí)以上水產(chǎn)種質(zhì) 資源保護(hù)區(qū)， 繼續(xù)實(shí)施禁漁制度和水生生物人工增殖放流項(xiàng)目。 促進(jìn)種植業(yè)清潔化生產(chǎn)和畜禽水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。加強(qiáng)外來(lái)物種管 理，滅除 100 萬(wàn)畝外來(lái)有害物種，建立生物天敵繁育基地。大 力推進(jìn)農(nóng)藥化肥零增長(zhǎng)行動(dòng)，測(cè)土配方施肥覆蓋率達(dá)到90%以上，主要農(nóng)作物

32、肥料利用率提高到 40%以上。 病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防 統(tǒng)治和綠色防控覆蓋主要農(nóng)作物面積分別達(dá)到 3000 萬(wàn)畝和 2000 萬(wàn)畝以上。主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率達(dá)到40%以上，農(nóng)藥減量助劑應(yīng)用率達(dá)到 50%以上。推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理， 每個(gè)縣市 區(qū)設(shè)置農(nóng)業(yè)環(huán)境定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) 預(yù)警體系，建設(shè) 1000 個(gè)農(nóng)牧結(jié)合示范點(diǎn)，加強(qiáng)畜禽糞污和病死 畜禽處理設(shè)施建設(shè)， 實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)養(yǎng)殖廢棄物集中收集、 處理和資源化利用。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水管理，建設(shè)節(jié)水設(shè)施，推廣 水肥一體化節(jié)水技術(shù)，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。發(fā)展農(nóng)村清潔能源，建 設(shè)生物天然氣工程 5 處、在規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)大中型沼氣工程 300 處、中

33、小型沼氣工程 1000 處，在適宜地區(qū)發(fā)展戶用沼氣；建設(shè) 多能互補(bǔ)清潔能源示范村 200 個(gè)；扶持秸稈綜合利用實(shí)體 50家， 資源綜合利用循環(huán)農(nóng)業(yè)示范場(chǎng) 50 個(gè)。3、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升工程。 建立省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追 溯管理信息平臺(tái)。健全省市縣鄉(xiāng)四級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)、監(jiān) 管體系，提高省級(jí)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控能力，省級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)覆蓋農(nóng)產(chǎn) 品主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按照 2 年創(chuàng)建期要求，每年支持 20 個(gè)縣市區(qū)創(chuàng)建 國(guó)家、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，創(chuàng)建 2000 個(gè)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)省級(jí)示范 門(mén)店。制修訂農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程 500 項(xiàng)，支持 2 個(gè)市州和 20 個(gè)縣市區(qū)開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范創(chuàng)建。 創(chuàng)建 1000 個(gè)“三品一 標(biāo)

34、”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，重點(diǎn)扶持 100 個(gè)綠色（有機(jī)）食品示范 基地、50 個(gè)地方特色農(nóng)產(chǎn)品品牌 （農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志） 。推進(jìn)縣市 畜禽定點(diǎn)屠宰場(chǎng)設(shè)施設(shè)備升級(jí)改造， 促進(jìn)畜禽屠宰標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。（四）協(xié)調(diào)發(fā)展行動(dòng)。1、“百城千鎮(zhèn)萬(wàn)村”新農(nóng)村建設(shè)工程。 依托我省現(xiàn)有 104 個(gè)縣級(jí)以上城市和 1000 個(gè)左右縣以下建制鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)輻射區(qū)域， 選擇 10000 個(gè)左右的村率先推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化配套 改革。加強(qiáng)集鎮(zhèn)建設(shè)和管理，帶動(dòng)村級(jí)人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng) 村建設(shè)，累計(jì)建成 2000 個(gè)美麗鄉(xiāng)村， 100 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整域達(dá)到美麗 鄉(xiāng)村建設(shè)要求， 10 個(gè)縣市區(qū)開(kāi)展整域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，全省 80%的村莊基本達(dá)到

35、新農(nóng)村建設(shè)要求。2、產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工程。 支持貧困戶將財(cái)政、金融、信貸、 保險(xiǎn)等優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)化為股權(quán)，注入龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等規(guī) 模經(jīng)營(yíng)主體，分享生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷等環(huán)節(jié)收益。支持貧困地 區(qū)利用農(nóng)業(yè)資源培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)稻、水果、茶葉、蔬 菜、道地藥材、地方畜禽、特種水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)，在貧困縣、 鄉(xiāng)、村建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園 350 個(gè)、高山蔬菜基地 5 萬(wàn)畝，發(fā)展高 檔優(yōu)質(zhì)稻 200 萬(wàn)畝、稻田綜合種養(yǎng) 100 萬(wàn)畝，扶持 20 個(gè)休閑農(nóng) 業(yè)示范村、 200 家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、 10000 個(gè)農(nóng)民合作社、 10000 戶家庭農(nóng)場(chǎng)，培育新型職業(yè)農(nóng)民 10000 名、青年農(nóng)場(chǎng)主 300 名。3、對(duì)外開(kāi)

36、放與區(qū)域合作工程。 搭建農(nóng)業(yè)“走出去”平臺(tái)， 支持隆平高科等優(yōu)勢(shì)企業(yè)海外拓展業(yè)務(wù)，在境外建立 8 個(gè)湖南 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，對(duì)外農(nóng)業(yè)投資累計(jì) 5 億美元以上。構(gòu)建農(nóng)業(yè)“引 進(jìn)來(lái)”機(jī)制，農(nóng)業(yè)實(shí)際利用外資 100 億元以上。促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn) 品出口，扶持創(chuàng)新 100 個(gè)規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地（區(qū)） 、 50 學(xué)習(xí)參考個(gè)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)、 20 個(gè)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌、 3 個(gè)出口農(nóng)產(chǎn)品貿(mào) 易平臺(tái)，全省農(nóng)產(chǎn)品出口總額達(dá)到 20 億美元以上。加強(qiáng)省際間 農(nóng)業(yè)合作。（五）科技與物質(zhì)裝備支撐行動(dòng)。1、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力提升工程。 加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技 術(shù)體系建設(shè)，省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系團(tuán)隊(duì)達(dá)到 10 個(gè)以上；建設(shè)、完 善省級(jí)科研

37、院（校）重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中 心，支持市州農(nóng)業(yè)科研院所和優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)建設(shè)，扶持涉農(nóng)企 業(yè)研發(fā)組織，培育學(xué)科帶頭人和骨干科技人才。圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)， 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)裝備、生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)技術(shù)研究，重點(diǎn)加強(qiáng) 新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式的研究與開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)避災(zāi)、 減災(zāi)技術(shù)與模式研究、畜禽水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖生產(chǎn)配套技術(shù) 研究、農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮加工技術(shù)創(chuàng)新。配套完善農(nóng)技推廣、動(dòng) 植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等公益性服務(wù)體系，完善 500 個(gè)五星服務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、 300 個(gè)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基 地。建設(shè)省級(jí)農(nóng)作物新品種新技術(shù)示范基地。打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技 術(shù)網(wǎng)上推廣平臺(tái)，開(kāi)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)

38、示范推廣，加大農(nóng)作 物輕簡(jiǎn)栽培、再生稻、稻田種養(yǎng)結(jié)合、果茶園禽養(yǎng)等新技術(shù)推 廣力度。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、涉農(nóng)院校和科研院所成 立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推進(jìn)信息互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。2、新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。 建立教育培訓(xùn)、規(guī)范管理和政 策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系，健全職業(yè)農(nóng)民 認(rèn)定制度，實(shí)施青年農(nóng)場(chǎng)主培訓(xùn)計(jì)劃，培育新型職業(yè)農(nóng)民 30 萬(wàn) 學(xué)習(xí)參考人、青年農(nóng)場(chǎng)主 1 萬(wàn)名和一大批農(nóng)村實(shí)用人才。鼓勵(lì)大型企業(yè) 與各類學(xué)校合作，面向農(nóng)村開(kāi)展“訂單式”培訓(xùn)。鼓勵(lì)各類高 校充分利用教學(xué)資源，與特色產(chǎn)業(yè)縣合作建設(shè)特色學(xué)科，與企 業(yè)合作培養(yǎng)委培生，面向農(nóng)村興辦各類技能型培訓(xùn)班。支持涉 農(nóng)高校加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專業(yè)建設(shè)

39、， 配套完善 50 所農(nóng)廣校省級(jí)示范學(xué)校 和 500 個(gè)省級(jí)示范實(shí)訓(xùn)基地。3、農(nóng)業(yè)信息化與市場(chǎng)化工程。 建立農(nóng)業(yè)綜合信息平臺(tái)和農(nóng) 業(yè)大數(shù)據(jù)管理中心，完善電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)。發(fā)展 智慧農(nóng)業(yè)，建立集生產(chǎn)管理信息、數(shù)據(jù)互聯(lián)共享、分析預(yù)測(cè)服 務(wù)于一體的應(yīng)用平臺(tái)。 推廣成熟可復(fù)制的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用模式， 發(fā)展智能化、精準(zhǔn)化生產(chǎn)。建設(shè)完善省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí) 互動(dòng)信息服務(wù)體系，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)信息化，建立村級(jí)服務(wù) 站。加強(qiáng)電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、冷鏈 物流配送體系建設(shè)。開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上營(yíng)銷促銷服務(wù)、農(nóng)村農(nóng)資 電子商務(wù)服務(wù)、綠色食品電商銷售、特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上展銷等電 子商務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，支

40、持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)大戶等開(kāi)設(shè)網(wǎng)上直銷店。支持優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)建設(shè)產(chǎn)地批 發(fā)市場(chǎng)、區(qū)域性中心城市建設(shè)綜合批發(fā)市場(chǎng)，繼續(xù)打造好中部 農(nóng)博會(huì)會(huì)展品牌。4、農(nóng)業(yè)機(jī)械化工程。 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)和機(jī)耕道、機(jī)庫(kù) 棚、維修網(wǎng)點(diǎn)等農(nóng)機(jī)應(yīng)用設(shè)施建設(shè)，加大新機(jī)具、新裝備、新 技術(shù)研發(fā)和推廣力度。 在 70 個(gè)水稻生產(chǎn)大縣推廣全程機(jī)械化作 業(yè)，支持適應(yīng)南方雙季稻區(qū)作業(yè)的農(nóng)業(yè)新機(jī)具研制，開(kāi)發(fā)適應(yīng) 山丘區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)裝備及配套技術(shù)。在 30 個(gè)油菜生產(chǎn)大 縣發(fā)展油菜生產(chǎn)全程機(jī)械化。加快推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)機(jī)械化， 因地制宜發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快超低空遙控飛行植保機(jī)規(guī)范作業(yè) 和控飛管理系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)湖

41、南農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園和長(zhǎng)沙、衡陽(yáng)、益 陽(yáng)、雙峰、汨羅等地“一園五區(qū)”建設(shè)，建設(shè)集農(nóng)機(jī)展示交易、 物流、科技孵化、技術(shù)交流及培訓(xùn)、新機(jī)具新技術(shù)研發(fā)、農(nóng)業(yè) 機(jī)械制造于一體的綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)。5、動(dòng)植物疫病防控工程。 加強(qiáng)植物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)， 重點(diǎn)建設(shè) 12 個(gè)省際邊境植物檢疫檢查站和 122 個(gè)縣市區(qū)、 6 個(gè) 農(nóng)場(chǎng)管理區(qū)植物疫情監(jiān)測(cè)點(diǎn)。加強(qiáng)省市縣植物疫情應(yīng)急處置物 資儲(chǔ)備。加強(qiáng)各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站和國(guó)家質(zhì)檢系統(tǒng)豬病檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)，加強(qiáng)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置物資儲(chǔ)備和設(shè)施設(shè)備建設(shè)。建 設(shè)省級(jí)水生動(dòng)物疫病控制中心及 10 個(gè)市級(jí)、50 個(gè)縣級(jí)水生動(dòng)物 檢疫

42、實(shí)驗(yàn)室。 開(kāi)展動(dòng)物產(chǎn)地檢疫申報(bào)點(diǎn)和診療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)， 完善動(dòng)物標(biāo)識(shí)和動(dòng)物產(chǎn)品追溯系統(tǒng)。建立病死動(dòng)物無(wú)害化處理 機(jī)制。6、農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)工程。 改善市州、縣市區(qū)農(nóng)業(yè)行 政執(zhí)法裝備手段，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)執(zhí)法協(xié)管體系、地方農(nóng)業(yè)法規(guī) 體系建設(shè)，加大“法治農(nóng)村”普法宣傳，增強(qiáng)依法治農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)、 護(hù)農(nóng)意識(shí)。建設(shè)“平安農(nóng)業(yè)”，每年在 20 個(gè)縣開(kāi)展放心農(nóng)資下 鄉(xiāng)進(jìn)村試點(diǎn)，建立農(nóng)資營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和放心農(nóng)資配送網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)資生 產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信制度、優(yōu)質(zhì)農(nóng)資配套服務(wù)體系；加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督 機(jī)構(gòu)執(zhí)法手段和能力、漁政執(zhí)法及漁政裝備建設(shè)；完善基層農(nóng) 機(jī)監(jiān)管體系，落實(shí)村級(jí)農(nóng)機(jī)安全員制度，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全檢測(cè)、 事故救援、駕駛考試、移動(dòng)執(zhí)

43、法等環(huán)節(jié)裝備建設(shè)，每年分別建 設(shè) 5 個(gè)平安農(nóng)機(jī)縣（級(jí)） 、50 個(gè)平安農(nóng)機(jī)鄉(xiāng)（級(jí)） 、 500 個(gè)平安 農(nóng)機(jī)村（級(jí)） 。7、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)工程。 配套完善農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病 防控等公益性服務(wù)體系，探索在技術(shù)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息、 市場(chǎng)營(yíng)銷、農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害疫情監(jiān)測(cè)防控等領(lǐng)域建立政府購(gòu) 買(mǎi)公益性服務(wù)指導(dǎo)目錄，支持科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè) 和具備資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織從事農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)，創(chuàng)新公益 性服務(wù)供給機(jī)制和使用方式。大力發(fā)展社會(huì)化服務(wù)，繼續(xù)在寧 鄉(xiāng)縣、攸縣、湘潭縣、桃源縣、祁陽(yáng)縣及赫山區(qū)開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)，扶持 1000 家統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)資 供應(yīng)、產(chǎn)品營(yíng)銷等社會(huì)化

44、服務(wù)組織，推廣“訂單式”、“套餐 式”等社會(huì)化服務(wù)模式。8、農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御能力建設(shè)工程。發(fā)展基于“互聯(lián)網(wǎng) +”的智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象遙感技術(shù) 應(yīng)用，在春耕春播、夏收夏種、秋收秋種和重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害 預(yù)警等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，及時(shí)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù) 組織等提供“直通式”服務(wù)。推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)氣象適用技術(shù)，合 理開(kāi)發(fā)利用農(nóng)業(yè)氣候資源，降低農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié) 構(gòu)提供技術(shù)支撐。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)縣和標(biāo)準(zhǔn)化氣 象災(zāi)害防御鄉(xiāng)鎮(zhèn)。五、保障措施（一）深化改革。1、深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革 。堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制，穩(wěn) 定農(nóng)村土地承包關(guān)系，完善土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分

45、置 辦法，依法推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)保護(hù)， 激活農(nóng)村各類要素潛能，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。探索農(nóng)村集 體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰、利益分配共享、要素配置優(yōu)化、治理結(jié) 構(gòu)完善的有效實(shí)現(xiàn)形式。2、完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。 加快落實(shí)戶籍制度改革 政策，落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記政策，全面實(shí)施居住證制度，合 理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口市民化。 穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住 房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移 人口及其他常住人口合法權(quán)益。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入和 建管機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。3、加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村

46、社會(huì)治理 。堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、農(nóng)民主體、 社會(huì)協(xié)同的原則，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)型政府建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村基層黨 組織在農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，完善村民 自治組織民主制度，形成有序、充滿活力的鄉(xiāng)村治理機(jī)制。（二）政策支持。1、建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。 把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)作 為財(cái)政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，省、市、縣各級(jí)財(cái)政支出繼續(xù)向 農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保總量持續(xù)增加，比重穩(wěn)步提升。創(chuàng)新涉農(nóng) 資金管理機(jī)制，推動(dòng)涉農(nóng)資金安排與農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃有效對(duì)接， 以規(guī)劃為引導(dǎo)，統(tǒng)籌涉農(nóng)資金，歸并交叉重疊項(xiàng)目。搭建農(nóng)業(yè) 招商引資平臺(tái)，探索財(cái)政涉農(nóng)資金引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資本投 入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效模式。 推廣財(cái)政補(bǔ)助農(nóng)業(yè)企業(yè)資

47、金農(nóng)民持股。2、完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。 建立與農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相適 應(yīng)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系，推動(dòng)各類新增補(bǔ)貼向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主 體、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目?jī)A斜。繼續(xù)實(shí)施種糧直補(bǔ)、 良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼“三補(bǔ)合一”改革，支持糧食適度規(guī) 模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織和耕地質(zhì)量保護(hù)與提升，增強(qiáng)補(bǔ) 貼的精準(zhǔn)性、指向性和實(shí)效性。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策， 加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)所需機(jī)具補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼力度，啟 動(dòng)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼。爭(zhēng)取中央擴(kuò)大一二三產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)、農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)范圍。探索建立綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼 體系，逐步建立耕地輪作休耕制度補(bǔ)貼、耕地質(zhì)量提升獎(jiǎng)補(bǔ)、 糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體施用商品

48、有機(jī)肥補(bǔ)貼、秸稈資源化利用 收儲(chǔ)補(bǔ)貼等政策。3、創(chuàng)新金融、保險(xiǎn)支持政策。 探索財(cái)政資金撬動(dòng)金融支農(nóng) 有效方式，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，著力解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體 貸款難、貸款貴、保險(xiǎn)難問(wèn)題。強(qiáng)化金融支持，加強(qiáng)完善專注 農(nóng)業(yè)、覆蓋全省、對(duì)接全國(guó)的政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，支持 市州建立相應(yīng)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。支持糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展?fàn)I 銷貸款試點(diǎn)，有序推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán) 抵押貸款試點(diǎn)。探索設(shè)立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)中長(zhǎng) 期優(yōu)惠貸款，財(cái)政予以貼息，擴(kuò)大“財(cái)銀?！睂?shí)施范圍。完善 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，逐步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，取消產(chǎn)糧大縣稻谷、 小麥、玉米三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的縣級(jí)配套。進(jìn)一步開(kāi)

49、展生 豬、家禽、草食動(dòng)物等主要畜禽品種保險(xiǎn)和名特優(yōu)水產(chǎn)生產(chǎn)保 險(xiǎn)，探索互助式農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)符合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需 求的多層次高保障保險(xiǎn)產(chǎn)品。（三）組織保障。1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對(duì) “三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正把“三農(nóng)”工作放在重中之重的位 置，進(jìn)一步落實(shí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作 部門(mén)組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各 級(jí)政府要建立推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng) 業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)重大事項(xiàng)，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落地落實(shí)。農(nóng) 委系統(tǒng)具體負(fù)責(zé)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的組織、協(xié)調(diào)、督查和考核。 各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌推進(jìn)

50、規(guī)劃實(shí) 施。2、加強(qiáng)銜接落實(shí)。 各市州、縣市區(qū)要根據(jù)實(shí)際，制定本地 區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃，將規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)逐級(jí)分解落實(shí)，出臺(tái) 含金量高、操作性強(qiáng)的政策措施，制定重大行動(dòng)計(jì)劃、重大工 程、重大事項(xiàng)實(shí)施方案，將規(guī)劃目標(biāo)分解到各年度、建設(shè)任務(wù) 分解到各單位，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落地。要注重發(fā)揮規(guī)劃 引領(lǐng)作用，引導(dǎo)項(xiàng)目資金向優(yōu)勢(shì)區(qū)域傾斜，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體 參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。3、加強(qiáng)監(jiān)督考核。 建立健全農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，定 期發(fā)布各地農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、“菜 籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，提高農(nóng) 業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)在市縣績(jī)效考核體系中的比重。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施評(píng) 估，建立

51、規(guī)劃任務(wù)落實(shí)情況督查機(jī)制和第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，確保 規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。附件： 1、“十三五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展主要指標(biāo)2、“十三五”湖南農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局附件 1十三五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展主要指標(biāo)類別序號(hào)指標(biāo)2015年 實(shí)際2020年 目標(biāo)主要農(nóng)產(chǎn)品 產(chǎn)出水平1糧食生產(chǎn)能力（萬(wàn)噸 ）30033200其中水稻產(chǎn)量（萬(wàn)噸）264525002蔬菜總產(chǎn)量（萬(wàn)噸）399751003油料總產(chǎn)量（萬(wàn)噸）2432804肉類總產(chǎn)量（萬(wàn)噸）480540其中豬肉產(chǎn)量（萬(wàn)噸）4484205水產(chǎn)品總產(chǎn)量（萬(wàn)噸）2593506農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率97%97%以 上農(nóng)業(yè)科技裝 備水平7農(nóng)田有效灌溉面積占比（ %）75778農(nóng)業(yè)科

52、技進(jìn)步貢獻(xiàn)率（ %）56609主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平（ %）4455水稻耕種收綜合機(jī)械化水平（ %）687510農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化總體水平（ %）3550農(nóng)業(yè)規(guī)模化 和產(chǎn)業(yè)化水 平11農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積（萬(wàn)畝）1746291812家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量（個(gè)）290005000013農(nóng)民合作社數(shù)量（個(gè)）4500060000其中現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社1000350014畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖比重（ %）727715水產(chǎn)健康養(yǎng)殖比重（ %）658016農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比2.1：12.5：1類別序 號(hào)指標(biāo)2015年 實(shí)際2020年 目標(biāo)17休閑農(nóng)業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)（ %）2320農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平18化肥利用

53、率（ %）34.34019農(nóng)藥利用率（ %）31.54020農(nóng)用殘膜回收利用率（ %）678021畜禽糞污資源化利用率（ %）428023農(nóng)作物秸稈綜合利用率（ %）808524使用清潔能源（萬(wàn)戶）615700農(nóng)村全面建成小康水平25農(nóng)村居民可支配收入（元）109931650026土地產(chǎn)出率（萬(wàn)元 / 公頃）7.228.7927勞動(dòng)生產(chǎn)率（萬(wàn)元 / 人）3.073.8728建設(shè)美麗鄉(xiāng)村（個(gè)）7802000附件 2十三五”湖南農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域一、優(yōu)質(zhì)稻米寧鄉(xiāng)縣、長(zhǎng)沙縣、瀏陽(yáng)市、望城區(qū)、攸 縣、醴陵市、株洲縣、 茶陵縣、湘潭縣、湘鄉(xiāng)市、衡陽(yáng)縣、衡南縣、耒陽(yáng)市、衡東縣、 祁東縣、

54、常寧市、衡山縣、洞口縣、隆回縣、武岡市、邵陽(yáng)縣、 新寧縣、新邵縣、湘陰縣、華容縣、岳陽(yáng)縣、平江縣、汨羅市（屈 原）、臨湘市、鼎城區(qū)、桃源縣、漢壽縣、澧 縣、臨澧縣、安 鄉(xiāng)縣、石門(mén)縣、慈利縣、赫山區(qū)、沅江市、南 縣（大通湖）、 資陽(yáng)區(qū)、安仁縣、宜章縣、汝城縣、溆浦縣、雙峰縣、漣源市、 祁陽(yáng)縣、零陵區(qū)、東安縣、道 縣、冷水灘區(qū)； 邵東縣、桃江縣、 新化縣、炎陵縣、永定區(qū)、君山區(qū)、新田縣、藍(lán)山縣、江永縣、 安化縣、永順縣、龍山縣、鳳凰縣、綏寧縣、中方縣、芷江縣、 沅陵縣、麻陽(yáng)縣、靖州縣、會(huì)同縣、洪江市、通道縣、辰溪縣、 資興市、蘇仙區(qū)、寧遠(yuǎn)縣、江華縣、桂陽(yáng)縣、永興縣、臨武縣、 嘉禾縣、津市市二、 優(yōu)

55、質(zhì) 專用 旱糧飼用玉米石門(mén)縣、慈利縣、武岡市、新寧縣、桑植縣、永順縣、龍山縣； 瀏陽(yáng)市、邵東縣、邵陽(yáng)縣、隆回縣、洞口縣、湘陰縣、汨羅市、 桃源縣、安化縣、宜章縣、資興市、東安縣、江華縣、溆浦縣、 雙峰縣、新化縣、漣源市、保靖縣、城步縣、沅陵縣、湘鄉(xiāng)市鮮食 型馬 鈴薯永順縣、龍山縣、桑植縣、石門(mén)縣、新晃縣、資陽(yáng)縣、寧鄉(xiāng)縣、隆回縣、望城區(qū)、溆浦縣、永興市、耒陽(yáng)市、新化縣、岳陽(yáng)縣、衡陽(yáng)縣、漣源市、湘陰縣、雙峰縣、長(zhǎng)沙縣、瀏陽(yáng)市、邵東縣、 新邵縣、洞口縣、永定區(qū)、南 縣、沅江市、宜章縣、資興市、 麻陽(yáng)縣、芷江縣加工 型紅 薯長(zhǎng)沙縣、望城區(qū)、寧鄉(xiāng)縣、瀏陽(yáng)市、衡陽(yáng)縣、衡東縣、耒陽(yáng)市、常寧市、邵東縣、新邵縣、邵陽(yáng)縣、隆回縣、洞口縣、新寧縣、 武岡市、桃源縣、石門(mén)縣、永定區(qū)、慈利縣、安化縣、桑植縣、 桂陽(yáng)縣、宜章縣、祁陽(yáng)縣、東安縣、道 縣、江永縣、寧遠(yuǎn)縣、 新田縣、江華縣、沅陵縣、洪江市、溆浦縣、通道縣、會(huì)同縣、 芷江縣、雙峰縣、新化縣、鳳凰縣、保靖縣、永順縣、龍山縣多用 途有 機(jī)豆 類長(zhǎng)沙縣、瀏陽(yáng)市、衡陽(yáng)縣、衡南縣、衡東縣、耒陽(yáng)市、邵東縣、 洞口縣、新邵縣、桃源縣、慈利縣、桂陽(yáng)縣、祁陽(yáng)縣、東安縣、 道 縣、寧遠(yuǎn)縣、新田縣、沅陵縣、漣源市、永順縣、古丈縣、 吉首市、花垣縣、石門(mén)縣、臨澧縣、安化縣、溆浦縣、宜