自然災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案

1、 大南湖篩分廠自然災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案 編制單位： 安 監(jiān) 編 制 人： 審 核 人： 批 準(zhǔn) 人： 目 錄1.編制目的22.編制依據(jù)23.適用范圍34.應(yīng)急預(yù)案體系35.應(yīng)急救援方針與原則37.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)37.1應(yīng)急組織體系37.2常設(shè)機(jī)構(gòu)48預(yù)防與預(yù)警49危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)49.1危險(xiǎn)源監(jiān)控49.2應(yīng)急救援規(guī)章制度510災(zāi)害報(bào)告程序510.1報(bào)告程序510.2 接報(bào)610.2 先期處置611 響應(yīng)分級612 響應(yīng)程序6自然災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案1.編制目的為確保大南湖篩分廠在發(fā)生雷電、臺(tái)風(fēng)、地震、冰雪、滑坡等自然災(zāi)害或次生災(zāi)害時(shí)能及時(shí)有效地組織地現(xiàn)場救援和搶險(xiǎn)，防止災(zāi)害的擴(kuò)大，減少災(zāi)害造成

2、的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)事故的應(yīng)急處理能力，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力，特制定本預(yù)案。2.編制依據(jù)安全生產(chǎn)法防洪法水法氣象法地震法國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案礦山安全法國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則中華人民共和國防震減災(zāi)法國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定煤礦安全規(guī)程中央企業(yè)應(yīng)急管理暫行辦法3.適用范圍本預(yù)案適用大南湖篩分廠在發(fā)生洪汛、雷電、臺(tái)風(fēng)、地震、冰雪、泥石流、滑坡等自然災(zāi)害及次生、衍生災(zāi)害時(shí)的應(yīng)急救援和處置。4.應(yīng)急預(yù)案體系 大南湖篩分廠應(yīng)急救援體系。大南湖篩分廠應(yīng)急救援預(yù)案體系包括篩分廠綜合應(yīng)急救

3、援預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案，兩個(gè)級別。本預(yù)案為大南湖篩分廠專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案。5.應(yīng)急救援方針與原則自然災(zāi)害應(yīng)急管理以保護(hù)人員優(yōu)先、防止和控制事故蔓延優(yōu)先、保護(hù)環(huán)境優(yōu)先為指導(dǎo)方針，體現(xiàn)事故損失控制、預(yù)防為主、統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調(diào)、持續(xù)改進(jìn)和以人為本，平災(zāi)結(jié)合，防災(zāi)常態(tài)管理與災(zāi)時(shí)應(yīng)急管理并重的思想。通過采取安全管理和安全技術(shù)手段，盡可能在發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)，通過采取事先預(yù)防和應(yīng)急措施，達(dá)到降低或減緩事故發(fā)生后的影響和后果。6.危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析近年來，隨著全球氣候的變暖，自然災(zāi)害發(fā)生頻繁，并由此引發(fā)了許多災(zāi)難，給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來重大損失。篩分廠多建在山區(qū)，受地質(zhì)、氣候、環(huán)境影響多種多樣，易發(fā)生雷電、洪汛、雨

4、雪冰凍、山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害及次生、衍生災(zāi)害，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。7.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)7.1應(yīng)急組織體系7.1.1大南湖篩分廠應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組 長：廠長副組長：副廠長成 員：管理人員、各值班長7.1.2組長職責(zé)：發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令，全面指揮應(yīng)急救援工作。7.1.3副組長職責(zé)：7.1.3.1協(xié)助組長負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作，協(xié)調(diào)、組織和調(diào)集應(yīng)急救援所需設(shè)備、物資和人員；7.1.3.2向組長提出應(yīng)采取的減緩事故后果行動(dòng)的應(yīng)急反應(yīng)對策和建議；7.1.3.3保持與事故現(xiàn)場有關(guān)方面的直接聯(lián)系；7.1.3.4組織相關(guān)技術(shù)和其他管理人員對生產(chǎn)現(xiàn)場重大危險(xiǎn)因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估；7.1.3.5定期檢

5、查各應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)和部門日常工作和應(yīng)急反應(yīng)準(zhǔn)備狀態(tài)。7.1.4領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：7.1.4.1發(fā)生重大自然災(zāi)害時(shí)，負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)工作，組織有關(guān)部門和人員按照應(yīng)急預(yù)案迅速指揮現(xiàn)場搶險(xiǎn)工作，防止事故擴(kuò)大和蔓延，把事故損失降到最低限度；7.1.4.2指導(dǎo)安全措施落實(shí)和監(jiān)控工作，減少和避免自然災(zāi)害事故和次生、衍生事故的發(fā)生；7.1.4.3負(fù)責(zé)建立應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、建立通訊與警報(bào)系統(tǒng)，儲(chǔ)備搶險(xiǎn)、救援、救護(hù)方面的裝備、物資；7.1.4.4完善風(fēng)險(xiǎn)評估資料信息，為應(yīng)急反應(yīng)的評估提供科學(xué)的、合理的準(zhǔn)確依據(jù)；7.1.4.5收集和整理在應(yīng)急反應(yīng)技能演練和實(shí)施中所獲得的信息；7.1.4.6做好與氣象、水利、地震部門以及

6、消防、醫(yī)療、交通管制、搶險(xiǎn)救災(zāi)等各公共救援部門的聯(lián)系工作；7.1.4.7向上級主管部門、當(dāng)?shù)卣畧?bào)告自然災(zāi)害情況，必要時(shí)向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)單位發(fā)出緊急救援請求。7.1.4.8編制自然災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍的建設(shè)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備，開展對職工的自救和互救知識(shí)的宣傳和教育。組織對預(yù)案的評審工作。7.2常設(shè)機(jī)構(gòu)7.2.1應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，為常設(shè)機(jī)構(gòu)，辦公室負(fù)責(zé)編制應(yīng)急救援預(yù)案，開展對職工的自救和互救知識(shí)的宣傳和教育，開展應(yīng)急演練，參與事故調(diào)查，負(fù)責(zé)總結(jié)事故的教訓(xùn)和應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)，核發(fā)事故通報(bào)，督促做好事故的預(yù)防工作和安全措施的定期檢查工作，協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)期間的各項(xiàng)工作，保證本組織系統(tǒng)的高

7、效運(yùn)轉(zhuǎn)。8預(yù)防與預(yù)警8.1篩分廠要密切關(guān)注自然災(zāi)害有關(guān)信息，尤其在雨季經(jīng)常保持與氣象、水利、地震、社會(huì)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，及時(shí)收聽收看本地電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、氣象部門發(fā)布的暴雨、大風(fēng)、雷電、高溫、冰雪、泥石流、滑坡等氣象、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息，保證及時(shí)、準(zhǔn)確得到各種自然災(zāi)害預(yù)警信息，了解近期氣象、地質(zhì)預(yù)報(bào)，掌握自然災(zāi)害情況，做到心中有數(shù)，一旦遇有災(zāi)害性天氣和水文、地質(zhì)情況，能及時(shí)做好自然災(zāi)害預(yù)防工作。8.2建立健全有關(guān)災(zāi)害信息的收集、處理、上報(bào)制度，建立數(shù)字化的信息系統(tǒng)和信息報(bào)送制度。保證上級機(jī)關(guān)及時(shí)得到來自基層的第一手災(zāi)害情況報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)；明確負(fù)責(zé)災(zāi)害信息上報(bào)的部門、人員，確保按照規(guī)定時(shí)限

8、向上級報(bào)告災(zāi)害信息。8.3加強(qiáng)值班通訊工作，建立應(yīng)急值班制度，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好值班工作。隨時(shí)掌握天氣和地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)報(bào)。保證在險(xiǎn)情來臨之前，能及時(shí)向有關(guān)人員發(fā)布預(yù)警通知，督促其提早做好防范工作。一旦有險(xiǎn)情或事故發(fā)生，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)，并做好搶救工作。8.4加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場應(yīng)急管理，做好篩分廠應(yīng)對各種自然災(zāi)害的準(zhǔn)備工作，儲(chǔ)備足夠的應(yīng)急物資、使應(yīng)急物資和應(yīng)急設(shè)備時(shí)刻處于完好狀態(tài)。組織應(yīng)急隊(duì)伍，開展經(jīng)常性的應(yīng)急培訓(xùn)和演練。9危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)9.1危險(xiǎn)源監(jiān)控篩分廠應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對可能涉及的危害因素進(jìn)行識(shí)別并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，組織開展易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的隱患點(diǎn)排查工作，摸清底數(shù)。對易由臺(tái)風(fēng)、暴雨、冰雪、洪

9、水、雷電、地震、地質(zhì)、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的隱患點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)排查。建立重大危險(xiǎn)源臺(tái)帳，并針對重大危險(xiǎn)源制定切實(shí)可行的措施予以消除，消除不了應(yīng)及時(shí)與當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門或業(yè)主方聯(lián)系，取得支持。9.2應(yīng)急救援規(guī)章制度9.2.1值班制度篩分廠要成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行24小時(shí)值班制度，正常情況時(shí)每班安排1名領(lǐng)導(dǎo)小組成員值班，值班地點(diǎn)為辦公室。應(yīng)急救援期間領(lǐng)導(dǎo)小組成員按三八制值班，每班至少有2人值班，且有1人為當(dāng)班總負(fù)責(zé)。值班人應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好記錄。9.2.2檢查制度易發(fā)生自然災(zāi)害的季節(jié)和地區(qū)，篩分廠應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須組織經(jīng)常性的自然災(zāi)害隱患排查，在隱患排查時(shí)發(fā)現(xiàn)存

10、在可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等嚴(yán)重后果的重大危險(xiǎn)源時(shí)，應(yīng)及時(shí)預(yù)警。預(yù)警的方式可通過會(huì)議、廣播、標(biāo)語、宣傳欄等，向管理人員和現(xiàn)場其他作業(yè)人員報(bào)警、警示。自然災(zāi)害來臨前重大危險(xiǎn)源不能及時(shí)消除時(shí)，應(yīng)立即組織人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域。9.2.3例會(huì)制度在安全生產(chǎn)正常的情況下，每旬（周）召開一次由廠長主持的，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加的安全隱患排查例會(huì)，針對檢查存在的問題進(jìn)行逐項(xiàng)整改落實(shí)，會(huì)議有記錄。自然災(zāi)害應(yīng)急救援期間，由應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持召開搶險(xiǎn)救援協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)解決搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場出現(xiàn)的各類問題。會(huì)議成員包括：事故救援領(lǐng)導(dǎo)組成員以及協(xié)議救援單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人。9.2.4教育、訓(xùn)練與演習(xí)由各篩分廠組織對應(yīng)急救援所有

11、相關(guān)人員進(jìn)行預(yù)案宣傳、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)教育與演習(xí)，進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的桌面演練、功能演練或者全面演練。做好計(jì)劃、培訓(xùn)、演習(xí)效果評估等。9.2.5互助協(xié)議篩分廠與篩分廠業(yè)主簽訂安全協(xié)議，并與當(dāng)?shù)鼐仍M織和醫(yī)院分別簽訂礦山救援協(xié)議和醫(yī)療救護(hù)協(xié)議。10災(zāi)害報(bào)告程序10.1報(bào)告程序按照建設(shè)部的要求，一旦地震、臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、大雪、冰雹和龍卷風(fēng)等自然災(zāi)害造成房屋、建筑工地或市政基礎(chǔ)設(shè)施受損，導(dǎo)致人員死亡、重傷或影響其使用、生產(chǎn)及運(yùn)行安全，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將災(zāi)害信息上報(bào)，并及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)災(zāi)害后續(xù)情況和應(yīng)急管理工作進(jìn)展，直至應(yīng)急期結(jié)束。信息報(bào)送內(nèi)容包括：自然災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、級別、傷亡人數(shù)、房屋建筑和基礎(chǔ)設(shè)施的受損情

12、況、以及是否需要技術(shù)支持等。10.2 接報(bào)上級救援領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人接到報(bào)警后，應(yīng)迅速準(zhǔn)確地向報(bào)警人員詢問災(zāi)害現(xiàn)場重要信息，根據(jù)災(zāi)害造成事故后果的嚴(yán)重程度，決定是否啟動(dòng)上一級應(yīng)急預(yù)案，并決定是否調(diào)動(dòng)應(yīng)急人員和應(yīng)急物資支援事故現(xiàn)場。10.2 先期處置災(zāi)害發(fā)生后，篩分廠應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速確認(rèn)并立即啟動(dòng)篩分廠事故應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施相應(yīng)的救援工作并采取防止災(zāi)害繼續(xù)擴(kuò)大和蔓延的措施。11 響應(yīng)分級11.1針對自然災(zāi)害造成后果的嚴(yán)重程度、影響范圍和本單位控制事態(tài)的能力，應(yīng)急響應(yīng)分級為二級。11.2造成人身傷亡事故的自然災(zāi)害事故分為輕傷事故、重傷事故、一般死亡事故（1-2人）、重大傷亡事故（3-9人）、特別重

13、大傷亡事故（10人以上）五類。按照分級負(fù)責(zé)的原則，篩分廠發(fā)生重傷及以上事故后，立即啟動(dòng)二級應(yīng)急救援預(yù)案，并立即報(bào)告公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。12 響應(yīng)程序12.1應(yīng)急程序12.1.1篩分廠發(fā)生自然災(zāi)害造成二級事故以上后果時(shí)，篩分廠應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長必須立即下達(dá)搶險(xiǎn)命令，啟動(dòng)二級應(yīng)急預(yù)案。12.1.2后果嚴(yán)重發(fā)生一般以上死亡事故或者達(dá)到重大或一級事故后果時(shí)，篩分廠應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即向公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，匯報(bào)內(nèi)容包括事故類型、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況、現(xiàn)場采取應(yīng)急措施情況、需要上級給予的人員和應(yīng)急物資的支持等。12.2現(xiàn)場自然災(zāi)害應(yīng)急救援程序12.2.1生產(chǎn)現(xiàn)場接到自然災(zāi)害預(yù)警信息或者發(fā)生自然災(zāi)害后，篩分

14、廠應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，在組長的統(tǒng)一指揮下，采取響應(yīng)措施，各司其職，高效一致開展搶險(xiǎn)救援工作。 12.2.2立即成立現(xiàn)場災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部，迅速有效地進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)決策，確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域和應(yīng)急行動(dòng)的優(yōu)先原則，指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急隊(duì)伍開展救援行動(dòng)，合理高效地調(diào)配和使用應(yīng)急資源。 12.2.3災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部根據(jù)災(zāi)害發(fā)生的地點(diǎn)、性質(zhì)、范圍；災(zāi)區(qū)遇險(xiǎn)人員的數(shù)量及傷亡情況等，迅速提出搶救人員和處理災(zāi)害事故的方案。12.2.4搶救和處理災(zāi)害事故方案的原則：一是首先采取最迅速的措施撤出受災(zāi)害威脅地點(diǎn)的所有人員；二是迅速組織搶救災(zāi)區(qū)的受困人員；三是積極控制和消除各種隱患，防止災(zāi)害及次生災(zāi)害后果的發(fā)生

15、和蔓延。12.2自然災(zāi)害發(fā)生后的搶險(xiǎn)措施在臺(tái)風(fēng)、暴雨、冰雪等自然災(zāi)害期間，篩分廠應(yīng)暫停作業(yè)，并根據(jù)情況安排工人撤離危險(xiǎn)區(qū)域；臺(tái)風(fēng)、暴雨或冰雪災(zāi)害結(jié)束后，應(yīng)對生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)、部位進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致檢查，重點(diǎn)檢查重點(diǎn)部位是否完好無損、穩(wěn)定堅(jiān)固，及時(shí)排除安全隱患，經(jīng)確認(rèn)無誤后方可再次生產(chǎn)。自然災(zāi)害發(fā)生后，要根據(jù)災(zāi)害造成事故后果的不同，采取不同的處置方式，必要時(shí)啟動(dòng)相關(guān)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。編制自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案報(bào)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審核備案。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組人員聯(lián)系電話要上墻張貼，保證聯(lián)系暢通。應(yīng)急預(yù)案要貫徹到篩分廠全體職工，繪制具體的避險(xiǎn)撤退路線、地點(diǎn)，并進(jìn)行應(yīng)急演練。13應(yīng)急結(jié)束13.1自然災(zāi)害造成的損害得以控制，環(huán)境

16、符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患已經(jīng)消除，由參與應(yīng)急搶險(xiǎn)的最高級別的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)結(jié)束。同時(shí)，宣布在現(xiàn)場恢復(fù)過程中的注意事項(xiàng)；可能出現(xiàn)的安全問題和環(huán)境問題及相應(yīng)處置事宜提出具體要求；13.2現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)立即將自然災(zāi)害情況上報(bào)，上報(bào)的內(nèi)容有：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位；災(zāi)害的簡要情況、人員傷亡情況、直接經(jīng)濟(jì)損失初步估計(jì),災(zāi)害發(fā)生后采取的措施及災(zāi)害控制情況。13.2現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)向上級單位提交自然災(zāi)害應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告。填寫應(yīng)急情況（事故）處理記錄報(bào)上級主管部門備案。14保障措施14.1通訊與信息保障篩分廠應(yīng)急通訊系統(tǒng)主要手機(jī)和對講機(jī)構(gòu)成，要保證應(yīng)急救援指揮者與應(yīng)急人

17、員之間、應(yīng)急指揮小組與外部應(yīng)急組織之間、應(yīng)急指揮小組與上級主管部門之間有效的聯(lián)系。應(yīng)急救援小組和有關(guān)人員要保證通訊器材、設(shè)備處于良好狀態(tài)?；鹁?477-119；報(bào)警：0477-110；醫(yī)療急救：0477-120；電話查詢：114。14.2應(yīng)急隊(duì)伍保障大南湖篩分廠應(yīng)急隊(duì)伍由管理人員、各值班長及職工組成，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，明確應(yīng)急人員，搞好日常培訓(xùn)班和演練工作，應(yīng)急隊(duì)伍名單附在應(yīng)急預(yù)案后面。14.3應(yīng)急物資裝備保障作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)設(shè)急救箱,備有常用藥品、消毒藥品、急救物品（繃帶，無菌敷料）及擔(dān)架等醫(yī)療急救物品。備有充足的消防設(shè)施、挖掘、排水等搶險(xiǎn)設(shè)備。應(yīng)急物資應(yīng)建立臺(tái)帳并報(bào)上級主管備案。對應(yīng)急物資的儲(chǔ)存、管理情況應(yīng)定期檢查。應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施、物資等，建立應(yīng)急就業(yè)物資臺(tái)帳。應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和管理應(yīng)能滿足應(yīng)急救援工作的需要。應(yīng)急物資