寧河鎮(zhèn)夏季安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案

1、寧河鎮(zhèn)夏季安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案為了預(yù)防重特大安全事故，提高重特大事故應(yīng)急處理能力，迅速控 制事故發(fā)展，降低事故損失，妥善處理善后事宜，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù) 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任 追究規(guī)定、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例、等法律法規(guī)的規(guī)定，制定 本預(yù)案。一、鎮(zhèn)域概況及危險(xiǎn)分布寧河鎮(zhèn)位于縣城北部邊緣、薊運(yùn)河畔、蘆寶公路兩側(cè)，與本市的寶 堆縣、河北省的玉田縣土地接壤。地理優(yōu)越，交通便利，距天津機(jī)場(chǎng) 50公里，距新港港口 40公里，距津唐高速公路15公里，距北京150 公里。地域總面積83平方公里，人口 2. 3萬，耕地面積5. 8萬畝，規(guī) 劃工業(yè)占地800畝。規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)4

2、個(gè)，全鎮(zhèn)有工業(yè)企業(yè)50余家。 全鎮(zhèn)轄27個(gè)行政村，有鎮(zhèn)、村、聯(lián)、個(gè)體、私營(yíng)工業(yè)企業(yè)149個(gè)?？h 駐鎮(zhèn)垂直單位有工商、國(guó)稅、地稅、法庭、農(nóng)行、信用社、電業(yè)所、郵 電、電信等10家。截止到2003年，全鎮(zhèn)完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值53780萬元, 完成財(cái)政收入1236萬元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入6170元。二、應(yīng)急救援范圍本預(yù)案應(yīng)急救援范圍為：發(fā)生在本鎮(zhèn)境內(nèi)，一次死亡3人及以上, 一次重傷3人及以上，雖無人員傷亡但其直接經(jīng)濟(jì)損失在10萬及以上; 化學(xué)及食品急性中毒10人及以上，其它性質(zhì)嚴(yán)重、危險(xiǎn)及影響重大的 各類生產(chǎn)安全事故。三、應(yīng)急處理原則重特大事故應(yīng)急處理遵循的原則有：預(yù)防為主、區(qū)域?yàn)橹?、分?jí)管 理、緊急處

3、置原則；政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮，部門各自分工負(fù)責(zé)，局部利益服從全局利益原則；緊急搶救、安全搶救，以及單位自救和社會(huì)救援相 結(jié)合的原則。1、應(yīng)急基礎(chǔ)準(zhǔn)備包括領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、設(shè)備、物資、通訊、資料、應(yīng)急方案及演 練等各方面的準(zhǔn)備。2、應(yīng)急反應(yīng)及預(yù)案啟動(dòng)程序重特大事故發(fā)生單位在啟動(dòng)預(yù)案實(shí)施救援的同時(shí)，向鎮(zhèn)人民政府和 縣應(yīng)急指揮中心和主管部門報(bào)告，發(fā)生人員傷亡事故向就近醫(yī)院和縣急 救中心120報(bào)告，火災(zāi)事故同時(shí)向119報(bào)警。鎮(zhèn)政府接到報(bào)告迅速啟動(dòng) 應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)查明情況、實(shí)施救援，并及時(shí)向縣應(yīng)急指 揮中心報(bào)告。報(bào)告或報(bào)警的內(nèi)容包括：事故發(fā)生地點(diǎn)，時(shí)間，企業(yè)名稱, 事故類型，周邊情況，需要支持的

4、人員、設(shè)備、器材，交通路線，聯(lián)絡(luò) 電話，聯(lián)系人姓名等。3、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)鎮(zhèn)人民政府成立重特大事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由鎮(zhèn)長(zhǎng)姜立軍 同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)韓振和同志擔(dān)任，成員由鎮(zhèn)黨政班子成 員及鎮(zhèn)安委會(huì)成員單位負(fù)責(zé)人組成。應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù) 責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室辦公室。應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：制定修訂應(yīng)急預(yù)案；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)及組織系統(tǒng), 明確職責(zé)任務(wù)；組織應(yīng)急預(yù)案演練；加強(qiáng)應(yīng)急宣傳教育；制定防范措施; 落實(shí)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。發(fā)生重特大事故，以應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組為基礎(chǔ)，成立應(yīng)急救援指揮 中心，由應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，副組長(zhǎng)任副總指揮?？傊?揮不在時(shí)，由副總

5、指揮按序替補(bǔ)行使總指揮職權(quán)職責(zé)。應(yīng)急救援指揮中 心根據(jù)事故情況設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部，并指定現(xiàn)場(chǎng)總指揮。現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部：現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)擔(dān)任， 成員由辦公室及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及抽調(diào)人員等組成。主要職責(zé)：組織專家 及技術(shù)人員討論、研究制定應(yīng)急救援措施方案，報(bào)經(jīng)指揮部審定后立即 送達(dá)搶險(xiǎn)救援小組實(shí)施；掌握事故應(yīng)急救援情況，搜集整理事故信息材 料，報(bào)經(jīng)總指揮審定后報(bào)告和發(fā)布；預(yù)測(cè)事故發(fā)展變化趨勢(shì)，研究制定 對(duì)策措施；綜合協(xié)調(diào)、安排和處理各組之間，上下之間、部門之間或區(qū) 域之間的有關(guān)工作事項(xiàng)；實(shí)施指揮部交辦的其他工作；負(fù)責(zé)通信聯(lián)絡(luò)和 指令傳達(dá)。現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部下設(shè)專業(yè)小組：（一）搶險(xiǎn)救護(hù)組：

6、由派出所、事故單位應(yīng)急隊(duì)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生等人 員組成，由韓振和同志任組長(zhǎng)。主要職責(zé)：實(shí)施指揮部制定的搶險(xiǎn)救災(zāi) 方案和安全技術(shù)措施，查找、分析和處理危險(xiǎn)目標(biāo)，清查、搜尋和搶救 傷害失蹤人員，控制和穩(wěn)定事故現(xiàn)場(chǎng)。（二）技術(shù)專家組:按其事故類別，由相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和專家組成, 指定一名專家負(fù)責(zé)。主要職責(zé)：調(diào)查、分析和確定設(shè)備、設(shè)施、物品及 工藝技術(shù)主面的原因，預(yù)測(cè)事態(tài)趨向，制定搶險(xiǎn)救援應(yīng)急處理對(duì)策。（三）警戒保衛(wèi)組（或秩序維護(hù)組）：由派出所干警和事故單位內(nèi)保人員組成，由派出所所長(zhǎng)任組長(zhǎng)。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警 戒，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)及周邊交通、治安秩序，疏散轉(zhuǎn)移群眾，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)、 設(shè)備、物資，提取采集證據(jù)樣本，

7、監(jiān)控有關(guān)責(zé)任人。（四）后勤保障組：由鎮(zhèn)安委會(huì)各成員單位、事故單位抽調(diào)人員組成, 安監(jiān)辦主任任組長(zhǎng)。主要職責(zé)：及時(shí)組織、調(diào)度和供應(yīng)救災(zāi)設(shè)備和物資, 保證水電、通信、交通暢通，組織救災(zāi)資金，安排食宿接待及所需生活 用品，提供氣象服務(wù)資料。（五）善后處理組：由鎮(zhèn)民政、公安、保險(xiǎn)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、鎮(zhèn)安 辦抽調(diào)人員組成，鎮(zhèn)黨委委員趙立柱同志任組長(zhǎng)。主要職責(zé)：協(xié)調(diào)處理死者安葬、傷員救治，負(fù)責(zé)傷亡人員家屬及相關(guān)人員安撫、安置、撫恤、 補(bǔ)償?shù)确矫娴氖乱耍莆账枷雱?dòng)態(tài)，穩(wěn)定思想情緒。（六）事故調(diào)查組：按照調(diào)查處理權(quán)限規(guī)定由其調(diào)查處理資格主體牽 頭負(fù)責(zé)。主要職責(zé)：組織事故調(diào)查取證工作，查明事故原因、性質(zhì)及責(zé) 任，

8、提交調(diào)查報(bào)告。事故調(diào)查組還可細(xì)分技術(shù)鑒定組、管理調(diào)查組和綜 合分析組。鑒定組由3-5人組成，負(fù)責(zé)了解事故概況、經(jīng)過和直接原 因調(diào)查分析，提交技術(shù)鑒定報(bào)告。管理調(diào)查組4 6人組成，負(fù)責(zé)對(duì)責(zé) 任對(duì)象在安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織、部署安排、檢查督辦、規(guī)章建設(shè)等方面履 職情況進(jìn)行調(diào)查，查明間接原因。綜合分析組由3-5人組成，綜合審 核、整理和分析調(diào)查材料，寫出調(diào)查報(bào)告按照程序報(bào)送審批。（七）宣傳報(bào)道組：由鎮(zhèn)黨委辦公室負(fù)責(zé)，廣播電視局等單位參加, 按照審定程序，統(tǒng)一口徑如實(shí)宣傳報(bào)道事故救援及相關(guān)情況。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé): （一）派出所：負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)的安全警戒、人員疏散、交通管制、受害人員營(yíng)救、火災(zāi)撲救、

9、控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏的事故現(xiàn)場(chǎng), 事故得到控制后負(fù)責(zé)洗消工作現(xiàn)場(chǎng)及周圍地區(qū)治安秩序維護(hù)。（二）鎮(zhèn)安辦：組織重特大危險(xiǎn)源普查，為應(yīng)急救援提供詳細(xì)情況;組織供應(yīng)必要的個(gè)人防護(hù)用品、用具，協(xié)助提供救援搶險(xiǎn)的物質(zhì)、材料, 調(diào)集有關(guān)設(shè)備、器材、人員等，組織專家制定應(yīng)急救援方案，組織事故 后現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)和事故調(diào)查處理工作。（三）鎮(zhèn)財(cái)稅所：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)保障。（四）鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)制定重大危險(xiǎn)目標(biāo)存在的物質(zhì)對(duì)人體傷害的搶 救預(yù)案，負(fù)責(zé)組織醫(yī)務(wù)人員和藥品，搶救受傷人員，保障藥品供應(yīng)和醫(yī) 療設(shè)備的使用，評(píng)定化學(xué)品對(duì)人體的危害程度，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)工作。（五）鎮(zhèn)民政辦：負(fù)責(zé)傷亡人員的撫恤、救濟(jì)發(fā)放，迅速啟動(dòng)突發(fā)

10、災(zāi) 害應(yīng)急救援機(jī)制。（六）水電部門：保障應(yīng)急供水供電。事故單位職責(zé)：制定應(yīng)急救援預(yù)案報(bào)縣安監(jiān)局備案，積極快速全力 組織自救，配合應(yīng)急救援，提供相關(guān)情況，準(zhǔn)備和提供必要的救援設(shè)備 及工具、圖紙及資料等。4、應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)保障搶險(xiǎn)應(yīng)急救援所需費(fèi)用由事故單位承擔(dān)，不足部分由鎮(zhèn)政府財(cái)政、 民政、保險(xiǎn)等有關(guān)部門籌集墊支，事故結(jié)束后按有關(guān)規(guī)定辦理。5、應(yīng)急預(yù)案演練生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每年應(yīng)當(dāng)定期組織2次以上的專項(xiàng)及綜合演練，檢驗(yàn) 應(yīng)急準(zhǔn)備、設(shè)備器材、應(yīng)急方案、組織指揮、應(yīng)急反應(yīng)等應(yīng)急系統(tǒng)的可 行性。政府及部門每年組織1 2次演練。6、其他有關(guān)事項(xiàng)（一）本預(yù)案從公布之日起實(shí)施，本預(yù)案每年修改一次。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單 位每年對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次修訂，使之不斷充實(shí)和完善。（二）應(yīng)急救援人員應(yīng)按時(shí)限、地點(diǎn)、穿帶及準(zhǔn)備要求，及時(shí)趕赴事 故現(xiàn)