提高認(rèn)識強(qiáng)化監(jiān)管做好建筑業(yè)監(jiān)督管理工作

1、提高認(rèn)識 強(qiáng)化監(jiān)管 做好建筑業(yè)監(jiān)督管理工作提高認(rèn)識 強(qiáng)化監(jiān)管 做好建筑業(yè)監(jiān)督管理工作近年來，我市建筑市迅猛發(fā)展，為寶雞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。但是在新形勢下，建筑市場不斷發(fā)展變化，一些違法違規(guī)現(xiàn)象也日益突出，對我們建設(shè)管理部門提出了新的挑戰(zhàn)。面對不斷出現(xiàn)的新問題、新情況，如何加強(qiáng)對建筑市場、質(zhì)量安全、創(chuàng)文治霾方面的管理力度，進(jìn)一步樹立管理部門在施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、材料供應(yīng)中的的權(quán)威，是我們當(dāng)前工作中中急需研究解決的一個重大大課題。針對當(dāng)前寶雞建筑筑市場的現(xiàn)狀，通過調(diào)查研研究，冷靜思考，我們基本本理清了工作思路，準(zhǔn)備從從以下幾個方面，著手解決決當(dāng)前和長遠(yuǎn)管理過程中的的一些具體問題：一、首首先

2、做好正常的職能職責(zé)工工作，發(fā)揮好管理職能。1、加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，落實建設(shè)口法律法規(guī)。建建管口的業(yè)務(wù)繁雜，任務(wù)艱艱巨，面對的企業(yè)眾多，出出現(xiàn)的問題也形形色色。在在管理過程中，各科室和基基層單位要進(jìn)一步履行職責(zé)責(zé)，切實提高工作效率，狠狠抓工作落實，把正常的業(yè)業(yè)務(wù)加強(qiáng)辦好，這是我們的的天職，也是做好工作、搞搞好服務(wù)的基礎(chǔ)，做到了這這一點(diǎn)，就不會出現(xiàn)原則性性的大問題。2、在建筑筑市場管理方面，目前要針針對市場各方責(zé)任主體存在在的主要問題，如建設(shè)單位位搞虛假招標(biāo)，隨意壓低工工程造價、壓縮合理工期；勘察、設(shè)計、施工單位轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠；監(jiān)監(jiān)理、檢測等單位惡性競爭爭等，從管理層面著手，制制定市場整治計

3、劃，一個問問題一個問題的逐項解決，要有長期作戰(zhàn)的心理準(zhǔn)備備，不能全面開花，也不能能急于求成，要穩(wěn)扎穩(wěn)打，解決一個，落實一個，最最終達(dá)到凈化工程建設(shè)市場場環(huán)境的總體目標(biāo)。3、在質(zhì)量安全管理方面，要要以提高工程質(zhì)量、確保安安全生產(chǎn)為目標(biāo)，強(qiáng)化法律律、法規(guī)及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的落實實。所有的法律法規(guī)都體現(xiàn)現(xiàn)在工程建設(shè)的環(huán)節(jié)之中，所有的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)都要在工工程實體當(dāng)中落實，只有下下大力氣抓好落實，才能保保證工程的質(zhì)量和安全。因因此今后的監(jiān)督工作重點(diǎn)，就是要采用各種手段，規(guī)規(guī)范工程主體責(zé)任單位的行行為，按照法律法規(guī)辦事，按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)施工。通過過嚴(yán)格管理，消除質(zhì)量安全全隱患，提升工程質(zhì)量安全全管理水平，對立監(jiān)督管理理部

4、門的威信。二、抓培培訓(xùn)，促教育，打基礎(chǔ)、利利長遠(yuǎn)1、加強(qiáng)全市專業(yè)業(yè)技術(shù)人員的再教育培訓(xùn)工工作。針對目前我市建設(shè)專專業(yè)技術(shù)人才匱乏的現(xiàn)狀，要制定完善培訓(xùn)計劃，依依托建筑業(yè)協(xié)會，積極開展展培訓(xùn)工作，解決當(dāng)前技術(shù)術(shù)人員水平不高，規(guī)范、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)掌握不深、理解不透等等問題，逐步改變企業(yè)一人人多崗、一人多職、證書亂亂掛等現(xiàn)象。2、加強(qiáng)安安全教育和培訓(xùn)。強(qiáng)化企業(yè)業(yè)“三類人員”、特種作業(yè)業(yè)人員、一線作業(yè)人員的安安全教育培訓(xùn)，通過舉辦安安全技術(shù)講座、文明工地觀觀摩等形式，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)術(shù)和管理人員培訓(xùn)，提高企企業(yè)從業(yè)人員質(zhì)量和安全素素質(zhì)。依托“安全月”和“質(zhì)量月”等活動，鼓勵企企業(yè)加強(qiáng)相關(guān)人員的培訓(xùn)工工作，為企業(yè)發(fā)

5、展打好基礎(chǔ)礎(chǔ)，促進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展。3、加強(qiáng)監(jiān)督隊伍專業(yè)素質(zhì)建建設(shè)。通過各種形式的技術(shù)術(shù)培訓(xùn)和再教育，使質(zhì)監(jiān)人人員熟悉和掌握各種新標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、新規(guī)范，實現(xiàn)監(jiān)督知識識的動態(tài)更新，不斷提高監(jiān)監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)技能，做到到在工作中及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安安全問題，并能分析原因和和提出處理建議。同時，利利用政策杠桿，鼓勵和吸引引優(yōu)秀的技術(shù)人員投身到各各級質(zhì)量監(jiān)督工作中來，真真正做到用隊伍素質(zhì)保工作作水平，用隊伍能力保質(zhì)量量監(jiān)督。三、加大執(zhí)法檢檢查力度，規(guī)范責(zé)任主體行行為1、在日常監(jiān)管過程程中，進(jìn)一步落實監(jiān)督員的的監(jiān)督職責(zé)，保證一般工程程每月至少一次、保障房工工程每月兩次的正常監(jiān)督檢檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時時解決問題，督促責(zé)任主

6、體體單位落實規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，把質(zhì)量安全方面的隱患及及時消除，同時積極落實市市上創(chuàng)文及揚(yáng)塵治理等方面面的要求。2、加強(qiáng)日常常巡查、督查、專項檢查工工作的頻次。在開展春冬季季執(zhí)法大檢查的基礎(chǔ)上，結(jié)結(jié)合建筑市場整頓工作，堅堅持開展質(zhì)量安全巡查工作作。同時，局工程質(zhì)量安全全督查組也要按照職責(zé)，定定期開展督查工作。在監(jiān)督督檢查的過程中，對施工圖圖審查、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、施工許可可、竣工驗收備案等各環(huán)節(jié)節(jié)嚴(yán)格監(jiān)管，使工程質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督環(huán)環(huán)相扣，不留空白。通過定期定點(diǎn)檢查、日常常檢查、監(jiān)督巡查與專項檢檢查相結(jié)合，使工程違法違違規(guī)行為逐步得到遏制和糾糾正，真正消除工程質(zhì)量安安全隱患。四、開展綜合合整治

7、和專項治理工作，提提升建筑市場整體水平。1、加強(qiáng)施工現(xiàn)場環(huán)境配套套綜合整治，提高工程建設(shè)設(shè)責(zé)任主體單位的環(huán)境意識識，按照創(chuàng)文、揚(yáng)塵治理等等方面的要求，全面落實、不留死角。通過綜合整治治，加強(qiáng)監(jiān)管部門對主體責(zé)責(zé)任單位的約束和管理，進(jìn)進(jìn)一步提高監(jiān)管部門的行政政能力。2、加強(qiáng)建筑工工程質(zhì)量安全通病治理工作作。認(rèn)真分析總結(jié)工程檢查查過程中暴露出來的質(zhì)量安安全問題，積極開展專項治治理工作，用一到兩年的時時間，逐步消滅產(chǎn)生問題的的因素，杜絕一些普遍問題題的產(chǎn)生，通過整體建筑質(zhì)質(zhì)量安全水平的提高，樹立立管理部門的威信。五、加大行政處罰的力度。1、對檢查中發(fā)現(xiàn)的一般般性問題，及時要求相關(guān)單單位進(jìn)行整改。對違法

8、違規(guī)規(guī)的問題，堅決采取停工整整改等行政處罰措施，并依依法對項目單位、項目負(fù)責(zé)責(zé)人，采取罰款、停止招投投標(biāo)、停止審批項目等手段段，加大項目單位違法違規(guī)規(guī)成本，要讓企業(yè)充分認(rèn)識識到監(jiān)管部門打擊違法違規(guī)規(guī)行為的信心和決心，要通通過違法違規(guī)案件的嚴(yán)肅處處理，逐步樹立建設(shè)管理部部門的權(quán)威。2、充分發(fā)發(fā)揮群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，對查實實的違法違規(guī)行為及時向社社會公開曝光，達(dá)到教育警警示的目的，防止類似違法法違規(guī)問題的反復(fù)。六、以新技術(shù)、新工藝、新材材料的推廣應(yīng)用為抓手，推推動建筑市場技術(shù)進(jìn)步。1、依托建設(shè)部“十項新技技術(shù)”的推廣應(yīng)用，提升我我市建設(shè)施工技術(shù)水平。從從市場管理等方面，制定和和落實

9、有關(guān)的鼓勵政策，引引導(dǎo)企業(yè)主動采用新技術(shù)、新工藝、新材料。通過舉舉辦考察、觀摩會議的形式式，加強(qiáng)企業(yè)對此類新技術(shù)術(shù)、新工藝、新材料的認(rèn)知知和了解，促進(jìn)推廣應(yīng)用工工作，發(fā)揮好監(jiān)管部門“指指揮棒”的作用。2、積積極鼓勵企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)。結(jié)結(jié)合相關(guān)文件規(guī)定對優(yōu)質(zhì)工工程實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，并將優(yōu)優(yōu)質(zhì)工程評選與企業(yè)的招投投標(biāo)掛鉤，提高企業(yè)的創(chuàng)優(yōu)優(yōu)積極性。積極開展建筑工工程施工質(zhì)量評價工作, 充分發(fā)揮“陳倉杯”、“魯班獎”等引領(lǐng)示范作用用，鼓勵施工企業(yè)增強(qiáng)樹立立精品創(chuàng)優(yōu)意識，建立健全全地方性激勵機(jī)制，積極開開展創(chuàng)優(yōu)質(zhì)精品工程活動；引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)施工過程控控制，創(chuàng)建過程精品，促進(jìn)進(jìn)工程質(zhì)量總體水平不斷提提高。3、結(jié)合文

10、明工地地創(chuàng)建活動，扎實抓好施工工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理，促進(jìn)新新技術(shù)、新工藝、新材料的的推廣應(yīng)用。以創(chuàng)建文明工工地為突破口，抓典型、樹樹樣板，堅持監(jiān)督與服務(wù)相相結(jié)合、與治理“臟、亂、差、野”工地相結(jié)合，由由單個工程向群體工程、區(qū)區(qū)域工程轉(zhuǎn)變。七、建章章立制，規(guī)范市場管理和質(zhì)質(zhì)量安全管理工作。1、堅持落實各項規(guī)章制度和和程序，做到用制度和程序序辦事，減少和避免人情執(zhí)執(zhí)法的現(xiàn)象，維護(hù)質(zhì)安隊伍伍形象是加強(qiáng)隊伍建設(shè)，嚴(yán)嚴(yán)格落實各項管理制度，保保證監(jiān)管人員“不違法、不不違規(guī)、要守信，要負(fù)責(zé)”，用規(guī)矩約束管理行為，做到尊重制度，維護(hù)制度度，達(dá)到風(fēng)清氣正、高效廉廉潔的目標(biāo)，自然而然地樹樹立監(jiān)督執(zhí)法人員的管理權(quán)權(quán)威。

11、2、依法規(guī)范建筑筑市場各方主體市場行為。建立“黑名單”制度，重重點(diǎn)監(jiān)管業(yè)主的市場行為，依法查處業(yè)主規(guī)避招標(biāo)、與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或投標(biāo)人人相互串通弄虛作假、違反反工程建設(shè)法定程序、未領(lǐng)領(lǐng)取施工許可證擅自開工建建設(shè)或未經(jīng)竣工驗收備案即即投入使用、不按規(guī)定結(jié)算算或支付工程款等違法行為為。3、通過制定激勵機(jī)機(jī)制，將安全管理、年度安安全目標(biāo)考核、與企業(yè)資質(zhì)質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證、資質(zhì)質(zhì)升級和年檢結(jié)合起著力抓抓好質(zhì)量安全生產(chǎn)長效管理理，做到標(biāo)本兼治。4、繼續(xù)規(guī)范施工、監(jiān)理、招招標(biāo)代理、造價咨詢、工程程質(zhì)量檢測等有關(guān)機(jī)構(gòu)的市市場行為和質(zhì)量、安全責(zé)任任行為。采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)等綜合手段，開展建建筑市場、工程價款結(jié)算

12、、工程質(zhì)量安全以及施工許許可證等方面執(zhí)法檢查。5、積極落實企業(yè)主體責(zé)任任。健全企業(yè)質(zhì)量安全規(guī)章章制度的建立和完善，強(qiáng)化化建設(shè)單位工程質(zhì)量安全第第一責(zé)任人意識，規(guī)范建設(shè)設(shè)單位質(zhì)量安全行為，落實實建筑施工企業(yè)責(zé)任人及項項目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班制制度，強(qiáng)化總監(jiān)負(fù)責(zé)制，提提升履職能力，促進(jìn)監(jiān)理工工作水平提高。強(qiáng)化建設(shè)工工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)嚴(yán)格實行動態(tài)考核管理，促促進(jìn)責(zé)任主體切實履行職責(zé)責(zé)。八、精簡程序、提升升管理和服務(wù)質(zhì)量。1、針對目前市場管理的新要要求，積極研究和改進(jìn)監(jiān)管管工作的方式方法，提升服服務(wù)水平和管理效力。在招招投標(biāo)、市場管理、質(zhì)量、安全、驗收各個環(huán)節(jié)，簡簡化程序，能一并進(jìn)行的盡盡量合并進(jìn)行，服務(wù)對象跑跑一