申論輔導提出對策的技巧與解決問題能力的培養(yǎng)PPT課件

1、 一、提出對策概述 提出對策就是對材料進行綜合分析和正確理解后，針對概括出給定材料所反映的具體問題，從不同角度出發(fā)，進行合理構思，有針對性地提出解決問題的方案。第1頁/共41頁 特點： 1、其形式多樣，多有假定、虛擬身份。 2、其前提是吃透材料，找準問題并弄清原因。 3、其核心是考查考生，貫徹上級指示，具體解決實際問題的能力。 第2頁/共41頁二、提出對策的步驟和方法（一）確定問題，分析原因 全面把握給定材料信息，理順關系，找準問題，是有針對性地提出對策的前提。透過現(xiàn)象看本質(zhì)，透過問題找原因，是解答對策題必不可少的步驟。第3頁/共41頁 原因的一般歸類：（1）人的原因 決策不準、監(jiān)管不力、執(zhí)行

2、不嚴、領導不夠、獎懲不明等。（2）思想原因 意識落后、特權、強權、忽視、認識片面、道德缺失、素質(zhì)低下等。第4頁/共41頁（3）政策、法律、法規(guī)的原因 無政策依據(jù)、制度不全、法規(guī)不嚴、落實不到位等。（4）經(jīng)濟利益原因 盲目追逐經(jīng)濟利益、利益分配不均、忽略其他因素（安全、環(huán)保）等。第5頁/共41頁（5）宣傳、教育的原因 缺乏宣傳、宣傳不廣、教育空泛無實效等。（6）科技等其他原因 研發(fā)不夠、素質(zhì)不高、新科技帶來新問題等。第6頁/共41頁 原因的分析方法 任何事物的形成都是有原因的，原因有多樣性和復雜性，既有一因多果，又有一果多因。申論測試中，多屬一果多因、較為復雜的情況，非得找到病根，統(tǒng)籌兼顧，多部

3、門通力配合、齊抓共管不可。 如何分析，關鍵在于以下兩點：第7頁/共41頁（1）找出問題產(chǎn)生的需求因素 有需求才會有行為動機，才會有行為，也才可能產(chǎn)生問題。抓住“需求”點，便會很容易進入原因鏈中，對問題原因展開系統(tǒng)的分析。 需求主觀需求 客觀需求 需求精神（心理）需求 物質(zhì)（利益）需求第8頁/共41頁產(chǎn)業(yè)結(jié)構轉(zhuǎn)型： 產(chǎn)業(yè)結(jié)構不合理 主觀上 客觀上 安于現(xiàn)狀（精神） 利益需求（物質(zhì)） 這是產(chǎn)生不合理的需求因素 為什么有這些需求因素（深層次） 形成這些需求的必要條件第9頁/共41頁（2）找出需求存在的必要條件 從邏輯上講，必要條件是一種必不可少的條件，即沒有這種條件，就不會有相應的結(jié)果。找到了這些條

4、件，就等于找到了問題形成的深層次原因。第10頁/共41頁 第11頁/共41頁 原因類型題（1）以小題形式直接出題 “用200字以內(nèi)的篇幅分析造成問題的原因”（2）以“原因?qū)Σ摺钡男问匠鲱}（3）以對策的形式間接出題（4）以文章的形式間接考察第12頁/共41頁（二）對癥下藥，標本兼治 1、對癥下藥 具體問題具體解決，即根據(jù)分析找到的材料中所提到的癥候（原因），有針對性地尋找治病藥方，切實解決問題，避免“腳痛開感冒藥”。第13頁/共41頁 例：2003年一段 一位接受采訪的民警說：如果說道路建設是以一時堵車換來長期便捷交通的“短痛”，那么種種與交通文明不協(xié)調(diào)的陋習則是更讓人難以忍受的“長痛”。順暢的

5、交通環(huán)境是人車和諧，各行其道。大城市交通網(wǎng)絡本來就密集狹窄，私車投放量增大以后，道路發(fā)展又跟不上車輛增長，再加上市民亂穿馬路、汽車搶道等不文明行為比比皆是，嚴重阻礙了排堵保暢的效率。 人的原因意識落后、素質(zhì)低 對策 強化市民素質(zhì)，動員全民維護交通秩序 具體措施 宣傳教育月、“當一天交警”活動等第14頁/共41頁 標本兼治 力求全面細致的解決問題。嘗試從不同方面、不同環(huán)節(jié)，由近及遠，由重到輕，步步深化，即解決重要問題，又嚴謹周密。體現(xiàn)根本、直接和間接，長期、短期和中期等措施。第15頁/共41頁 例： 1、基本維持市環(huán)保局的處理決定，印刷廠應賠償H居民的經(jīng)濟損失。 2、目前，印刷廠應盡快建立噪音處

6、理設施，將噪音控制在國家標準以內(nèi)。 3、設立居民投訴熱線，及時處理居民反映的情況。 4、用3至5年的時間，在郊區(qū)建立一座高技術含量、高環(huán)保標準的新印刷廠，將其遷址。 5、加大對企業(yè)領導的環(huán)保培訓、樹立環(huán)保意識。第16頁/共41頁（三）條理清楚，表述成文 1、引領句起首，條文式寫法 2、確定順序、詳略、層次 3、梳理分類，以防交叉重復 4、語言簡潔明了，語氣得體 恰當運用及時、緊急、立即、盡快、務必等詞語，明確輕重緩急。第17頁/共41頁 例：針對“宜居城市”建設出現(xiàn)的問題提出如下建議： 一、要考慮社會的整體協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧，不能舍小顧大，區(qū)別對待。 二、要實現(xiàn)綜合的產(chǎn)業(yè)治理和整合，加大技術投

7、入，提高排污、治污能力，避免因簡單遷移而帶來污染的轉(zhuǎn)移。 三、要樹立“生態(tài)經(jīng)濟”的發(fā)展理念，不能只搞“景觀治理”。要從實際出發(fā)，以人為本，在發(fā)展旅游資源的同時要兼顧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保護當?shù)刂еa(chǎn)業(yè)，不能因治理而影響經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平。 四、要根據(jù)地方資源和地理特色合理定位發(fā)展方向，避免不科學的投資和項目建設以及以犧牲環(huán)境為代價的經(jīng)濟發(fā)展。 五、要加大環(huán)境保護的宣傳力度，增強市民的環(huán)保意識和覺悟，自覺維護環(huán)境，監(jiān)督社會。（283字） 第18頁/共41頁三、提出對策的原則和要求(一)明確虛擬角色 角色不同，角度不同，看待問題和處理問題的方法、思路則不同，它關系到答題角度、措施的安排以及使用的口氣

8、等。第19頁/共41頁 角色分類1、政府一般工作人員 要求對策全面、廣泛，提供參考，但不作決策，語氣和緩。2、政府職能部門的工作人員 要求所提對策與要求的部門職能一致，或供領導參考，或予以實施，切忌面面俱到，更不能超出職能范圍，越權行事，語氣相對強硬。3、政府某一部門的負責人或領導 要求所提對策應高屋建瓴，具有指導性和權威性，語氣堅定有力，如講話稿。第20頁/共41頁(二)清楚作答要求1、明確給定身份2、清楚作答要求（1）解決方案（措施）具體、全面（2）實施意見局部、側(cè)重（3）對策建議大而全（4）思路方向、宏觀第21頁/共41頁 2009年浙江省考：第二題 結(jié)合“給定材料”的內(nèi)容聯(lián)系目前經(jīng)濟危

9、機現(xiàn)狀，請?zhí)岢稣憬?jīng)濟發(fā)展應如何走出困境的思路。（30分） 要求:視野開闊、思路清晰、表述簡潔、條理清楚，字數(shù)不超過500字。 思路：政府外力幫扶與企業(yè)自我突破相結(jié)合，標本兼治，內(nèi)外兼修。第22頁/共41頁3、明確文種要求和格式 如講話稿、演講稿、倡議書；報告、意見、匯報材料；綱要、方案、計劃等。4、符合字數(shù)要求，適當選擇重點，增減內(nèi)容。第23頁/共41頁(三)要體現(xiàn)可操作性 可操作性具有相對性。 應避免脫離實際，提出一些很難付諸實施的對策和大而空、難以操作的虛話、套話，正確區(qū)分要求和對策。第24頁/共41頁 可考慮因素： 1、是否有執(zhí)行主體 2、是否有執(zhí)行步驟 3、是否有執(zhí)行實效 4、是否有

10、執(zhí)行條件例：追回所有已出售的“可疑感冒藥”，實行全面“退藥賠款”。第25頁/共41頁四、對策分析題的解答步驟和方法 相對于提出對策來講，對策分析不僅要求考生能夠熟悉問題、提出對策，還要對對策的正確性、針對性和可行性進行判斷和分析。 第26頁/共41頁解題步驟1.弄清題干要求 （1）明確需解決的問題 （2）明確選擇對還是錯 （3）對分析說明部分有何要求 （4）字數(shù)要求 第27頁/共41頁 第三題 2. 某學術團體為貫徹黨的十七屆三中全會精神，就我國糧食問題召開研討會，在關于解決問題對策的討論中，有人發(fā)表了“四點對策”： 這“四點對策”，內(nèi)容上，表述都存在問題，請指出這份“對策”存在的問題，并提出

11、修改意見。（20分） 要求：1. 明確提出存在哪些問題； 2. 寫出相關的修改意見（ 包括寫出需要補充的內(nèi)容）； 3. 條理清楚，表達簡明，不超過400字。第28頁/共41頁 2.分析備選對策選項 關鍵：找準分析的切入點 1.目標是否具有針對性 要檢驗目標是否具有針對性，就要由對策選項推出該項對策的原因，并檢驗這個原因是否就是“題干所提出的問題”產(chǎn)生的原因。 2.方法能否解決該問題 3.解決問題的職能機構是否正確 4.對策是否合情、合理、合法 第29頁/共41頁 其一，建議加大農(nóng)業(yè)投入，以使糧食產(chǎn)量滿足人類不斷增加的需求，我國糧食生產(chǎn)有很大潛力，只要持續(xù)加大農(nóng)業(yè)投資，我國的糧食產(chǎn)量就不僅完全可

12、以在長期內(nèi)滿足國內(nèi)需求，而且可以保證出口。 其二，建議科學地分配全球糧食，近年隨著全球能源供需矛盾凸顯，石油價格上漲，一些國家把糧食加工生產(chǎn)成生物燃料。當歐美一部分人填滿他們油箱的時候，很多人正為如何填飽他們的胃而苦苦掙扎，要優(yōu)先滿足人類最基本的需求，科學地解決全球有限糧食合理分配的問題。 其三，建議大力倡導糧食節(jié)約，據(jù)某市場調(diào)查顯示，該市飲食行業(yè)及單位食堂的就餐者，平均每人每天浪費大米14克，每天浪費大米多達7000公斤，如果在全國調(diào)查，糧食浪費一定是一個驚人的數(shù)字，要厲行節(jié)約，這是我國可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強的重要保證。 其四，建議切實加強國際合作，發(fā)達國家國際組織要向發(fā)展中國家提供相關政策

13、和指導，世界銀行和國際貨幣基金組織應向受到糧價攀升沖擊嚴重的發(fā)展中國家提供近期緊急糧食援助，并對如何促進發(fā)展中國家在長期提高糧食生產(chǎn)能力給予切實幫助。 第30頁/共41頁 分析給定對策 其一，建議加大農(nóng)業(yè)投入，以使糧食產(chǎn)量滿足人類不斷增加的需求，我國糧食生產(chǎn)有很大潛力，只要持續(xù)加大農(nóng)業(yè)投資，我國的糧食產(chǎn)量就不僅完全可以在長期內(nèi)滿足國內(nèi)需求，而且可以保證出口。 問題：表述上建立了錯誤的充分條件 修改：改變表述，補充其他對策第31頁/共41頁 其二，建議科學地分配全球糧食，近年隨著全球能源供需矛盾凸顯，石油價格上漲，一些國家把糧食加工生產(chǎn)成生物燃料。當歐美一部分人填滿他們油箱的時候，很多人正為如何

14、填飽他們的胃而苦苦掙扎，要優(yōu)先滿足人類最基本的需求，科學地解決全球有限糧食合理分配的問題。 問題：主體越權，缺乏針對性、可行性 修改：針對國內(nèi)問題，要求以擴大國內(nèi)生產(chǎn)為主。第32頁/共41頁 其三，建議大力倡導糧食節(jié)約，據(jù)某市場調(diào)查顯示，該市飲食行業(yè)及單位食堂的就餐者，平均每人每天浪費大米14克，每天浪費大米多達7000公斤，如果在全國調(diào)查，糧食浪費一定是一個驚人的數(shù)字，要厲行節(jié)約，這是我國可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強的重要保證。 問題：不夠具體,無操作性。 修改：把具體手段補充進來第33頁/共41頁 其四，建議切實加強國際合作，發(fā)達國家國際組織要向發(fā)展中國家提供相關政策和指導，世界銀行和國際貨幣基

15、金組織應向受到糧價攀升沖擊嚴重的發(fā)展中國家提供近期緊急糧食援助，并對如何促進發(fā)展中國家在中長期提高糧食生產(chǎn)能力給予切實幫助。 問題：國際組織職能不分，援助項目不夠具體全面 修改：改正相關國際組織，補充技術等援助內(nèi)容第34頁/共41頁 3.論述中論點正確、論述深刻 4.語言清晰、得體第35頁/共41頁 參考答案 對策一提出“只要加大農(nóng)業(yè)投資就能滿足國內(nèi)需求 ”的表述有誤。加大投資只是解決問題諸多對策的一種，與解決問題不構成充分條件關系。應補充提高農(nóng)民種糧補貼、降低生產(chǎn)成本等對策加以配合。 對策二提出“科學的分配全球糧食”，這種觀點既不符合市場經(jīng)濟規(guī)律，也不具備現(xiàn)實操作性，更缺乏解決我國問題的針對

16、性。應以確保國內(nèi)糧食生產(chǎn)為主，依靠適度國際協(xié)調(diào)為輔的手段解決我國糧食問題。 第36頁/共41頁 對策三的思路正確，但是沒有提出切實的解決方案。應補充：通過各種媒體宣傳方式推廣節(jié)約意識，引導全社會形成節(jié)約糧食的風氣，并通過工商監(jiān)管約束飲食行業(yè)、食堂等，防止企業(yè)浪費。 對策四中，“世界銀行和國際貨幣基金組織”的功能并不在糧食方面，應改為“世界糧農(nóng)組織”。同時國際組織和發(fā)達國家向發(fā)展中國家提供的援助不夠全面具體，應加入技術指導，中長期要提供政策優(yōu)惠、貿(mào)易優(yōu)惠、農(nóng)資援助等。第37頁/共41頁五、貫徹執(zhí)行 能力的培養(yǎng) 新大綱對貫徹執(zhí)行能力的要求： 能夠準確理解工作目標和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據(jù)客觀實際情況，及時有效地完成任務。第38頁/共41頁 1、正確理解意圖 2、準確把握行政執(zhí)法的要求