在全市群眾性經(jīng)濟技術創(chuàng)新活動總結(jié)表彰暨“創(chuàng)爭”活動經(jīng)驗交流大會上的講話 (2)

1、在全市群眾性經(jīng)濟技術創(chuàng)新活動總結(jié)表彰暨“創(chuàng)爭”活動經(jīng)驗交流大會上的講話 這次全市個私經(jīng)濟經(jīng)驗交流暨表彰大會，是我市經(jīng)濟工作的一次盛會。30強個私企業(yè)代表、外來投資者、個私業(yè)主和市直有關部門負責人參加會議，共商振興池州發(fā)展的大計，表明了市委、市政府對發(fā)展個私經(jīng)濟一如既往地給予高度重視，也表明個私經(jīng)濟在我市國民經(jīng)濟中的重要地位日益凸顯。下面，我就學習貫徹十六大精神，結(jié)合池州實際加快個私經(jīng)濟發(fā)展，講幾點意見： 一、深入學習貫徹黨的十六大精神，堅持發(fā)展是第一要務的指導思想，進一步提高對發(fā)展非公有制經(jīng)濟的認識 1、從完善社會主義初級階段的所有制結(jié)構上，提高對堅持“兩個毫不動冶的重要性和必要性的認識。黨的

2、十六大強調(diào)，必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。這是黨中央在十四大、十五大精神的基礎上，從社會主義初級階段的國情出發(fā)，根據(jù)解放和發(fā)展生產(chǎn)力要求作出的科學重大的決策。而且這一科學重大的決策已經(jīng)上升到法律高度，寫進了憲法，成為全黨、全國人民的共識?，F(xiàn)在不會再有姓“公”、姓“私”或姓“社”、姓“資”的爭議，就是要大力發(fā)展老百姓經(jīng)濟，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，這是人民的創(chuàng)造。越是經(jīng)濟欠發(fā)達的地方，越要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。 在池州，個私經(jīng)濟是活力最強、增長最快、潛力最大的增長點，對財政、稅收的貢獻已“三分天下有其一”，尤其是對解決就業(yè)問題作出了巨大貢獻。就業(yè)就是增

3、收，就業(yè)就是發(fā)展。全市上下都要充分認識個體、私營等非公有制經(jīng)濟在促進經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)和活躍市場等方面的重要作用。把發(fā)展是第一要務進一步落腳到現(xiàn)實的增長點上，落腳到發(fā)展個私經(jīng)濟上。 2、從健全社會主義的分配制度上，提高對堅持“兩個保護”和讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流的重要意義的認識。十六大指出，要尊重和保護一切有益于人民和社會的勞動，保護一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入，形成與社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度相適應的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機制。 隨著以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度的確立，知識、技術、資本、經(jīng)營管理等生產(chǎn)要素也參與收益分配，一部分人因此先富起來。應當看到，許多先富起來的

4、人們，大都把資本轉(zhuǎn)向投資建廠、辦企業(yè)，用于擴大再生產(chǎn)，最終還是取之于社會，用之于社會。我們要鼓勵一切創(chuàng)造社會財富的勞動都參與收益分配，“放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流”，以全新的認識，推動全市個私經(jīng)濟加快發(fā)展。 3、從有中國特色社會主義事業(yè)建設者的政治地位上，增強發(fā)展個私經(jīng)濟的政治責任感和光榮感。十六大指出，民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者和技術人員、個體戶、私營企業(yè)主等新的社會階層，都是中國特色社會主義事業(yè)的建設者，這是對新的階層廣大人員政治身份的界定和所作社會貢獻的肯定。新的社會階層中廣大人員，通過誠實勞動、合法經(jīng)營，為發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力和

5、各項事業(yè)作出了重要貢獻。在池州，一切為我市經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻的創(chuàng)業(yè)者都是光榮的，我們都給予大力鼓勵和支持。廣大的個私業(yè)主由此也應進一步增強發(fā)展經(jīng)濟、貢獻社會的政治責任感與光榮感。 4、從加快發(fā)展、富民強市、全面建設小康社會的現(xiàn)實需要，增強大力發(fā)展池州個私經(jīng)濟的緊迫感和使命感。對池州來說，到2020年要和全國人民一道跨入小康社會的門檻，現(xiàn)在我們的差距還很大，必須加倍努力，超常規(guī)發(fā)展，特別是要把非公有制經(jīng)濟發(fā)展起來，量的擴張和質(zhì)的提高都要有新的突破和快速發(fā)展。今后民營企業(yè)和非公有制企業(yè)發(fā)展的空間非常大，我們要全力以赴、一以貫之地大抓個私經(jīng)濟，這個主旋律不能變。發(fā)展非公經(jīng)濟，池州才剛剛起步，還有很多問

6、題和矛盾，但這絲毫不能阻擋我們前進的信心和步伐。全市上下要再動員、再發(fā)動，把思想統(tǒng)一到發(fā)展個私經(jīng)濟是振興全市經(jīng)濟的關鍵所在的高度來認識，堅持抓經(jīng)濟以抓個私經(jīng)濟為主，加快發(fā)展不動遙市委、市政府將堅持每年對個私經(jīng)濟的發(fā)展進行排序表彰，大造聲勢，鼓勵先進。私營企業(yè)也要搶抓機遇，乘勢而上，做大做強，爭取在近年內(nèi)出現(xiàn)一批上億元的企業(yè)，從而推動全市個私經(jīng)濟取得更大發(fā)展。 二、把富民強市、實現(xiàn)小康社會的認識化為實際行動，以實現(xiàn)縣域經(jīng)濟民營化為目標，推動全市個私經(jīng)濟再上新臺階 1、以改革開放為動力，堅持數(shù)質(zhì)并舉，促進個私經(jīng)濟發(fā)展要有新突破。不僅國有企業(yè)要改革，個私企業(yè)也面臨改革的重任。企業(yè)發(fā)展的動力就是不斷地

7、改革，這是企業(yè)發(fā)展的需要、生存的需要。堅持發(fā)展與改革并重，在發(fā)展中改革，現(xiàn)在是民營企業(yè)實行低成本擴張最好的時機。要鼓勵、支持民營企業(yè)參與國有集體企業(yè)改革，對民營企業(yè)兼并、收購國有集體企業(yè)，盤活有效資產(chǎn)，市委、市政府將給予最大程度的支持。同時，要引導民營企業(yè)通過體制創(chuàng)新，壯大整體實力。我市個私企業(yè)總量不大，規(guī)模偏小，基礎相對薄弱，要通過實行股份制、股份合作制以及聯(lián)合、兼并、引進外資嫁接等多種形式、多種途徑，組建集團企業(yè)，抗拒市場風險，形成規(guī)模經(jīng)濟，增強駕馭市場的能力。要支持成長性好的個私企業(yè)與省內(nèi)外上市公司、大型企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)按照利益聯(lián)結(jié)、產(chǎn)品聯(lián)結(jié)、市場聯(lián)結(jié)進行合作，推動橫向聯(lián)合，近年內(nèi)爭取在組

8、建私營企業(yè)集團上有所突破。 2、以結(jié)構調(diào)整為主線，堅持城鄉(xiāng)并舉，加快個私經(jīng)濟發(fā)展要有新舉措。要以產(chǎn)業(yè)政策為指導，堅持在發(fā)展中調(diào)整。結(jié)構調(diào)整要突出重點，整體推進。一要體現(xiàn)以工業(yè)化為核心的發(fā)展導向。無工不富，加速實現(xiàn)工業(yè)化是全面建設小康社會進程中艱巨的歷史性任務，個私經(jīng)濟也要積極肩負起這個歷史重任，有條件的也要舉全力發(fā)展工業(yè)，積極興辦工業(yè)性項目，參與到加快池州工業(yè)化進程中來。各地對民間資本投向加工性項目的要給予政策扶持。要把優(yōu)化提升個私工業(yè)企業(yè)的科技水平作為結(jié)構調(diào)整的工作重點，加快技術改造步伐，增強技術創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品的附加值和科技含量，實現(xiàn)個私工業(yè)由低層次向高層次 轉(zhuǎn)型升級。結(jié)合我市實際，要大

9、力促進量大面廣的小企業(yè)向“專、精、特”發(fā)展，進行專業(yè)化生產(chǎn)，社會化協(xié)作，優(yōu)勢互補。二要因地制宜，引導個私企業(yè)大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，著力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。從我市資源條件和市場前景看，綠色有機食品工業(yè)完全有可能成為我市工業(yè)最重要的支柱，現(xiàn)在的差距是產(chǎn)業(yè)鏈沒有很好地連接，大多仍是原料型企業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是通過龍頭企業(yè)，提高農(nóng)副產(chǎn)品的加工度和附加值，實行工廠化標準化生產(chǎn)，糧食、油料、菜葉、蔬菜等相關食品加工都帶動了，產(chǎn)業(yè)支柱也建立起來了，這就是具有池州特色的新型工業(yè)化的重要內(nèi)容。因此，要引導個私企業(yè)開拓國內(nèi)外市場，發(fā)展成為帶動力強、輻射面廣的龍頭企業(yè)，把各自為戰(zhàn)的農(nóng)民緊密聯(lián)結(jié)在龍頭企業(yè)周圍，實

10、現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與特色工業(yè)化的有機結(jié)合。三要加快小城鎮(zhèn)、民營經(jīng)濟園區(qū)和開發(fā)區(qū)的建設，為個私經(jīng)濟發(fā)展搭建平臺。要充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)、民營經(jīng)濟園區(qū)和開發(fā)區(qū)的載體作用，提高項目對接能力，加快基礎設施建設，引導個私企業(yè)向小城鎮(zhèn)和經(jīng)濟園區(qū)集中發(fā)展，逐步形成集中連片、集約發(fā)展的布局，提高資源共享程度，形成“小企業(yè)、大群體”的格局。今年，市里和各縣、區(qū)在民營經(jīng)濟園區(qū)的建設上一定要有新進展。 3、以招商引資為對接，堅持內(nèi)外并舉，努力開創(chuàng)個私經(jīng)濟發(fā)展的新局面。招商引資的主體是企業(yè)，落腳點也是企業(yè)，各級政府、各部門要創(chuàng)造條件，使有實力、有影響的個私企業(yè)走出去，進行企業(yè)招商，以商招商。個私企業(yè)招商合作的重點也要轉(zhuǎn)到工業(yè)項目

11、、高科技項目、資源深度開發(fā)項目上來，推動我市個私企業(yè)加快對外合資、合作。在強力推進招商引資活動的同時，要積極啟動民間投資，堅持招商引資、啟動民資兩手抓，讓外來資本和內(nèi)地民間資本成為我市當前和今后一個時期資本投入的主要支撐，內(nèi)資外資相結(jié)合，成為我市經(jīng)濟的重要增長點。要進一步放寬民間資本投資領域，在投融資、稅收、土地使用等方面實現(xiàn)公平競爭；排除民間投資體制性障礙，降低市場準入門檻，激活民間資本，鼓勵民間資本走向市場，擴大民間資本增值空間。在我市，凡允許外商投資和國有經(jīng)濟進入的領域，民間資本都可投資，內(nèi)資、外資都享受平等的“國民待遇”。 三、改進服務方式，提高服務水平，以繼續(xù)解放思想為先導，進一步在

12、整治優(yōu)化個私經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境上下功夫 1、以推進行政審批制度改革為突破口，著力營造個私經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境。要繼續(xù)清理現(xiàn)有的行政審批事項，改革前置審批，推行并聯(lián)審批，減少審批權，盡快將有關審批項目轉(zhuǎn)為核準制和登記制。對確需審批的事項，要規(guī)范行政審批行為，盡可能簡化程序和環(huán)節(jié)。全面實行服務承諾制，公開操作，限時辦結(jié)。要進一步清理整頓收費項目，規(guī)范收費行為，堅決取消不合理收費，嚴肅查處亂收費行為。政府部門要真心誠意為企業(yè)服務，只改變服務態(tài)度是遠遠不夠的，要幫助解決企業(yè)最急需解決的問題，否則會耽誤發(fā)展的機遇。 2、提高行政服務水平，切實維護個私企業(yè)的合法權益。黨委、政府要設身處地地為企業(yè)著想，有關職能部門要

13、簡政放權，全面推行政務公開，整合行政資源，構筑行政服務中心綜合服務平臺，建立高效、協(xié)調(diào)、規(guī)范、有序的運作機制，提高行政服務水平。要轉(zhuǎn)變工作作風，將工作和服務的重心下沉，主動為個私經(jīng)濟發(fā)展出謀劃策，主動為個私業(yè)主服務。要依法行政，切實維護個私企業(yè)的合法權益。廣大個私企業(yè)也要遵紀守法，合法經(jīng)營。 3、強化監(jiān)督措施，加大對環(huán)境整治的力度。許多企業(yè)對存在的問題不愿反映，這說明我們的環(huán)境還有問題，要找原因，一手抓招商引資，一手抓環(huán)境建設。投訴中心要充分發(fā)揮作用，對妨礙、阻礙企業(yè)發(fā)展和“吃、拿、卡、要”的行為要加大投訴查處力度。今后，對嚴重影響和損害我市個私經(jīng)濟發(fā)展的不良行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，堅決進行

14、整治。執(zhí)法部門一方面要提高執(zhí)法水平，另一方面要從當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，把教育引導貫穿到執(zhí)法工作之中。要進一步加強對行政服務行為的監(jiān)督和群眾監(jiān)督。讓個私業(yè)主對環(huán)境的整治進行評議，評議結(jié)果向社會公布，對評議差的單位、個人限期整改，對長期不能改變的部門，要采取適當?shù)慕M織措施。 四、加強領導，明確責任，以打造誠信政府和誠信企業(yè)、實現(xiàn)互利雙贏為目標，促進個私經(jīng)濟的快速健康發(fā)展 1、明確責任，加大政策落實力度。個私經(jīng)濟能否快速、健康發(fā)展，關鍵就在于發(fā)展個私經(jīng)濟的各項政策能否有效落實。要來一次回頭看，繼續(xù)全面貫徹執(zhí)行盛市一系列關于進一步加快個私經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，各縣、區(qū)和市直各部門要認真清理已經(jīng)出臺的各

15、項政策，不合適的要調(diào)整，對市委、市政府文件有明確規(guī)定而未落實的，要逐條對照落實到位。今年，要把檢查政策的落實工作作為打造誠信政府的一項重要內(nèi)容來抓，以講信譽、重承諾樹立誠信政府形象。 2、培育誠信企業(yè)，推進個私企業(yè)信用體系建設。企業(yè)要以提高信用度作為生命線，推進信用體系的建設。目前的融資難問題也有不少是因為企業(yè)自身的信譽度低造成的。“人無誠信而不立”，企業(yè)也一樣，如果我們的企業(yè)都能做到誠實守信的話，銀行和其他各個部門，大多是樂意給企業(yè)以支持的。要制定和完善民營企業(yè)的信用評價體系，引導個私企業(yè)提高自身的信用等級，培育一批誠信企業(yè)。 3、加強對個私經(jīng)濟工作的指導、督查、協(xié)調(diào)力度。發(fā)展個私經(jīng)濟是全市經(jīng)濟工作的重中之重，各級黨委、政府要把個私經(jīng)濟擺上重要