在全市稅收業(yè)務(wù)工作會(huì)議上的總結(jié)講話

1、在全市稅收業(yè)務(wù)工作會(huì)議上的總結(jié)講話 同志們： 七月份我們召開(kāi)了全市地稅工作會(huì)議，那次會(huì)議的一個(gè)重要內(nèi)容就是如何搞好依法治稅工作。僅隔一個(gè)月時(shí)間，我們又召開(kāi)稅收業(yè)務(wù)工作會(huì)，依法治稅工作依然是這次會(huì)議的一項(xiàng)重要內(nèi)容。從這一點(diǎn)來(lái)講，應(yīng)該對(duì)大家有所啟發(fā)，那就是體現(xiàn)了市局對(duì)依法治稅工作和稅收業(yè)務(wù)工作的重視，這就要求同志們也要把依法治稅工作和稅收業(yè)務(wù)工作提高到一個(gè)新的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。在這次會(huì)議上，我們傳達(dá)了省局的有關(guān)會(huì)議精神，分管領(lǐng)導(dǎo)就全市稅收業(yè)務(wù)工作作了比較詳細(xì)的布暑安排，還認(rèn)真討論了相關(guān)的稅收管理辦法和規(guī)定，觀看了*市局新征管軟件應(yīng)用的幻燈片。會(huì)議安排得很緊湊，內(nèi)容也很豐富，同志們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)。下面，我就現(xiàn)

2、階段的稅收業(yè)務(wù)工作講三點(diǎn)個(gè)人意見(jiàn)，供大家參考。 一、要提高對(duì)稅收業(yè)務(wù)工作重要性的認(rèn)識(shí) 稅收業(yè)務(wù)工作是我們是整個(gè)稅收工作的基礎(chǔ)，重視和加強(qiáng)稅收業(yè)務(wù)工作，其重要性我認(rèn)為最主要有三點(diǎn)。 第一，加強(qiáng)稅收業(yè)務(wù)工作是現(xiàn)階段依法治稅工作的需要。依法治國(guó)體現(xiàn)在稅務(wù)部門就是依法治稅，要想把依法治稅落到我們的工作實(shí)處，稅收業(yè)務(wù)工作是必不可少的，是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。 第二，加強(qiáng)稅收業(yè)務(wù)工作是建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要。我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革現(xiàn)在和將來(lái)一段時(shí)間要做的工作就是構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制當(dāng)中，依法辦事是主線，所有涉及到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的工作必須依法辦事。地稅部門作為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域當(dāng)中一個(gè)非常重要的執(zhí)法部門，理應(yīng)走在依法辦事的

3、前列，這就要求我們必須加強(qiáng)稅收業(yè)務(wù)工作。 第三，加強(qiáng)稅收業(yè)務(wù)工作是地稅自身建設(shè)的需要。地稅建設(shè)到現(xiàn)在快十個(gè)年頭了，地稅事業(yè)的發(fā)展，地稅部門良好形象的樹(shù)立都離不開(kāi)稅收業(yè)務(wù)工作，地稅稅收業(yè)務(wù)工作的主體部分有兩個(gè)：一是依法治稅，二是強(qiáng)化征管。我們?nèi)绻卫巫プ×诉@兩點(diǎn)，地稅部門地位的提升和形象的樹(shù)立就不難實(shí)現(xiàn)。 總而言之，我們加強(qiáng)地稅部門的業(yè)務(wù)工作，是形勢(shì)所迫，是社會(huì)趨勢(shì)發(fā)展的必然要求。如果仍然處于一種得過(guò)且過(guò)的狀態(tài)，仍然不注重業(yè)務(wù)工作的建設(shè)，那么，說(shuō)嚴(yán)重一點(diǎn)，我們這個(gè)部門的存在就將受到質(zhì)疑。對(duì)這一點(diǎn)，同志們務(wù)必要有非常清醒的認(rèn)識(shí)。 二、前階段地稅業(yè)務(wù)工作的成績(jī)，存在的問(wèn)題和原因分析 成績(jī)方面： 一是

4、建立了黃岡地稅系統(tǒng)的業(yè)務(wù)管理體系。這個(gè)體系是九年來(lái)我們通過(guò)不斷探索、不斷總結(jié)補(bǔ)充、不斷發(fā)展而形成的，盡管還不完備，效率還不很高，但畢竟已形成了一個(gè)體系，而且這個(gè)體系還要運(yùn)行相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間。 二是規(guī)章制度比較齊全。到目前為止，涉及到稅收業(yè)務(wù)的每一方面的工作，基本上都有了比較科學(xué)的制度和規(guī)定。 三是與稅收業(yè)務(wù)工作相匹配的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較完善。 四是從事稅收業(yè)務(wù)工作的同志政治業(yè)務(wù)素質(zhì)有了明顯提高。 五是在稅收業(yè)務(wù)工作中積累了一些豐富而寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)。 存在的問(wèn)題： 第一、業(yè)務(wù)管理體系還不完備。就是沒(méi)有按照形勢(shì)的發(fā)展變化而進(jìn)行不斷的完善。與時(shí)俱進(jìn)不夠。我們現(xiàn)在的管理體系只是在92年的稅收管理模式上進(jìn)

5、行了一些補(bǔ)充和修改，而沒(méi)有形成一套真正適合現(xiàn)階段形勢(shì)要求的新的業(yè)務(wù)管理體系，從而造成現(xiàn)在在執(zhí)行政策方面、征收管理方面出現(xiàn)偏差。同一項(xiàng)政策，縣局與縣局、縣局與分局執(zhí)行落實(shí)得都不一樣，不一致，同是一項(xiàng)工作，哪個(gè)單位重視，就能出成績(jī)，就搞得好，哪個(gè)單位不重視，就出紕漏，為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況。就是體系不完備造成的。由于體系不完備，帶來(lái)人治、人為的因素在我們稅收業(yè)務(wù)工作占據(jù)了很大的比重。 第二，制度的落實(shí)不平衡。我們制定了不少好的制度，但落實(shí)不平衡的現(xiàn)象比較突出。這主要表現(xiàn)在一系列的制度里，有的這個(gè)制度落實(shí)得好，有的那個(gè)制度落實(shí)得好，在一個(gè)制度里，有的這幾條落實(shí)得好，有的那幾條落實(shí)得好，有不少制度流于形

6、式。 第三，政策落實(shí)不好。表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是該執(zhí)行的政策沒(méi)執(zhí)行到位，二是該優(yōu)惠的政策沒(méi)優(yōu)惠到位，執(zhí)法和征管的隨意性太大。在政策執(zhí)行過(guò)程中，只要有這個(gè)權(quán)利有這個(gè)便利，任何一個(gè)人都可以開(kāi)口子。這是我們?cè)谝婪ㄖ味惞ぷ鞯淖钔怀龅膯?wèn)題， 第四，業(yè)務(wù)干部隊(duì)伍不穩(wěn)定，造成業(yè)務(wù)干部的素質(zhì)相對(duì)不高。有兩個(gè)問(wèn)題：一是本身人員配備不齊，二是一時(shí)備齊了但流動(dòng)、輪崗過(guò)快，有的甚至把業(yè)務(wù)部門當(dāng)成了照顧基層分局同志回城的場(chǎng)所。 第五，全系統(tǒng)尚未形成重視業(yè)務(wù)工作的氛圍。由于從領(lǐng)導(dǎo)到一般干部，大家關(guān)注稅收業(yè)務(wù)工作，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，深入基層調(diào)查研究，開(kāi)展政策研討的良好氛圍還沒(méi)有釀成，就造成我們?cè)诠ぷ髦袑?duì)業(yè)務(wù)部門重視不夠，學(xué)習(xí)稅收

7、業(yè)務(wù)知識(shí)的勁頭不足，這與我們目前的治稅觀念出現(xiàn)偏差有很大關(guān)系，偏差在哪里。以單一的稅收任務(wù)指標(biāo)掩蓋了稅收業(yè)務(wù)工作的薄弱和漏洞。 三、構(gòu)建新形式下的地稅業(yè)務(wù)工作新體系 這一點(diǎn)要引起我們大家的高度重視。我們現(xiàn)在面臨的形勢(shì)正在發(fā)生和將要發(fā)生重大的變化，我們現(xiàn)在的所有工作也必須適應(yīng)新形勢(shì)的變化而變化，而進(jìn)行調(diào)整。如果只滿足于現(xiàn)狀，不能與時(shí)俱進(jìn)，不去積極探索新形勢(shì)下的地稅工作新思路，我們必然會(huì)被這個(gè)社會(huì)所淘汰。因此，我們的思想、我們的工作都必須與時(shí)代同步。要做到這一點(diǎn)，就必須做好以下幾個(gè)方面的工作。 第一、提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念。稅收業(yè)務(wù)工作是地稅部門賴以存在的根本。大家知道，有了稅法，才有了稅務(wù)機(jī)關(guān)；有了

8、分稅制，才有了地稅部門。設(shè)立地稅部門干什么。執(zhí)行政策，強(qiáng)化征管，依法治稅。而這恰恰就是我們稅收業(yè)務(wù)部門的本職工作，我們的所有其他工作都是圍繞并為加強(qiáng)稅收業(yè)務(wù)工作而開(kāi)展的，離開(kāi)了稅收業(yè)務(wù)工作，地稅部門就失去了它存在 的價(jià)值。大家一定要把重視稅收業(yè)務(wù)工作與重視地稅部門的存在放在同等的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。在轉(zhuǎn)變觀念上來(lái)講，同志們最起碼要轉(zhuǎn)變兩點(diǎn)：其一是從單一的稅收任務(wù)考核轉(zhuǎn)變到對(duì)整體稅收工作質(zhì)量的考核上來(lái)，切不可以稅收任務(wù)作為檢驗(yàn)我們各項(xiàng)工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)，我們的稅收理念出現(xiàn)偏差與我們的工作考核出現(xiàn)偏差有關(guān)系，以稅收任務(wù)論英雄必將導(dǎo)致稅收業(yè)務(wù)的偏廢。同志們應(yīng)該明白，完成了稅收任務(wù)，并不就說(shuō)明我們政策執(zhí)行到位了，

9、征收管理到位了。特別是從事稅收業(yè)工作的同志這種觀念更要改變過(guò)來(lái)，你最首要考慮的就是依法征收管理，嚴(yán)格政策執(zhí)行，這個(gè)理念要毫不動(dòng)遙不然，你就不可能搞好你的本職工作；其二是要把稅收政策的落實(shí)放在各項(xiàng)工作之上來(lái)考慮。以往我們對(duì)“政策服從任務(wù)”考慮的較多，這是要不得的，這就很容易造成我們?cè)诠ぷ髦休p法治而重人治，為完成任務(wù)就將政策拋在一邊，進(jìn)而造成整體工作的被動(dòng)。 第二，構(gòu)建三大體系：一是以執(zhí)法“兩制”為核心構(gòu)建依法治稅體系。執(zhí)法“兩制”是我們依法治稅的核心內(nèi)容。而要堅(jiān)持好執(zhí)法“兩制”就要做好以下三項(xiàng)工作：第一是明確職責(zé)，第二是嚴(yán)格考核，第三是嚴(yán)肅追究。這三點(diǎn)中“追究”最重要，這是最終制度能否得以順利落

10、實(shí)的關(guān)鍵，“嚴(yán)肅追究”要承受一定的壓力，希望我們從事稅收業(yè)務(wù)工作的同志要勇于頂住這個(gè)壓力，以保證各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)。二是要以新征管軟件為核心，構(gòu)建新的稅收征管體系。以后的一切征管工作都要圍繞新征管軟件的應(yīng)用運(yùn)行來(lái)開(kāi)展。三是以分類管理為核心，構(gòu)建社保費(fèi)征管體系。 對(duì)這三大體系的建立，我今天就不展開(kāi)講。之所以在這里提出來(lái)，主要是為了開(kāi)拓大家的工作思路。建立這三個(gè)體系是我們今后工作的主線，它的建立需要我們大家共同努力，需要我們?cè)谝院蟮墓ぷ髦胁粩嗟靥剿?、不斷地總結(jié)、不斷地完善。 第三，加強(qiáng)五項(xiàng)工作： 一是要建立一只相對(duì)穩(wěn)定、高素質(zhì)的稅收業(yè)務(wù)隊(duì)伍。這是我們地稅部門提升地位樹(shù)立形象的前提。 二是探索建立和

11、完善稅收業(yè)務(wù)工作的管理體系。如何保證政策到位、征管到位，責(zé)任到位、考核到位，就必須加強(qiáng)對(duì)稅收業(yè)務(wù)工作的管理，并逐步形成一個(gè)完備的體系，以確保我們稅收業(yè)務(wù)工作有高質(zhì)量，出高效益，稅收業(yè)務(wù)工作有了高質(zhì)量，才能確保我們整個(gè)依法治稅工作有高質(zhì)量，而保證質(zhì)量的一個(gè)環(huán)節(jié)就是規(guī)范，我們從事稅收業(yè)務(wù)工作的同志一定要注重規(guī)范性，克服隨意性。 三是牢固樹(shù)立實(shí)事求是的思想，把各項(xiàng)政策、措施、制度落到實(shí)處。要在全市地稅系統(tǒng)形成一個(gè)良好氛圍，即是說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事，我們是一個(gè)業(yè)務(wù)部門、職能部門，沒(méi)有任何搞形式主義的必要，我提倡對(duì)于我們的工作，采取多做少說(shuō)或只做不說(shuō)，我們搞業(yè)務(wù)工作的同志更要牢固樹(shù)立實(shí)事求是的觀念，重點(diǎn)是扎扎

12、實(shí)實(shí)地把每一項(xiàng)工作、每一項(xiàng)政策、每一項(xiàng)要求都能落到實(shí)處，不搞花架子，不做表面文章，認(rèn)為多做少說(shuō)、只做不說(shuō)就得不到重用提拔的思想是錯(cuò)誤的，相反，那種自吹自擂、說(shuō)的多做的少的人在地稅部門是絕對(duì)撈不著好處的，以后我們對(duì)干部的提拔重用其工作態(tài)度是否扎實(shí)，所承擔(dān)的工作是不是都能得到認(rèn)真的落實(shí)。 四是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高稅收業(yè)務(wù)干部隊(duì)伍自身素質(zhì)。稅收業(yè)務(wù)干部的學(xué)習(xí)要具有超前性，所涉獵的內(nèi)容要有高度、深度和廣度。特別是各位分管業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)更要帶頭學(xué)習(xí)稅收知識(shí)，既要向書(shū)本學(xué)，更要在實(shí)際工作中學(xué)，一項(xiàng)好的稅收政策出臺(tái)，要積極深入基層組織調(diào)研、座談，分析問(wèn)題，尋求對(duì)策，在這個(gè)過(guò)程中來(lái)提高我們自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)。我認(rèn)為在實(shí)踐中學(xué)比辦培訓(xùn)班的效果要好得多，它不僅記得牢，而且在以后遇到相似的問(wèn)題時(shí)還可以舉一反三，觸類旁通。 五是要堅(jiān)持原則，轉(zhuǎn)變作